關於政府投資專案代建制執行情況的彙報

2017年8月，某市政府出臺了《某市市級政府投資專案代建制實施辦法（試行）》，對市級政府投資專案試行代建制。2021年3月，市政府對實施辦法進行了修訂完善，並確定宜昌城建控股集團成為政府設立（或授權）的5家市級代建單位之一。

自2017年某市級政府投資專案實施代建制以來，某公司承擔政府代建專案共計79個，概算總投資84.08億元，實際完成總投資49.71億元。在建和已完工的專案主要包括：某某路、某某大道、某某公路、某某延伸段等城市骨幹路網工程；某某尾水提標、某某汙水二期、某某生活垃圾滲濾液二期、某某垃圾填埋場續建工程等市級重點環保專案；某某景觀工程、某某公園C區等城市公園景觀專案。作為代建單位，某公司，嚴格按照市委市政府和建設單位下達的年度城建專案計劃加快專案建設，確保市級重大基礎設施投資專案如期建成交付。

一、強化專案決策和技術管理

（一）優化專案決策流程。通過徵求市住建局、市城管委等建設單位對專案設計方案的意向要求和可行性意見，確保專案從立項到施工圖階段等前期工作更深入，更科學。

（二）落實地方行業標準。根據建設單位（市住建局）組織編制的人行道精細化施工、邊坡防護、截水溝樣式、井蓋選型等技術指導書，全面推行各項精細化技術標準，專案細部結構質量持續提檔升級。

（三）強化設計變更管理。針對代建專案中存在的工程變更，通過工程變更事前現場踏勘、定期召開變更方案會，確保各類工程變更的必要性及可行性;通過嚴格稽核變更工程預算，及時對接市專案管理中心、市住建局辦理變更審批手續，確保工程順利實施及投資控制。

二、強化專案質量安全環保管控

（一）壓實安全質量環保主體責任。嚴格落實代建單位質量安全環保主體責任，進一步完善質量安全環保管理體系。通過全面推行安全總監製，成立安全質量環保管理部門，制定完善專案管理辦法彙編、“四管四統一”口袋書、安全環保主體責任清單等措施，將相關制度寫入代建專案施工、監理合同條款，有效壓實了專案各方質量安全環保主體責任。

（二）提升精細化施工管理水平。集團大力推進專案部標準化建立，各專案管理部嚴格落實班前會、收班會、內部學習制度，定期組織“四管四統一”檢查評比，不斷提升代建專案現場管理水平。2020年以來，公司專案獲得4項國家榮譽，17項省級榮譽。

（三）加大協調支援力度。圍繞前期手續、徵地拆遷、資金保障、重大方案調整等專案建設中存在的問題和困難，加強與建設單位的溝通協調和爭取力度，確保專案按時序推進。同時，配合建設單位運用好行政監管和業主監管雙手段，確保監督全覆蓋、全方位。

三、強化專案資金保障

與傳統的平臺融資進行專案建設不同，新的代建制度將政府投資專案的建設資金明確為當年的城建專案預算資金，結合專案建設進度，經市住建局稽核後由市財政局按專案撥付，在保證專案質量、建設進度及預算資金投資效益的基礎上，有效防止地方政府隱性債務增加。某公司通過與建設單位簽訂委託代建協議，全口徑確認代建收入，有力支撐了集團營業收入。