人力资源和社会保障局工作总结和2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年，我局在信宜市委、市政府的坚强领导下，在上级人社部门的精心指导和大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，统筹稳控疫情防控和经济社会发展大局，着力稳就业、促改革、惠民生、兜底线、防风险、保稳定，全力推进人社事业高质量发展。现将2020年工作总结和2021年工计划报告如下：

一、2020年工作总结

（一）党建引领，强化从严治党

一是深化党的建设引领，增强党建赋能。

1、抓实政治建设。健全党建工作责任制度、“三会一课”制度等14项党建工作制度，组织党员干部领会制度精神、熟悉制度内容、增强制度意识。坚持“三会一课”制度，局党组书记、班子成员、各党支部书记坚持到所在党支部上党课。认真抓好茂名市委第二交叉巡察整改工作，制定问题清单，压实整改责任。

2、抓实组织建设。抓好党员关系接转、党费收缴管理、党员发展等工作，2020年，发展预备党员2名、积极分子10名。做好党支部换届选举工作，拟定工作方案，做到“程序不漏、步骤不丢、环节不少、顺序不乱”。组织开展“人居环境整治”、“党员先锋助复工”等系列党员志愿活动15次、主题党日活动11次，疫情期间发动党员自愿“抗疫”捐款。做好党内关怀帮扶工作，贯彻落实“五项机制”关爱弱势群体，共走访慰问老党员、困难党员15户。

3、抓实重点工作。开展党员“双报到”活动，局党组书记、机关党委书记带领党员干部前往长塘社区报到，签订党建共建协议书，带头开展调研、参加活动。全局6个党支部110名在职党员已到社区报到，累计开展为民服务活动5次，党员干部参加约600人次。贯彻落实党的基层组织建设三年行动计划“百日攻坚”行动工作方案，强弱项补短板，实现基层党组织全面进步、全面过硬。

二是常抓党风廉政建设，提升廉洁素质。

1、压实责任。落实“主体责任”，局党组坚持每年召开党风廉政建设专题会议，确定党风廉政建设工作目标；每半年听取一次党风廉政建设汇报，研究部署工作。落实“一岗双责”，层层抓落实，逐级签订党风廉政建设工作责任书，班子成员将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2、成立作风管控专班。局机关纪委加大对作风建设和落实中央八项规定情况监督检查力度，通过定期检查、日常巡查、随机抽查和电话暗访的方式，对未有效执行内部管理制度的组织和个人进行教育或通报批评。

3、强化党风廉政教育。专题召开信宜市人社系统2020年党风廉政建设和行风建设工作会议，总结全市人社系统党风政风行风工作，部署年度工作。加强党风廉政建设教育，党员干部100%参加《中国共产党党内监督条例》网上考学工作；召开纪律教育月动员暨党章党规党纪教育培训会议，组织全体干部职工观看反腐倡廉警示教育片，邀请了市纪委常委、监察办主任李春生同志作专题报告。

三是坚定不移做好新时代意识形态工作。

1、加强组织领导。制定2020年意识形态工作计划，逐级签订意识形态目标责任书。局党组每季度听取意识形态工作汇报，统筹部署意识形态工作，及时研究解决工作过程中的问题。针对茂名市第二交叉巡察组反馈的“意识形态工作方面有待加强”的问题，配备意识形态专职工作人员，进一步加强和改进意识形态工作，确保巡察整改工作落到实处。

2、加强学习教育。将意识形态工作纳入党组会议的“第一议题”及党支部“三会一课”学习计划，及时传达学习党中央和省、市关于意识形态工作的决策部署及指示精神。加强干部培训，开展人社大讲堂活动，邀请市委宣传部梁庆生同志作意识形态工作专题培训；邀请茂名市委网信办网络舆情中心副主任李开元同志作网络安全及网络舆论处置专题培训；抓好党员干部网络学习培训，我局参训党员干部总人数98人，参训率100%。

3、加强宣传。坚持党管宣传，讲好人社故事，传达信宜好声音。2020年，中央、省市、媒体的系列报道我局相关工作亮点达100多篇，宣传力度比去年有所提高。

（二）多措并举，“六稳”“六保”工作扎实推进

2020年，我市城镇新增就业人数10023人，城镇失业人员再就业3115人，扶持创业人数446 人，城镇登记失业率2.07%，就业形势保持稳定。

一是搭建线上线下招聘平台。启动“春风行动”“百日网络招聘行动”，共举办了“南粤春暖”网络招聘会25场，267家用人单位发布岗位信息3万多个，达成就业意向1500多人。举办线下招聘会9场，其中大型招聘会1场、专场招聘会1场，高速公路招聘会7场，招录收费员269人。

