为认真贯彻落实全县人才回归全民创业工作会议精神，***乡党委、政府高度重视，精心组织，统筹安排，强化落实，多策并举招贤纳才，通过加强联系、政策吸引，鼓励、支持外出创业有成人士以总部回归、项目回迁、资金回流、信息回馈、技术回乡等方式报效桑梓，带动全民创业，为建设富强***、和谐***提供了坚强的人才支撑。
一、主要做法
***乡距县城15公里，总面积198平方公里，辖16个行政村，23个村民小组，550个自然村，2.3万人，其中外出务工人员4539人，在外人才123人。
一是强化领导机制。为实施人才回归战略，乡党委成立了由乡党委书记为组长的人才回归全民创业工作领导小组，并明确乡人大主席专抓人才回归全民创业工作，加强对回归人才创业工作的组织领导和协调，并定期召开了人才回归工作专题会议听取工作汇报，研究解决问题，推进有关优惠政策顺利落实。各行政村分别成立相应的工作机构，构建了主要领导负总责、分管领导具体抓，部门协调联动、全员共同参与的工作格局。同时，通过联络郑州、广东等省市老乡会，访谈国中历届校长和逐村调查等方式，摸排***籍在外专业人才123名、创业成功人士45名，建立了《***县***乡在外人才名录》。
二是营造浓厚氛围。我们通过悬挂宣传标语、印发宣传页、借助***网等形式，广泛宣传全县人才回归全民创业的政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等。并对赵良、王春梅2名回归创业人才典型事迹通过制作移动宣传版面进行了宣传，在社会上引起强烈的反响，并把他们的回归创业的相关材料上报县回创办，为培树典型奠定了良好基础。返乡创业女强人王春梅秉着“替天下子女尽孝，为社会分忧”的理念，创办的***寿星阁服务有限公司。已规划建设单体公寓楼八栋，康复中心、健身理疗中心、老年活动中心、文化活动中心，并与外地老年大学联办老年大学，为老年人的晚年健康保驾护航。得到了社会的一致好评。同时，我乡还组织创业有成的人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会，互相交流经验共享信息。同时，为加强乡情联络，吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业或反哺家乡，组建***乡在外人才qq群，明确专人及时传达县、乡人才回归创业优惠政策和县乡即时新闻等;结合乡主导产业发展方向，锁定25名在外创业有成人士，由乡政府利用春节寄贺卡、中秋节慰问、发邀请函等方式联络感情，激发其反哺家乡的热情。
三是畅通回归渠道。开辟回归创业“绿色通道”，回归创业人才需办理的有关手续由县行政审批中心统一受理，实行一条龙代办服务，对急需专业的优秀人才实行一人一策，对投资额在1亿元以上的项目实行“一事一议，特事特办”。对回乡创业人员所要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照、融资等事宜，优先予以办理。解除他们在家乡的后顾之忧，铺就了在外人才回归的“绿色通道”
四是搞好协调服务。一是提供“保姆式”服务。深化“一改双优”活动，全面优化项目建设环境，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目提供优质服务，让企业真正感受到“进了***门，都是一家人”的亲商氛围。二是提供“一站式”服务。抽调10名骨干人员，专职负责人才回归全民创业相关信息的搜集反馈、综合协调工作，“一站式”办结回乡创业人员在政策咨询、项目申报、协调审批、优惠政策落实和投诉受理等业务。三是提供“奖助金”服务。配合回归企业积极向上争取奖励扶助资金，把创业配套项目纳入国家、省、市政策性投资“笼子”。王春梅投资9000万元的“寿星阁”老年公寓项目，我乡在水、电、路等基础设施建设方面配套上级政策性项目资金300万元，并将协调指挥部驻扎到施工一线，协调解决各种困难、纠纷30余件。
五是加大扶持育人才。一是选树典型。开展“种粮大户”、“养殖大户”、“十佳农村实用人才”等评选活动，选出农村实用人才创业标兵16名，并纳入“双强”干部和预备党员人才培养后备库。二是示范带动。依托12个农民经济合作组织，理顺农业生产、流通、销售等市场环节，辐射带动近5000人从事农林牧副渔和服务等产业。三是评选激励。积极发挥乡、村两级党组织的领导与管理作用，定期开展回乡创业人才座谈会，并评选“创业之星”，积极开展以商招商。
二、取得成效
(一)打造了城乡区域经济新亮点
按照“政府搭台，人才回归，资金回流，项目回乡”的总体规划，以“上下游共引、补齐产业链”的思路，有目的地引进一批发展前景好的大项目，打造城乡区域经济新亮点。一是认识到我县产业集聚区快速壮大、商业企业连片发展的整体形势，以市场需要为导向，把为商业企业服务作为引进人才回归着力点，乡镇领导分别联络珠海、郑州经商成功人士***、***回乡投资建成“***流贸易公司”和“***物流公司”。其中***物流项目总投资4.2亿元，目前，1、2、3号2.3万米2仓储库已全部建成，正在试运营，前期市场反响良好，达到了“共赢”效果。二是立足县城扩建和城乡一体化步伐加快发展的形势，加快引进建筑建材领域的优秀企业和人才，联络李丰胜、李凤祥兄弟二人分别投资建成了西十里粉煤灰厂、构件厂，全面提升县域建筑行业的品位。三是借助***乡生态景观优美的天然优势，大力发展旅游行业，联络***投资建设***山庄，已建成了全县唯一的人工湖、高尔夫练球场和私人飞机场。
(二)促进了经济的发展
按照“人才聚则事业兴”的方针，以“人才回归，项目落地”为目标，加快推进服务型党组织建设，先后联络16名优秀的在外和本土人才建成寿星阁老年公寓、金达物流贸易有限公司、西十里构件厂、三鑫工程机械制造等中小企业14家，实现资金回流5.6亿元，带动500余人就业。在人才回归全民创业战略的带动下，我乡经济快速发展。
(三)促进了社会和谐稳定
把在外打工人员中有创业愿望的吸引回来创业，不仅带来了资金流、技术流、信息流，激活了土地、厂房、农副产品资源，而且又缓解了城乡居民的就业压力，可谓是一活百活、一通百通。同时也实现了他们在家门口创业就业，子女上学、老人照顾都可兼顾，家庭和谐和睦。营造了全民创业的氛围，吃喝玩乐少了，闲来生事少了，社会大局和谐稳定。
三、经验体会
实施人才回归全民创业战略，要变被动服务为主动服务，转变服务职能，创新服务方式，寓管理于服务，通过召开座谈会、走访群众等形式，主动征求意见，了解民意，着力构筑全方位、多层次、宽领域、多样化的服务格局，才能不断提高服务群众的满意度。要优化创业环境，简化办事手续，为在外人才提供亲情化、便捷式服务;澄清好辖区内在外人才底子、建好人才信息库、编印好通讯录，是开展工作的基础。积极做好宣传、联络与分包工作，加强经常性的沟通联络，制定并落实好相关优惠政策，帮助回归人才解决各种实际难题，要创新载体平台，选树回归典型，激发在外人才回乡创业的热情，全力做好创业指导和服务，以诚待人，才能确保在外人才能够回得来、驻得下、能发展、受益好。
四、存在问题
