2022乡镇人大换届政府近五年工作报告
20xx-2022年，镇人大在江南人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，充分调动了代表的履职积极性，提升了人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将五年来的工作汇报如下：
一、建立健全人大班子建设，人大工作规范化管理
(一)按建立健全镇人大班子要求，抓好20xx年人大换届选举工作，每年审核代表资格，出缺立即补选。现镇人大班子备齐1名人大主席、1名专职副主席和1名人大秘书。镇人大班子按制度定时召开主席办公会议研究镇部署人大各项工作，班子工作运行正常。
(二)组织班子成员学习党的十八大精神和各级人大的决议、决定。每年镇人大班子坚持每季度组织成员开展1次理论学习，在学习过程中做到有学习记录和学习笔记，不断提高镇人大班子成员的理论水平和业务水平。
二、不断强化自身建设，树立代表良好形象
(一)主动争取党委对人大工作的重视与支持。镇人大的年度工作计划和每阶段工作内容都是紧紧围绕镇党委的中心工作来步署，为了使人大工作与党委的中心工作更加紧密相连，互相促进，镇人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人大会、人大选举工作、人大年度工作计划等都有做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委政府联席会上提出，与党委政府工作进行统筹安排。
(二)积极宣传贯彻宪法、法律和法规及各项决议、决定，依法履行职责，为建设社会主义新农村发挥应有作用。第一，为推动法制建设，维护农村稳定，维护农民利益。镇人大每年至少开展一场法律法规培训，提高代表依法履职意识和宣传法律法规能力。
(三)充分发挥代表活动室和代表之家作用。260平方米的镇人大代表活动室和40平方米的代表之家，不仅为镇人大代表大会提供了场地，也为镇的各种大型会议和代表联谊活动提供了方便。镇代表活动室建成以来，每年都承办镇春节团拜会、镇气排球比赛和各项文体比赛活动。镇人大代表之家不仅为人大代表培训及代表学习知识、学习理论、学习技术创造了良好的环境，同时也为党员代表提供远程教育和集中学习场所。
三、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，每年至少组织人大代表进行一次政治学习。镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届全会公报，传达会议精神。强化代表们奋发有为、真抓实干、协力争先的意识，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
四、狠抓代表工作，发挥代表主体作用
一是开展视察调研活动。根据镇党委、政府年度重点工作，镇人大组织代表围绕乡村建设、老口水利枢纽征地搬迁、南扶二级公路建设、食品安全等开展了多次调研活动，广泛听取村干部、群众的意见。五年以来，镇人大代表向镇政府提出了十余条涉及经济社会发展的意见建议，如加强对乡村建设项目的管护、探索建立土地流转市场、加强渡口安全管理等，积极为镇经济社会发展建言献策。
二是开展代表述职活动。在镇人大的安排部署下，乡人大按照代表述职工作实施方案要求，分准备、述职评议、整改提高三个阶段展开。自2022年起，我镇人大代表每年进行一次述职活动，通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离。
三是继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。首先做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。其次做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。第三做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。第四是做好对重点项目和重点工程进行视察。第五是根据镇人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、精心组织，依法开好镇人代会
每年按要求召开镇人民代表大会。大会听取和审议政府工作报告、镇人大工作报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。在需要时依法补选镇干部，确保了候选人的依法当选。
六、密切代表与选民联系，建设人大代表工作站
镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为城区、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村进坡，实现人大工作的规范化建设，在各村委设立人大代表工作联络站。人大代表工作站的建立作为镇人大2022年的重头戏狠抓落实，在城区人大常委会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。工作站公开了代表身份、联系电话等个人信息，每月10日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待选民来信来访收集民情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系群众，收集民区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报镇人大办督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题。
六、下一步工作计划
在2022年里，镇人大要按乡镇人大规范化建设要求，继续围绕党委、政府工作大局，认真做好新的一年的工作计划，完善镇人大各项工作制度，强化对代表的培训，提高代表素质和履职能力，注重把乡镇人大规范化建设成果转化为人大工作动力，确保人大规范化建设不走形式，取得实效。
2022年以来，土家族乡坚持以邓小平理论、三个代表为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十八大、十八届四中、五中全会xx县第十二届四次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“三大战略”、“双核双区”工作思路，按照“强基础、调结构、重旅游、兴产业、抓党建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，推动全乡各项工作取得了较好成绩，实现了年初制定的既定目标。现将主要工作情况报告如下：
一、过去三年的工作回顾
(一)综合实力大幅提升。三年来，乡党委、政府始终把发展经济增加群众收入作为第一要务，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。2022年全乡预计可实现国民生产总值预计达6773万元，比2022年增加1280万元，农民人均纯收入可达4200元，比2022年增加1520元，计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，同时个体私营经济也得到了快速发展。
(二)基础设施大改善。一是在县委大修农村公路思想的指导下，我乡结合实际，科学规划，把通村公路建设作为全乡基础设施建设重中之重来抓，通过3年的不懈努力，累计完成投资5860万元，全乡通畅公路xx条69公里，通达公路里程达46.8公里，去年，乡党委政府多方争取资金，硬化了至自由通乡断头公路xx.07公里、拓宽并硬化扇坡村大河边至黄连村双王庙公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx县，草坝村、金鸡村到万源的出境公路。基本解决了群众出行难的问题，大大改善了全乡的交通状况。二是人饮难题解决得到大幅度突破，几年来，我们通过积极争取项目支持，投资1860余万元，先后为喀斯特地貌突出，缺水严重的鸡坪、大坪、黄连、罗盘等10个行政村(社区)连通了自来水，彻底解决6000余人的饮水困难问题。三是信息发展有了新进展，几年以来，我们通过争取，先后在梨坪村赖吧滩、扇坡村李大坪、坪溪村麻子垭、黄连村双王庙等地修建了移动手机机站4座，全乡通信履盖率达90%以上。四是黄连村土家山寨正在建设中，计划2022年竣工并投入使用，大大提高了景区服务能力和接待水平。
(三)城乡环境面貌大变化。在县委、县府的统一部署下，我乡狠抓城乡环境综合治理工作。按照立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进了该项目工作。基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，有效的改善了辖区环境卫生状况，全面提升了群众生活质量，提高了全民健康水平，且形成了该项目工作得到长效管理机制，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，有力推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展，过去三年间，累计投入环境治理资金480万元。
(四)农业基础地位得到巩固。三年来，乡党委、政府始终紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力调整农业产业结构，使我乡农业的基础地位不断夯实。一是充分利用有限耕地，着力发展农村经济，带领各级干部抓住自然优势，在有限的耕地中引导农民提高复种指数，调整产业结构;二是大力发展畜牧业，认真贯彻《动物防疫法》，加大动物疫病防治力度，狠抓春秋动物防疫，有力地阻击了禽流感，口蹄疫，猪链球菌病，狂犬病等疫病，2022年生猪出栏达到3.2万头，黄牛饲养量达到2700头，山羊养殖1.4万只，出栏8500余只，小家禽的饲养呈现快速发展趋势;三是狠抓林药经济的发展，全乡有退耕还林面积9200亩，各类中药材8万余亩，2022年中药材产值预计可达1550余万元，其中云木香一项产值就达960万元;四是充分利用劳动力资源优势，狠抓劳务输出，按照外输内转回引的思路，认真组织农村剩余劳力参加培训，与外地企业联系等，三年全乡共输出劳务工2400余人，创收1550多万元。
(五)民俗文化挖掘保护出彩。土家族乡是渊源的土家文化聚集地。独特的文化艺术、鲜明的民风民俗、浓郁的地方特色，更加凸显出这里文化厚重，历史悠久。在县委县政府的关注和宣传、文化部门扶持下，乡党委政府进一步加大了挖掘、保护土家文化力度，我们因地制宜建起了土家文化陈列室，收集布展土家特色生产生活物品、图片、视频等共计200余件，一些深藏于土家民间的民俗文化正逐步揭去神秘外纱，展示在世人面前。2022年，在县委宣传部xx县文化馆的悉心指导下，由我乡地道农民袁诗安、袁诗平、胡德兵、吴正菊等组成的“川东薅草锣鼓”队，首次出征成都国际非物质文化遗产汇报表演一炮走红。2022年，以国家级非物质文化遗产—川东土家薅草锣鼓为蓝本编排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川荣登中央电视台《直通春晚》栏目，为县委、县政府成功争取少数民族待遇县涂上浓墨重彩一笔。
(六)社会各项事业和谐发展。三年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力打造和谐的社会发展环境，重点抓了以下几方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。自2022年以来，全乡没有出现违法上访，集体上访，越级上访，重复上访事件，全乡社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
2、严格落实计生政策，实现人口控制目标。三年来，乡党委、政府，计生行政主管部门大力宣传计划生育法律法规，坚持“三为主”、“三结合”方针，采取将人口与计生指标纳入目标考核，实行“一票否决”制，狠抓节育手术落实，查处违法生育，引导全乡群众树立了良好的生育观。
3、加大教育基础设施投入，提高教学质量。一是我们通过积极争取上级投入，同时多措并举筹集资金，新修了学校教师周转房250平方米，自由国小教学楼正在建设中。每年党委政府都从拮据的工作经费中挤出专门资金对新考上大学二本以上的级学生予以嘉奖;二是较好地运用多媒体教学模式教学。学生入学率稳步提高，巩固率每年均达98%以上。
4、全乡卫生、广电、武装、文化、工会、共青团、妇联、便民服务、社会保障等工作都开展有序，各村成立了文化站，成立了老年活动中心，配齐了办公设备;乡便民服务中心已步入正轨，社会保障工作井然有序，全乡经济发展和各项社会事业和谐发展。
(七)党建工作创新推进。一是认真开展“三严三实”活动。以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务群众和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的基层队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破，结合我乡实际，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，乡党委围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好发挥，党的思想、组织、廉政建设得到了加强。在组织建设中，我们狠抓了“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的“三村建设”和“党员先锋工程”，认真开展了“双向培养”等活动，完善建立了中心学习制度，党政班子成员加强了学习，进一步增强了党员和干部与人民群众的联系。乡党委以抓好发展要务为已任，用廉政制度约束党政班子成员，形成了清清白白，勤勤恳恳为民办实事的良好风尚。乡党委每年都在“建党节”前后，扎实开展结对帮扶、慰问贫困党员等活动，为全乡党员发挥先进性作用搭建平台。在党的建设上，我们始终注重党员发展工作，2022年，共发展新党员 名，为党组织输送了新鲜血液。
(八)强化安全，大抓法制宣传，确保了全乡稳定。乡党委、政府始终高度重视安全维稳工作，乡上成立了安全生产领导小组，认真完善落实了来信来访处理制度，制定了安全生产各种预案，充分利用广播、墙报、公开栏、各种会议，大力宣传安全生产常识，乡政府组织专门队伍每年至少实施两次安全生产大检查，对学校校舍、食品卫生、道路、水上交通，烟花爆竹等方面均进行拉网式排查，发现隐患，立即整改，全乡无一例重大安全事故发生。
二、存在的问题和困难
1、自然环境恶劣，交通滞后，生产力水平低下，一部份农民仍处于贫困线上。一是通村公路等基础设施不能适应经济发展的需要;二是扶贫项目在实施中真扶贫力度待加强，项目实施效果与人民群众期望值还有差距。
2、改革开放的力度还不够。
3、一些惠农便民设施不健全，百姓存取款、领取惠农资金、办理更改手续不方便。
三、未来两年的工作规划
在未来的两年中，我乡在县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，深入开展“实现伟大中国梦”主题教育，认真践行党的群众路线，紧紧围绕县委县府提出的“五个新宣汉建设”目标，结合乡党委、政府制定的“破解四难夯基础，强推产业促增收，浓郁文化争主动，厉行节约树形象，创新党建强保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，埋头苦干、迎难而上、奋力拼搏，为实现未年两年的目标而奋斗。