二是精细化服务企业复工复产。在全省率先开展“点对点”返岗复工免费专车行动，组织省内专车11批58班次，向珠三角地区运送外出务工人员1069人；组织省际专车2班次，接回云南、湖南等地的异地务工人员。建立企业“服务官”和“党员+就业服务专员+企业”联系企业机制，对全市包括规上企业、重点骨干企业、园区企业在内等245家企业设立“一对一”的联系制度，助力企业复工复产。

三是推动重点群体稳定就业。紧盯高校毕业生、退役军人等群体，招聘9名基层公共就业创业服务岗位人员，发放高校毕业生各类补贴118.84万元265人次；联合举办高速公路收费员（营业员）退役军人专场招聘会和业务培训班，解决了260多名退役军人就业，发放一次性创业资助及租金补贴110.8万元，惠及139人次。

四是全力落实就业创业政策补贴。2020年，为各类重点群体发放各类就业创业补贴资助金共1449.94万元，受惠8496人次。就业创业资金使用量居茂名各县（区、市）第一，是去年的287.44%；发放创业担保贷款62笔1501万元，发放量居茂名（区、市）前列，任务完成率为 333.56%。

（三）技能提升，培训成效显著

深入开展职业技能提升行动，大力开展“粤菜师傅”工程培训、“南粤家政”工程培训、“广东技工”工程培训、企业线上适岗培训、创业培训、“以工代训”。

一是打造“粤菜师傅”工程特色文化。开设“粤菜师傅教做菜”电视栏目及抖音号，目前已完成18期制作。2020年8月，茂名市“粤菜师傅”工程助推乡村振兴现场会暨“广东粤菜师傅名村”评选宣传推广活动在东镇街道旺同村委会举行，旺同村最终以112万多票排名全省“特色名村”第一；12月，旺同村被评为广东“粤菜师傅十大名村”。借此契机，成立旺同村“粤菜师傅”工程培训基地，建立旺同特色文化展馆，进一步打响信宜市“粤菜师傅”工程知名度，推动信宜市“粤菜师傅”特色文化发展。

二是推动“好心家政”扩容提质。成立“好心家政”促就业服务工作站，改造升级信宜市人力资源培训中心，创建茂名市级“好心家政”培训示范基地。引导家政企业成立“信义家政联盟”，对接粤港澳大湾区家政服务市场，向大湾区地区推送1000多名“好心月嫂”“好心保姆”“好心陪护”“好心护理”。

三是“广东技工”启航发展。大力实施“农村电商”工程，将钱排镇三华李产业协会、洪冠镇电商孵化基地确定为农村电商的示范点，其中洪冠镇电商孵化基地成为全省第一批“E网兴农”农村电商示范站，通过以点带面开展农村电商“送教下乡”培训。

（四）扩面稳岗，筑牢民生底线

一是全力推进社会保险扩面征缴工作。2020年茂名市下达给我市的企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险的参保任务分别为4.74万人、51万人、3.71万人、3.97万人，全年实际参保人数分别为5.0825万人、52.11万人、3.81万人、4.19万人，任务完成率分别为107.23%、102.18%，102.7%、105.54%，均已超额完成任务。

二是加大社保减免和失业稳岗力度。贯彻落实减负稳岗政策，2020年，全市享受社会保险费减免政策的企业共1502家，减免各项社保费共8241.38万元；落实失业保险稳岗补贴10批次共62家企业，返还金额175.88万元。

三是社保体系改革持续推进。企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险实现省级统筹，由茂名市局全面接管财务收支核算工作。2020年6月，城乡居民基本养老保险按照上级主管部门要求，上解部分基金到茂名财政专户，实行社保基金市级管理。全面推进职业年金实账积累和养老保险基金清算工作，启动机关事业单位工作人员新办法待遇计发。

四是社保卡管理工作稳中推进。积极开展社保卡“一人一卡”清理工作，目前我市社保卡激活率稳居茂名各县（区、市）首位。以凭卡享受各类社保待遇促进社保卡应用，推动我市企业职工养老保险待遇全部通过社保卡进行发放。全市已建成9个即办网点，新发卡、补换卡30分钟即可办理。

（五）引育人才，夯实发展动力

一是加强人才载体平台建设。2020年7月，经我局牵头组织申报，信宜市人民医院成功获批设立信宜市首个广东省博士工作站。2021年1月9日，博士工作站揭牌成立。工作站的成立，将成为我市吸纳、集聚医疗领域高层次人才的重要载体，加快推进我市医疗系统高层次人才建设步伐。信宜市人力资源服务产业园建设项目稳步推进，2020年，项目主体工程已基本完成，预计2021年5月前投入运营，将进一步夯实我市人才公共服务基础。