一是吸引高层次人才回乡创业的力度不够。高层次人才流失现象严重。受地理位置相对较小和物质水平相对较低的影响，存在有外出读书深造人才在外就业，现有的人才往外走，使人才贫乏的现象加重。
二是比较系统规范、可操作性比较强的回归创业优惠政策还有所欠缺，增加了回归创业人才的创业难度。
五、下步工作打算
实施人才回归全民创业战略，人才回归是方式，全民创业是目的。***乡将人才回归全民创业为契机，坚持“两手抓“，实现“两个提升”，一手抓大个项目招商，一手抓人才回归全民创业，以大个项目壮大乡村财力，以中小项目创建带动社会就业，实现全乡财政收入与和谐指数双提升。同时，要引导技术骨干回乡发展。发展工业是统筹城乡的重要抓手，大量农村人口外出，技术骨干缺乏影响了我乡企业发展壮大，成为制约统筹城乡发展的重要因素。加大技术骨干培养。组织返乡技术工人员进行技能再培训。采取政府联系，企业出资，坚持每年选派一批技术骨干到高校或外地企业进行深造，不断提高技术水平。整合市内职业技术资源，开展企业用工需求调查，积极培养企业技术骨干，超前做好人才储备。
六、工作建议
1、要制定比较系统规范、可操作性较强的优惠政策，在政策上多宣传，进一步加大对有关投资政策的宣传力度，增加投资的吸引力，及时为返乡的农民工提供生产技术，致富门道，市场信息等方面的咨询和指导，解决他们的实际困难。
2、应该聘请专人对回乡人才在创业上多指导，努力提供政策咨询、就业信息。
3、引导管理人才回村任职。建设一支适应统筹城乡发展需要的村干部队伍，是加快城乡统筹的前提和基础。我们充分发挥外出务工经商能人眼界宽，信息多，人脉关系广，培养一批头脑灵活、经济意识、致富能力和奉献意识强的外出务工经商能人回村任职。
为认真贯彻落实全县人才回归全民创业工作会议精神，_____乡党委、政府高度重视，精心组织，统筹安排，强化落实，多策并举招贤纳才，通过加强联系、政策吸引，鼓励、支持外出创业有成人士以总部回归、项目回迁、资金回流、信息回馈、技术回乡等方式报效桑梓，带动全民创业，为建设富强_____、和谐_____提供了坚强的人才支撑。
一、主要做法
一是强化领导机制。为实施人才回归战略，乡党委成立了由乡党委书记为组长的人才回归全民创业工作领导小组，并明确乡人大主席专抓人才回归全民创业工作，加强对回归人才创业工作的组织领导和协调，并定期召开了人才回归工作专题会议听取工作汇报，研究解决问题，推进有关优惠政策顺利落实。各行政村分别成立相应的工作机构，构建了主要领导负总责、分管领导具体抓，部门协调联动、全员共同参与的工作格局。同时，通过联络郑州、广东等省市老乡会，访谈国中历届校长和逐村调查等方式，摸排_____籍在外专业人才123名、创业成功人士45名，建立了《_____县_____乡在外人才名录》。
二是营造浓厚氛围。我们通过悬挂宣传标语、印发宣传页、借助_____网等形式，广泛宣传全县人才回归全民创业的政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等。并对赵良、王春梅2名回归创业人才典型事迹通过制作移动宣传版面进行了宣传，在社会上引起强烈的反响，并把他们的回归创业的相关材料上报县回创办，为培树典型奠定了良好基础。返乡创业女强人王春梅秉着“替天下子女尽孝，为社会分忧”的理念，创办的_____寿星阁服务有限公司。已规划建设单体公寓楼八栋，康复中心、健身理疗中心、老年活动中心、文化活动中心，并与外地老年大学联办老年大学，为老年人的晚年健康保驾护航。得到了社会的一致好评。同时，我乡还组织创业有成的人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会，互相交流经验共享信息。同时，为加强乡情联络，吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业或反哺家乡，组建_____乡在外人才qq群，明确专人及时传达县、乡人才回归创业优惠政策和县乡即时新闻等；结合乡主导产业发展方向，锁定25名在外创业有成人士，由乡政府利用春节寄贺卡、中秋节慰问、发邀请函等方式联络感情，激发其反哺家乡的热情。
三是畅通回归渠道。开辟回归创业“绿色通道”，回归创业人才需办理的有关手续由县行政审批中心统一受理，实行一条龙代办服务，对急需专业的优秀人才实行一人一策，对投资额在1亿元以上的项目实行“一事一议，特事特办”。对回乡创业人员所要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照、融资等事宜，优先予以办理。解除他们在家乡的后顾之忧，铺就了在外人才回归的“绿色通道”
四是搞好协调服务。一是提供“保姆式”服务。深化“一改双优”活动，全面优化项目建设环境，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目提供优质服务，让企业真正感受到“进了_____门，都是一家人”的亲商氛围。二是提供“一站式”服务。抽调10名骨干人员，专职负责人才回归全民创业相关信息的搜集反馈、综合协调工作，“一站式”办结回乡创业人员在政策咨询、项目申报、协调审批、优惠政策落实和投诉受理等业务。三是提供“奖助金”服务。配合回归企业积极向上争取奖励扶助资金，把创业配套项目纳入国家、省、市政策性投资“笼子”。王春梅投资9000万元的“寿星阁”老年公寓项目，我乡在水、电、路等基础设施建设方面配套上级政策性项目资金300万元，并将协调指挥部驻扎到施工一线，协调解决各种困难、纠纷30余件。
二、取得成效
（一）打造了城乡区域经济新亮点
篇一
狂年以来，我镇深入贯彻党的xx大精神和县委政府提出的“1231”工程，紧紧抓住灾后重建大好机遇，镇党委、政府按照县委、政府的部署，结合王泗实际，大力开展了全民创业活动，鼓励干部创事业、百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业。今年又制定了全民创业工作计划并逐步实施，现取得初步成效。现将半年以来工作情况总结如下：
一．加强组织引导，提供发展保证
为了统一指导我镇的全民创业活动，我镇党委、政府高度重视，及时成立了全民创业领导小组，由镇党委书记邹涛任组长，镇长黄友辉、镇党委委员、副镇长黄军任副组长，班子成员为成员。下设办公室挂靠经发办，在全县乡镇班子调整后，重新进行了分工负责，并抽调相关人员具体负责抓此项工作。4月24日沙渠创业工作会后，我镇及时将县上下达的全民创业目标层层分解到各科室、村、社区，明确村党支部书记为第一责任人。镇目督办将把全民创业活动纳入各村年终目标考核工作中，严格考核评比，兑现奖惩。
二、抓创业规划
狂年按县创业工作领导小组工作要求，我镇就开展全民创业工作做了详细规划，在集镇上营新路中段规划了一条创业示范街；在王泗工业区规划了王泗工业创业园；在尚河、伍家、庙湾村规划了现代农业创业园；在福田村规划创业示范村试点。通过规划逐步实施，推动全镇全民创业工作的开展。
三、制定扶持政策，推动创业示范