未来两年我们工作的总体思路是：紧扣发展第一要务，紧紧把握全县“改革创新、科学发展、加力奔跑、快中求变”的工作基调，紧扣全县“三区联动、四化同步、五位一体”的发展思路，增强发展定力、保持奔跑态势，锐意进取、开拓创新，稳增长、调结构、激活力、促和谐，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，大力加强基础设施建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业大变样。认真践行奔跑精神，强力推进治庸、治懒、治散活动，坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省、市、县委会议精神。以高人一筹的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，做好我乡未来两年的各项工作。
未来两年发展主要指标为：国民生产总值年均增加12%，，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长 12%，计划生育率达到94%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，稳定粮食年总产量4260吨，确保主要经济指标明显上升。
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(三)抓好资源利用，做大做强特色产业。立足我乡土地资源丰富优势，大力发展中药材等特色产业。以千亩木香、广香、木瓜基地建设为突破口，大力发展黄连、天麻、藏红花、重楼、百吉等珍贵药材，并不断加大科技、资金投入力度，促进特色产业做大做强;以山归源种植专业合作社为基础，坚持以科学发展观统揽我乡中药材产业发展大局，全面提升中药材质量、效益和市场竞争力，按照规范化、产业化、集约化的要求，注重野生资源的保护和合理有序开发。全乡计划在大坪、鸡坪、扇坡、草坝4个村新发展木瓜6000亩，改造原有低产木瓜园1000亩。力争全乡药材种植面积达到61000亩，实现产值4980万元，促进全乡中药材产业快速、健康、可持续发展。
(四)强化生态建设，积极打造旅游品牌。围绕百里峡生态旅游发展总体规划，立足我乡生态优势和区位优势，突出生态旅游主题，把自然风光，休闲旅游作为我乡旅游业发展的基本定位。依托丰富的林木、河道资源和人力资源发展观光、休闲、娱乐旅游产业，推进黄连村土家山寨建设，发扬土家文化，挖掘民间传统艺术，丰富旅游文化底蕴，不断增强百里峡旅游对外影响力。
(五)改善人文环境，加强城乡环境综合治理。在县委、县府的统一部署下，按照统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进。以实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为工作目标，完善鸡唱场镇、自由场镇的场镇配套设施建设，加大场镇和公路沿线的保洁力度，全面提升群众生活质量，提高全民健康水平，长效管理机制基本形成，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展。
(六)大力转变工作作风，树立党委政府良好的外部形象。
一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。
二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。要教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层，出勤出力，从为人民服务中赢得信赖与拥护。
三要立党为公，树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。要廉洁自律，防微杜渐，自觉过好名利关、权利关、金钱关、人情关，增强拒腐防变能力，不管任何人，只要违法乱纪，特别是经济问题，将一查到底，决不手软，切实树立良好的政
(七)统筹谋划，社会各项事业协调发展
1、加大惠民政策的实施。充分发挥民政、劳动保障部门的相关职能作用，认真贯彻落实新农保、民政救济、优抚等惠民政策及措施。加大对新农保、新医保的宣传力度，解决好困难群众的基本生活问题，落实好重大灾害的救灾救济工作。明年计划新农保人数280人，参保率98%，新医保参保率达100%，确保各项惠民政策的落实到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。集中调解好民族矛盾纠纷，对重点事件、重点人员实施全面监控，掌握第一手资料，做到无违法上访、集体上访、越级上访等事件的发生，确保社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
3、加大教育事业的投入力度。乡党委、政府积极支持和大力发展教育卫生事业，不断加大投入。一是积极向争取资金支持;二是加大教育卫生体制改革，创新教育模式;不断加强监管和投入，计划改建自由国小师生宿舍180平方米，新培训教职员工xx4人。强力我乡的教育卫生事业的发展。
4、推进人口与计划生育工作。推进农业人口独生子女家庭奖励政策，认真开展计生“三结合”工作，进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，建立了育龄妇女信息卡，并录入了微机，做到了管理微机化。基本实现人口、环境、资源持续协调发展。
5、强化医疗卫生事业工作。认真落实关于覆盖城乡的基本医疗卫生制度的要求，积极推行农村新型合作医疗，我乡参合率达98%。加强群众的食品卫生安全。加强重大疾病的预防和控制工作，按照上级要求加强灾后疫病防控工作力度。积极开展了狂犬病、血吸虫等地方病以及儿童麻疹的防治工作。
各位代表：
现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各方面代表提出意见。
一、年主要工作回顾
年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇上下认真学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论和“ ”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城镇建设和管理上新台阶，社会稳定基础得到新巩固，社会各项事业发展达到新水平，精神文明建设取得新成果，全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务，现代城市化新镇建设实现了新跨越。
(一)经济健康稳定发展，综合实力明显增强
主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入5.31亿元，同比增长16.7%;完成增加值50.18亿元，同比增长18.5%;完成社会消费品零售总额47亿元，同比增长30%;完成工业销售产值64.7亿元，同比增长16.4%;完成生产性固定资产投资5.8亿元，同比增长32%;完成合同利用外资1500万美元。
“一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展，房地产业继续成为全镇经济重要增长点，全年住宅竣工面积38.5万平方米，销售面积61.8万平方米，完成地方财政收入2.68亿元，占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著，红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业，全镇商业及服务业完成财政收入1.34亿元，占全镇收入的25.2%。工业继续在调整中发展，经过二年努力，地区44家危化企业综合整治基本完成，884名职工安置分流结束，关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作，市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展，今年全镇新招商200户，新增注册资金1.9亿元;完成地方财政收入1.2亿元，占全镇收入的23.2%。
财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达5.51亿元，同比增长10.6%。加强了对专项资金使用的跟踪监督，强化行政事业单位财务管理，成立了镇会计记账中心，逐步推进村账镇管，规范会计行为，切实做好农村集体财务管理，提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作，年获“第二次全国农业普查国家级先进集体”。加强经济结构体制调整，撤销了原工业公司和农副公司，成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司，正式接管海纳纳米科技楼，成立了宝山科技控股有限公司，进一步理顺经济发展关系，为经济新的发展奠定了基础。
(二)城市建设和管理加快推进，市容环境得到改善
老镇改造工作扎实推进。老镇改造核心区居农民动迁签约达1060户，占总数的68.5%;其中东街完成757户，达86.7%;西街完成266户，达43%;马路桥完成37户，达66%;企业动迁已基本完成。汶北、东街基地建设全面开工建设，马路桥、上大、葑村三个动迁房基地建设基本竣工，用电、雨污水管道等市政配套建设有序开展，马路桥、上大b块基地将于20年1月实施回搬。
m7号线建设有序进展，完成了停车场及辅助工程动迁收尾工作，共动迁居农民350余户，企业49家，确保了8个站点和车辆场在年内全部启动建设。稳步推进雨污水治理三期工程，完成了环镇南路、丰宝路等多条道路雨污水管道排放工程，共铺设雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地区4个泵站的建设工程。
完成真金路文明样板路的建设和上大地区市级示范区、镇区达标区域的创建工作，完成了大华地区怡华苑路、华灵路等道路的人行道板改建工作，基本完成了真大路、真华路等5条市政道路建设，启动外环线绿化带和沪太路景观道路建设。
扎实开展拆违、控违综合整治，全年共拆除违法建筑15.3万平方米;加强拆违综合整治长效管理，建立拆违还绿、拆违建绿政府补贴机制，全年投入1300多万元，完成了葑村、南大等村约400亩绿化生态园建设，有效遏制了新的违法建筑产生。加强市容环境整治，每月开展一次全镇性环境整治日活动，完成上大路东段、沪太路南侧道路绿化改建工程，加大了渣土车管理力度，道路、河道保洁建立了长效管理制度。完成大气质量监测站建设;扎实推进环保三年行动计划，加大污染治理，有效控制污染源无序排放;全镇9个村完成了整洁村创建达标，镇域环境面貌明显改观。
(三)社会管理完善加强，社会保持和谐稳定
强化社会治安防控综合治理，形成了有效的“打、防、控”治安管理体系。加强来沪人员管理和服务，建立了来沪人员管理服务联席会议制度;健全了社会治安辅助力量联合办公室，成立了葑村村“六位一体”综治工作室，加强了社区保安、社区综合协管员、综治社保队等六支群防群治队伍建设;启动建设城市图像监控系统;开展老式居民楼电子防盗门安装工作;加强了铁路护路联防;整治了学校周边治安环境;加强犬类管理，获得了宝山区犬类管理优秀组织奖等荣誉称号。
切实加强信访工作和信访行为的“双向规范”，完善领导信访接待日制度。积极预防和疏导化解信访突出矛盾，妥善解决了华鹏小区产权证等一批历史遗留问题。司法行政工作健康发展，加强人民调解，健全司法、信访综合服务窗口工作制度，推进社区矫正和安置帮教规范化、合理化建设，开展法律援助。做好了党的、女足世界杯、特奥会等重大节庆、活动期间的社会稳定工作，圆满完成了特奥会接待任务。
基本完成危化企业专项整治，年关停调整危化企业24家，并通过验收。开展全镇范围的安全生产大检查、火灾隐患、生产隐患排查，实施工地、有毒有害作业场所等专项整治，加强安全生产监督管理力量，实行了网格化管理模式。完成了22个安全生产隐患突出的重点区域综合整治，消除各类安全隐患，有效控制重大事故发生。xx年被评为区安全、环保和消防隐患排查工作先进单位。做好了“韦帕”台风的防御工作，确保我镇安全度汛。
加强对外来人员集聚地等复杂地区的整治。以拆“双违”为抓手，有效整治红光村大吴家宅地区卖淫嫖娼违法现象;取缔真大路批发市场非法活禽交易;对全镇废旧金属收购站进行地毯式清查，取缔非法收购站;开展老街整治，取缔无证商铺。开展了产品质量和食品安全专项整治，取缔南大路388弄非法光鸭加工厂等地下食品加工窝点27处，整治各类无证食品经营户218家。开展了“群租”专项整治，对大华路198号、388号、乾溪童江巷、丰明施家宅、南大地区西姚湾生产队等外来人口集聚地开展综合整治，消除了不稳定因素。
社区建设稳步开展，逐步健全和完善社区基本建设和服务功能，社区的民主建设和居民的自我监督、自我服务、自我管理、自我教育得到加强。发挥社区(治安、物业)管理联席会议制度作用，加强对小区业委会的建设指导，努力化解了群众反映的突出矛盾，为社区稳定奠定了基础。
(四)民生事业全面发展，人民生活得到改善
加大对基础教育投入的力度，完成镇管学校的维修和改造，学校办学条件进一步改善;开办了场南真华幼儿园。中心国小被评为全国书法特色校，联建幼儿园被评为上海市书法特色园，行知实验幼儿园被评为区示范园，祁连中心校、中心国小被评为区素质教育示范校。规范进城务工就业农民工子女学校管理，关闭镇域内7所非法幼儿园，平稳做好了幼儿的安置工作;积极开展丰富多彩的社区群众性科普活动和青保工作，我镇被评为上海市青保先进集体。
全面推进第二轮建设健康城区三年行动计划，深入推广社区健康管理模式，加强公共卫生管理，开展“清洁家园，健康”等活动;开展地下行医窝点整治，规范行医行为;加强社区卫生服务中心管理，完善了镇村卫生室建设管理一体化，推进了疾病预防体系建设;积极开展红十字会工作，较好地完成了居民无偿献血任务。年我镇被评为宝山区爱国卫生工作优秀单位。人口与计划生育工作进一步加强，全面完成计划生育各类指标，计划生育奖励扶助政策落实到位，流动人口计划生育管理服务有序推进，获得“上海市人口和计划生育工作先进集体”、“上海市人口和计划生育综合服务文明站”等荣誉。
就业促进工作成效明显，年新增就业岗位3700多个，安置双困人员454人，解决零就业家庭就业48人。开发公益性岗位300个，妥善做好了关停企业职工分流安置工作。积极开展帮困救助工作，切实保障困难群众的基本生活，年共发放各类救助帮困经费1500多万元。镇残联荣获“上海市扶残助残先进集体”;我镇获得“市双拥模范镇”四连冠;获“上海市村务公开民主管理示范镇”。提高了全镇优抚对象定期抚恤金、镇属企业待岗人员和农保退休人员生活费标准，提高了全镇合作医疗保障标准;启动社区事务受理服务中心建设;完成了乾溪等3个标准化菜场的改建。
(五)政府自身建设加强，文明创建有成效
积极开展上海市文明镇创建活动，深入开展文明社区、文明小区、五好文明家庭等群众性创建活动。评出市文明小区9个，市文明村2个，市文明单位1个;区文明小区22个，区文明村2个，区文明单位2个。评选5万户文明家庭，组织文明礼仪、交通安全、科学卫生等讲座600余场。
