招投標採購公司2020年與“十三五”時期工作總結和2021年及“十四五”時期工作思路

招投標採購公司2020年與“十三五”時期工作總結和2021年及“十四五”時期工作思路

一、本部門工作情況

今年作為十三五收官之年，也是我區實現五年基本建成的目標之年。作為專案建設推進的業務部門，一直把加快推進專案建設，完成全年目標任務當成首要任務來抓。在專案招標採購過程中一直秉承規範高效，成本節約的原則，按照既定時間節點加快推進專案建設。

部門至2019年成立以來，累計組織實施完成專案招標採購349項，招標採購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項。基本實現招標採購零違規違紀、零投訴、零差錯。

同時，為促進文化集團及下屬子公司招標採購流程標準化、規範化管理，部門參照政府採購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下專案招標採購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標代理機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在專案招標採購過程中，我們嚴格按照管理制度進行採購活動，並在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執行，促進部門規範管理。

二、2020年和“十三五”時期亮點工作

一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標採購平臺，統一由我們部門統一監管，避免了之前招標採購各自為陣，標準不統一，缺乏有效監督的現象；

二是參照政府採購模式，創造性地將限額標準以下招標採購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；

三是提前編制招標採購計劃，使招標採購具有前瞻性，系統性，正確處理好規範與效率的關係；

四是針對招投採購檔案的編制，從集團公司層面明確統一要求，以此固化基本規定，規範招投標檔案的製作，嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規範採購；

五是建立了集團內部評標專家庫，並與專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對於評標專家的抽取使用嚴格按照《海投公司評標專家管理實施辦法》的要求執行；

六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管；

七是建立全程錄音錄影的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據錄音錄影及相關招投標檔案，對評標專家的評標行為進行動態核查，對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束後對相關資料進行彙編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。

三、2021年和“十四五”時期形勢研判

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。“十四五”時期社會發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。

對於我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標採購規範高效執行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結，在現有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標採購制度，保證每一個程式有制可循。逐步樹立集團公司規範化、標準化招標採購形象。

四、2021年重點工作安排

一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下，結合各項法律法規和文化集團採購過程中實際遇到的各類問題，聽取各採購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為後續的招標採購工作提供更好的制度依據；

二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；

三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各採購單位的意見，不定期對專案第三方服務機構履職盡責情況進行督查，並對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；

四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公佈異議投訴電話，設定意見箱，網上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監督。

五、工作建議

一是加強招標採購活動監督。建議紀檢監察部門緊密配合，共同做好招標採購過程中的事前、事中和事後的有效監督。針對招標採購工作中發現的違規違紀、失職瀆職問題嚴格按照集團公司的相關管理規定嚴肅問責，有效保障招標採購活動規範實施。

二是在國有集團化企業組織架構日趨扁平化的趨勢下，建議集團公司下一步大力推進資訊化建設，助力公司集團化高效管控，實現母子公司的科學決策、風險管理、業務整合、資訊共享和快速反應。