一、中心组学习的基本情况
党的十六大以来，以同志为总书记党中央高度重视党委中心组学习，要求在学习贯彻“三个代表”重要思想过程中，充分发挥党委中心组的重要作用。按照这一要求，集团公司各级党委始终把中心组学习当作加强领导班子思想政治建设、不断提高领导水平和企业管理水平的一条重要途径。坚持学以至用、用以促学、学用相长指导思想，狠抓各级党委中心组学习，并注重在学习内容和学习方式上与时俱进，不断创新。有力地促进了矿区各级领导干部思想政治素质和企业管理水平的不断提高。为矿区深化改革、加快发展，提供了动力和智力支持。概括起来有如下几个方面特点：
⒈领导重视、认识统一、学习取得明显成效。
近年来，矿区各级领导干部把加强马克思主义理论学习，当作搞好领导班子思想建设、提高企业管理能力和领导水平的重要途径。并注重在深化认识上下功夫，不断增强学习贯彻党的理论和党的路线方针政策的自觉性、坚定性。在多年来的实践中大家已经认识到，党委中心组学习不仅是武装头脑的重要手段，也是提高认识，统一思想，凝聚力量的重要方式。一个企业，一个班子要搞建设、谋发展，当务之急是学习。学好理论方能明确方向，学好经济方能驾驭市场，学好经营才能管理有方。不学习，就会跟不上形势，遇到新情况、新问题就无从下手，束手无策。因此，多年来，矿区各级班子都十分重视中心组的学习，各级干部也都能够主动自觉地参加集体学习和自学，把学习作为解放思想、更新观念、认识形势、理清思路，搞好企业的经营管理，全面提高自身素质，争做学习型领导干部的必修课堂。始终坚持把党委中心组学习摆上重要工作日程，把它同企业的生产经营、精神文明建设和党的建设等项工作一起部署，一起推进，一起抓落实。在社会主义市场经济体制不断完善、企业以市场为取向的新机制的逐步形成的新形势下，加快发展，谋划长远，这对淮北矿业集团来说，既是机遇，又是挑战，既有优势，又有许多困难。所谓机遇是近年来国家能源需求增长，煤炭市场前景看好。所谓挑战，市场经济千变万化，今天的市场，不等于明天的市场，其中的变数很大、风险也大。所谓优势，我们有一支高素质干部队伍和一支特别能战斗的职工队伍，历经各种困难的考验，是过得硬的。同时，我们也应该看到我们的困难和矛盾的存在，现有的企业规模与效果与现有职工总量过大，不成比例；随着改革的深入，各种利益关系矛盾日增，各种不稳定因素的存在等等，都需要很好去解决。近几年来，集团公司领导带头，带动各级领导干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的路线方针政策。在“三个代表”重要思想这一最新理论的指导下，结合矿区实际去思考、分析和解决矿区改革发展中的问题，积极探索矿区改革发展的路子，去谋划矿区美好的未来。通过学习，运用马克思主义的立场、观点、方法，提高认识问题、分析问题和解决问题的、能力，在复杂困难的局面形势前，始终保持清醒头脑，领好班子，带好队伍，管好企业，谋求发展。使我们不仅平稳地渡过前几年最困难的时期，而且，始终保持矿区经济健康运行、稳步发展，政治形势稳定，广大干部职工精神面貌健康向上的有力保证。
⒉健全制度，真抓实学、推进了各项工作。
制度就是规矩，没有规矩，不成方圆，制度如同纪律，没有纪律，无从规范人的行为。完善制度是促进干部理论学习不断深入的必然要求。抓党委中心组的学习，首先就从建立健全各项制度入手，以确保学习时间、内容、人员的落实，保证学习质量和效果。这是我们矿区近几年来抓中心组学习的又一个突出特点。去年，我们在中心学习已有制度的基础上，又印发了《中共淮北矿业集团公司委员会理论中心组学习制度》，进一步重申和完善各项制度。
⒊积极探索不断创新营造良好的学习氛围。
积极探索有效的学习形式和学习方法，经常不断地开展学习研讨和交流，突出学风建设，是我们开展中心组学习的又一特点。
一是在改进学习方法上积极探索。我们学习党的理论重在掌握其立场、观点和方法。用以指导企业改革发展的具体实践。通过学习，提高自身政治理论素质和企业管理水平，树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，坚持理论联系实际，学以致用，用以促学、学用相长的指导原则，始终把中心组学习与抓好集团公司各项中心工作结合起来，与加强班子成员自身思想与作风建设结合起来，并把调查研究贯穿于学习的全过程。我们先后开展了“调查研究年”和“作风转变年”等一系列活动，建立了公司领导、领导机关工作联系点制度。通过学习中调研、调研后学习，促进改革发展和生产经营过程中很多实际问题的解决。
二、当前影响和制约中心组学习的几个突出问题