我镇各办室把创业发展环境建设作为促进全民创业的第一工程，持之以恒地抓紧抓好。我们坚持为创业者提供的服务、的支持、的平台，做到投资有载体、发展有条件、干事有舞台、创业有保障。今年我镇预算列支10万元创业专项资金用于创业业主奖励。老板创大业新增销售收入达1亿元以上奖励5000元；能人创新业投资规模20xx万元以上的业主奖励3000元；回乡创业投资规模达200万元以上的业主奖励20xx元；干部创事业成绩突出者奖励1000元；在创业街新落户的业主，每间铺面奖励500元。
四、加强宣传引导，营造发展氛围
在3月18日召开了全镇全民创业动员大会，并将扶持政策和措施制成宣传资料500份，向群众进行宣传。通过广泛的宣传引导、教育引导、典型引导等，使我镇全民创业活动深入人心，做到了家喻户晓，人人皆知，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。
五、抓全民创业重点工作落实
（一）打造创业街
针对我镇农民向集镇集中的实际情况，在新庆社区营新路中段，打造一条创业街，以创业带动就业，让社区商业繁荣、居民增收，力争年底前创业街一百余间铺面全部开业。具体措施：提供创业培训和政策扶持，对有创业愿望者进入新庆社区创业，政府对经营场地房租予以补贴和贷款扶持；对创业者予以全程创业指导和服务。将营新路中段打造成建筑建材、室内装饰、家电销售、餐饮娱乐等一条街。通过政府加大扶持力度，逐步引导社区群众自主创业。到目前创业街已有100余家店面正常营业，涉及建筑建材、室内装饰、家电销售、餐饮娱乐等行业。
（二）加强创业培训，提高创业技能
狂年1—6月，我镇已实施下列培训：在镇政府开展siyb创业培训，受训人员为失地农民、返乡农民工及毕业大学生，培训内容为创业理念及创业实证方案计划，受训人数35人；商店营业员培训，培训内容为服务理念，营销方式及策略，受训100人；在福田村开展手工编织培训，受训人员为失地农民、返乡农民工，培训内容竹业编织，受训人数160人；我镇还在飞羊村、李安村实施下列培训：电脑word操作方式、excel制表培训、家常菜制作及烹饪技能培训。
（三）积极组建农村专合经济组织，带动农户增收致富
充分利用我镇的自然资源，化资源优势为经济优势，加以政策扶持，着力打造农村专合经济组织，以带动农户增收致富。我镇拟建立以下经合组织：在伍家村成立花卉种植农民专业合作社，从事花卉种植、销售，能带动农户25户；庙湾村成立银柳种植农民专业合作社，从事银柳种植加工销售，能带动农户40户；尚河村成立蔬菜种植专业合作社，从事蔬菜种植，能带动农户20户。
六、全民创业活动中涌现出的先进人物
1、干部创事业。我镇农业办洪强伟同志，在完成日常工作外，利用余暇时间积极投入到全民创业当中，今年投资100万元与四川正大公司合作，建立养鸡合作社，目前已在正常经营中。
2、老板创大业。龙宇酒厂厂长周敬刚，拟投资2400万元，新上马白酒加工生产线，在工业西区征地20亩，已经开工建设。
3、能人创企业。我镇福田村党支部书记左樟泽，投资4800万元，在工业西区新建白酒生产线，用地40亩，就业120人。
4、回乡创新业。我镇村民孟春福在外打工，受金融危机的波及，失业回乡。经过政府帮助，现已投资5万元在工业大道（原318国道旁）经营餐饮门市，在创业的同时提供了4人的就业。
5、百姓创家业。我镇福田村村民苟朝福、王正友投资120万元开办旅游竹剑生产加工，解决就业40人。
通过以上措施，我镇1～6月完成招商引资协议和签约资金15600万元，到位资金11000万元，新引进20xx万元以上的工业项目3个，20xx万元以上的农业项目1个。固定资产投资完成23390万元，其中工业投资19000万元。规模以上工业增加值达10421万元。完成国税1222。22万元，地税410。34万元。二、三产业新增就业人数800余人，新增工商登记的企业13户。
虽然我镇全民创业工作取得了一些成绩，但还是应该清醒地看到我们工作中的不足之处，如：重大产业化项目不多，发展不快，解决农村劳动力就业、大幅度增加农民收入有待加强。
乡党委政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期全民创业开展情况汇报
一、在全乡形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。
二、进一步加强领导，组织上更加严密
调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。
三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。
一是支持自主创业。乡政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。乡政府已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。同时，在岗干部也积极创业，水利站的欧叶林、广播站的任志祥、计生办的赵清河等同志都有了自己的企业或超市。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我乡的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。
三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我乡的两个培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了上海、合肥的养殖专家到我乡为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及zz的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。
目前，我乡已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全乡新增个体工商户68家，新上企业3家，新上20个养殖项目，有3个工业加工项目近期就可开工，4个来料加工项目建设全部开展。据不完全统计，全乡项目投资已达1500万元。
今年以来，乡党委政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下：
一、在全乡形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。
二、进一步加强领导，组织上更加严密
调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。
三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。