积极开展各项文化活动，组织了“放歌红五月”、“欢乐在社区”等广场演出活动;举办“金秋清风”镇各界人士扇面书画展。场南村被评为区新农村文化示范点;我镇获得上海市书画“民间艺术之乡”称号。落实电影“2131”工程，放映120场;进一步加大文化市场监管力度，取缔无证音像制品摊点和无证游戏机房。积极组织各类体育比赛，足球、乒乓等多项运动获市、区奖励。
加强政务公开工作，开通镇政府门户网站，增设了政务公开栏和便民指南，我镇获得全国政务公开工作先进单位荣誉称号。加强信息化工作，全面启用办公自动化系统;完善“三重一大”议事规则，加强监察监督，开展反腐败警示教育，注重和加强从源头上预防和治理腐败，推进服务政府、责任政府和法治政府的建设。
老龄、档案、关心下一代等各项工作都取得了新的进展。
各位代表，过去的一年，全镇万众一心，团结拼搏，扎实工作，经济社会取得新的发展，这是区委、区政府和镇党委正确领导，全镇人民共同努力的结果，是区各职能部门和社会各界支持帮助取得的。在此我代表镇人民政府，向所有关心支持帮助我镇经济建设和社会发展的领导、同志、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，的发展还面临许多突出矛盾和困难，我们的工作也存在着一些不足。一是调整经济结构、转变经济发展方式的步伐还需要加快;二是城市建设和管理还需加强;三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心问题的力度还需加大。这些都需要我们在今后的工作中努力探索，并采取切实可行的措施，认真加以克服和解决。
二、20年主要工作
20年是全面贯彻落实党的精神的第一年，也是实现我镇“xx”规划提出“经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇”目标的重要一年。按照区委五届五次全会和区经济工作会议精神要求和本镇发展实际，20年经济社会发展的总体目标是：完成增加值56.2亿元，同比增长12%;确保完成地方财政收入5.7亿元，同比增长8%，力争增长10%;完成工业销售产值71亿元，同比增长10%;完成社会消费品零售总额54亿元，同比增长15%;完成生产性固定资产投资4亿元。都市型经济结构逐步形成，现代服务业加快发展，老镇改造动拆迁工作基本完成，城市环境面貌显著改善，社会保持和谐稳定，城镇居农民人均收入实现增长10%左右。
根据上述发展目标，20年着重抓好以下十个方面的工作：
(一)加快规划落实，实现科学发展
围绕重点地区开发和轨道交通、老镇改造等重点项目建设，加强规划指导和服务。按照镇域整体规划和“xx”发展规划，着力推进“一线三圈”规划落地工作，加快启动建设m7号线沿线站点商务和楼宇经济，完善以大华虎城为中心的大华区域性商业圈规划建设和以红星美凯龙为中心的现代家居商务圈的现代服务业集聚区建设，积极稳妥推进科技园建设。加强全镇土地使用管理，严禁新违法用地产生，对过去已出租的土地进行全面梳理，实施土地二次开发，提升土地能级，积极挖掘土地潜力，实现可持续发展。
(二)优化产业结构，转变发展方式
继续发挥房产品牌优势，积极拓展市场，提升商品房档次，加快动迁房建设，年内开工建设房产60万平方米，实现商品房销售50万平方米。加快推进现有的社区商业生活中心建设，启动建设大华虎城“巴黎春天”项目以及乾溪商务楼、联东大厦等项目开工，加快宜家项目推进工作。加快现代都市型工业发展，继续调整整合工业企业资源，充分发挥市部属属地企业生产效益，努力提升工业发展的整体质量和能级。进一步加强对村级经济发展引导，推进镇与村、村与村、村与公司联合建设。进一步完善“村账镇管”机制，加强对村级财务管理，促进经济又好又快发展。
(三)加强招商引资，增强经济实力
积极围绕发展总部经济、楼宇经济和科技经济目标，以经济发展公司和宝山科技园为平台，着力推进招商引资工作，积极引进科技含量高、发展前景好的创业型企业。继续加大在地企业招商引税工作，进一步优化投资发展环境，提高为企业服务水平。坚持“抓大不放小”原则，加强力量开展专业市场、出租网点等小税种征管工作，做到应收尽收。加强对招商引资的领导，建设一支招商引资专业人才队伍，落实招商激励机制，壮大招商力量，提高招商引资水平。
(四)推进基础建设，加快城市化进程
加快推进老镇改造工作，20年基本完成老镇改造居农民动拆迁和动迁房建设，做好动迁户回搬工作;企业动迁争取全部完成。扎实推进m7号线各站点和停车场的建设，完成场中路交通枢纽站动拆迁工作，增加全镇公交车站布点，形成网络化布局。把解决“城中村”问题放到重要位置，推进北部各村城市化新貌建设，今年争取完成农民动迁750户。加快雨污水合流三期工程建设进度，完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建设，完成永和支路、塘祁路东段建设。建成市政办公大楼，建成“一门式”社区事务受理服务中心大楼。加快新农村建设步伐，启动建设镇祁连社区公园，推进沪太路等景观道路绿化。
(五)加强市容整治，改善环境面貌
继续加强拆违、控违工作，明确责任，落实措施，扎实推进，20年实现全镇违法建筑基本拆除目标。继续启动新一轮环保三年行动计划，完成全镇污染源普查工作，加大整治力度，不断提高镇域生态环境质量;继续加强河道环境治理，完善长效管理机制。推进环卫公共设施建设，实现城乡一体化管理，巩固整洁村创建成果。加强市容环境治理，以公共绿地、景观道路建设为重点，加大对涉及市容、绿化、市政、环保、渣土运输、水务等方面的违法、违章行为的查处和执法力度，提高城区综合执法管理水平。继续推进道路环境整治，完成大华地区示范区创建工作。
(六)强化社会管理，打造平安
加强对外来流动人员的治安管理,整合各种治安防范力量，坚决打击影响人民安全的严重犯罪活动，努力降低刑案发案率。健全信访工作机制，正确处理人民内部矛盾，加大矛盾纠纷排查调处力度。继续加强对信访突出矛盾和历史遗留问题的疏导化解，妥善处置群体性事件。加强司法和人民调解工作。进一步加强安全工作，落实安全生产工作责任制，完善质量生产检查和监督网络体系，整治取缔存在安全隐患的“五小”、“三合一”企业，确保全年不发生重特大安全事故;继续加强产品质量和食品安全等市场监管工作，全面推进质量安全准入制度，强化对食品、餐饮卫生等检测和监管，积极推进“平安”建设。
(七)推进社区建设，构建和谐社会
加强社区建设和管理，按照“社区党建全覆盖、社区管理网格化、社区建设实体化”的要求，进一步发挥“四位一体”联席会议作用，逐步建成“群众得实惠，管理出成效，基层有活力”的新型社区。加强社区公益服务设施建设和管理，完善社区保障和服务功能，不断提高社区综合管理水平。进一步推进制度建设，规范居委会管理，健全社区群众自治组织，加强社区志愿者队伍的规范化、社会化、专业化建设，推进模范居委会创建活动。开展丰富多样的群众性文体活动，不断提升“一居一品”质量，努力营造和谐文明的社区氛围，提高镇管社区工作水平。
(八)健全保障体系，关注民生根本
积极实施就业政策，完成全年就业指标，加大援助力度，基本消除零就业家庭，实现双困人员就业安置率100%;完成征地人员吸养老工作100%;进一步开发和落实公益性岗位，做好关停企业职工分流工作。建立城乡大病医疗救助制度，扩大廉租房受益面，切实解决困难群众的保障问题，逐步提高下岗职工和退休人员的基本生活保障。切实加强社区残疾人康复、就业和救助等工作，完善残疾人服务设施。进一步健全全员覆盖的社会救助体系，完善优抚对象财政保障机制。
(九)发展社会事业，推进文明创建
加强学校科学管理，探索现代学校制度建设和学校文化建设，强化进城务工就业农民工子女学校的管理;行知国小争创区素质教育示范校，乾溪二幼争创区一级一类幼儿园;开办嘉华苑国小、水岸蓝桥幼儿园。积极推进卫生事业发展，加强卫生行业管理，完善社区卫生服务中心“六位一体”服务功能;完善应急预案和应急机制，提高应对突发公共卫生事件的能力;健全农村合作医疗制度，全面推进建设健康城区三年行动计划，认真落实妇女健康实事项目。继续加强人口与计划生育工作,推进“婚育新风进万家”活动;完善社区优生优育指导服务工作模式，促进人口和经济社会协调发展。继续推进双拥工作，加大社会行政事务管理力度，完善社区服务机制，启动建设镇社区养老中心，完善社区居家养老服务。社区事务受理服务中心建成开业。继续推进文明创建工作，不断提升城区文明程度。
(十)完善政府自身建设，建设法治政府
推进政府信息公开工作，进一步拓展政务公开载体建设，丰富政务公开内容，重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，促进政务公开工作上新台阶;进一步加强公务员队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。大力推进反腐倡廉制度建设，严格执行“三重一大”事项议事规则，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。
进一步扎实做好青保、老龄、防汛防台、信息、档案等各项工作。
各位代表：新的一年已经开始，新的发展已经起步。正处在加快转型发展的关键时期，我们面临的任务既艰巨又光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧依靠全镇人民，抓住机遇，励精图治，开拓创新，扎实工作，不断开创经济社会发展的新局面，为加快实现经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇的目标而努力奋斗。
各位代表：
我代表南独乐河镇人民政府，就上半年政府工作和下半年的工作安排向大会做报告，请予审议。
上半年工作简要回顾
今年以来，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，全镇以“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“一个中心”，围绕“三条主线”，做好“三个结合”，加快“两园一区”建设，继续突出抓好基础设施、基础工作，努力实现农民不断增收，有效维护社会稳定，全镇经济和社会各项事业取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面：
1、全镇经济稳步发展，综合实力进一步增强
——1—6月份完成工业总产值1.2亿元，实现销售收入7942万元;实现利润-200万元(原因：一是生产原材料张价，如生产化肥企业的尿素，XX年为1600元一吨，XX年上涨到XX元一吨，我镇的新平化肥厂年产量5万吨，增加成本XX万元，因和客户有供货合同，又不能违约，影响了利润。二是部分企业货款没有回收。三是上半年我镇关闭了9个采挖沙石场，12家化石粉厂，损失了一部分利润);完成工业增加值1561万元;实现出口供货额3247万元;完成农业总产值657.5万元。
——实现财政收入765万元
——全镇13个行政村全部实现有线电视村村通，共安装有线电视3127户，有线电视入户率达到了45;
——农村新型合作医疗保障应参合人数为XX5名，6月底已参合人数为16326名，覆盖率达81.2;
——全镇24口饮用水井全部达标;
——上半年全镇共出生人口70人，其中计划内生育69人，计划外生育1人，计划生育率达98.57。
2、招商引资工作取得较好成效
充分利用闲置资产和山场资源广泛招商引资。今年上半年，我镇共引进各类招商项目5个，总投资6600万元，到位资金3525万元。
(1)北京绿盛华食品厂：计划投资总额500万元，到位资金200万元。投产后主要生产罐头、果汁、果脯等产品。年产值1200万元，销售收入1000万元，利税80万元。
(2)北京天盘山旅游开发有限公司：计划投资1500万元，到位资金1000万元，目前已经完成水、电、路及配套工程。建成后主要进行探险、疗养、旅游接待等。
(3)北京鑫博华安工贸有限公司：投资总额1000万元，到位资金200万元。投产后主要生产汽车电路、线束、马达、发动机等产品。年产值1100万元，销售收入1000万元，利税90万元。
(4)北京龙腾润景生态农业采摘园：投资总额1800万元，资金全部到位，该项目为观光、采摘、休闲、餐饮为一体的农旅结合项目，现已营业。
(5)峨嵋山黑城旅游开发：计划总投资1800万元。主要内容是在该村浅山区进行低密度住宅开发，目前正在规划设计中。
3.北寨红杏农事体验园主要工程竣工投入使用
北寨红杏农事体验园建设项目投资总额2185万元。建设主要内容包括水源水利配套工程、道路工程、采用生物防治技术、建保鲜库和包装车间等，截止目前，绝大部分工程已经完工并投入使用，完成投资1935万元。一是人工湖工程已经竣工投入使用，今年可蓄水8万立方米;二是改善交通环境，完善附属设施。在北寨庙沟、桃园、炭厂、人工湖周围等地新建、拓宽采摘区道路6.14公里;三是新建停车场4个，建设面积7800平方米，同时可停放220车辆;四是加强农事体验园观光设施建设。根据红杏采摘区的周围环境和地势特征，已建成有特色的星级厕所2座，在出入村口路两侧采摘园新建观光竹篱笆8000米。五是果品包装贮存工程。新建保鲜库和包装车间各273平方米，红杏文化展示厅280平方米，红杏研发中心等配套设施826平方米;六是完成了北寨寨门和北寨红杏农事体验园雕塑的设计施工工程。
4、民俗旅游得到较快发展
(1)镇域旅游等总体发展规划工作开始启动。从今年开始，我镇计划利用一年左右的时间，完成三个规划的编制工作。包括北寨红杏农事体验园规划、南独乐河镇“xxx”总体发展规划、南独乐河镇山场资源开发总体规划。北寨红杏农事体验园总体发展规编制工作基本完成。镇域“xxx”规划项目已经确定，目前正组织相关科室人员进行编制规划。
(2)成功举办了第四届北寨红杏采摘节。以北寨红杏农事体验园建设为契机，以红杏为媒，举办了第四届北寨红杏采摘节，推出了北寨红杏新闻发布会、探寻北寨红杏“幸运树”和“百年红杏王”、“北寨红杏”杯摄影活动，达到了扩大北寨红杏知名度，广交朋友，农民增收，带动民俗旅游和其他事业发展的目的。据统计，采摘节期间共接待游客45000人，实现采摘收入100多万元，22户民俗旅游接待户实现接待收入16万元，红杏采摘平均价格达到5元，比去年提高六成多。
5.农口各项工作取得明显成绩
(1)动物疫情防控工作得到落实。制定动物疫情防控预案，与各村和养殖厂(户)签定了动物疫情防控责任书,对村级防疫员进行了专业系统的技术培训。政府出资金组织全镇防疫员对全镇13个村的所有动物进行了全面免疫接种，免役率达到100。按质完成15000亩大田灭鼠工作，撒放鼠药3600斤。
(2)大力推广先进的果树生产新技术。全镇完成桃树长枝修剪13000亩;高光效树体落头改造45600株;购买三抗宝3000瓶;完成疏花芽—疏花8000亩;果实套袋2100万个;举办各种果树实用技术培训班98期，培训果农1XX人次;组织支部书记、主任、服务队长、果农等人员拉练观摩28次，参加人员2200人次;培育大桃增甜示范户9户。
(3)加大了果品生产奖励措施。签定果品生产提质增效百日大战责任书。镇政府拿出资金22500元用于果树普打石硫合剂补贴。鼓励发展特色果品(北寨红杏)的设施栽培，发展北寨红杏大棚3个，已经取得初步成功。
(4)标准化生产和观光园建设取得进展。建设高标准化生产基地3个，包括北寨红杏、新立村大桃和恩全大地蔬菜基地，目前，组织机构、各项规章和管理制度均已建立，其他工作正按照标准化要求抓紧进行。
(5)农民协会组织建设有所创新。注册成立了北独乐河村养殖业有限公司，以“支部协会农户”的组织形式，积极帮助组织农户筹建协会组织，发展果草畜一体化养殖模式。现在已有46户申请入会(存栏458只)，种草面积299亩，引进无角多塞特种羊6只。规范和运作北京所生顺发种植合作社，建立农户所有、农户控制、农户受益、风险共担的从投入品统一供应——生产管理——果品销售实行全过程的农民合作组织。