几年来，我们抓党委中心组学习，取得了一些成效，各级党委（党组）中心组学习呈现良好的运行态势，初步进入了经常化、规范化、制度化学习的运行轨道。但是，与我们要建立学习型企业，造就学习型领导班子和学习型领导干部职工队伍的要求相比，与我们所面临的新形势和新任务对各级领导干部的要求，还有不小的差距。还存在一些影响和制约中心组学习的问题，主要在以下四个方面：
．学习积极性、主动性和自觉性不足。有的单位中心成员对中心组学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。有的认为学习是虚的，不能解决实际问题；有的认为现在的关键是发展经济，学习会影响工作，影响经济发展，片面地把加强学习与开展工作、发展经济隔离开来；有的不是把学习当作一种责任，当作是提高自身素质的需要，而是把学习当成是上面的任务，是一种负担；有的对理论学习不感兴趣，不注意领会精神实质，不善于以科学的理论指导具体实践。其结果往往是对党的基本理论、路线、方针、政策和各个阶段的工作重点理解不深，把握不准，缺乏宏观驾驭水平和解决复杂事务的能力。难以把班子和队伍的思想更好地统一起来，把力量更好地凝聚起来。
．学习的方法陈旧、形式老套、死板。有些单位的中心组学习，多年来一贯制，形式呆板，方式陈旧，缺乏创新，通常是念念报纸、读读文件，看看录像、听听报告；有的虽然有专题发言和座谈讨论等形式，但大多是蜻蜓点水、浮光掠影，与本单位和自身工作联系不够紧密，指导性不够强。长此以往使人对参加学习产生厌烦心理。这多是因为缺少充分的准备，没有自学和充分的调查研究，缺乏对实际问题的基本了解和深入思考。一到集中学习讨论，就只能是走走过场，有形无实的应付；既找不准存在的实际问题，又拿不出解决实际问题的办法。
．学习制度坚持和监督不力。有的单位虽然制定了一些制度和规定，但在执行的过程中不能够很好的坚持、缺乏应有的监督，再加上工学矛盾处理不好，往往导致学习时间难以保证。致使以会代学、以工滞学等现象时有发生。
．是缺乏必要的激励机制。没有鼓励中心组成员形成学习成果的激励机制，也没有学习成果应用的具体措施和办法。
三、抓住重点突出特色努力提高党委中心组学习成效
实践无止境，学习无止境，创新无止境。深入系统地学习党的理论是一项长期的战略任务，党委中心组起着关键作用。还必须在不断改进方法、完善制度、注重实效，在求深、求实、求新上狠下功夫。
⒈充分发挥领导干部的表率作用，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。矿区今后的学习还要突出“三个代表”重要思想的学习为重点。“三个代表”重要思想是中国化、时代化的马克思主义，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。结合党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，这是关系党和国家工作的全局、关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。必须从这样的高度去提高对学习的认识，围绕这一主题抓好落实，不断提高党委中心 学习的水平。各级干部特别是领导干部应做持久学、深入学的表率，应成为学以致用、用有所成的模范。这就要求我们抓学习，要注重在深化认识上下功夫。多年来注重加强党的理论、党的路线、方针、政策学习，对于促进世界观、人生观、价值观的转变，对于自身政策理论水平和认识事物、分析问题能力的提高具有极其重要作用在广大干部中已达成共识。继续深化党委中心组的学习，全面贯彻党的十六大和十届三中、四中全会精神，贯彻同志一系列重要讲话精神，紧密联系矿区加快发展和保持矿区稳定的工作实践，紧密联系矿区党的建设工作的实践，把坚持学习理论和指导实践相结合，改造客观世界和改造主观世界相结合抓好中心组学习，以自身的表率作用带动和促进全体干部、职工的学习。
⒉大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在思想作风建设上下功夫，不断提高学习的针对性和实效性。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于应用。我们抓各级党委中心组学习，首先，就是要理论联系实际，就是要用我们所学的理论去指导我们的各项工作。就是要把党的理论、党的路线方针政策落实到我们谋划矿区的改革发展之中去，落实到解决矿区广大职工生产、生活的实际问题之中去，落实到考验班子、锻炼队伍、凝聚力量的工作中去，落实到着力研究解决深化改革中引发的热点、难点问题之中。通过学习，进一步理清工作思路，制定出符合企业实际切实可行的发展措施，推动矿区各项工作。通过学习，增强为企业解难题，为职工群众做实事的意识，要把为职工群众做实事、解难题作为贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动；作为检验学习成果的最终标准，以此来推动学习。抓好中心组的学习，要坚持以实际问题为中心，这个实际就是淮北矿区改革发展的实际，本单位各项工作的实际，各级干部自己的思想实际，只有结合实际学，带着问题去学，学习才能有成效。