一是支持自主创业。乡政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。乡政府已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。同时，在岗干部也积极创业，水利站的欧叶林、广播站的任志祥、计生办的赵清河等同志都有了自己的企业或超市。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我乡的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。
三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我乡的两个培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了上海、合肥的养殖专家到我乡为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及zz的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。
目前，我乡已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全乡新增个体工商户68家，新上企业3家，新上20个养殖项目，有3个工业加工项目近期就可开工，4个来料加工项目建设全部开展。据不完全统计，全乡项目投资已达1500万元。
认真学习浙江经验 放大戴南张郭效应 迅速掀起全民创业的新热潮──在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话 （2022年1月29日） 杨
峰同志们： 新春伊始，万象更新。在全市人民欢度猴年春节的喜庆氛围里，市委、市政府今天隆重召开全市总结表彰暨全民创业动员大会。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向与会同志并通过你们向全市155万干部群众致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作有为，事业有成！ 刚刚过去的2003年，是我市发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们抗击了前所未遇的非典，战胜了仅次于1991年的特大洪涝灾害，保持了经济和社会的稳步发展。尤其是农业经济在大灾之年仍然取得较好业绩，实现总产值54.58亿元，增长2.6%，新转移农村劳动力4.02万人，农民人均纯收入达3936元。这一年，我们成功举办了第六届郑板桥艺术节，圆满完成了央视“心连心”艺术团来兴慰问演出的重大政治任务，扩大了对外影响力。特别是“心连心”艺术团的慰问演出，通过央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重要栏目的播出，全面展示了发展进步的兴化，有效提高了兴化的知名度，也极大地激发了全市人民加快富民强市的热情，对我市的发展已经并将继续产生积极而深远的影响。 刚刚过去的2003年，是我市朝着建设全面小康目标奋力迈进的一年。一年来，我们紧紧围绕五年总量翻番、十年全面小康目标，艰苦创业，开拓奋进，全市国内生产总值首次突破百亿大关，二产首次超一产，财政收入达7.5 亿元。戴南、张郭继续保持一路领跑的强劲势头，为我市加快全面小康作出了新的贡献；昭阳镇、周庄镇、开发区、安丰镇、戴窑镇、大垛镇等乡镇，争先进位的措施扎实，发展步伐加快；新垛、钓鱼、昌荣等薄弱乡镇不甘落后，负重奋进，也取得了明显成绩。刚刚过去的2003年，是我市综合竞争实力明显提高的一年。一年来，我们把发展工业作为第一方略，工业经济实现了速度和效益的同步增长。全市工业增加值占gdp的比重达27.5%，亿元企业达13家，其中兴达集团产销突破10亿元大关。全市新增私营个体企业1301家。一年来，我们把改革开放作为第一动力，经济发展的活力大大增强。市属企业“三置换一保障”改革基本完成，事业单位改革加快推进，农村各项配套改革不断深化。招商引资取得新业绩，引进项目658个，实际引资总额16.2亿元，同比增长35%。11个重点工业园完成基础设施建设投入3.4亿元，入园企业总数达765家，集聚效应初步显现。一年来，我们把优化环境作为第一要素，拓展了经济发展的空间。在全年127个阴雨天的情况下，基本完成了“1515”工程年度城建目标，完成交通基础设施投资1.8亿元，城市面貌明显改善，城乡交通大为改观。市行政服务中心正式挂牌运转，软环境建设向纵深推进。2003年，我市跻身全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）行列，极大地鼓舞了全市百万人民凝心聚力、奋发图强的斗志。 刚刚过去的2003年，是我市各项工作协调发展的一年。我们坚持三个文明一起抓，着力推进经济和社会各项事业共同进步、协调发展。关系群众切身利益的“五件实事”顺利实施，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新的进步，计生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革继续推进，干部队伍整体素质不断提高。城市社区和新经济组织的党建工作不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。民主法制建设全面加强，农村基层民主议事日和机关部门民主评议行风活动取得实效，“平安兴化、安全乡镇”创建工作全面推进。 同志们，2003年的发展历程充满艰辛，2003年的工作成绩来之不易。全市各级领导干部为此倾注了大量心血，155 万兴化人民付出了辛勤劳动，广大中外客商作出了积极贡献，驻兴各单位给予了大力支持。在过去的一年里，全市各行各业涌现了一大批先进典型，今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的突出代表。他们是我市加快全面小康进程中的标兵，是带头实践“三个代表”的典范，是建设社会主义精神文明的先锋。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心、支持兴化发展的各界朋友，特别向今天受市委、市政府表彰的2003年度先进集体和先进个人，向在兴化这片热土上投资创业的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 当前，我市正处于全力加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。去年市委九届六次全体（扩大）会议提出了我市五年总量翻番，十年全面小康的发展新目标，年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议已经明确了今年 跨越发展的总体要求，我们认为要实现既定的目标任务，在全面推进各项工作的同时，重中之重就是要坚持富民优先。兴化富裕百姓，建设全面小康，重点在农村，难点在发展农村经济和增加农民收入。实践证明，农民增收仅仅依靠农业发展是不行的。在兴化，富裕农民首先必须减少农民的要求比其它任何地区都重要，尽快把农民大量地从农村转移出来比过去任何时候都紧迫。