一、行政执法案卷自查情况
二、行政许可案卷自查情况
三、国土资源行政执法工作中存在问题
一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。
二是国土资源体制改革至今未能完全到位，执法主体不合法，违法案件查处，依赖性大。
三是执法监察人员人少事多，目前执法监察股工作人员仅2人，执法的力度和办案速度偏下，办案难度大。
四、下步打算
我局在办理行政处罚和行政许可卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还存在不足，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件和行政许可卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平；进一步加强行政许可的制度建设及收费管理；进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理；积极督促当事人，在法定期限内主动履行全部处罚决定，坚决维护行政处罚的严肃性；积极争取国土资源体制改革职能到位，完善机构设置，理顺体制，充实执法力量；进一步做好重大、典型违法案件上报备案及行政处罚案件卷宗的整理归档等国土资源行政处罚的各项任务。充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于社会经济发展。
市国土局、市监察局：
根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》（皖国土资〔〕206号）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查，现将自查情况报告如下：
一、自查的基本情况
<一>经营性用地招标拍卖挂牌出让情况
我县土地收购储备中心自7月30日成立以来，共挂牌出让经营性土地5宗，面积25197平方米，总成交价518.25万元，土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗，面积7287平方米，成交价246万元，加油站用地2宗，面积6846平方米，成交价97.44万元，宾馆餐饮业用地1宗，面积11064平方米，成交价174.81万元。
经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。
<二>土地出让合同或划拨决定书履约执行情况
近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。
<三>土地清理情况
为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》（国发[]28号）文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[]22号）及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。
1、违法用地基本情况
我县企业违法用地共59宗，其中7月30日之前违法用地43宗，面积8.83公顷；7月30日之后违法用地16宗，面积2.73公顷。
2、违法用地处理情况
经报请县政府批准同意:
(1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知书30日内组织复耕，退还原集体经济组织。
(2)对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以10元/m2的罚款后,补办土地报批手续。
(3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。
(4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
目前，此项工作正在实施当中。
<四>群众权益维护情况
1、征收农民集体所有土地及征地补偿情况
1999年至，我县33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积75.3407公顷，其中耕地面积58.8668公顷。征收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额2595.7702万元，已及时足额发放到农民手中，不存在拖欠情况。
为切实解决被征地农民的生产生活困难：一是对从事个体经营者在一定期限内免征相关税费；二是对从事农用车、达雅机的个体户按下限征收交通规费和减半征收城市建设费；三是实行失地农民再就业优惠证制度；四是政府已在着手制定失地农民社会保障相关政策规定。
2、国有企业改制划拨土地使用权处置后职工安置落实情况
为妥善安置我县企业改制中的职工：一是对资不抵债，不能清偿到期债务和符合其它破产条件的企业由地税部门按破产企业的等值资产抵交所欠交的职工养老、失业和医疗保险金。二是由企业职工自愿入股，以入股资金作为注册资本，注册新的股份合作制企业，租赁或买断原企业生产经营的主业或副业，职工在原企业下岗，但身份不变养老统筹等不变，再在新企业竞争上岗工作。三是对适合租赁的企业发放下岗职工生活费，代交下岗职工养老保险金，失业保险金和医疗保险金。四是对国有企业下岗职工从事个体工商经营的免收注册登记费；创办私营企业的减半征收注册登记费，并从投产之日起，第一年企年所得税的全部，第二、第三年企业所得税的一半，经税务、财政部门审核后，用于扶持企业。
<五>供地备案制度落实情况
挂牌出让信息均在网上发布，挂牌成交后，及时将有关挂牌资料装订成册存档，做到备案数据客观、准确、全面、可靠。
<六>土地违法问题处理情况
国发[]28号文件下发以来，我县加大了土地执法检查力度，做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗”。共查处制止违法占地12宗，面积20.55亩；，与县建委建立了联合执法制度，立案2宗，面积7.337亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积2.97亩，收回土地面积0.3亩，退还土地面积4.067亩，罚没款元人民币；查处矿产违法案件2宗，结案2宗。10月前，查处土地违法案件2宗，面积0.75亩，罚没款1600元；查处矿产违法案件1宗，罚没款86065.5元人民币,经依法处理后，全部结案。
