基層反映：鄉鎮便民服務中心“不便民”

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近年來，各地鄉鎮（街道）基層為提升為民服務水平，紛紛設立了便民服務中心、綜治工作中心等行政服務機構,以提升行政效能，方便群眾辦事。但在實際工作中，這些便民服務機構存在諸多問題，阻礙了其職能的發揮，並沒有起到真正便民的作用，被群眾譏為又是“擺花架子”。
一、存在問題
一是職能不全。由於受辦公條件有限、工作人員少等因素制約，部分與群眾生產生活聯絡密切的基層站所未進駐便民服務中心，導致便民服務中心職能不全，部分業務在服務中心無法辦理，仍要到原站所辦理。
二是職責不清。當前鄉鎮（街道）設立類似的服務中心較多，有便民服務中心、綜治工作中心、黨群服務中心，計生服務中心等等。有些業務專案在各服務中心和站所重複設定受理視窗，如信訪接待業務在多個服務中心視窗和信訪辦都可辦理；有些服務專案一部分內容在服務中心辦理，一部分內容仍要到所站辦理，影響了便民服務中心職能的發揮，既浪費了有限的行政資源，又給群眾辦事造成了不便。
三是人員脫崗。鄉鎮（街道）站所人員力量有限，一個工作人員往往負責幾個崗位的工作，便民服務中心工作人員既要負責本職工作，又要兼顧站所業務，還要承擔鄉鎮中心工作，服務中心視窗時常出現空崗現象。如：信訪部門，在便民服務中心、綜治工作中心和信訪辦都有受理視窗，一名工作人員要同時兼顧3個崗位，因而造成受理視窗常常缺崗，致使群眾因找不到工作人員反映問題而到上級部門越級上訪。
四是服務滯後。有些服務中心工作人員服務意識欠缺，工作作風散漫，服務質量不高，存在“門難進、臉難看、事難辦”甚至“吃、拿、卡、要”現象；有些工作人員業務素質不高，政策學習不夠，不熟悉相關業務政策和辦理程式等，讓群眾為了辦事而“跑斷腿、磨破嘴”，引起群眾非常不滿。
二、對策建議
設立便民服務中心是提高基層社會管理服務水平，創新為民服務模式的有益探索，基層政府應把這件好事辦好、辦實，有效改善幹群關係，樹立黨和政府形象。
一是整合職能。整合原便民服務中心、綜治工作中心、黨群服務中心，計生服務中心等諸多服務中心職能，建立鄉鎮（街道）綜合便民服務中心，加強統籌協調，凡是能夠進入中心的部門業務一律進入中心集中辦公；加強中心基礎設施建設，擴大辦公場所，改善辦公環境，強化現場服務質量管理，提升行政效率，為群眾提供方便、順暢、快捷的“一站式”辦事環境。
二是加強管理。實行集中辦事，規範服務，限時辦結。公開服務監督電話，加強宣傳，讓廣大基層群眾瞭解便民服務中心；公開服務流程和標識，讓辦事群眾對便民服務範圍和辦事流程一目瞭然；減化辦事程式，切實發揮便民服務中心公開透明，為群眾解難事、辦實事的積極作用。
三是延伸服務。針對鄉鎮街道工作人員身兼多職的實際情況和群眾多樣化的實際需求，在“三夏”、“三秋”等鄉鎮中心工作較重的特殊時期，開展電話預約服務和上級部門行政代辦業務，增強便民服務的針對性和實際效果。建立電子檔案查閱平臺，將黨和政府各項政策和有關檔案進入平臺，方便群眾快捷查詢。
四是提高素質。服務中心工作人員實行定責、定崗、定人，公示視窗人員手機號碼，確保全天候為群眾服務。加強對工作人員的思想政治教育和業務技能培訓，增強為民、便民、利民意識，提升服務水平和效率。建立科學合理的視窗考核獎懲制度，考核結果與個人評先晉級掛鉤，激勵工作人員真心為群眾辦實事、辦好事。