基層反映“三高”問題制約農業生產收益

基層反映“三高”問題制約農業生產收益

 近年來，我國糧食生產持續增長、農民收入不斷增加，但很多農民反映農業生產效益沒有明顯提高。調查發現，主要存在三個問題制約農業生產收益。

一是非農收入佔比高。以**市為例，從2003年到2013年，農民人均純收入由3755 元增長到13136元，年均增長率達14.12%。但這個增長主要是由非農收入拉動的。其中，農民人均家庭經營性收入由2206元增長到5865元，年均增長12.22%；工資性收入由1315元增長到5719元，年均增長18.8%。工資性收入比重由2003年的35%上升到2013年的43.5%。農業生產收入在農民收入結構中地位不斷下降，農民更多轉向非農生產領域，農業人力資源投入不斷下降。

二是生產成本快速提高。糧食、大豆、油料、棉花、蔬菜等農產品每畝投入量的增加快於同期每畝產出的增加，收益率明顯下降。在農產品生產投入增量中，直接生產成本上升是推動農業生產總成本上升的主要因素。以**市為例，2014年種植小麥每畝成本650元左右，近三年平均增速6%。其中，種子、化肥、農藥、農膜、機械作業、排灌、土地租金、勞動力等方面投入的成本，佔總成本80%以上。

    三是農業生產風險高。農產品價格機制不健全，農民幾乎沒有市場定價權，農業生產經營收入不穩定。農業生產受自然條件制約仍然較大，農民“靠天吃飯”的狀況沒有根本性改變。隨著新型農業經營主體的不斷湧現和經營規模逐漸擴大，千家萬戶的經營風險集中到經營主體上，但農業產業化各個環節保險制度不健全，規模化生產的風險沒有合理分散。