高新區產城融合初步成效

產城融合是新型工業化與新型城鎮化良性互動的客觀要求，也是園區發展的內在要求和必然選擇，歸根到底是“產”與“城”在空間、功能、結構、組織等方面相互匹配、有機互動、共同演進、螺旋上升的狀態和過程，最終實現“以產興城、以城聚產”。

揚州高新技術開發區（以下簡稱“高新區”）是邗江“兩區兩園”之首，前身為邗江工業園，2001年開始建設，2006年被省政府批准為省級經濟開發區，2012年獲批更名為江蘇省揚州高新技術產業開發區，2015年獲批升級為國家高新技術產業開發區。根據省最新資料反饋，高新區在國家高新區中排名第82位，在全省國家高新區排名第9位、順利完成全省10強的進位目標，現已穩居蘇中、蘇北綜合評價第1名。多年來，高新區始終堅持把產業功能、城市功能、生態功能融為一體，充分發揮區位、人文和資源優勢，積極做大平臺、做強產業、做美園區，努力構建了宜業宜創宜居的發展格局。

1.規劃引領功能分割槽。高新區歷經三輪擴區，目前規劃範圍北至江陽西路、南至沿江高等級公路、西至烏塔溝、東至古運河，規劃總面積60 平方公里，建成區及在建區面積約17平方公里、佔規劃總面積28%，未利用地面積約43平方公里、佔規劃總面積72%。一直以來，高新區牢牢把握現代化開發園區建設的內在規律，始終以國際視野審視園區發展的區域方位，以戰略眼光定位園區發展的時代座標，按照“一步規劃、動態修編、分步實施、長期努力”思路，在遵循城市總體規劃的基礎上，統籌編制了高新區北園、高新區南園、儀揚河南片區、汊河片區、運西片區、建華片區和滬陝高速南片區7個片區控制性詳細規劃和各類專項規劃，形成了層次分明、覆蓋完整、特色鮮明的規劃體系。近年來，高新區北園片區有序實施開發西路兩側“退二進三”，突出地塊開發建設、基礎設施配套，招引了星地雅苑、書香壹品等商住專案，修建了銀柏路、祥園路，串點成線積極融入主城。汊河片區以產城融合規劃為引領，推動建設了景泰商業綜合樓，出讓開發了中書華邸、恆通世茂等專案，完善了華揚西路等汊河學校周邊道路。運西片區今年完成控制性詳細規劃局部調整，明確彈性用地性質，不斷滿足科教園區發展需求，提升運西片區城市活力。

2.產業基礎日漸夯實。高新區堅持“產業興區”發展理念，狠抓專案招引、企業落戶和產業扶持，大力推進各類產業基地建設，先後建成中科院揚州中心（國家級技術轉移示範機構）、江蘇省數控機床研究院等一批創新平臺，精心打造了高新技術創業服務中心（國家級科技孵化器）、揚州大學科技園、金榮科技園等一批主題創業載體，逐步形成了以數控裝備製造為主導，以生物技術為支撐的產業發展格局。目前，高新區基本單位名錄庫約2500家企業，其中：國家高新技術企業69家，2019年實現工業開票銷售237.4億元、工業入庫稅收12.3億元、一般公共預算收入8.2億元，分別佔全區總量37%、43.1%、14%；完成服務業入庫稅收5.1億元，實現自營出口5.4億美元、註冊外資到賬10196萬美元。主導產業——裝備製造產業，現有規上企業54家，2019年規上企業開票銷售110.8億元、入庫稅收5.74億元。目前高階裝備製造產業主要發展兩大細分領域：數控成形機床作為全省首批高階裝備製造示範基地，以及全市首個國家級創新型產業叢集，鍛壓機床國內市場佔有率達30%以上，代表企業揚力、揚鍛、金方圓等；糧油飼料機械擁有規上企業8家，國內市場佔有率達60%，代表企業豐尚（原牧羊）、邁安德等。支撐產業——生物健康產業，現有規上企業10家，2019年規上企業開票銷售30.3億元、入庫稅收4億元。高新區擁有全市唯一的生物健康產業園，總規劃面積8.3平方公里，一期啟動區3平方公里，主要聚焦三個發展方向：生物製藥主要生產抗腫瘤藥物、動物疫苗、固體制劑等蛋白質藥物，目前已有3個抗腫瘤國家I類新藥進入臨床試驗階段。代表企業聯環、聯亞、國藥威克等；保健食品化妝品主要生產營養輔食、健康食品、特殊醫療食品、功能型日用品、醫美化妝品等，代表企業完美；醫療試劑和器械主要生產體外診斷、養老健康、腫瘤治療儀器。代表企業江蘇亞華、開普影像。

3.服務配套初步完善。揚州高新區作為高新技術產業基地，對高素質人才的需求量極大，揚子津科教園目前有揚州工業職業技術學院、揚州環境資源職業技術學院、揚州商務高等職業學校和揚州教育資產經營有限責任公司等四個單位，每年可對外輸送人才眾多。基礎教育方面高新區第二幼兒園建成開園、正在推進打造華師大邗江實驗學校。醫療資源方面二甲標準汊河衛生服務中心近期投用。文體設施方面文化綜合服務中心實現搬遷升級，高新區首家城市書房建成開館，玉盛公園、夾橋河公園、三汊河公園均衡布點。動遷安置方面巨集溪三期安置區加快推進，建華三期、怡園四期正在辦理手續。園區治理方面結合全市基層“三整合”改革，建成指揮排程中心，構建網格化巡查、快速化處置、精細化管理體系。