住建局关于“如何加强住建系统干部作风建设”调研报告

根据市“八扬八治”活动办《关于开展全市“八扬八治”深化作风建设活动专题调查研究的实施方案》和县委、县委政府《贯彻落实市委、市政府<关于开展“八扬八治”深化作风建设活动的实施意见>的通知》要求，结合我局工作方案，现将我局关于“如何加强住建系统干部作风建设”调研报告如下：

一、存在问题

（一）是理想信念方面的突出问题。一是理想信念有所弱化，对习近平新时代中国特色社会主义思想学得还不够深入透彻，理解比较片面，不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导住建工作。片面强调住建工程，忽视意识形态工作的情况，没有将意识形态工作和住建工程协调起来发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在问题。二是大局意识不够强，在工程建设上习惯从住建系统出发考虑问题，难以从全县的发展角度上思考问题，把具体工作放到全县大局中去思考问题不够，党性认识减弱，缺乏刚性。

（二）决策落实方面的突出问题。一是对中央的路线方针政策、县委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合自身特点创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏相应的对策和方法，创新举措不足，手段不多。二是工作能力有待提升。固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部不读新政策，了解新国情，小成即满，不思进取，严重制约了住建部门解放思想、跨越式推进工作，致使干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情存在片面强调住建工程，忽视意识形态工作的情况，没有将经济建设和意识形态工作协调起来发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象。

（三）党的纪律规矩意识方面的突出问题。一是党的纪律规矩意识有所淡薄。学习了解习近平总书记关于纪律规矩的重要论述和系列重要讲话精神不够彻底深入，学习《中国共产党章程》和党的优良传统规矩不够透彻，存有侥幸心理，随意性强。学习了解习近平总书记关于纪律规矩的重要论述和系列重要讲话精神不够彻底深入，学习《中国共产党章程》和党的优良传统规矩不够透彻，存有侥幸心理，随意性强。二是党的优良传统有所淡化。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，渐渐缺失党忠诚为民的初心与本性。

二、整改措施

“八扬八治”暨“两严”专项整治工作开展以来，我局结合实际，认真贯彻落实市、县的决策部署，加强领导、突出重点、创新方法，狠抓落实，确保了住建系统干部作风建设整改工作扎实有效推进。

（一）把着眼点聚焦在理想信念养成上

1.强化学习教育。要建立住建干部理论学习的激励约束机制，同时要发挥教育的基础性作用，利用各种载体抓好干部作风教育，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为干部的人格品质。

2.开展主题教育。针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动，使广大住建干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味”的忧患意识、责任意识。

3.要注重典型引路。结合反腐倡廉活动，总结宣传一批在推进“十大工程”、打造“四个宜黄”实践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，充分调动人的主观能动性，以教育的成效促进各项制度的落实。

（二）把根本点放在制度建设上，建立长效机制

1.坚持制度创新。本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原则，加强制度建设和创新，应切实做到“三定”：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范；定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的体制机制。

2.健全责任落实机制。加强领导干部作风建设，主要领导要增强责任意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的工作责任。通过建立工作责任分级负责机制、专项工作责任目标体系、工作责任推进落实机制、部门之间合作履职协调配合机制，形成一整套推进工作责任落实的运行机制。

3.健全民主制度。坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。

4.健全行政问责制度。建立行政问责问廉制度，对重大决策、重大项目进展情况进行全程监督，明示问责问廉具体内容、责任划分和处理方式，严格执行问责问廉结果落实，同时深化履责情况报告反馈机制、建立部门履责监督问效机制、强化部门履责的考核激励机制，通过实施问责问廉、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，加大对干部履行职责、重大项目推进、重大决策实施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。

5.建立面向社会的快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对一些传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，探索实行职能有机统一的大部门体制，减少层级管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同时，就涉及多部门处理的事务，建立经常性的会议制度，实行部门联动，快速办理办结。以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。

（三）把着力点放在强化监督上，保证作风建设质量。

1.推进党务公开、政务公开。公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题，凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策过程，都要公布公开，增加办事透明度。要尽量减少行政审批事项，大力推行审批、登记、收费等“一站式”管理，提高行政效益，纠正干部工作拖沓风气。

2.拓宽监督渠道。一是班子成员增强“主角”意识，敢抓敢管。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。通过多形式、多层面的监督，加强对领导干部、机关部门权力运行、行政效能等方面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。二是延伸监督触角，不仅要管“八小时以内”，还要管“八个小时以外”，使住建干部真正做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

3.完善监督体系。一要健全住建风评工作体系。调整充实部门行风和干部作风评议领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众的监督。要定期进行干部作风评议。二要召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信访制度，调动群众参与监督的积极性。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力运行的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。三要进一步强化审计监督，继续开展对住建干部经济责任审计和离任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计结果的运用，变事后追究为事前控制、事中检查、事后追究相结合，实现监督的连续性。

（四）把工作重点锁定在激励机制上，激发干部热情

1.完善考察和识别干部的选人用人机制。坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，营造人尽其才的工作环境。在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，严格按照《干部任用条例》的要求，大力推行推荐预告、考察预告、差额考察、考察结果通报、干部任免票决等制度，真正把心系发展、踏实敬业、吃苦耐劳、能当大任的干部选拔到领导岗位上来，用正确的用人导向端正风气、激发效能。让那些“无能官员”、“无为官员”无市场、无立足之地。

2.要严明奖惩。把目标考核与党风廉政责任制、领导干部年终述职、公务员年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标考核体系，对业绩突出的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，采取组织措施；对捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风点火，严重影响机关团结、干部士气的，一经查实，坚决予以严处。

3.要进一步加大对作风建设中领导关注、群众关心、反是映强烈问题的查办力度。严格执行相关制度规定，加大投诉案件的查处力度，真正体现督查权威性；要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性，以过硬的措施、强硬的手段、敢于碰硬的胆识和气魄，打造一支作风过硬、纪律严明、群众满意的干部队伍。

三、存在不足与今后努力方向

我局就关于“如何加强住建系统干部作风建设”调研虽然取得了一定成效，但与县委的要求以及群众的期望相比还有一定差距，一是干部思想作风还不够牢固，二是活动开展过程中还是不能全面发现问题，三是有些制度还需要在今后的工作中不断完善。

为进一步巩固整治效果，形成长效治理机制，我局下一步主要做好以下工作：

(一)加强组织领导，落实责任制。切实强化机关效能建设。要求各中队和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告，进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局“八扬八治”暨“两严”专项整治工作落到实处。

(二)加强督促检查，严肃查处违纪行为。局专项整治工作领导小组要加大对公职人员不作为慢作为等问题的查处力度，对通过调研、互查，切实掌握本单位存在的其他违背公职人员职责的人员，对调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行严肃的责任追究。

(三)加强制度建设，确保廉洁高效。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强机关效能，提升机关形象，为服务全县建设发展作出更大贡献。