6.环境治理工作力度进一步加大
(1)过境路两侧环境得到重点整治。坚持做到白色垃圾天天有人捡，路面全天有人扫，坚决治理小摊小贩侵街占道、店外经营现象，确保了道路干净整洁、优美有序。特别是在北寨红杏采摘节期间，杜绝了道路沿线视野范围内的垃圾乱堆乱放、白色污染现象，保持道路畅通，广大游客对我镇优美整洁的环境非常满意。
(2)进行了一批重点工程建设。一是杏坛公园工程。该公园占地10亩，投资50万元，使镇政府前东西120多米的环境得到彻底改观，提升了我镇的对外形象。二是熊南路南独乐河—刘家河段整治工程。投资100万元，对熊南路南独乐河至北寨路段进行彻底治理，拆除道路两侧的违章建筑，修建路边公园，实施绿化、美化、亮化工程。三是北寨人工湖公园工程。投资120万元，修建护栏1200米，建环湖路6000平米。四是南独乐河村中心大街改造工程。投资100万元，拓宽、翻建路面6500平米，西街口建1500平米的绿地广场一处。五是完成了望马台、公爷坟村级公园建设。此外，四化(绿化、美化、硬化、亮化)工作完成植树4080棵;建绿篱(竹篱笆墙)29700平方米;硬化道路49600平米;安装路灯30盏。
7.维护稳定工作成效明显
(1)有效控制、化解越级集体访。以新的信访条例实施为契机开展了一系列宣传学习新《信访条例》的活动，向群众发放宣传小册子XX余份，宣传画册300余套。进一步规范了接待来信、来访的工作程序和受理、办理群众信访的行为。1—6月份全镇共接待来信、来访42件，其中集体访4件18批200余人次，全部得到有效控制和化解。
(2)加强了基层治安防范。调整充实了治安巡防队伍。重新组建了有偿专职巡防队伍，全镇97名巡防队员统一配带印有“治安巡防队”的红秀标上岗值勤。专职巡防队伍的建立加强了社会面的控制，使基层防范工作得到进一步加强。
(3)“一个中心，两个站点”建设推动了维稳阵地前移。结合我镇实际在维稳工作上开拓创新，进行了“一个综治工作中心(镇政府)，两个基层综治工作站(峨嵋山、甘营)”建设，形成了全镇的社会治安综合治理工作网络，推进了我镇平安创建工作。
(4)安全生产管理工作进一步加强。完善全镇安全生产工作预案和安全生产管理制度，制定了食品安全工作预案、旅游安全工作预案;加强辖区内的企业、村、学校、敬老院、超市、加油站等单位的重点检查，对存在有安全隐患的单位下达限期整改通知书;在6月份组织开展了全镇安全月宣传活动，发放宣传材料1000份，参加活动人员980人。
8、社会事业全面发展，精神文明建设迈出新步伐
(1)积极推进民政和社会保障工作。为优抚对象、特困户发放定补、抚恤金、救济金70多万元，修缮房屋25间;发放救济口粮米18150斤、面18310斤，款15000元，受补困难户271户。为镇重点企业了办理工伤保险申报手续。为98名城镇人员上养老保险，收缴保费353146元。为60名农村富余劳动力办理求职登记手续。组织各村大力宣传新型农村合作医疗政策报销药费135625.77元，同时为参合农民办理缴费、登记、发证。收缴保费63025.88元，参保率81.2。
(2)“民心工程”得到较好落实。一是推行联系卡工程，开展“五民五卡”活动。即：贴民心联系卡，安民心明白卡，知民情意见卡、帮民富服务卡和办民事评议卡。通过开展这项活动，进一步加强了同群众的联系,增强了广大干部的服务意识，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是水利工程建设项目全部实施。南独乐河、峨嵋山、甘营、丰台村的饮水解困工程已经进行实地测量设计，南山村建成13个小水窖。制定了XX年防汛预案，完成了镇域内三条河道的清淤工作，清淤4000立方米。关闭了镇域内9个采挖沙石场，12家化石粉厂，全部进行了设备拆除。三是村村通工程进展顺利。南山村盘龙瀑景区道路、新立村至南独乐河村路、北寨至峨嵋山路已竣工，熊南路南独乐河至刘家河段维护工程即将完工。四是农户改厕步伐加快。截止目前，全镇已完成改厕1590户，占全镇总户数的23。
(3)计划生育工作力度进一步加大。为全镇的4012名已婚育龄妇女免费体检，体检率87，共查出患有各类疾病861人，有135名妇女做了妇科治疗;镇计生协70户为重点扶持对象发放贴息贷款65万元;发放独生子女户奖励费7.1万元;加强了对流动人口的管理，上半年流动人口中无一例违法生育，计划生育率100。同时，武装、农机管理、土地房建、护林防火、献血等各项工作也都取得了一定成绩。
(4)精神文明创建活动取得成效。以各村的文化大院为阵地，以开展群众性文体活动为载体，开展了文明礼仪大拜年、送戏下乡、村民趣味运动会、卡拉ok大赛、唱皮影、唱大戏等活动，通过文化活动的开展，激发了全镇群众的生活热情，扭转了社会风气。
上半年，全镇经济社会各项事业持续健康发展，为全面完成今年工作任务奠定了较好基础。同时，我们也要看到，经济社会发展中出现了一些新的情况，主要有：一是工业经济利润下降，引进新上项目少，在挖潜增效上措施不多、招商引资力度不够、缺乏新工业经济增长点等问题;二是旅游基础设施不够完善，管理水平低，表现在民俗旅游档次不高，特色不明显、管理不规范的现象还普遍存在，民俗接待户的食宿环境、卫生条件、服务水平有待改善和提高;三是果农的精品意识还需进一步增强，标准化基地建设还需进一步加快，有些果农对销售工作重视不够，开拓市场的意识不强;四是环境整治工作还需进一步加强，有些村还存在一些卫生死角;五是农村社会养老保险需加大宣传力度;六是思想仍需进一步解放，一些干部的工作思路和工作方法缺乏创新等。针对我镇实际情况和目前存在的主要问题，必须引起我们的高度重视，进行深入分析和研究，采取相应措施，妥善加以解决。
下半年主要工作任务
工作总体要求是：牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，提高政府自身管理水平，坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实区委“工业强区、旅游富民”的发展战略，明确重点，狠抓落实，振奋精神，迎难而上。因此，下半年我们将重点抓好以下几项工作：
1、深入落实科学发展观，增强加快发展的责任感和紧迫感
(1)当前，我们的经济社会发展已经进入转变增长方式、调整结构的关键阶段和快速推进城市化进程、构建和谐社会首善之区的新阶段。新北京、新奥运为我们提供了良好的发展机遇和更大的发展空间，我们要进一步认清新的发展形势，要摆脱传统思维方式和经济增长方式的影响，要高度重视经济社会发展中存在的问题，深刻认识摆在我们面前任务的艰巨性和复杂性，认真查找各方面存在的差距和不足，进一步提高认识，统一思想，树立忧患意识，机遇意识，增强创新意识，始终保持奋力拼搏的精神状态和积极进取的良好作风，认真履行职责，集中精力抓发展，集中精力抓重点，集中精力抓招商引资，集中精力抓解决难题，将科学发展观的各项要求落到实处，努力推进各项工作的开展。
2、突出重点，全力推动各项工作取得新近展
(1)全力抓好招商引资，增加镇域经济总量。建立统筹协调的招商引资领导体制和促进机制，调整招商政策，优化招商队伍，切实搞好项目策划与推介，畅通招商信息渠道，及时捕捉信息动态，创新招商方式方法，坚持走出去招商，及时了解外来企业投资动态，采取小型化、专业化方式，有针对性的参加产业链招商、行业招商、项目招商、区域招商，切实提高招商引资效率。充分发挥镇级工业园区的资源优势，加快培植新的工业经济增长点，大力引进和培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业项目。重点扶持北京科蕊复合肥有限公司、甘营制衣公司、奥拉服装有限公司等重点企业，应用高新技术和先进适用技术，提高产品科技含量。抓好骨干企业的扩产增产与优化升级，进一步发挥骨干企业的拉动作用，提高经济运行质量和效益。整合、盘活闲置资产，实现资产的优化组合。
今年上半年，我镇关闭了9家沙石料场和12家化石粉厂，又增加闲置场地315亩，电力4200千伏安，厂房11000平方米。盘活这部分闲置资产也是今后我们的一项重点工作。
(2)、突出“休闲旅游”主题，开发旅游资源。在旅游发展上，要以“建设生态环境优良、基础设施完备、服务体系健全、具有地方特色、能够满足不同层次、各类旅游者的需求”为目标，以富民和提升区域经济社会发展水平为目的，坚持以市场需求为导向，整合资源，促进旅游业发展，在开发方式上，要鼓励引导农民以土地、资源等入股，合资合作参与旅游项目开发，增加农民收入，降低开发成本。要充分利用我镇充分利用我镇5个浅山区村资源丰富的特点，积极探索尝试浅山区开发，兴建低密度住宅区和旅游度假村等。根据区委提出“两区三带多组团”的旅游发展布局，着重做好峨嵋太极胜境、盘龙瀑、盘山北坡等景点的开发建设，有山场的村要有明确的目标和任务，做好山场开发规划。要继续发展民俗旅游接待户和观光采摘户，加强技术指导和培训，规范服务标准，提高服务水平。总结第四届北寨红杏采摘节经验，继续举办各类采摘节，进一步拓宽客源市场。
(3)、积极培育和发展农民专业合作组织，扎实做好农产品销售。一是扶持发展前景好的农民专业合作组织和中介组织，抓好大桃营销组织建设，引导更多的农户参加，拓展外省销售区域。二是通过与城八区对接，进入社区销售，冲击终端市场，提高果品销售覆盖率。三是努力培育自己的农副产品经销商，积极推进物流配送、建立超市销售专柜等新的农产品销售方式，延长销售链条，确保农产品顺畅销售。此外，进一步提高农民素质,深入开展实用技术培训，下半年将完成农村富余劳动力转移性培训300人，绿色证书培训170人。
3、协调发展各项社会事业，努力构建和谐社会
2、以科学的发展观为指导，做好镇域总体规划
下半年，我们将以科学的发展观为指导，组织相关人员，同时聘请专业人员，编制高标准的镇域总体规划和山场资源开发总体规划。依据总体规划，搞好全镇的资源存量的整合重组和重点工程项目的开发建设。按照“职责要清、情况要明、素质要高、数字要准”的工作要求，重点加强水利、交通、旅游等基础性工作。
5.搞好环境整治工作
一是完善新农贸市场的基础设施，争取早日启用，商、贩全部入市，规范管理,解决老平蓟路店外经营、侵街占道现象。二是完成熊南路南独乐河—刘家河段、北寨人工湖环湖路、南独乐河村中心大街、峨嵋山村北路等道路周边环境的绿化美化。三是完成镇农贸市场公园以及刘家河、甘营、峰台、望马台、公爷坟等村级公园健身器材的安装。四是硬化、绿化、亮化方面，下半年将完成村级道路硬化30000平米，绿化10000平米，安装路灯300盏。
6、继续加大计划生育工作力度
一是采取有力措施，加强基础工作，实行规范化管理，严控计划外生育，确保今年计生率达到96.5以上。二是落实好计划生育家庭奖励扶助制度，使计生工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，促进人口与经济社会的协调发展。三是加强宣传教育，转变生育观念，弘扬新型的生育文化。四是加大社会抚养费的收缴力度，特别是陈欠社会抚养费的收缴力度。
7、维护农村社会稳定
以开好村民代表会为重点，积极推进农村民主决策与管理工作。进一步完善落实村帐双托管制度，采取多种形式做好村务公开工作，不断加强农村民主监督。不断加强社会治安综合治理，认真落实新修定的《信访条例》，不断完善排查调处工作机制，充分发挥“一个中心，两个站点”作用，全力维护农村安全稳定。狠抓安全生产，加强对重点地区、重点部位以及重大危险源的管理力度，突出对重要节、假日期间的安全检查，及时消除隐患，建立健全各项工作应急预案。加强农民法制建设，坚持依法行政，特别是干部更要提高法律素质和依法决策、依法办事的能力，改进思想和工作作风，进一步密切党群、干群关系。
8、加强精神文明建设
一是深入贯彻落实《公民道德建设纲要》，提高公民道德素质。我们要以“建首善，创一流”为目标，以“讲文明，树新风，争做文明北京人”为主线，在全镇范围内大力倡导基本道德规范，努力提高全镇人民道德素质，整体推进全镇公民道德建设。二是举办系列文体活动，丰富、活跃广大人民群众的文化生活。做到“村有队伍、镇有活动”，以十一国庆节、元旦、春节、等重大节日为契机，组织好农民金秋十月艺术节、农民运动会、2131工程等活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，丰富、活跃人民的文化生活。三是实施“民心工程”。妥善解决农民养老问题，推行农村社会养老保险，做好宣传发动工作，提高参保覆盖面和覆盖率，力争完成年内参保率20的任务指标。各村要按照年初制定的办实事计划，明确内容、标准、完成时限、责任人，以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，努力为群众办好事，办实事，把实事办好，把好事办实。
9、继续做好成教、普教、文化、体育、预备役、征兵、献血等工作。不断推进全镇各项事业健康发展。
各位代表，下半年我镇的各项工作和任务仍很艰巨，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以“xxxx”重要思想为指导，把开展共产党员先进性教育活动与推动全镇各项事业有机结合起来，紧紧依靠全镇广大干部群众，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，为实现全镇经济新发展和社会和谐进步而努力奋斗。
市政府：
2022年，我县机关行政效能建设坚持以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省委九届六次全会、市委四届六次全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”主题，以打造优质高效的政务服务软环境为重点，以深化机关行政效能年建设活动为载体，以落实“三项制度”、规范行政行为、转变工作作风为突破口，按照省、市的统
一部署，扎实推进机关行政效能建设工作，取得了明显成效。现将2022年我县机关行政效能建设工作总结及2022年工作计划报告如下：
一、2022年机关行政效能建设工作情况
（一）主要做法及成效
四
是督查问效，工作推进扎实有力。坚持明察与暗访、专项检查与投诉查办、内查与外征相结合，先后深入到朗池、回龙、济川、骆市、黄渡、消水等扩大内需、灾后重建、改善民生等重点项目实施地，现场督促农村户用沼气、柏杨河和南溪河水土保持治理、乡镇文化站和兽医站建设、校舍恢复重建、灾后农房维修加固等项目，协调解决项目实施过程中存在的问题；积极参与城乡环境综合整治、摩托车专项整治、安全生产隐患排查等专项整治行动，在电视上公开表扬工作开展得好的乡镇和部门，公开曝光工作进度缓慢的单位，有力地促进了各项工作有序开展。
（二）存在问题
今年，虽然我们在推进机关行政效能建设方面做了大量工作，但与上
级的要求和人民群众的意愿还有一定的差距。一是优质高效服务水平有待进一步提高。受资金和场地影响，政务服务中心大厅的场地设施还有待完善；受部门利益的驱使，个别部门还未进驻政务服务中心，或是向政务服务中心窗口授权不充分，存在窗口收件后回部门办理的现象；我县是财政弱县，今年财政支出有2个亿的缺口，致使财政无钱投向乡镇便民服务中心和村、社区便民服务代办点建设，农村便民服务仍是薄弱环节。二是机关行政效能评价体系有待进一步完善。机关行政效能建设评价体系是一项综合性和针对性很强的系统工程，既需要不断创新，又需要很好地与县情实际相结合，目前我县的机关效能评价体系还不够成熟，还不能客观准确地评价机关行政效能绩效。三是机关行政效能问责力度有待进一步加大。今年，我县尽管加大了行政审批改革力度，但在一些行政审批权相对集中的部门推行时有一定阻力，并联审批覆盖面还不够广泛；一些群众反映强烈的庸懒、中梗阻现象还依然存在，机关作风问题还没有得到较好解决。四是政务公开工作开展有待进一步加强。对于政务公开，个别部门或单位领导干部思想还不够解放，观念还未转变，特别是对《政府信息公开条例》的认识还不到位，没有依法公开政府信息，还把掌握政府信息作为一种资源，作为一种权力，对应该公开的政府信息没有及时公开，对老百姓依法申请公开的政府信息没有及时进行答复。