加快减少农民，富裕农民，建设全面小康，需要创业，需要全民创业。把发动全民创业，发展民营经济作为全面建设小康社会的重要举措，摆上全局工作的重要位置，坚定不移抓上手，坚持不懈抓下去，这是市委、市政府在认真分析形势的基础上作出的一个重要决定。当前，发动全民创业，发展民营经济恰逢其时，主要体现在三个方面：一是有重大机遇可抓。党的十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大明确要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，党的十六届三中全会第一次提出非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。党在理论上的创新、政策上的突破，使非公经济的生存和发展环境得到不断改善。与之相呼应，省里在“六放”方针的基础上，最近又明确要坚决消除一切对非公经济的歧视性观念、做法和规定，放手发展非公经济，尽快形成国资、外资、民资“三足鼎立”，公有制经济和非公经济“比翼齐飞”的格局。由此可见，当前创业的春天已经到来，全民创业理直气壮，艰苦创业大有可为。二是有现成经验可学。前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，要求学浙江之长，创江苏之新，努力实现民营经济发展的新突破。纵观浙江和我市戴南、张郭的发展历程，有不少相同之处。无论是浙江地区的经验，还是戴南、张郭的实践都反复证明：地区发展的快慢越来越取决于民营经济发展的快慢，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实现越来越决定于民众财力的发挥。学习浙江经验具体到我市，就是放大戴南、张郭效应，走戴南、张郭之路，强工富农，全民创业，让广大干群在市场经济中大显身手，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流。三是有较好基础可用。全民创业，宏观上有机遇，我市也有客观的基础。从我市的现状看，虽然还存在全民创业氛围不浓，民营经济总体规模不大，势头不猛，层次不高等问题，但是经过多年努力，特别是近年来的发展，我市民营经济事实上已经成为经济发展的主体力量，去年民营工业的份额已占全市总量的85%以上。现在不仅在戴南、张郭民营经济呈现突飞猛进的势头，在城区三园、周庄、安丰、大垛等地民营经济也都呈现加速扩张之势。从进一步的发展趋势看，我市民营经济发展有着巨大的潜能。止去年底，全市城乡居民储蓄存款余额达75.59亿元。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市10%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加近万个就业岗位。只要我们政策到位，引导到位，把这些资金引发出来、释放出来，转变为资本，就能对民营经济发展产生强大的推动作用。 推动全民创业，发展民营经济，是兴化富民强市的必由之路，建设全面小康的战略举措。我市春节后的第一个大会以此为主题，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了对全局工作的整个导向。全市上下要认真学习浙江经验，进一步放大戴南、张郭效应，发动全民创业，以形成百花齐放、万马奔腾快发展的生动局面。 一、解放思想，振奋精神，进一步确立全民创业的新理念
总体来看，我市全民创业尚处在起步阶段，与先进地区相比差距很大，但最根本的差距还是反映在思想观念上。主要存在三个方面问题：一是存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。二是存在书本位的思想。一方面，“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结较重，千军万马挤独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想。另一方面，一些领导干部受“唯书”观念的束缚严重，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机。三是存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。推动全民创业，我们必须坚决摒弃这些思想障碍，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓奋进。当前，要大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情，增强全民创业的动力。 1、弘扬不等不靠、自强自立的创业精神。全民创业是一个广义的概念，不仅仅局限于办工厂、当老板，而是要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。老板不是天生的，白手起家，一步一步发家致富，从小老板变成大老板的比比皆是。浙江人在改革开放之初，有点钱的当倒爷、开作坊，没有钱的外出擦皮鞋、弹棉花、挑糖担，稍有实力后就渴望当小老板，企业有发展就接着二次创业，争当大老板。他们不论学历高低、不论资金多少、不论年龄大小都积极投身创业。象大老粗办企业、小皮匠开作坊、不会外语的村姑只身出国闯市场等创业佳话并不鲜见。因此，我们要认识到，开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。我们的态度很明确，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对兴化的发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括小孩子从小就应该进行创业光荣的教育。只有这样，才能让全民都萌发创业的冲动，才能形成人人想创业、家家忙致富的氛围，才能真正激发干部群众的创业热情，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。 2、弘扬坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神。创业难免艰辛，但艰辛孕育着发展。浙江民营经济的成就都是与浙江人艰苦创业分不开的，都是与披星戴月相联系的，都是与苦打苦拼相伴相生的。他们为了实现自己的创业目标，什么苦都能吃，什么脏活、苦活、累活都肯干，“白天当老板，晚上睡地板”是他们艰苦创业精神的形象概括。鲁冠球、邱继宝、南存辉、徐立华这些浙江创业的顶尖人物，哪一个不是靠艰苦奋斗拼打出来的。其实不止在浙江，在兴化、在我们身边，依靠艰苦创业有成的人，也有许多生动的事例。刘锦兰创业兴达，是经历了许多常人没有经历的艰辛的。创业之初他成年累月吃住在工地，为使产品质量达到设计要求，在一次次挫折面前，坚持不懈地探索，如果没有超人的胆量、吃苦耐劳的精神，就不会有兴达今天超常规的发展。