<七>治理商业贿赂专项工作开展情况
根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要求，我县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作：一是成立领导小组，制定实施方案，明确总体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》等内容，观看了《蜕变的人生》等反腐倡廉警示教育片，营造浓厚氛围。四是在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。五是自查自纠，狠抓落实。根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，将专项治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、提高素质”活动相结合，对以来办理的国土资源审批情况进行了全面的清理和自查。
二、今后工作思路
<一>全面贯彻落实《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作若干意见的通知》文件精神，落实中央、国务院关于加强土地调控有关政策的要求，加大土地清理力度，规范用地行为，激活合法的土地市场。
<二>规范管理。一是制定完善《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查路线，加大巡查范围，严格贯彻落实基本农田“五不准”的要求，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执法力度，形成执法合力。五是严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《深化改革严格土地管理的决定》的有关规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的，将依法严肃查处。
<三>加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预审意见或预审未通过的，县发改委、县工业发展局等部门不得核准或批准建设项目。
<四>切实解决失地农民生活保障等问题：一是严格依法行政，补偿资金足额及时兑现，确保农民合法利益；二是解决用地安置，实现农民自然转产。可留一部分经商用地，确保被征地农民不因失地而失业，实现被征地农民平稳过渡，自然转产；三是落实养老和医疗保障制度，建立社会保障体系。解决失地农民的根本出路，是对失地失业农民进行养老和医疗保险，使其老有所养、老有所乐；四是寻求多种途径实现失地农民再就业,应对失地农民进行免费再就业培训，使其掌握再就业技能，平稳过渡，鼓励发展二、三产业（对发展二、三产业的可参照下岗人员相关政策减免税费）。
按照市局和分局文件要求，我股室人员认真学习和领会市局及分局关于治理商业贿赂的文件和会议精神，针对工作中存在的问题进行自查，通过讨论研究制定了切实可行的整改措施。下面将我股室开展情况汇报如下：
认真开展自查自纠，依法查办商业贿赂案件。
将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，坚决遏制国土资源系统的商业贿赂行为，综合运用教育、经济、法律、行政等手段进行治理。进一步规范市场秩序和行政权力，完善本系统治理商业贿赂的长效机制。严格依法办事、坚持实事求是，注意区分正常的商业交往与不正当交易的界限，区分违纪违规和违法犯罪的界限，区分规定实施前后的界限。注意把握政策和讲究策略，根据错误事实和情节严重，影响大小以及认罪态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以根据有关规定从轻、减轻并免于处分;对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。
二采取有力措施，确保取得实效。
针对通过自查自纠发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵塞。同时，针对发现的新情况、新问题、，及时出台相应的规范制度，防止遏制商业贿赂发生。积极采取措施，大力推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督，提高办事效率和公共服务质量;运用现代信息技术对各部门工作运行情况进行全过程监督。建立严格的领导责任制和切实有效的工作机制，抓好治理工作的全面组织协调和日常督促检查，按照职能分工，选择和确定若干主题开展研究，提出建立健全长效机制的具体政策措施，以确保治理工作顺利进行。
一年来，我局按照市局党组和县委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关部署安排，认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧围绕全县经济建设中心，有计划、有步骤开展工作，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入国土资源管理工作中，整体推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，取得了新进展。我们对一年来的党风廉政建设责任制工作进行了认真自查，现将情况报告如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制
一年来，我局始终把党风廉政建设和反腐败工作当作一项重要的政治任务，列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，把各项工作落到实处。
（一）强化组织领导。我局党风廉政建设坚持'党政齐抓共管、部门各负责'的原则和依靠干部职工支持与参与、谁主管谁负责的原则，进一步健全了党风廉政建设领导机构，明确职责，狠抓责任落实。
根照《关于开展部分行政机关、事业单位和公共服务单位中层正职干部公述民评联评活动的实施意见》(东办发[20**]3号)文件精神xx县局《关于开展公述民评联评活动实施方案》的要求，我对自己在政治思想、依法行政、服务态度、廉洁从政和履行职责等方面情况认真开展自查回顾总结，现汇报如下：自活动开展以来，在局领导的正确领导下，我团结和带领科室人员，以加强地籍工作相关制度建设为重点，不断提高土地登记公信力，全面提高地籍管理规范化水平，使地籍管理逐步纳入了规范化、制度化的健康发展轨道。