二、2022年机关行政效能建设工作要点
（一）深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为。一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托代理制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。
（二）推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境。一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。
（三）延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动。一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村（社区）便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程代理、限时办结、便民惠民”的工作目标。
（四）强化机关行政效能监察，增强行政效能建设实效。一是建立考核科学、问责到位的效能考评问责体系。进一步贯彻落实“三项制度”，加大行政问责力度，以行政不作为、乱作为为问责重点，大力查处损害群众和企业利益的“吃、拿、卡、要”及“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”行为，严肃追究相关当事人及单位领导的责任，在一定范围内通报典型案件。二是建立健全反应快捷、全方覆盖的效能监察网络。健全适时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评等电子监察管理制度，健全电子监察监控中心工作制度和监控工作日志，切实加强对窗口部门行政审批全过程的监管。加强机关作风整顿，开展整治经济发展软环境专项治理活动，着力规范公务用车行为，开展机关干部作风明查暗访，定期召开企业效能监督员、特邀监督员座谈会，开展“万人评风”活动。三是开展强势有力、服务到位的效能监察工作。围绕县委、政府重大决策部署的落实开展效能督查。抓住涉及行政效能的重要问题，深入农村、深入企业、深入群众，加强对政府决策力和执行力的监督检查，促进各项政策措施落实到位。把各级各部门服务重点项目建设、服务新农村建设、优化发展环境等工作任务，特别是应对宏观经济复杂多变形势的能力以及防御重大自然灾害关键时期的工作现状，解决损害群众利益问题的主动行为，兑现服务承诺的工作实效作为效能督查的重点。
现在我受镇人民政府委托向大会做工作报告，请审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2022年工作回顾
2022年，我们xx镇在市委、市政府的正确
领导下，在市人大、市政协的监督指导和各联系点单位、联系领导的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，以富民强镇为目标，围绕招商引资、新农村建设、主导产业发展等重点工作，团结带领全镇各级组织和各族干部群众，认真贯彻落实“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作重点和“商贸富市、工业强市、环境塑市、农业稳市”发展战略，全力发展畜牧、建材、劳务、市场等四大主导产业，全镇呈现出了经济和社会各项事业协调发展的良好局面，全面完成了年初确定的各项工作任务。
一、 国民经济目标任务完成情况
二、加强社会治安综合治理，促进防控体系建设
今
三、社会其他各项事业持续稳定协调发展
四是在“惠民政策落实年”活动中，发放了一卡统、一册明，通过银行帐户发放各种惠农补贴，做到及时、公开、透明，全面完成了惠民政策落实年的各项工作任务。建立健全了2022年至2022年的两基档案。完成了第六次全国人口普查。
五是加强了对折双路和村社主干道的管理，加强了重点农田的保护，配合查处了树人国小违法占地。
六是建立了安全生产长效机制，落实了生产经营单位负责人安全生产第一责任人制度，开展了安全生产月宣传活动，与辖区企业签定了目标责任书，对企事业单位的安全生产情况进行督促检查，对有安全生产隐患的企业，及时进行了处理，共计发放整改意见单21份，提出整改意见33条，全镇未发生任何安全事故。
四、加强政府自身建设和干部队伍建设，努力为群众办实事、办好事
回顾2022年的工作，虽然我们在贯彻落实科学发展观，促进全镇经济又好又快发展的实践中，做了一些较为实在的工作，取得了一些成效，但在工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是思想不够解放，争取的资金项目不多，影响了各项工作的快速发展；二是地理位置特殊，往来人员复杂，加之大夏河南岸综合治理引发的民间纠纷较多，综合治理工作形势严峻；三是对政治理论的学习还不够深入，面对新情况、新问题应对的方法不够灵活；四是畜牧产业还未真正形成主导产业，有待进一步发展壮大；五是开展了村容村貌整治活动，但整治的力度深度不够；针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。
2022年的工作打算
2022年是实施“十二五”规划的第一一年，也是夯实发展基础的关键一年，对于我们实现小康目标，有着十分重要的意义。为此，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，围绕市上“两区、两场、两山、两河”的工作思路和“商贸富市、工业强市、农业稳市、环境塑市”的发展战略，发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，开拓创新、锐意进取、迎难而上、扎实工作，推动我镇经济社会又好又快发展。
政府工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市第十二届六次全委（扩大）会议的决策部署，深刻领会中央关于推进深化农村改革发展若干重大问题决定的精神实质，以科学发展观统揽全镇各项工作大局。
工作思路是：围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，建好两级班子（镇、村），带好两支队伍（镇干部、村干部及党员），围绕南岸治理和工业园区建设，广泛动员各界，重点建设市场，大力兴办企业，强化四项产业（畜牧、建材、旅游、劳务），带动第三产业，增加三项收入（镇、企业家、农民），改善基础设施，提升四个水平（生产、生活、文明、管理），推动科学发展，促进全镇经济社会又好又快发展。
围绕上述指导思想和奋斗目标，2022年要重点抓好以下几个方面的工作：
一、加大招商引资和项目争取力度，夯实发展基础。进一步营造三个环境，制定完善招商引资各项优惠政策，利用国家扩大内需的有利时机向省州市争取各类投资项目，扩大招商引资力度，鼓励支持工商大户来我镇投资办厂，同时，有重点的筛选符合国家产业政策，吸引力强，前景广阔的项目，参加各种招商会、推介会进行招商引资，力争在2022年新上三至五个投资大、带动作用好的大项目、好项目。
二、加大产业结构调整步伐，大力发展主导产业。
按照“一镇一业、一村一品”要求，充分利用市上的优惠扶持政策，积极调整种植结构，动员种植大户集中连片新建高效日光温室蔬菜园区，引导农民逐步由单一玉米种植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效农业发展。同时努力完成无公害蔬菜种植、荒山造林、退耕还林补栽等任务。畜牧养殖方面，充分利用市上的优惠政策，继续扩大奶牛养殖、肉牛育肥、良种猪育肥，动员群众兴办规模养殖场，发展养殖户。积极争取资金和项目，规范完善杨家养殖园区，扩大规模，鼓励杨家及周边群众到园区内养殖，进一步做大做强养殖园区。计划新建1个标准化养殖小区，发展规模养殖场5—8个，养殖户15户，彻底改善村庄人居环境。发展集养殖、屠宰、加工为一体的畜牧产业化企业，延长产业链，继续把畜牧养殖作为增加农民收入的主导产业来抓，在搞好园区建设的基础上，进一步动员群众户户修暖棚，家家搞养殖。
三、发挥区位优势，培育完善市场功能。抓住我镇是临夏市南大门的区位优势，对南龙一条街、环南路、尕丁家广场至马家庄段两侧合理规划，大力发展商贸流通、餐饮、服务业，综合开发尕杨家汽修厂，走商贸兴镇之路。对建成的五大市场，加强管理，提高效益。进一步做大做强临夏市畜禽农贸交易市场，发挥市场的辐射带动作用，在完成临夏畜禽综合交易市场一期工程项目的基础上，2022年要加快建设进度，完成市场二期和三期工程建设任务，继续改善市场基础设施，完善市场功能，不断巩固提高市场经营管理水平。
四、狠抓各项中心工作，促进和谐社会建设
一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒工作，加强宗教事务管理，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥警务室和治安巡逻队的作用，扩大社会面的控制，严厉打击“两抢一盗”， 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“五五”普法工作，积极开展民族团结进步创建和星级宗教场所评选活动，协调各方面的利益管理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。
二是狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务成果，要在强基础、抓管理、带队伍上下功夫。以争创国家级计划生育优质服务先进市为契机，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成优质服务县市创建工作任务。
三是以城镇化建设为契机，强化城建城管办公室职能，进一步制定完善环境卫生管理工作的长效机制，组织动员全镇各界深入开展环境卫生集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理南龙一条街的卫生死角。加强全镇道路的监督和整治，彻底清理马路市场，整治乱停乱放，着力营造优美、整洁、秩序井然的南大门新形象。
四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。
五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全镇教育事业全面发展。
六是全力推进社会主义新农村建设。要把道路硬化、村庄绿化、路灯安装作为新农村建设的重点，加大工作力度，掀起新的建设高潮。通过争取项目、政府适当补助、群众自筹砂石料和投劳等方式，提高农村道路硬化标准。加大镇村绿化、亮化力度；加快实施人畜饮水工程，进一步扩大沼气建设规模，努力改善农村生产生活条件。村庄环境卫生管理方面，按照临夏市村容村貌整治“六有十无”标准，建立村容村貌管理的长效机制。发展农村教育事业，加快农村书屋、体育健身场等文化设施建设。继续实施好灾民建房和低保五保救助。加大劳务培训力度，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
七是要发扬不怕疲劳，连续作战的精神，全力配合完成滨河中路的建设征地、拆迁、补偿等工作，确保市上重点项目的实施。
八是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。
九是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。
五、加强政府服务型建设和干部队伍建设
按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生为重点，努力建设惠及各族人民群众的公共服务体系。进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众提供方便、快捷、优质服务。完善办事公开制度，加强政务、村务公开，增强政府工作的透明度。构建完善有效的廉政监督机制，坚决维护镇党委的集中统一领导，主动接受镇人大的监督，提高办事效率；强化政府诚信意识，提高政府公信力。巩固提高基础管理工作成果，不断加强干部队伍建设，提高落实科学发展观的能力，大力弘扬勤政廉洁、求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风；强化大局意识，加强协调配合，切实增强全体镇村干部搞好各项工作的主动性和创造性，确保政令畅通，执行有力。
六、高度关注民生，努力为群众办实事、办好事。2022年镇上要把关注民生，切实解决群众生产生活中存在的实际困难，作为构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，力争为群众办成16件实事、好事：
1、解决南龙部分村社的人畜饮水问题；
2、硬化村社道路11条；
3、维修渠道 1 500米 ；
4、建成尕杨家汽配物流中心二期工程；
5、筹措资金解决弱势群体的生产生活问题；
6、完成南滨河中路的征地拆迁任务；
7、实施订单农业，推广甜玉米种植，增加农民收入；
8、建设养殖小区1个，养殖场6户；
9、开展农业实用新技术培训，提高农业科技含量；
10、积极开展植树造林工作，完成行道路的栽植任务
各位代表、同志们，2022年我镇各项工作的目标和任务已经明确，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的正确领导下，在市、镇人大的监督指导下，团结和带领全镇各族干部群众，坚定信心，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务，促进xx经镇济社会事业又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家！
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今年来，我们_____镇在县委、县政府的正确领导下，在全体国家干部和村干部的团结合作下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，认真制定好我镇2022年工作规划，按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位，全镇上半年经济指标基本达到了预期的效果，社会各项事业取得了新的发展。现将
上半年工作总结汇报如下： 二是招商引资有新实绩。今年来，我镇新引进大型项目4个，计划总投资2.22亿元，到6月底，已投资1.18亿元，分别是：
1、沱龙峡生态旅游开发，计划总投资1.2亿元，第一期投资5000万元，已于今年5月29日正式营业。
2、连云矿业有限公司，计划总投资3000万元，已投资1800万元，目前该项目正在紧锣密鼓建设中。