就是企业发展到今天，他们仍然在吃苦。我市美乐肥料有限公司总经理朱永华，2000年竞标收购原兴化磷肥厂后，面对企业人心涣散，产品质量低劣，市场萎缩的局面，同样经历了一个艰苦奋斗的创业过程。去年该企业产销过3000万元，员工达260人，美乐牌系列肥料荣获“江苏名牌产品”称号。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们要学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，哪里能赚钱，就在哪里生根，哪里有市场，就到哪里落户。一旦确立了奋斗目标，管它千山万水，千难万险，也要千方百计，百折不挠，坚持不懈地干下去。一个地方没有发展余地，就换个地方接着干；一种办法行不通，就换个思路干。失败了，不怨天，不尤人，放下包袱，从头再来。没有放不下的架子，没有抹不去的面子，不达目的誓不罢休。要像浙江人那样，视下岗为转岗，视苦难为财富，从不服输，永不气馁，不找市长，找市场。我市东方机械有限责任公司王寿年，1994年带领13名下岗职工创业，建厂以来，企业产销每年以50%的速度递增，去年产销超过5000万元，上缴税收超过300万元，企业为86名下岗失业人员提供了就业岗位，且全部办理了社会保险。如果王寿年当初等靠要，就不会有今天创下的事业。
3、弘扬敢于创新、善于突破的开拓精神。创业贵在创新。浙江的经验，戴南、张郭的实践，最根本的一条就是坚持“三个有利于”标准，充分尊重群众的首创精神,把党的改革开放政策同自身实际结合起来，走富有区域特色的集群发展之路。浙江人创造性地搞家庭工业、搞专业市场、搞私营个体经济、搞股份合作制经济，为其发展提供了源源不断的动力。戴南、张郭也是在没有政策明文规定的情况下，敢为人先，敢于创新，大力推动集体企业改革改制，大胆发展私营个体经济，才赢得了发展先机。现在，激励全民创业，我们一定要敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，不以老观念看待问题，不再搬条条框框分析问题、解决问题，一切按照“三个有利于”的标准，凡是有利于兴化经济发展的，不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。要坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践检验一切。要鼓励广大干部群众，有一种弄潮儿的大无畏气概，有第一个“吃螃蟹”的冒险勇气，有抢先一步的超前意识，勇立潮头，创新立业。现在是一个靠实力对话的时代，有实力才会有地位。一切有志于创业的人们，既要不断增强创业的冲动，又要注重不断提高自身的素质，增强创业的本领。对正在准备创业的人们而言，要该出手时就出手，敢于在创业的道路上迈出第一步。对创业有成的人而言，要不断开拓创新，坚持在创业的道路上不停步。我市海陵机械有限公司董事长仇九松，把发展企业、造福社会，作为人生的追求，十多年来，先后兴办了4个实体，目前企业规模超亿元，就业人数近千人。其创业实践充分表明，开拓创新，做大做强永远是企业抗击风险之基础，有大志者，必定能创大业、成大事。 二、发动千家万户，调动千军万马，大力培育全民创业的新主体 创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，在兴化就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军。这是一个艰巨的长期的过程，需要付出艰辛的不懈的努力。当前，我们要突出抓好以下主要群体，迅速掀起全民创业的新高潮。 1、重点面向各级领导干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。全民创业关键在干部。在浙江成千上万的创业者中，不少干部不恋官、不恋位、不恋权，踊跃离岗创业，辞职下海，在全民创业中发挥了示范带头作用。实践证明，和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。在我市，机关事业单位一直是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。市委、市政府已经制定了鼓励和支持市级机关干部在岗兼职创业或离岗创业的有关政策。面对创业新机遇，还在观望的同志不要犹豫，已经心动的同志要抓紧行动，开始行动的同志要乘势而上。镇村干部要充分发挥“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像大垛安民村党支部书记李正株那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并通过带领农民创业，进一步解放农村生产力，为广大农民开辟一片致富的新天地。 2、重点面向营销人员、科技人员、在外务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。营销员和经纪人熟悉市场，了解生产，并且具有一定的资本，是最具活力的创业群体。如红膏大闸蟹养殖联合体的领头人朱同年、沙沟水产品批发市场的经营大户姜宗咸等就是这样一批在农村成功创业的典型，要放大他们的带动作用。要着力提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸代理或其它经济活动。二要鼓励广大科技人员在“科技兴业”中发挥先锋作用。科技人员只有直接投身创业，才能实现科技与经济更有效的嫁接。陈堡农技站副站长姚长松领办红富堡科技服务公司，从事优质番茄育苗，公司建立一年多来效益明显。姚长松既把自己的技术较好地用于产业化经营，又在创业道路上迈出了可喜的步伐。我们要宣传推广这样的典型，进一步鼓励和支持科技人员用专有技术、科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使科技优势转化为经济优势。三要引导在外能人回乡创业。我市有30多万人在外打工创业，他们走南闯北，相当一部分人既积累了资金，又开阔了视野。这些人中有技术、有门路、善经营、会管理的人才很多，不少人已在外面经商办企业。要大力推广张郭、李中、新垛等地的经验，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，大力鼓励和引导他们回乡创业，为家乡建设多做贡献。九寿堂公司的徐开泉当年正是在党委负责同志多次登门拜访，在真情感动下才回乡创业的。要进一步巩固“凤还巢”成果，放大“凤还巢”效应，排能人，排关系，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。四要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。我市的吴桂英、吴琼、潘国等一批创业者，都是下岗后靠自己的辛勤劳动和吃苦精神，在竞争激烈的商海中创业致富的。