⒊积极探索新的方式方法，不断完善、创新中心组学习的运行机制。搞好中心组学习既要坚持已有的制度、措施和办法，更要根据实际情况和形势任务的发展不断探索新的方法、新的载体和新的手段，不断完善中心组学习的运行机制，使中心组学习不断形成新的成果，发挥更大的作用。
我们在过去组织开展学习的过程中，曾经积累了一些好的做法和成熟的经验，我们还要坚持，有的还要在今后的实践中不断补充新的内容，使之更加完善。我们不能停留在原有的基础上止步不前，还要不断探索创新寻找新的载体、创造新的方法，开创新的局面。第一，在学习内容上，要突出重点，就是要坚持马克思主义基本理论的学习，特别是“三个代表”重要思想的学习，力争要学深学透、还要会用。同时，要根据形势和任务的要求，抓好新的理论、新的知识的学习，使学习内容也不断更新，与时俱进。当前和今后一个时期，要着重组织好四中全会精神的学习，要从历史和现实的角度，从形势发展和党的自身建设的客观要求，去认识和把握加强党执政能力建设的重大意义、重要作用，理解其重要性和紧迫性。从而明确任务，增强使命感和责任感。这是主要任务，要抓好、落实好。就学习而言，仅仅这些还远远不够。还须加强对经济、政治文化、科技、法律、历史等多种知识的学习，从多个方面去充实，以适应这个时代和这个时代赋予我们历史任务的需要。第二，在方式方法上，好的方法，有效的形式还要坚持，要逐步完善。但是，要注意打破一种或两种习惯性的固定模式。要随着知识的更新、社会科技等方面发展进步，积极地创新，这里所说的创新，不仅仅是形式上的华丽浮燥，要有与实质性内容相统一的形式创新，要想把一次学习搞好，首先，要事前充分的准备好，其中包括，学习要带有一定范围、一些问题的针对性，通过学习，要解决、能解决什么问题等等，需要做大量的准备工作。要做调查研究。这样做，作为组织者要做投入的谋划；发言人要做认真的准备，参学者才能被吸引、才会投入。其次，要压担子，压任务，使参学人员人人有任务、人人有压力。每进行一个课题的学习，都把它列出专题分给每个成员作准备。每个课题学习结束，都要进行一次评比，一方面，通过听发言评讲课水平和讲课质量；另一方面，通过看个人学习笔记、学习体会评学习质量和学习效果。年终集中起来，开个学习成果会，对有成果者给予荣誉和物质的奖励，予以鼓励。再次，每年或半年，把一个时期安排自学内容学习的成果交流一次，然后把所有学习成果集中起来，汇集成册，以此激励大家学习，提高学习兴趣，推动学习。
⒋坚持完善学习制度，着力形成促进领导干部自觉学习的有效机制。健全的学习制度是中心组学习持之以恒、扎扎实实推进的根本保证。严格按制度和规定办事，才能把纸上的学习制度转化为实际的学习行动，把软任务变硬指标，才能维护制度的严肃性，增强中心组学习的约束力。要不断增强中心组学习的约束力，必须进一步落实制度，分类指导。一要狠抓各项制度特别是主要领导干部理论学习考核制度的落实。要不断加强和改进中心组学习的经常化、规范化的检查考核工作，把中心组成员的学习考核纳入领导干部工作考核的范畴，使学习成为工作的一个重要的组成部分。要把中心组学习的考核重点由对中心组集体考核转向对中心组成员的个别考核，通过建立“中心组成员学习档案”等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位中心组成员的学习情况。要通过制定具体、细化的考核评价标准、分值和等次，对中心组成员学习情况进行专项考核，对考核结果实行“三挂钩”，即与评先进挂钩，与年度考核挂钩，与干部的选拔使用挂钩，切实把中心组学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。二要进一步明确责任。要进一步明确中心组组长、副组长、中心组学习秘书在落实中心组学习各项制度中的不同责任和具体分工，明确每一个中心组成员在每次集中学习讨论中的不同任务，把中心组学习各项制度的落实情况纳入各单位岗位责任制总体情况的考评范围。三要针对基层矿、厂、处等单位的不同情况中心组学习不同特点对中心学习情况进行分类指导。在一些中心组成员学习态度不够积极、学习的自觉性不够高等现象出现时，应有刚性的约束措施和办法。在具体指导过程中，既要通过开展中心组评比、通报中心组学习情况、调阅中心组成员读书笔记等方式，明确统一的标准和基本的要求；又要深入调研，具体分析，对学习内容、学习形式、学习成果、学习成效、考核标准等方面的要求应各有侧重，有所不同。不断总结我们已取得的成功经验，把它转化为制度措施、转化为长效机制，推进学习的制度化、规范化。
