基層反映：基層綜合治稅存在問題分析及建議

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綜合治稅能使稅務部門更加有效地摸清稅基、控管稅源，從根本上促進稅收管理精細化、集約化，推動地域經濟健康發展，同時為政府決策提供更有價值的資料參考。對此，圍場縣局對綜合治稅工作在基層的開展情況進行了調研分析，結合存在問題對提高綜合治稅效果提出了建議。

一、當前基層綜合治稅工作存在問題

（一）組織協調力度不夠

雖然設定了綜合治稅領導小組及辦公室等機構，但缺乏一定的工作規範和標準，而且各部門忙於各自業務，無法長期在崗，難以形成常態化的工作運轉局面。比如，基層稅警協作有時會受限於當地警力是否寬裕，人力資源、工作開展經常需要根據公安方面進行調整，稅務核查、取證等工作週期較長、效率較低，稅警協作效果特別是公安方面作用發揮不夠明顯。

（二）資源共享廣度不夠

當前綜治資源共享主要停留在工商、稅務等關聯業務較多的單位之間，電力、公安等單位處於具體事務個別分享層面，其餘部門協同力較弱。而且，隨著社會經濟多元化發展，行業生產、經營標準多變，職能部門更加難以及時掌握各行業動態，對於用電、用水、損耗等相關資料，估算精確度逐漸降低，導致稅收控管可能存在的漏洞也逐漸增大。

（三）社會參與深度不夠

當前在縣區、鄉鎮，群眾協稅護稅的意識還不夠強，部分群眾法律意識淡薄，在無切身利害關係的情況下並不關注稅收工作，甚至可能給不法分子造成可乘之機。比如，不法分子通過欺騙方式或者給予少許利取得群眾身份證，登記辦理營業執照等證照，涉案企業租借不具備生產經營條件的普通民房作為登記註冊地址，普通群眾、業戶對於一些明顯的涉稅違法行為缺乏積極舉報的意識和行動。

二、提升基層綜合治稅效果的建議

（一）進一步完善組織體系

強化綜治辦公室力量配備、作用發揮，各部門輪調人員進駐，加強具體業務人員的密切聯絡，並定期彙總問題反饋給本單位領導。綜治領導小組據彙總問題定期合議，商討改進舉措，難點問題及時上報地方政府幫助解決。將各鄉（鎮）政府納入綜合治稅成員名單，聘請各分管財稅的鄉鎮副職為“兼職協稅員”，定期組織會議，健全稅務與鄉鎮的溝通聯絡機制，夯實“稅務主導”的基層基礎。體系立體、職責明確，確保職能充分發揮。

（二）進一步整合資訊資源

加速“多證合一”程序，儘早將居民身份、房屋登記、社會保障、銀行信用等資訊納入其中，同時各經濟職能部門及時向稅務部門共享地方農產品的產量、加工行業標準等資訊，增加涉稅風險分析、疑點篩選中的對比元素，為“早發現、早處理”提供參考，也能夠為其他領域的綜治工作帶來積極影響。

（三）進一步引導社會共治

積極引入社會共治，政府加大地域行業協會建設的鼓勵力度，加強行業規範、標準的統計評估，為稅收控管提供堅實援助，更能及時評析產業潛力，為地域未來發展做出正確指引。對涉稅事項相關環節涉及到的法律常識進行彙編，便於基層在開展稅法宣傳時統一普及，幫助群眾進一步增強法治意識，引導群眾主動協稅護稅。

（李陽 李國山 王偉）