江苏新宏大石化机械有限公司董事长陈爱中，当年大学毕业后就回乡创业，经过十年艰苦奋斗，去年该公司产值达5300多万元。我们要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高其进入市场的能力和创业致富的本领，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。 3、重点面向个体工商户和私营业主，把普通的创业主体变为骨干的创业主体。个体工商户是私营企业发展的基础。要鼓励他们破除小富即安的思想，推动小业变大，旧业更新，一业多元。私营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，加快做大做强。要着力引导全市私营企业主走“先装口袋，再装脑袋，装了脑袋，再装口袋”的创业发展之路。着力加强对私营个体业主的培训，依托高校，有针对性地举办多种形式的专题培训和各种讲座，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。要有针对性地组织到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养企业家的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要教育他们保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。 三、放开投资领域，实施四着并举，不断激发全民创业的新活力 放开领域，拓宽空间，既是贯彻十六届三中全会精神、适应入世新形势的必然要求，也是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。我们要坚决冲破一切束缚和限制，实施四着并举，进一步放宽政策，降低门槛，打破瓶颈，激发活力，推动全民创业。 1、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。 2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。 3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。 4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发展。要鼓励更多的乡镇招商项目进市开发区，鼓励同类民营企业以园区为载体，裂变聚合，分工协作，前后配套，上下延伸，扩张产业规模，放大产业优势，加快形成区域经济特色。一些条件尚不具备建设工业园区的乡镇，也要从长远出发，从自身发展的实际出发，引导企业和项目集中发展、集中建设，依靠滚动发展，逐步形成自己的工业小区。市场建设对民营经济的发展具有十分重要的作用。办一爿市场，兴一方产业，是浙江民营经济发展的重要经验之一，也为我市的实践所证明。我市目前有30多个专业市场，戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等在区域经济发展中已经显示出越来越重要的作用。我们要加大市场建设的力度，重点抓好年交易额亿元以上的大市场和江浙商业广场，既鼓励销更带动产，既鼓励进更鼓励出，以切实做大做强市场载体。 四、发动各方力量，强化服务引导，合力构建全民创业的新氛围 同心山成玉，协力土变金。推动全员创业，是全市上下共同的任务，人人责无旁贷。全市各级党政组
要因势利导，顺势而为，坚持在放手中放活，在无为中有为，唱响全民创业的主旋律。 1、强化导向，积极营造崇尚创业的舆论环境。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，宣传浙江经验，宣传戴南、张郭之路，宣传民营企业、民营企业家艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，宣传身边人身边事，让群众喜闻乐见，学有榜样。市里决定，2月份为全民创业宣传月。宣传部门要组织有关方面拿出方案、制定计划，根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，要使激励全民创业的过程成为全市广大干部群众深入学习“三个代表”重要思想的过程，成为解放思想、转变观念的过程，成为勇于创业、服务创业的过程，让全社会成员都发自内心地尊重民营企业家、尊重干事创业者，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。要关心爱护民营企业和民营企业家，各级干部要主动与企业家交朋友，把他们当作宝贵财富，高看一眼，厚爱三分，让他们真正在“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”，把广大人民群众投身创业、投身民营经济的积极性引导好、发挥好、保护好。 2、转变作风，着力落实全民创业的各项措施。各地、各部门要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。村干部是农民创业一线的组织者、推动者，担负着带头创业和组织创业的双重责任，要力争做到每个人都有自己的项目，为群众创业带好头、领好路。当前，各级领导干部要多深入企业，多与企业家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时帮助排忧解难，坚持用改革的办法解决民营经济发展中遇到的问题，并着力寻找产生问题的根源，实施标本兼治，以不断拓宽民营经济发展的绿色通道。 3、强化服务，为全民创业营建发展温床。各地和各有关部门一定要以促进全民创业为己任、以服务发展为天职，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化全民创业的服务环境。要真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于兴化经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。要完善服务体系，充分发挥政府各部门、工商联、个协、行业协会、商会的综合协调作用，促进各部门相互“联通”，积极提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位的服务，最大限度地拓展服务领域。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，能办的立即办，暂不能办的创造条件办，最大限度地提高服务效率。要切实做到想民营所想，急民营所急，实行上门服务、贴身服务、跟踪服务，最大限度地提高服务质量。“促进民营经济发展有功，束缚民营经济发展有过，破坏民营经济发展有罪”，要成为我们鲜明的工作导向和用人导向，谁梗阻、谁添乱，查实必处，决不姑息。要继续实行市四套班子和有关部门对重点民营企业的挂钩服务制度，真诚地帮助他们做大做强、健康发展。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，要找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安兴化，切实保护一切合法的私有财产不受侵犯，真正使群众放心创业、放胆发展。工商、技监、税务等部门要规范市场经济秩序，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营，合力营造全民创业的良好社会环境。 同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。时代在前进，创业最风流。让我们在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神指引下，团结带领全市人民万众一心，负重拼搏，迅速掀起全民创业、发家致富的热潮，为实现五年总量翻番、十年全面小康目标而努力奋斗！