3、巨得体育用品有限公司二期工程，计划总投资3200万元，已投资2600万元，新增四条生产线。
4、_____商业街开发，计划总投资4000万元，已投资2400万元，目前一期工程两栋居民楼已基本竣工，另外两栋可在9月份动工新建， 12米宽的街道水泥路硬化工程也将在近期开工。 四是财税工作有新进展。全镇全年应完成财税总任务854.3万元，其中国税610万元，地税216万元，农税28.3万元。到目前为止，已完成国税310万元，占51%，地税108万元，占50%。农税已全面完成全年征收任务。 六是重点工程有新规模。争取国家农综开发项目对五星水库、徐家洞水库、桂花溪水库三大水系进行全面改造升级，改造后将会大大提高供水效益，旱涝保收率将提高2-3成；投资4000万元的_____商业街开发二期工程和镇小整体搬迁工程正在紧张施工；投资150万元的政府办公楼已经竣工；年内将建好_____献钟两个农贸市场，美化、亮化献钟街道，投资额在200万元以上。
七是社会稳定有新成效。信访条例、禁毒宣传、安全知识宣传深入各村各户。上半年，共接待群众来信来访23起，已妥善处理22起。无群体性上访和重大刑事案件。成功举办了沱龙峡生态旅游开业庆典和“生死穿越沱龙峡，大型户外真人魔幻秀”等活动。
取得这些成绩，我们的主要作法是：
一、狠抓作风建设不松劲
（一）职责到位
今年我镇继续设立_____、献钟、谢江三个管区，对所有国家干部实行全员聘任制，打破过去由镇党委政府统一安排的做法，通过讲评、考察实行双向选择，并允许末位淘汰、分流，做到任人唯贤、因人设岗、人尽其才、责尽其能。为进一步明确管区和各线的职责，强化干部作风建设，制定了会议、学习、考勤、财经、廉政、业绩评比等一系列的规章制度，并将各项工作制度细化、详化，做到有章可循、有制可依、责任明确、奖罚分明。通过落实措施，加强了管区之间、干部之间的团结合作和合理竞争。
（二）考核到位
今年，新的党政领导班子把转变干部作风作为工作的突破口，进一步创新干部管理模式，加强工作目标管理考核。一是干部3000分考核制度。将考核内容分为德、能、勤、绩四大项，13个小项，总分为3000分，考核量化指标贯穿在干部平时的工作中，分阶段考核、分季度考核。二是继续设立褒奖窗、警示栏。对表现优秀、成绩突出的大力表彰奖励，上褒奖窗。对违反工作纪律和行为规范，符合警示的，坚决上警示栏。三是村级班子1000分考核制度。通过对村级
班子工作的考核，加强了镇、村两级的联动，也加强了办村干部与村级的紧密联系，更激发了村级干部的工作热情。提高了干部的公信力和执行力。四是嘉奖通报制度。对每次集中活动中表现突出，成绩显著的干部，有镇党委政府发嘉奖令，进行嘉奖记功，作为年终工作考核的依据。
（三）督查到位
半年来，通过作风建设主题活动的深入开展，镇党委政府对各项工作加大了督查力度，特别是对计划生育、森林防火、防汛抗旱、粮食生产、林业改革、s308省道改造扩建以及社会稳定安全生产等重要工作定期进行督查，及时发出督查通报，及时讲评总结，使得全体国家干部劲往一处使，心往一处想，作风建设取得了成效，干部作风有了大的转变，促进了各项工作顺利
开展。
（四）奖惩到位
为进一步提高干部的工作积极性，镇党委政府加大了对各项工作的奖惩力度。如林改工作，从干部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作，完成任务出色的另外嘉奖 200分。对村干部拿出100分考核，另外镇上拿出16万元专项资金，结合新出台的1000分林改工作考核细则进行奖励。
二、狠抓招商引资不停步
去年以来国际经济危机使我镇的一些企业受到了一定影响，但也为招商引资带来了新的机遇。我们面对危机，抢抓机遇促发展，保质保量求实效。
一是稳住项目上规模。对已落户_____的招商项目，我们进行重点调查，根据每个项目特点，对症下药。如巨得体育用品有限公司，主要问题是员工不足，我们专题召开全镇支部书记、村主任会议，动员返乡农民工进厂务工，同时向县劳动局和工业局汇报，争取召开我县东片10个乡镇主管企业领导和企业办主任会，协助该厂招收员工，到6月底，已由原来的500多员工增加到1100多人，由原来的三条成型线扩大到五条；凯盛胶合板厂反映原材料不足问题，我们到林业局争指标，同时在本镇范围内严格控制松木外出，确保该厂正常运行；云霞云母公司要求扩大规模，增加厂房，我们争取县组织部熊部长（云霞公司帮扶领导），县国土局到该厂召开现场办公会，解决土地权属不清的问题，帮助企业做好所在村组村民的工作，求得支持和理解，使他们有一个安静、优化的生产环境。
二是联手帮扶办项目。党政一班人根据各自主管工作特点，分别下到各企业，建立联手帮扶责任制，具体到岗是：党委书记方定安负责联系沱龙峡生态旅游开发公司，镇长李祝荣负责联系福星木业公司，人大主席杨正根负责联系云霞云母公司，副镇长林考文负责联系_____水电公司，党委委员吴国章负责联系连云矿业有限公司，党委委员吴炳林负责联系_____商业街开发，政法书记邱书荣负责联系岳阳巨得体育用品有限公司，人大副主席杨练军负责联系友商石材厂，人大副主席闵润龙负责联系凯盛胶合板厂。具体任务是：
一、帮助企业协调外部关系，落实相关政策，解决企业实际困难，优化经济环境；
二、指导企业选准发展方向，制定发展规划，落实发展措施，帮扶企业做大做强；
三、帮扶企业争取国家、省、市、县的资金和政策支持。
通过采取以上措施，化解了许多矛盾和问题，使企业在经济危机的大环境下，保增长、升效益，不断壮大发展。
三、狠抓计划生育不畏难
四、狠抓社会稳定不失责
1、加强信访工作力度。镇党委、政府高度重视信访工作，变上访为下访，变来访为走访，主动排查矛盾，将问题化解在萌芽状态。半年来，全镇共接待来访群众200人次，处理信访案件22起，信访回复率100%，群众满意率100%，到镇上访的人次与去年同期相比下降40%。
2、加强安全隐患整治。安全生产责任重于泰山，重在防控，需要警钟常鸣。一是彻底整治河道砂石场。近年来，根据县河道办指示精神，为维护河道及堤岸安全，确保行洪畅通，镇党委政府周密部署，合理安排，多次召开全镇范围内采砂场业主会，宣传政策，制定措施，与业主签订协议，采取合并经营等方法，将全镇原有22条采砂船，缩减为11条，采砂场的无序经营和非法开采得到了有效控制。二是对全镇范围大小企业的生产设施进行全面督查，发现隐患，限期整改。三是组织公安、工商、卫生、教育等职能部门对全镇中国小及各大商场超市进行食品卫生专项检查，坚决查处“三无”食品。
3、维稳网络建设。加强维护社会稳定的网络建设是实现社会大局稳定的坚实保障。一是建立机构，村村成立治保会，配齐治保调解员，并对他们进行法律知识培训，提高他们的调解水平，从而达到小事不出村的目的；二是安排眼线，聘请20多名老干部当信息员，随时向镇政府反映复退军人和常年上访，群体上访的活跃对象的动态，掌握第一手资料，以便将矛盾化解在萌芽状态；三是开通热线，由专人全天侯值班，24小时不离岗，保证电话畅通，及时、准确、有效传递信息。四是应急处理，制订了应急处理预案，对突发事件，做到反应迅速，提早介入，沉着应对，妥善处理。
五、狠抓目标实现不动摇
年初，镇党委、政府将今年定为“行政效能年”。继续围绕“兴旺大旅游、推动大发展，为建设有活力、有实力、有魅力的_____而努力奋斗”的工作目标，我们下半年将着力做好以下几个方面的工作：
（一）作风建设重实效。在全镇深入开展“深入贯彻落实科学发展观”为重点的转变干部作风教育主题活动，巩固现有成果，确保取得长期实效。
（二）项目建设再升温。巩固老项目，引进新项目，发展大项目，千方百计为企业增效
获利创优环境。下半年，我们计划还要引进5个以上的项目。
（三）计划生育大力度。千方百计，全力以赴，确保今年省市验收顺利过关，平常工作做到高标准、严要求、大动作、硬措施，常抓不懈，切实提高人口和计划生育水平，实现我镇保类创优目标。
（四）稳定工作上层楼。我们将时刻崩紧防线，切实做好维护社会稳定各项工作，特别是要重点做好复退军人等社会活跃群体的工作防止发生集体上访事件。
（五）财税工作创新高。广开财路，广辟税源，加倍努力，千方百计确保全年财税任务的按时完成。
1、工业经济提速增效，发展后劲明显增强。
工业经济是第一经济、龙头经济。一年来，我们紧紧围绕发展这一主题，抓住工业经济这个龙头，坚持三年翻番目标不动摇，着力推进全镇工业经济的发展。一是招商引资取得新成效。坚持招商引资“一号工程”“生命线工程”，大力推进“招商引资年”活动；在招商引资工作中始终坚持一把手亲自带头、全程参与和领导联系项目制度；注重完善招商引资政策，分解落实招商引资任务，加大镇村两级考核力度，形成人人参与招商引资、人人服务于招商项目的浓厚氛围；一年来，全镇共引进招商项目7个，协议利用资金2800万元，完成年计划的280%，实际到位资金700 万元，完成年计划的140%。其中11月份成功引进的红塘湖度假村开发项目，协议总投资达5000万元，是我镇迄今为止最大的招商项目。二是规模以上企业增加，重点企业发展后劲足。工业经济的发展离不开规模企业的支撑，我们千方百计支持企业通过技改投入快速上规模。目前，全镇百万以上工业企业由原来的 家增加到52家。其中重点骨干企业10家，千万以上企业2家。2003年重点骨干企业完成工业总产值7285万元，占全镇总产值的31.4%；销售产值7263万元，占总量的32.3%。新引进的华莹食品公司，自七月份投产以来实现产值2500万元，成为我镇目前最大的企业，改变了我镇工业“只有星星，没有月亮”的局面。三是个私企业发展迅猛。充分利用交通、资源和闲置资产优势，积极引导发展个私企业，以存量引增量，通过引进盘活,全镇新办个私企业7家,总投资 万元。以海诚为代表的塑料化工企业，市场前景广阔，发展势头强劲。四是来料加工业继续发展。在巩固原有伞业、串珠、绣花等来料加工的基础上，依托劳动力资源优势，积极引导农民从事藤椅、电了产品组装等加工，发展壮大老百姓经济。全镇来料加工从业人员1000余人。五是强化服务，狠抓安全生产。认真梳理企业反映的新情况、新问题，全程代理服务企业申报办证，积极帮助协调解决企业融资和用电困难，为企业创造了良好的发展环境。同时十分注重规范企业内部管理，加大安全生产的宣传和检查，强化安全意识，保障工业经济安全有序运转。全年实现工业总产值23771万元，完成年计划的100.5%，同比增长28.51%；实现销售产值 万元，完成年计划的101.9 %，同比增长30.81%；实现企业利税 万元，同比增长 %；实现技改投入1075万元，完成年计划的134.38%，同比增长25.73%。
2、农业结构调整加快，效益农业成效明显。
推进农业结构调整是实现农业增效、农民增收的重要途径。一年来，我们突出以草莓、蔬菜、苗木、莲子四大产业为重点，紧紧抓住结构调整、山地流转和市场流通等环节，农业结构调整进一步向规范化、效益化方向发展。一是“草莓过江、莲子跨乡”战略取得新进展。以宣传发动、典型带动、政策推动和强化技术服务为手段，大力发展草莓、莲子生产。2003年，全镇大棚草莓种植面积1642.2亩，莲子面积463亩，都比去年增加了一倍，且产销两旺，效益喜人。同时，我们还从江苏省镇江农科院引进了40亩的“美国6号”露天草莓苗和5亩的生产苗，对草莓露天种植进行了有益的尝试。二是花卉苗木产业发展取得新突破。借助花卉苗木产业优势，以举办培训班和组织外出参观考察等形式推动花卉苗木产业的发展。全镇花卉苗木种植面积1017亩，其中今年新发展 亩，100亩以上的大户有2户，面积253亩。我镇和方家村分别被市政府命名为花卉苗木特色镇和专业村。三是大棚蔬菜发展形成新亮点。以建设无公害蔬菜基地为载体，推广千岛白玉苦瓜和秋辣椒连作的高效栽培模式，实现大棚蔬菜种植面积520亩，并已取得良好的经济效益。黄木岗基地被命名为市级无公害蔬菜生产基地。四是土地流转迈出新步伐。实施以农业招商为主的开发带动战略，全镇实现土地流转面积2680亩，其中大田630亩，山地2050亩。义乌施财兴的650亩山地开发项目全面启动，兰溪童志忠130亩的大棚蔬菜现已正在着手实施中。五是农田基础设施建设继续加强。规划总投资1900余万元的标准农田建设工程已相继进入扫尾阶段，建设标准农田11534亩，改造低产田5000亩，实现新增耕地840亩，新浇筑渠道94.34千米，机耕路61.25千米。投资231万元完成乌龙溪乌龙段小流域治理等水利工程建设项目31处，完成绿化造林任务855亩。全镇实现大田经济作物面积12621亩，大田结构调整率达到了62.2%，比上年增加4.7个百分点。实现农业总产值8496万元，同比增长8.48%。
3、集镇建设步伐加快，镇村面貌继续改善。
一年来，我们以创建生态镇为契机，巩固最佳集镇和文明乡镇的创建成果，千方百计筹措资金，改善镇村面貌。结合自身实际，着手开展了新一轮土地规划修编和农村新村建设居点布局调整，完成了生态示范区建设规划编制并分步付诸实施。加快新农村建设步伐，投资50余万元完成了江滨路浇筑；曲斗中心村二期建设投入资金147万元，建成农民住屋12幢，占地面积1150平方米；投资6.8万元建成无动力厌氧净化池90立方米，曲斗村被列为全市新农村建设示范村之一。认真开展“十村整治，百村示范”活动，加强集镇卫生管理，落实专人负责，做到垃圾及时清扫、清运；做好6个村达11.7公里“康庄工程”建设的前期准备工作，办理农户建房审批110户，占地面积7248平方米。
4、财政金融事业全面发展，人民生活水平继续提高。
一年来，我们按照财政“一要吃饭，二要建设”的原则，一手抓征管，一手抓增收节支，开源节流，继续完善和强化预算收支管理。全镇实现地方财政收入113.68万元，完成年计划105 万元的108 %，同比增长19%。同时，金融事业快速发展，2003年底全镇信用社存款余额达4003万元，贷款余额达3184万元，分别比去年增长19.03%和23.41%，较好地处理满足贷款需求与防范信贷风险的关系，支持了农村经济发展。社会市场物资丰富，物价稳定，人民生活水平不断提高，2003年农民人均收入达3660 元，比上年增长10.04%。
5、精神文明建设取得新进展，社会各项事业全面进步。
科教文卫事业取得新成效。一年来，我们紧紧围绕“两手都要抓，两手都要硬”的工作方针，认真组织干部群众学习“三个代表”重要思想，以开展理论学习、政策教育和举办各类实用技术培训班来提高干部群众科学文化素质。加强农业科技和信息服务工作，组建成立了黄木岗蔬菜专业合作社和方家苗木协会，建立了镇村农村信息服务站（点）10个。认真开展爱国卫生运动、初级卫生保健和“五好文明新家庭”创建活动，提高文明建设品位。加强学校安全教育和内部管理，层层落实安全工作责任制。强化师资队伍建设，不断提高教学质量。加强学生德育教育，以关心下一代工作委员会为依托，建立村级德育教育网络，形成家庭、学校和社会三位一体的德育教育网络。积极开展群众文化活动，新开通了彭家村有线电视。扎实做好抗击非典工作，做到镇、村、部门紧密配合，层层发动，落实各项防范措施，制定应急预案。狠抓环境卫生整治，积极推行新型农村合作医疗，取得了医疗卫生工作新突破。全镇共有十个村 人参加了农村合作医疗保险。
计划生育被动局面得到扭转。一年来，我们面对计划生育工作的沉重压力，咬住全年的工作目标，建立了计生工作分级负责、目标考核、一月一巡查一汇报、有奖举报和一票否决等五项制度，进一步促进了计策工作责任落实和重心下移，有效地扭转了计划生育工作的被动局面。一是夯实村级基础。对村级计生台帐进行全面细致的清查、核对、整顿、纠错，调整充实计生队伍，加强村级计生管理员的业务素质和职业道德培训班，全面推行计划生育村民自治，促进工作重心下移。二是严格控制计划外生育。2003年人口出生数198人，上报计划外出生17 人（列入当年考核13人），当年计划外出生5人，考核计生率93.3%，当年计生率97.31%。全面完成了市政府年初下达的确保90%力争92%的目标。三是狠抓四项手术。全年完成四项手术300余例，当年结扎率81.8%，放环率67.6%，“三查”率91.2%。四是严格计划生育行政执法。加大处理计划外生育案件，维护计生法律的严肃性。对13起拒不履行的计生案件申请法院强制执行，征收社会抚养费8.9万元。