今天我们召开全区学习实践活动经验交流暨分析检查阶段动员会议，主要任务是：紧密联系各自实际，畅谈学习实践科学发展观的体会，交流学习调研情况，全面回顾总结第一阶段学习调研工作情况、并对扎实开展第二阶段分析检查工作进行安排部署。刚才，大家实地参观了区法院学习实践活动开展情况，区人大办、区法院、区劳动保障局、区地税局、区新型农村合作医疗办公室负责同志分别作了交流发言，可以看出他们学习实践科学发展观活动开展得有声有色，所取得的经验和做法值得我们在今后的工作中推广和借鉴。刚才，市委学习实践活动第四指导检查组方组长作了重要讲话，对我区学习实践活动开展情况给予了充分肯定，并对下步工作作了重点强调，我们一定要认真学习、深刻领会。下面，就我区学习实践活动第一阶段工作回顾及下一阶段工作安排，我讲几点意见：
一、精心组织，扎实工作，学习调研阶段取得初步成效
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我区加强领导，统筹安排，圆满地完成了学习调研阶段各项工作任务。回顾我区近两个月的学习实践活动，主要呈现出以下几个方面的特点：
目前，虽然我区学习实践活动取得了初步成效，但离上级领导的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，如：活动开展不平衡，创新不足。少数单位主要负责同志重视程度不够，存在应付心理和“时间过任务过”思想，规定动作完成质量不高，没有创新做法。活动与实际工作结合不够，存在学习、工作两张皮现象。征求意见不广泛。部分单位征求意见面窄，没有广泛征求基层群众、服务对象意见，征求到的意见针对性不强，不能触及深层次问题。征求上来的意见没有及时梳理、汇总，边学边改。调研报告和大讨论深度不够。少数单位没有真正经常性深入基层调研，对基层情况不明，了解不深，问题找的不准，所以调研报告难以写出深度、写出质量，大讨论深度不够。资料建档不规范。部分活动单位存在活动资料归档不及时、建档不科学问题。
以今天的会议为标志，我区学习实践活动总体转入分析检查阶段。各活动单位要对上周检查验收中指出的突出问题进行集中整改，限时解决，各指导检查组要切实负起责任，督查到位，确保第一阶段的工作真正取得实效。对于没有按照规定完成各项任务的，不予转段。
二、明确任务，严把环节，切实抓好分析检查阶段的各项工作
一要继续抓好理论学习。要坚持把理论学习贯穿于活动的全过程，始终作为武装思想、深化认识、提高能力的一项重要任务来抓。转入分析检查阶段并不意味着学习任务已经完成，而要在巩固前一阶段学习的基础上，进一步拓展学习的广度和深度。要继续组织广大党员干部通读、精读规定书目，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署，进一步统一思想，提高认识。要抓住影响和制约科学发展的突出问题，从理论与实践的结合上进行深入思考，做到活动每推进一步，学习就更深入一层。要通过学习，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，使各级领导班子和党员干部牢牢掌握分析问题、剖析根源的思想武器，进一步激发自我检查、自我改进、自我提高的内在动力，为分析检查打好思想基础。
二要广泛征求意见建议。要坚持开门搞活动，广开言路听取群众意见。要在前一段征求意见的基础上，采取设立意见建议箱、开通热线电话、网上论坛和发放征求意见函、召开不同层次的座谈会等多种形式，继续多渠道征求社会各界的意见建议，深入查找影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，以及领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，力求做到征求意见的范围更广，内容更实，问题找得更准、解决更彻底。
三要精心开好专题民主生活会。召开专题民主生活会是搞好分析检查的重中之重。要根据征求到的意见建议，立足班子的不同层次和职能定位，认真查找分析领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展以及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，为开好民主生活会奠定基础。民主生活会召开之前，班子成员之间要沟通思想，交换看法，增进理解，对照检查自身存在的不足，认真撰写民主生活会发言材料，在一些重要问题上形成共识。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
