實施守信聯合激勵或失信聯合懲戒的說明報告

我市認真貫徹落實國家稅務總局《納稅信用管理辦法（試行）》等檔案精神，按期開展納稅信用評價工作，及時釋出納稅信用評價結果，對納稅信用等級不同的企業採用分級分類管理與服務。在2018年度納稅信用評價中，我市共納入信用管理xxxx戶，評價戶數xxxx戶，佔比xxx%，不予評價xxxxx戶，佔比xxx%，經複核通過xxxx戶，其中：A級納稅人xxx戶，佔評價納稅人比例x%；B級納稅人xx戶，佔評價納稅人比例xxxx%；C級納稅人xxxx戶，佔評價納稅人比例xx%；D級納稅人xxxx戶，佔評價納稅人比例xxxx%；M級納稅人xxxx戶，佔評價納稅人比例xxxx%.

一、守信聯合激勵方面

一是對納稅信用A級、B級、C級、M級納稅人取消增值稅發票認證。

二是通過線上“銀稅合作”，對納稅信用A級或B級納稅人實行簡化貸款手續、無擔保信用貸款。2019年我市金融機構累計對符合貸款條件的企業累計授信xxx戶，其中小微企業xxxx戶，發生授信業務xxx筆，其中小微企業xxx筆，發放貸款xxx億，其中小微企業發放貸款xxx億元。

三是增值稅發票使用實行分級管理。A級納稅人可一次領取不超過3個月的增值稅發票用量，B級納稅人可領取不超過2個月增值稅發票用量。

四是對A級納稅人採取其他激勵措施。如：連續3年被評為A級的納稅人，為其提供VIP服務，在辦理涉稅業務時提供綠色通道；對A級納稅人，除舉報、協查、上級交辦案件可進戶檢查外，當年不再安排進戶稅務檢查。

二、失信聯合懲戒方面

（一）建立稅收違法“黑名單”。將納入“黑名單”的企業資訊上傳到國家企業信用資訊公示系統x，實現與其他懲戒部門的資訊共享。以全國第28個稅收宣傳月為契機，利用多媒體宣傳。擴大稅收“黑名單”和聯合懲戒的影響力和威懾力，構建誠信納稅的良好社會氛圍。

（二）聯合金融機構，對納稅信用C級納稅人辦理金融信貸時手續從嚴，對納稅信用D級及黑名單納稅人不予發放貸款。

（三）對D級納稅人加強監管力度。一是對無法聯絡、約談不到或約談後拒不整改等約談無效的D級納稅人，列入失信納稅人“黑名單”。二是對增值稅專用發票的領用，在預繳稅款的前提下按照少量多次的原則進行發售，嚴格限量供應；普通發票的領用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應。三是加強納稅評估，嚴格稽核其報送的各種材料；四是列入重點監控物件，提高監督檢查頻次，發現違規行為不得適用規定處罰幅度內的最低標準。