6、扶贫帮困、人武、民政工作取得新成效。
面对新一轮帮扶工作，我们在总结前几年帮扶成功经验的基础上，根据我镇和二个帮扶村的实际，进行实地论证，广泛征求群众意见，制定了六个扶贫项目。在项目的实施过程中，我们严格加以检查和督促，确保了每个工程按时、保质保量地完成。一年来，我们共争取帮扶资金107万元。通过帮扶项目的实施，改善了交通条件，加强了农业基础设施，为帮扶村产业结构调整、农业增效、农民增收打下了坚实的基础。
一年来，我们积极开展全民国防教育，民兵、预备役工作继续得到加强，圆满完成上级军事部门交给的民兵教育、整组任务。全面完成了为部队输送14名合格兵员的征兵任务。社会保障制度进一步完善，切实关心贫困群众和弱势群体，对全镇享受低保人员进行核查、调整，落实低保人员226人，残疾人 人,发放低保和残疾人保障金 元，社会临时救济金 元，救灾大米 公斤；顺利完成了居委会、科协、共青团、妇联、工会、残联的换届选举工作；殡葬改革成果得到巩固，火化率达到100%；审计、统计、老龄等工作有序开展，为两个文明建设起到了应有的作用。
7、民主法制建设进一步加强，干部队伍素质有新提高。
一年来，我们认真贯彻社会治安综合治理“打防结合、预防为主”的方针，把预防和化解矛盾、防止矛盾激化作为综合治理工作的重中之重来抓。积极做好纠纷排查和调解工作，就地化解矛盾，调解纠纷110起。深入开展法制宣传教育和依法治理，提高干部群众的法律意识、依法办事的能力。配合公安机关冲击赌场4次，抓获赌徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打击了丑恶，净化了社会。配合上级信访部门做好防激化保稳定工作，认真受理和回复市长公开电话，做好群众来信来访工作。全面推行了村会计代理制度，政务公开、村务公开和民主管理工作有序开展，为我镇经济和社会发展创造了一个良好的环境。
一年来，政府自觉接受人大主席团的监督，认真办理人大交办的议案、建议和意见，共办理各种议案、建议和意见 件，正在办理 件。继续加强机关干部思想作风建设，积极开展“我为兴镇作贡献，我为百姓谋利益”大讨论活动，掀起学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的新高潮，进一步完善了镇机关财务管理制度、一般干部驻村考核制度、领导干部联系重点村、重点企业制度，实行考核末位谈话制度，坚持办公无休日制度，健全干部廉洁自律制度，有效改善了干部工作作风，树立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推进依法行政，政府决策民主化有了新的进展。
各位代表，过去的一年，是很不平凡的一年，我镇经济建设和社会发展所遇到的困难出乎预料，取得的成绩也出乎预料。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。借此机会，我代表镇人民政府向全镇人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感谢！向支持、关心航头两个文明建设的社会各界人士表示诚挚的谢意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题。一是工业发展基础薄弱。工业经济总量偏小，规模企业偏少，发展速度慢，工业集聚点建设滞后，招商引资“短腿”现象较为突出，受区域和资源因素制约，交通、土地优势得不到应有的发挥，电力、资金、人才等要素“瓶颈”还没有根本解决，有的还相当突出。二是农业产业化经营程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、莲子这几大主导产业规模还不大，农业结构调整面上还很不平衡。大店口片各村结构调整步伐偏慢，农产品品牌建设滞后，市场流通渠道不宽，农业龙头企业尚无一家，农业增效、农民增收难度依然较大。三是城镇建设发展滞后。受经济因素的制约，集镇基础设施投入少，建设步伐慢，集镇形象还没有根本改观。四是财政状况还没有根本好转。缺乏工业企业和集镇开发支撑的财政仍处于保吃饭状态，在加快发展上显得力不从心。五是计划生育工业压力大。孕前管理措施不到位，政策兑现率低，流动人口管理难度加大，“三查”工作还没有完全落实到位，计生工作还没有真正实现重心下移。这些问题需要我们在今后的发展中采取切实有效的措施逐步加以解决。
二、2022年工作的总体要求和主要任务
2022年是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是我镇实现市委提出的“三年目标”决定性的一年，扎实做好2022年的工作，对实现我镇社会经济新发展意义重大。2022年全镇工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市第十一次党代会提出的“工业经济三年翻一番，城镇建设三年大变样，效益农业三年取得新突破，社会各项事业同步推进”的'总体目标，坚持以人为本，突出发展这个主题，加快全面建设小康社会步伐，努力推进航头社会经济发展再上新台阶。
根据上述总体要求，2022年我镇经济社会发展的主要任务是：工农业总产值 万元，增长 %。其中工业总产值 万元，农业总产值 万元；农村经济总收入 万元，增长 %；农民人均收入 元，增长 %；地方财政收入 万元，同比增长 %；计划生育率 %。
要实现上述目标，必须紧紧抓住以下7个方面的重点：
1、坚持以“招商引资”为重点，实现工业经济新发展。
继续强化工业经济是第一经济、龙头经济的意识，突出招商引资这个重点，加快发展。一是进一步加大招商引资力度。坚持将招商引资作为一号工程和生命线工程来抓，制定好招商引资项目库，梳理本地资源，通过各类媒体予以发布，利用本镇在外人员多的优势，合力招商。鼓励企业以商招商，引进先进技术和管理，提升产品档次。要制定好政策和强化服务，鼓励多招商、招好商、招大商，从而形成全方位的招商格局。要全力服务好红塘湖度假村开发和曲斗彭家千亩行道树基地建设项目，确保项目早开工、建设、出效益。二是进一步加大扶优扶强力度。完善有关鼓励工业经济发展的激励政策，对五金、建材、竹胶板、食品、塑料等有一定规模、产品市场好的企业千方百计予以扶持，积极引导企业加大技改投入，引进人才和技术，提高产品附加值，增强企业竞争力。三是大力发展个私企业。积极为个私企业发展创造平等竞争和共同发展的良好环境，鼓励镇外人员在航头利用各种资源经商、办厂，鼓励本镇农民依托义乌、永康市场发展来料来样、配套小样板加工业务，做强做大现有伞业、串珠、绣花、藤椅来料加工规模。四是进一步建设工业小区。在搞好航头、曲斗两恶果村的工业集聚点建设的同时，与城镇建设相结合，继续加大对工业小区的投入，促进企业向工业小区集聚。充分发挥工业小区在经济建设、招商引资上的主战场、主平台作用。全年争取实现工业总产值 万元，工业销售产值 万元，完成技改投入 万元，引进市外资金 万元，新办企业 家，投入 万元以上。
2、坚持以调整结构为重点，推进农业产业化。
实现农业增效、农民增收是经济工作的重要任务，必须坚持以调整结构为重点，着力提高农业的整体素质和经济效益，夯实加快发展的基础。一是做强做大规模。根据我镇的比较优势，将着重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、莲子这四大主导产业。在继续实施“草莓过江、莲子过江”战略的同时，积极推进花卉苗木生产和大棚蔬菜生产。大力实施“3211”工程，即建成东庙畈、吴潭畈、溪沿畈为中心的草莓基地3000亩，以方家、八亩丘及航头、曲斗等国道沿线村为主的花卉苗木基地2000亩，以珏塘、石木岭、宙坞源村为重点的莲子基地1000亩，以黄木岗、溪沿村为重点的大棚蔬菜基地1000亩，农业产业结构调整率要达到 %以上。要积极鼓励畜禽、水产等养殖业发展，走种养结合之路。二是搞活市场流通。要围绕主导产品组织各种类型的农产品购销队伍，对营销专业户在精神上予以鼓励，在政策上予以扶持，使他们成为促进农业结构调整的排头兵。要发展草莓、莲子、蔬菜、苗木等专业合作社和专业协会，为农民提供产前、产中、产后一体化服务。三是实施农产品品牌战略。要围绕主导产品确立培植品牌，在抓好我镇现有小塘源迎庆桃、红柿品牌的基础上，打响草莓、蔬菜这两个品牌。要通过产品推介会、新闻发布会等多种形式对品牌进行宣传，提高品牌知名度。四是加强农业基础设施建设。加强监督监管，做好万亩标准农田建设工程的扫尾工作的同时，进一步做好工程的查漏补缺和完成资料的整理工作，确保如期通过验收。积极实施第二期的5000亩中、低产田改造、乌龙溪小流域治理和病危水库除险加固工作，切实改善农业生产条件，为农业、农村现代化打好基础。
3、加快城镇建设步伐，提高城镇化水平。
要以创建生态镇为契机，加快城镇基础设施建设。一是搞好“康庄工程”规划，全面实施乡村康庄大道工程。实行“康庄工程”和新农村建设有机结合，建设东村至下湖、黄木岗至八亩丘、曲斗至彭家及宙坞源村道路11.7公里。二是搞好集镇区域建设。继续搞好305省道北侧集镇新区开发，完善和规范镇商贸区建设，积极做好江滨路等集镇绿化美化工作，以此加快城镇建设步伐，促进产业和人口的集聚。三是推进新农村建设。继续抓好曲斗的新村建设，在完成二期农居建设的基础上，积极实施第三期农居的规划与建设工作，并按生态村的要求，做好绿化、美化、亮化工作，带动三产的发展。四是强化集镇管理。积极开展新一轮“最佳”集镇创建活动，继续加大镇容镇貌的整治力度，进一步改善城镇面貌，积极发展第三产业，扩大城镇规模，提高集镇集聚功能。五是积极配合做好高速公路征地拆迁和政策处理，确保我镇境内工程如期开工建设。
4、继续做好财政税收工作，改善财政状况。
继续完善和强化预算收支管理，严格遵守农村税费改革精神，积极规范税收秩序，应收尽收，以法治税，保证合理增长，积极培植和引进税源，扩大增收渠道。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，继续强化收支管理，确保财政收支平衡，坚持财务公开，严肃财经纪律，加强审计监督，规范财经秩序。同时，继续促进金融部门大力组织存款，扩大信贷规模，为全镇社会经济各项事业发展提供资金支持。
5、加强社会主义精神文明建设，促进社会各项事业协调发展。
社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的三大目标之一，精神文明建设为物质文明和政治文明提供精神动力和智力支持。一是加强思想道德教育，提高镇民素质。以创建文明乡镇为契机，以理想信念教育为核心，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对现代化建设的信心。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传公民基本道德规范，使之家喻户晓，深入人心，制定镇规民约，引导人们做到文明礼貌、诚实守信、爱岗敬业、爱护公物、遵纪守法。二是严格控制计划外生育，加强计划生育工作。继续抓住计划外生育这个牛鼻子不放松，坚持“三为主”方针，巩固“五项制度”，加强孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作与依法强制执行并用。加强征收，提高政策兑现率，遏制非法生育的势头，强化服务，提高四项手术率。配好、配强计划生育队伍，提高计生队伍管理素质，健全计生信息网络，掌握计生对象动态。全面推行计划生育村民自治，实现计生工作重心真正下移。夯实计生工作基础，形成全社会齐抓共管的良好工作氛围，使计划生育工作步入良性循环轨道。三是大力发展科教文卫事业。坚持教育为本，进一步加强教师队伍建设，整合教育资源，不断增加投入，改善办学条件，要开工新建航中食堂和宿舍平方米，并按市里统一布署做好国小拆并工作。积极实施科技兴镇战略，建立健全农村科技队伍建设提高全民的整体科技素质。巩固和拓展文化阵地，形成积极进取的舆论环境，文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活。积极发展广播电视事业，努力扩大有限电视和调频广播的覆盖率和入户率。巩固和发展农村初级卫生保健成果，全面推行农村新型医疗合作制，解决农民“因病致贫，因病返贫”问题。重视社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助工作，发展老龄、残疾人事业，新建镇敬老院，逐步实现三无人员集中供养。四是认真实施好扶贫帮困工作。要做好珏塘和方家两个村2022年项目的规划与实施工作，要加强与帮扶单位联系，多请示、多汇报，建立感情，得到他们更大的支持。要加强检查监督，抓质量、促进度，管好用好资金，确保帮扶工作各项任务完成。
6、加强民主政治建设，健全民主和法制。
坚持和完善人民代表大会制度，支持人大主席团依法行使职权，充分发挥人民代表参政议政作用。巩固和发展新时期的统一战线工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体按照各自的章程开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。要切实加强社会治安综合治理工作，开展法制宣传教育，提高全社会的法律意识。进一步完善和落实社会治安综合治理目标责任制，扎实做好“平安航头”的创建工作；继续抓好司法、调解、治安、保卫工作，打击刑事犯罪，扫除社会丑恶现象。积极预防和化解矛盾纠纷，稳定社会关系。认真做好群众来信来访工作，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。进一步规范和完善“村务公开、民主管理”工作，促进村会计代理制正常运转。要加强国防教育，提高全民国防意识，重视和加强人民武装和民兵预备役工作，保质保量完成民兵教育和训练任务，促进国防建设，为加快经济发展创造良好、稳定的社会环境。
7、强化干部队伍建设，为加快发展提供保证。
实现2022年社会经济发展目标，干部队伍建设是关键。要认真组织机关干部开展学习十六大精神和“三个代表”重要思想活动，使干部的思想和行动统一到实践“三个代表”重要思想上来，统一到实现我镇2022年的奋斗目标和任务上来。要在镇机关内部全面开展干部作风整顿教育活动，强化干部执政为民的自觉性。要进一步完善机关干部目标岗位责任制和驻村工作责任制，确保各项工作落到实处。班子成员要自觉维护班子团结，一切以人民利益为重，尽职尽力，密切配合，带领镇干部努力完成各项工作任务。要加大村干部，尤其是村主要干部的培训和管理力度，提高他们自己致富和带领群众致富的能力。进一步强化对村民委员会和村经济合作社的指导，充分发挥村委会在村党支部领导下的自治职能，增强村组织的凝聚力和战斗力。政府要自觉接受人大监督，切实加强自身建设，进一步完善各项规章制度，规范内部管理，使政府工作制度化、规范化、民主化。
各位代表、同志们，2022年是我镇实现三年目标的关键性一年，目标鼓舞人心，机遇催人奋进，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧依靠全镇人民，同心同德，再接再厉，开拓进取，为开创我镇农业、农村现代化建设而努力奋斗！
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一、2022年全市工作回顾