二是加大人才引进力度。开展“柔性引才”工作，摸排全市企事业单位柔性引才需求，2020年共收到8个单位27个岗位人才需求，有针对性为信宜市妇幼保健院、信宜市融媒体中心各引进一名高层次人才。开展“三支一扶”工作，2020年共招募“三支一扶”大学生67人；设33个事业单位岗位公开招聘服务期满、考核合格的“三支一扶”人员，为基层引才留才。组织事业单位公开招聘考试，举行了7次招聘，累计推出岗位536个，拟招聘1164人，已办理入职354人，其中信宜市2020年事业单位公开招聘报名考生人数8400人，创历史新高。

三是加强人才激励保障。开展高层次人才引进补贴工作，为2020年全职新引进的15名硕士研究生，本地培养的3名正高级职称人才和2019年引进的4名硕士研究生共计22名高层次人才申请了63万元的各类人才补贴。落实一线医务防疫人员补助激励政策，将1名赴鄂抗疫一线医务人员聘为事业单位工作人员。

（六）狠抓源头，构建和谐劳动关系

一是加大劳资纠纷防范力度。学习贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，联合各部门在全市范围开展为期3个月的用人单位遵守《条例》情况检查活动，着力从源头上防范风险。在2019年度茂名市保障农民工工资支付考核中，我市获得A级，得到市长亲自批示肯定。

二是打造“好心仲裁”宣传文化。深入推进“互联网+劳动知识宣传”，搭建信息化“好心仲裁”服务平台，通过仲裁微信沟通平台进行以案释法。设立镇隆镇“好心屋”调解室、八坊村“好心仲裁”示范点、工业园区好心劳动法律宣传长廊、玉都公园好心宣传长廊，进一步推动“好心仲裁”文化扎根在基层，积极引导用人单位与劳动者双方通过协商方式进行调解，减少劳动争议。

三是大力创建和谐劳动关系。逐步建立和完善工资集体协商制度，深入推进劳动合同签订，全年劳动合同签订率达98.5%。疫情期间成立劳动关系专责小组，深入一线，对受疫情影响严重的餐饮业，旅游业，民办幼儿园等进行“送政策、强指导”服务，促进了劳动关系和谐稳定。积极主动化解信访矛盾，无进京上访记录，初信初访受理率、按期办结率、工单按时受理率、按时办结率均为100%。

（七）用心扶贫，决胜脱贫攻坚

一是就业扶贫稳就业。开展“招聘到镇、送岗到村、服务到人”就业扶贫“三到”服务。引导创建扶贫车间等就业载体39家，吸纳贫困人员就地就业234人，筹集专项资金670万元用于兜底安置类公益性岗位补贴，开发公益性岗位安置贫困劳动力655人。

二是技能扶贫提素质。全市共有13000多名贫困劳动力参加了农业实用技术培训和务工培训，培训率达100%；13000多名贫困劳动力参加了免费线上职业技能培训。2019－2020学年度技工院校建档立卡贫困家庭学生生活费补贴发放率100%。

三是社保扶贫兜底线。已落实建档立卡贫困人员参加2020年城乡居民基本养老保险共19860人，已向财政部门申请划拨政府资助贫困人员参保资金共238.32万元，确保了建档立卡贫困人员100%参保和100%领取待遇。

四是粤桂扶贫再深入。建成茂名市唯一的“广东茂名信宜—广西来宾忻城远程招聘就业服务中心”。举办3场大型招聘会，达成就业意向600多人，促进新增来粤就业200多人，忻城当地就近就业200多人；在忻城县开展竹器编制培训300多人、“粤菜师傅”培训100人，“好心家政”育婴师培训100多人。

二．存在问题

（一）就业压力形势严峻。目前，我国受经济下行、经贸摩擦、国内外疫情等因素叠加影响，对经济社会发展造成较大冲击，稳定就业工作面临严峻挑战。珠三角外贸企业订单锐减导致裁员减员较多，企业员工轮岗上班导致收入减少，外出务工人员面临下岗失业风险增大。高校毕业生等新生劳动力数量增大，市场供求岗位减少，就业压力增大。

（二）劳资纠纷问题不容忽视。受疫情影响，部分企业经营困难，低收益高成本的现状必然会引发一些拖欠农民工工资的问题及隐患，加上不少建筑企业对“工人实名制、工人工资分账管理制度、工人工资保证金制度”三项制度存在抵触情绪，劳资纠纷问题存在较大的重点难点。