一、党风廉政建设方面
(一)认真执行党风廉政建设责任制
认真学习局党组安排的党风廉政建设学习教育内容，做好工作笔记和记录，吃透精神，掌握要求，从思想上提高了对党风廉政建设工作的认识。同时，按照年初代表股室与局领导签定的党风廉政责任书的要求，根据股室的工作任务和业务特点，建立谁主管、谁负责、分工明确、任务具体的责任机制，把责任固定到人头，任务落实到岗位，把廉政建设工作贯穿到地籍业务工作的全过程，为责任制的实施奠定了坚实的基础。活动开展以来，股室全体人员未发生一起违法违纪事件。
(二)突出防范重点，加强管理过程中的廉政建设
根据股室的实际业务情况，认真细致的查找容易出现廉政问题的重点环节，进行针对性的加强制度管理。一是规范办事程序，提高办事效率，为办事群众提供优质服务。二是针对办事群众的不同情况，开展重点服务，特色服务，以办事群众满不满意为标准，规定各环节办事时间。通过对这些重点环节的有效管理，从一定程度上避免了行业不正之风现象的发生。
(三)深入开展“三查三评”活动，促进党风政风行风建设
根据县局的统一安排，紧密结合股室的工作特点，认真开展“三查三评”活动。按照县局活动实施方案的要求，完成了宣传动员、学习培训、查找部析和整改提高等活动各阶段的工作任务，取得了活动的预定成效。通过查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力了解决股室在作风、效能、廉洁方面存在的问题，有效地促进了政风行风作风建设。
二、业务工作方面。
地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。近年来，地籍管理将加快由传统地籍向现代地籍转变，基础和保障作用将得到更充分地发挥。为更加科学、有效地为国土资源管理服务，我带领股室人员紧紧围绕国土资源管理中心任务，加强土地登记规范化建设，推进地籍基础数据库建设，较好完成了地籍管理各项工作目标，取得了一定成绩。
1、登记发证工作力度进一步加大。年初县局将农村“三证”发放扫尾工作纳入中心所(分局)年度目标考评内容。为确保年内完成扫尾工作任务，在局党组的支持下，我们采取分月调度和通报的方式，强力推进。目前已完成5882本，超额完成市局下达的5792本农宅发证扫尾工作任务。同时，加大土地登记发证工作力度，依法提高土地登记覆盖面。截止目前，共发放国有土地使用证书20xx本，集体土地所有权证书7本，他项权利证书95本。
2、测绘成果和市场监管进一步规范。建立了测绘机构资质备案和测绘任务登记制度、测绘成果审核制度、测绘成果保密制度、监督检查制度，开展测绘成果界桩埋设，实行测绘成果质量对报批、供地、登记、年度变更调查和年度卫片执法检查全程负责，全面提高测绘成果质量水平。
3、宗地统一代码编制工作全面启动。按照县局《xx县宗地统一代码编制工作实施方案》的要求，正式启动了宗地统一代码编制工作。方案将编制工作纳入全年国土资源管理工作重点，明确任务和目标，细化各作业单位工作职责。同时，在农村“三证”发放领导小组的基础上，成立xx县宗地代码编制工作领导小组，将统一代码编制工作与土地调查业务和农村集体土地确权登记发证工作相结合，统筹安排，确保统一代码编制工作稳步有序强力推进。
4、积极配合相关股室开展各项业务工作。在日常工作中，除了做好自己的本职工作外，还积极配合耕保股做好建设用地征转用项目现场踏勘、图件审查;配合利用股做好供后监管;配合复垦中心做好开发复垦项目图件提供xx县级初验;配合执法大队参做好年度卫片执法检查等各项工作。
三、存在问题和改进思路
回顾所做的工作，虽然取得了一定的成绩，但由于主客观原因，还有不少工作没有抓好，有的是疏忽了，有的是想到而没有做到，顾此失彼，没有尽职尽责抓好工作，归纳起来有以下几点：
一是政策理论水平有待提高，坚持学习不够自觉。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面系统。在理论学习上还不够用心，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就很少涉猎，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透。离局党组的要求还有一定的差距，需要进一步加强。
二是全局意识有待不强。有时做事情、干工作只从自身业务或本部门业务出发，对局里作出的一些关系到发展全局的重大决策理解不透。
三是创新意识不强，有自我满足情绪。只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。
四是向领导请示汇报少，工作缺发主动性。领导安排了就办理，没有安排就很少主动过问，遇事不能及时与领导沟通，只是勿勿完成而已，没有用更好的方法尽善尽美地去完成。分析以上存在问题的原因，主要是自己不能与时俱进和坚持创新理论学习，个人身上存在“庸、懒、散”的毛病。为了根本转变作风，在今后的工作中，我将进一步加强廉政建设，效能建设，增强能力素质、提高服务水平。
一是廉洁从政，认真负责。严格执行地籍管理法规政策，进一步改善服务态度，热情服务，履行好岗位职责。
二是加强管理，明确职责。带领全股人员团结协作、互相帮助，认真落实县局各项规章制度，工作中不扯皮、不推诿，以大局为重，积极主动努力完成好股室职责范围内的工作及局领导交办的其他工作。
三是加强学习，提高素质。认真开展业务学习，加大培训力度，拓宽思路、提高水平，进一步提高工作人员的政治觉悟，牢固树立认真负责的工作态度，增强科室人员的事业心和责任感，努力提高每个人员的综合素质。
四是以身作则，严守纪律。强化纪律观念，以身作则，起好模范带头作用，带领科室全体人员遵守工作时间规定，严格执行县局制定的各项规章制度。不迟到、不早退，严禁擅离职守;上班期间坚守工作岗位，认真履行职责。
今后，我将竭力进取，努力克服不足，创造性地开展工作，加强学习，加强调研，加强作风和党风廉政建设，把地籍管理和服务民生做为我今后工作的出发点和落脚点，更新思路、不断创新，使工作有的放矢，减少失误。也恳请同志们批评监督。真诚感谢局党组领导和同志们对我的关心、支持和帮助。以上述职述廉有不到之处，请大家多提批评意见。
国土局地籍股自查报告范文
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