在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
按照《全民创业xxxx年工作要点》要求，全年目标是新增规模养殖场户500个,主导养殖品种500万（头）只，培育创业典型2个。
目前，全县现已完成新增规模养殖场750个,占全年目标的150%。规划了以镇四个重点养猪乡镇，生猪出栏量达到10万头以上；第什营蛋鸡养殖园建设存栏50万只；高公庄蛋鸡养殖园建设存栏30万只；梨元屯蛋鸡养殖园建设存栏40万只；以畜牧养殖带为主的肉鸡肉鸭养殖园存栏550万只。培育创业典型两个，立先种猪养殖场和西梨园肉鸡养殖小区。目前，立先种猪场存栏父母代种猪200头，年产优种仔猪4000头，带动群众养殖户16户；西梨园肉鸡养殖小区存栏肉鸡10万只，年出栏50万只带动群众养殖12户。
一年来，我办从职能业务特点出发，围绕畜牧养殖带建设，主要以开展帮扶创业实体为形式，以政策宣传、科技培训及技术服务为抓手，做了一系列的服务推进工作，收到了较好的效果。
一、加大政策宣传
一是组织机关领导班子成员分组深入到各乡镇，开展了创业政策专项宣传活动，印发《县畜牧局服务全民创业新举措》、《关于促进全民创业的扶持政策》、《规模养殖场投资概算效益明白卡》等宣传资料1000份。
二、开展科技培训
一是组织机关技术干部，以肉鸡养殖、蛋鸡养殖、肉羊养殖为重点，先后开展六期养殖技术培训会，培训养殖场户400余人。二是协助宏博牧业招录肉鸡养殖、屠宰工人300余人，为群众创业提供了便利渠道。三是邀请农大、农校教授讲师，举办养殖技术讲座两期。培训及基层干部300余人。四是组织四名机关畜牧技术骨干轮流到科技110平台值班，共接待群众来人来电业务咨询200余人次。
三、抓好技术服务
一是组织专业技术人员，组成技术下乡服务小分队，分期分批深入到养殖一线开展技术服务活动。二是开通畜牧技术热线电话，全天候接待群众咨询，无偿提供技术援助。三是争取上级生猪标准化改造项目60万元、菜蓝子畜产品项目资金100万元、省良种羊补贴项目24万元，指导县内规模养殖场开展畜牧标准化改造和良种升级。四是群众路线教育实践活动开展以来，以服务一线为宗旨，组织全体在职党员干部，切实开展“一帮一”联系服务制度。做为养殖场业主的联系协调人，从养殖场的规划建设、技术管理、引种渠道、产品销路、产销信息等多方面当好群众的联络员和“无障碍”协办员。党员干部52人联系养殖场58个，共为群众提供养殖场建设方案12个、解决养殖污染处理纠纷2起、解决动物疫情突发1起、办理新建养殖备案登记13个。开展养殖技术预约服务25次，开展现场技术指导50余人次，为群众解决养殖疑难问题35个。
四、开展技术帮扶指导
养殖户做好新建养殖场的选址、规划、建设和规模养殖场的标准化改造，协助指导申报无公害畜产品产地认定与无公害畜产品产品企业资格认证，积极争取上级政策性资金支持。xxxx年我县共创建县级以上畜禽标准化示范场15家，其中部级肉鸡示范场1家，省级肉鸡示范场1家，市级示范场5家（全市30家），县级示范场8家，目前已经全部通过各级畜牧部门的专家验收。
五、创优发展环境
年以来，按照县委、县政府的安排部署，坚持以“数量增加、规模扩大、氛围浓厚、取得实效”的工作思路，把全民创业工作与招商引资、项目建设、发展主导产业等重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促和谐。新增各类创业实体81个，其中个体工商户20家，养殖大户28个，新增设施大棚31个、规模种植148.5亩，输出剩余劳动力600人。具体做法是：
一、抓宣传、造氛围，激活创业群体。除利用广播、标语、横幅，召开党员、群众代表会等形式外，开展了多种形式宣传发动，组织各村群众代表、种养户代表350余人先后3次赴高公庄、固献、第什营、等地进行参观学习，促使群众解放思想、转变观念、拓宽视野、开阔思路，变“要我干”为“我要干”，形成“创大业，发大财”的浓厚氛围。与此同时，各村还积极动员本村在外人员回乡创业，宣传我县的优惠政策、优良创业环境、“引凤还巢”，形成了一个带动一片的效果。村常年在外打工，积累了一定的资金和经验，在了解到我县鼓励全民创业的优惠政策后，毅然回到家乡干起了蔬菜大棚种植韭菜，为我镇农业经济发展作出了突出贡献。
二、抓示范、育典型，搭建创业平台。按照全县“五个一（一个主导种植品种、一个主导养殖品种、一个产业龙头企业、一个创辅工业园区、一个规模贸易市场）”和各村“三个一（培育一个主要种植品种，一个主要养殖品种，输出一批劳动力）”创业要求，结合各村实际，筛选一批具有基础、有特色的创业实体。在规模种植方面，协调村土地150亩、南里村土地230亩、五马坊村120亩、油坊村350亩，集中连线发展大棚蔬菜、葡萄和桃树，明确专人负责，从市场、网络等途径搜集致富信息；在26个村深入开展“三个一”活动，在种植上初步形成了以葡萄、桃树、莲藕、核桃主要品种，养殖以肉鸡、肉牛养殖为重点，输出外出务工人员600人。活动中，充分发挥各村党支部的领导核心作用，带着群众干、做给群众看。
三、抓服务、提素质，创优服务环境。镇全民创业办公室还积极为创业户代办各种手续，在资金、用地、信息、跑办手续等方面，只需群众提供基本材料，其他一律由乡镇代办，全方位搞好协调服务。根据创业者需求，邀请农业局、科技局、畜牧局等专家，开展针对性强的创业专题培训。通过集中办班、宣传、咨询等多种形式，多渠道地开展提高技能等内容的培训。我们还分季节、分阶段、分批次、分类别，对毕业生、失地农民、返乡打工者、下岗工人等人员开展“订单式”多形式的培训，集“职业培训、创业指导、职业介绍、就业服务”为一体综合培训服务，年内培训群众达到1300人次，打造高素质创业队伍。按照县委要求，在机关开展“支持创业、服务创业”、帮扶创业宣传活动，要求科级以上干部每人帮扶一个新增创业实体，科级以下干部每两人帮扶一个新增创业实体，共结成帮扶对子50个，为创业实体帮扶资金120余万元。
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