四要努力形成高质量的分析检查报告。领导班子分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现，也是学习实践活动整改落实的依据和方向。要坚持高标准、严要求，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的总体情况，深入分析当前宏观经济形势带来的挑战和不利影响，特别要在查找长期困扰科学发展的难点和热点问题上下功夫，充分反映广大党员干部在推动科学发展上形成的思想共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，组织对分析检查报告进行深入讨论，真诚开门纳谏，反复修改完善，努力形成高质量、高水平的报告。
五要认真搞好群众评议。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求，也是提高分析检查报告质量的重要措施。要认真组织党员干部和职工群众对分析检查报告进行评议，努力使群众评议的过程，成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程，成为形成共识、推动发展的过程。要创新方式方法，扩大征求意见的范围，搭建一些便于群众参与、利于发表意见的平台，充分听取各方面意见建议，特别要注意吸纳党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及基层单位、服务对象的意见建议。要准确把握评议内容，重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要把评议意见充分反映到领导班子分析检查报告中，并以适当方式对分析检查报告和群众评议的结果进行公开，接受党员干部和群众监督。
三、强化领导，落实责任，确保分析检查阶段的各项工作落到实处
分析检查阶段环节多、任务重、政策性强。各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，抓好落实，确保学习实践活动扎实深入推进。
一要落实领导责任。各活动单位主要负责同志要切实增强责任意识，亲自抓部署、抓落实、抓督查，精心组织开展好每一个步骤、每一个环节的工作。领导班子成员要真正做到带头学、带头查、带头改，充分发挥带头示范作用。要抓住关键环节和重点工作，切实处理好落实“规定动作”与搞好“自选动作”的关系，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实效。
二要加强督查指导。区委学习实践活动领导小组办公室要充分发挥牵头作用，切实增强工作主动性和预见性，总结推广基层单位的成功做法和先进经验，及时发现、纠正工作中出现的偏差和不足，协调解决存在的困难和问题。各指导检查组要认真履行职责，强化督促检查，加强沟通联系，对每个环节的工作严格把关，加强具体指导，保证活动健康深入开展。
一是要完成
一是法治理念与思想认识相结合，奏响平安建设曲。本着把学习教育贯彻始终，采取集中学习、个人自学、专题辅导、座谈讨论等灵活多样的学习方式，加深干警对社会主义法治理念的理解掌握。同时，还按照社会主义法治理念的要求，采取自查、互查、座谈、走访听取意见等形式查找问题，分析原因，制定整改措施，对出现的问题切实加以整改，把教育活动的成效体现到工作实际中。坚持打击、预防、监督、服务的工作原则，进一步加大各项检察工作力度，为林区的经济发展保驾护航。
二是法治理念与宣传教育相结合，奏响品牌创优曲。充分利用显示屏、宣传栏、局域网、门户网等媒介，及时报道宣传教育活动情况、先进典型事例，大力营造社会主义法治理念教育活动的氛围。
三是法治理念与先进性教育相结合，奏响廉洁自律曲。把开展社会主义法治理念教育作为共产党员先进性教育的继续，同社会主义荣辱观教育结合起来，同规范执法行为、促进执法公正活动结合起来。教育和引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉加强道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，养成廉洁奉公、艰苦奋斗的良好品质。
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