（三）人才队伍建设存在短板。人才竞争力先天不足，高层次人才依旧短缺，留住人才的配套政策吸引力不够，技能水平与企业发展需求存在较大差距，对接产业需求的人才有效供给不足，政策扶持力度有待加大。

三、2021年工作计划

（一）全面加强党的领导建设，锻造坚强组织

一是加强政治思想教育。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二是加强党风廉政建设工作。通过专题培训、廉政警示教育，持续推进各党支部党风廉政建设，针对存在廉政风险点，制定有效的防范措施，从源头上遏制腐败行为的发生，严格责任追究。三是切实加强意识形态领域管理和引导。进一步强化理论武装、正面宣传、文明创建，唱响主旋律、弘扬正能量，为人社事业健康发展提供强有力的思想保证和精神动力。

（二）加大就业创业服务力度，稳定就业大局

一是开展大规模政策宣传。加强就业创业政策的宣传力度，全年进企业、协会、举办培训班宣讲4次以上，提高稳就业政策落地见效。二是多聚道拓岗促就业。搭建就业服务平台，加强市内外劳务协作。举办“南粤春暖”“高校毕业生”等系列大型招聘活动，分群体举办专场招聘会，推动高校毕业生、退伍军人、失业人员等各类群体就业。三是进一步创新服务。打造就业创业服务升级版，创新工作方式，采取政府购买服务、开通“翼信通”短信平台方式为高校毕业生、失业人员进行政策推介、岗位推送、就业帮扶等服务。

（三）推动“三大工程”发展，促进技能就业

一是推进“粤菜师傅”工程扩容提质。增加“粤菜师傅”工程中、高级技能培训，编写“粤菜师傅”标准教材，推动“粤菜师傅”向高层次发展。结合送教下乡、线上培训等方式，进一步扩大“粤菜师傅”工程培训覆盖范围。二是推动“南粤家政”高质量发展。扶持家政企业职业化、标准化、规范化建设，引导家政企业、团体建设基层“家政服务站”2个以上，开展1次家政职业技能大赛，培养“家厨”“家教”综合型人才。三是推进实施“广东技工”工程。争取筹建信宜市技工学校，围绕我市产业发展需求，加强重点专业建设，重点培养各类技工人才。

（四）发挥社会保险基金保障作用，坚持改善民生

一是持续落实扩面征缴工作，总结2020年扩面工作的亮点和不足，及时掌握2021年社会保险考核动态，全面研究、及早行动、积极联动，统筹协调，继续确保我市的考核排位靠前。二是稳步提高社会保障待遇水平，按政策持续提高企业职工养老待遇和城乡居民基础养老金最低标准，抓好精准扶贫“三保障”工作，落实被征地农民社会保障工作。三是充分发挥失业保险基金稳就业作用，加大稳岗补贴支出，筹集职业技能提升行动资金，提取资金用于创业担保贷款担保基金和贴息支出。

（五）加强人才队伍管理建设，强化人才供给

一是落实各项人才管理工作。收集我市的人才需求与省人才局对接，为企业搭建平台，引进人才。做好2021年高校毕业档案接收、报到和改派工作。二是加强专技队伍建设。做好中职教师的职称评审工作和工程领域人才职业发展贯通工作。三是做好事业单位人事管理工作。收集各单位事业人员空缺情况，提前做好招聘前期工作。指导乡镇基层事业单位做好机构改革后人员聘用及日常管理工作。四是强化载体建设和工资福利保障。确保人力资源服务产业园如期投入运营，加强工资津贴发放管理，做好绩效奖金审核发放工作。

（六）健全劳动关系协调机制，营造和谐关系

一是强化各部门共同治理欠薪。进一步完善根治拖欠农民工工资工作领导小组制度，明确职能分工，加强协调配合，重点抓好政府投资工程项目和建筑施工领域拖欠农民工工资治理工作。二是加快推进各项制度落实。联合住建、交通、水务等单位检查在建项目，不断改进和完善分账管理制度、民工工资专用账户制度、总包代发工资制度、工人工资保证金制度、农民工实名管理制度、维权告示制度等。三是切实做好保障农民工工资支付考核工作。我市将认真落实各项考核任务，健全各项工作制度，完善文件台账，确保我市在保障农民工工资支付考核工作中取得优异成绩。四是进一步提升仲裁办案质效。着力提高仲裁调解率、裁决率、结案率，打造“好心仲裁”文化长廊，创立信宜“好心仲裁”模式。

信宜市人力资源和社会保障局

2021年2月9日