2022年，是我市发展史上很不平凡的一年。一年来，全市上下紧紧依靠市委的正确领导和科学决策，紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和有效监督，紧紧依靠全市人民，负重奋进，攻坚克难，开拓创新，经济和社会各项事业在应对挑战中前行，在克服困难中推进，在化危为机中发展，圆满地完成了十六届人大三次 （一）工业经济逆势增长，质量效益显著提高 （二）农村经济稳步发展，新农村建设显著加快 （三）城市面貌日新月异，功能品位显著提升 （四）民生工程卓有成效，社会事业显著进步元的普九债务全部化掉，补发了2022年以前拖欠的教师工资6800万元。文化体育工作进展顺利，文体中心二期工程交付使用 各位代表，过去的一年，我们凝心聚力，共克时艰，全市经济社会快速发展，综合实力明显增强。之所以能够取得这样的成绩，主要是得益于市委的正确领导，得益于始终坚持“真正解放思想才能实现真正跨越，思路决定出路，抓机遇就是抓发展，优良发展环境就是最大竞争力，狠抓落实、强势推进”等基本经验；得益于人大、政协在依法监督和民主监督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艰苦奋斗和超常规强势推进、超常规抢抓机遇、超常规狠抓落实。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向上级驻岭单位和驻岭部队，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向关心、支持公主岭建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，在我市经济社会发展进程中，还存在一些困难和问题。在宏观层面上，主要表现为：经济总量需要进一步扩大；结构调整需要进一步加快；改革开放程度需要进一步提高；民生和社会事业发展需要进一步改善;生态环境建设和可持续发展需要进一步关注;社会稳定需要进一步加强;干部作风需要进一步转变。在具体实践中，城市街区改造、居民居住环境、供热、供水、教育、医疗、就业、干部职工工资待遇等问题，都需要我们高度重视，创新思路，认真加以解决。
二、2022年工作安排
2022年是全面完成我市跨越式发展目标的关键之年。作为后金融危机时代和低碳经济将产生重要影响的年份，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。特别是中央经济工作会议上提出了继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，从宏观层面为经济持续快速发展奠定了政策基础；国务院在出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的基础之上，长吉图开发开放先导区规划得到批准，为我市这样一个靠近长春、毗邻一汽、具有明显区位优势的县份，提供了更加广阔的发展空间和机遇。同时后金融危机时代和低碳经济所带来的产业革命和绿色革命，又必将为经济欠发达县份实现弯道超越、科技兴市创造更加有利的条件。在如此重要的战略机遇期内，只要坚持理性思维、科学谋划，及时抢占经济、科技、市场等制高点，紧紧抓住资金、技术、人才、信息和体制机制等活跃经济的重要要素，就能使我市经济在竞争中加快发展，在加快发展中实现跨越。
2022年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，以科学发展观为统领，突出抓好投资拉动、结构调整、改革创新，加快推进农业现代化、新型工业化和特色城市化，巩固和发展强县成果，实现经济社会发展新跨越。 为实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作：
（一）毫不动摇地坚持投资拉动、项目带动、机制驱动，力争在加快新型工业化步伐上有新突破
处于工业化初期的欠发达县份，在加快发展进程中的基本规律是出口、消费比重较低，难以成为驱动经济发展的主动力，依靠投资拉动依然是现阶段解决内生动力不足、拉动经济增长、增加有效需求、扩大经济总量的主要途径。因此，要实现经济跨越式发展，就必须坚定不移地实施投资拉动，毫不动摇地实施项目带动，千方百计地依靠机制驱动，通过用制度支持完善载体功能，加速承载各种项目；通过项目建设，完成投资内容；通过优惠政策，扶持企业壮大，从而实现投资拉动、项目带动、机制驱动的良性循环。
重点支持骨干企业扩大投资。对现有企业的技术改造、节能减排、结构调整、股权合作的投资项目，要给予宽松政策和适当奖励。特别是并购和引入外阜企业实行股权股本合作的，要拿出新增税收的一定比例予以奖励，支持骨干企业壮大成为企业集团。
强力实施成长型企业培育工程。对我市现有发展态势好、潜力大的小企业，在项目资金、技术、人才、税收、环境等方方面面给予扶持，支持扶助30户小企业跨入规模以上企业行列。将一批成长性好的小企业，率先引入孵化基地，支持其快速成长。 强力推进开发区、工业集中区、工业园区建设。园区是经济发展的引擎，项目建设的载体，要通过突破制约瓶颈，强力推进园区建设。要支持园区突破规划、土地、基础设施、资金、人才和体制机制等瓶颈问题，加大放权注资和支持服务力度，快速提高园区产业聚集能力。 （二）统筹兼顾地发展农业、支持农村、关注农民，力争在加快率先实现农业现代化上有新突破
按照“国内一流，世界领先”的标准，加快朝阳坡农业科技示范园建设，引领全市农业快速发展。 要在农民培训上有所突破，增强农民就业和致富本领；要在建立农民专业合作组织上有所突破，提高农民进入市场的组织化程度；要在土地适度规模经营上有所突破，积极探索土地流转模式；要在农田水利基础设施建设上有所突破，切实提高抵御自然灾害的能力；要在发展生态农业上有所突破，注重河道保护和小流域治理，保护黑土地，控制沙化和荒漠化。推进山、水、林、田、路综合整治，推进退耕还林、封山育林，杜绝乱砍滥伐，实现伐育同步。三年内消灭“光杆路”。
要加快小城镇建设。围绕范家屯、怀德、杨大城子抓好“全省百镇建设工程”，同时把大岭、响水作为“一带”的两个轴点，高标准规划、高标准建设，打造一批特色鲜明、功能齐全，具有较强吸纳、辐射能力的区域重镇和经济强镇。同时要加强农村环境的综合整治，切实解决脏乱差问题，逐步改善村容村貌。通过统筹兼顾地发展农业，最终实现农业生产的专业化、集约化、特色化、品牌化、机械化、规模化和产业化，不断加快农业现代化的发展步伐。
（三）扎扎实实地推进旧城改造、新区建设、品位提升，力争在加快城市化进程上有新突破
遵循“规划、建设、管理、经营”四位一体的指导原则，按照“稳步扩容、完善功能、优化管理、提升品位”的思路，严格执行城市总体规划，完善各项控制性详细规划，改造旧城，打造新城，着力构筑现代化中等城市框架。精心组织实施重点工程建设。完成岭西三路北段、新风大街、育文路、育民路、科贸大街和新城路网等道路建设；继续实施清水绿带工程；高标准实施绿化、美化、亮化工程，打造景观特色；完成响铃公园改造；启动净水厂改造工程，提高供水质量。加强集中供热管理，切实解决城区供热遗留问题，提高供热质量；全面落实物业管理各项法规，逐步规范小区的治安、卫生等各项管理工作；不断加大综合执法力度，规范市场和交通秩序，进一步提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平，着力打造整洁有序的城市面貌，切实改善人居环境。
（四）持之以恒地关爱民生、推进事业、构建和谐，力争在加快社会进步上有新突破 在此基础上，要认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，提高科技贡献率。切实促进教育均衡发展。努力提高应对突发公共卫生事件能力。继续稳定城乡低生育水平。积极做好双拥和优抚安置工作。进一步加大对弱势群体的帮扶力度，切实维护老年人、妇女、未成年人、残疾人的合法权益。加强外事、侨务、民族、宗教、旅游、档案、地方志、老龄工作。科学编制“十二五”规划，完成土地利用规划修编。强化统计、审计、监察工作，抓好第三次人口普查。加强工商、质监、人防、司法工作。进一步落实安全生产两个主体责任，集中开展高危行业专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。进一步完善公共突发事件预警和应急机制，切实增强人民群众的安全感。严格落实信访责任制，加大依法治访力度，树立新风正气，巩固和谐稳定的社会局面。
（五）坚定不移地强化改革创新、转变观念、优质服务，力争在加快政府职能转变提高执行力上有新突破
推进重点领域和关键环节改革。一是深化企业改革。引导企业资本运营和重组，努力在组建集团公司和企业上市上实现重大突破。二是深化农村综合配套改革。重点抓好扩权强镇试点，能下放的权力全部下放，使乡镇工作更有自主性、创造性。三是深化财政、金融体制改革。加快公共财政建设步伐，扩大部门预算试点范围，实行国库集中支付制度。充分发挥“国投”、“城投”、“担保公司”等政府融资平台作用，整合资源，提高担保、融资、投资能力。积极引进外阜银行、保险、证券等金融机构，年内力争再组建2-3家小额贷款公司，为经济发展提供更加有力支持。四是抓好事业单位改革。加快经营开发服务类事业单位转企改制，提高工作效率和服务水平。五是进一步解放思想，加快现代服务业改革。要组建专门机构，选调精兵强将，主攻融入长春经济圈，重点在绿色果蔬、餐饮、文化、娱乐休闲、商贸旅游、房地产开发等方面有新思维、新举措、新突破。六是创新思维，在吸引人才、留住人才、培养人才制度上加快改革。要逐步解决人才流失、断档和后继乏人的问题。
要切实加强政府自身建设。坚持廉洁从政，提高政府感召力；坚持改进作风，提高政府执行力；坚持依法行政，增强政府公信力。坚持问政于民、问计于民、问需于民，实现政府与民心、民意、民情的有效联动，让政府权力始终在阳光下运行。
市政府2022年工作报告与2022年工作计划
各位代表：
现在，我代表**区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、率先推进海西“两个先行区”建设成效显著
XX年，是我国发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。区政府坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委的正确领导下，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，团结和带领全区人民，主动应对金融危机和各种困难，转变发展方式，着力民心民生，率先推进海西“两个先行区”建设，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定。预计全年完成地区生产总值178.85亿元，增长15%；财政收入（不含基金）23.45亿元，增长13.5%，其中地方财政收入12.96亿元，增长12.1%，圆满完成区八届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新高地、新**的科学发展。
（一）产业竞争力和抗风险能力显著增强。经历持续的结构调整，工业实现优化升级，现代服务业加速集聚。预计完成工业总产值434亿元，增长20.3％，比XX年净增73亿元。规模以上工业企业达215家，10亿元以上企业超过10家。以项目带动形成新增长点，全年建成或在建项目55项，完成工业投入24.3亿元，29家企业实施重大技改提升工程，华映背光模组、中小尺寸液晶相继投产，高精铝板带项目加快建设，促进液晶、高精铝板深加工产业转型升级。以创新和品牌带动提升发展质量，全年共引进重点产学研项目19项，总投资10.6亿元；新增国家、省市企业技术中心10个、科技进步奖18项、自主创新产品9项；新增中国驰名商标1件、省名牌产品8个、省著名商标3件，市级以上品牌企业达70家；万德电气、国脉科技等一批企业依靠自主创新逆势成长，福大百特成为全省首家承建国家工程实验室的企业；高新技术产品产值占全区工业产值的56%。标准化水平明显提升，参与国际标准制修订1项、国家标准制修订39项。“50聚龙”战略继续取得实效，冠城大通等企业实现股权增发。创意产业、服务外包、总部经济快速发展，全年共引进天晴在线、汉鼎网络、东煌集团、中船租赁等现代服务业项目13项，总投资超过3亿元；新大陆进入全国软件企业百强。内需拉动有力有效，预计全社会固定资产投资55.3亿元；社会消费品零售总额34.5亿元，增长26％。
（二）对外开放和两岸交流继续深化。坚持扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，走内增式扩张的引资新路。全年新批外资项目13项，增资项目28项，累计合同利用外资2.15亿美元、实际利用外资1.38亿美元，总量列全市前茅。外贸增长方式加快转变，预计全年实现出口总值15亿美元，增长1.9%，其中出口超亿美元企业4家、超千万美元22家，机电和高新技术产品比重比XX年提高3个百分点；进口22亿美元，增长6.4%。对台经贸交流合作取得新突破。建成大陆首家台湾商品超市，“两马”邮政业务试点成功，全国水陆路邮件经**直达台湾，两岸货运直航专用码头建成投入使用，“华航3号”等4艘货轮成功直航，“两马”客运航线延伸拓展至台湾本岛。全年往返“两马”航线人员达5.8万人次，增长23%；对台小额贸易1700万美元，增长68%。
（三）节能减排取得攻坚实效。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。循环经济示范工作深入实施，中铝瑞闽废油废渣利用、昇兴集团原材料节能技术等4项列入资源循环利用示范项目，新增清洁生产企业15家。强化节能减排，全年26家企业开展节能减排技术改造，减少能耗5000吨标准煤，单位生产总值能耗降低5％；圆满完成第一次全国污染源普查，强化54家重点污染源监管，全年净削减二氧化硫排放量126.1吨、化学需氧量119.4吨，实现削减率11.2%和5%目标。
（四）宜居宜业城市展现新面貌。城区新一轮总体规划、琅岐中心区和工业区控制性详规基本完成。新建或改造儒江大道东三段、世纪路北段、马江大道、快安大道、琅岐三平至凤窝路段等8条道路。完成君竹路、联安路、港口路等路段57栋建筑景观改造。船政滨江长廊、天马山体育休闲公园等工程全面动建。“亮灯工程”、供水工程加快实施，琅岐轮渡码头改造完成并投入使用。创建文明城市取得阶段性成效，农贸市场、背街小巷、无物业小区、“五小场所”和城乡接合部得到全面整治。初步建成东方名城、水岸君山等高档住宅小区。生态建设成效显著，顺利通过省级绿化模范区验收，亭江镇获“福建省环境优美乡镇”。建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站工程，城区绿化率35％、空气污染指数全年平均55.2、饮用水源达标率100%、噪声达标区覆盖率100％，生态环境综合指数名列全省前茅。
（五）新农村建设富有成效。完成第一批“六六工程”12个示范村54个项目建设，全区村财收入超百万元村达16个，农民人均纯收入9300元，增长10％。农村“家园清洁行动”持续开展，全区80%以上村建立专职环卫队伍，生活垃圾实行集中转运，23个村通过市级验收。林浦排涝站和新店、上溪水库除险加固全面完成，琅岐芦沙浦清淤工程加快实施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠农便民服务中心、琅岐综治服务中心，全区村级会计实现委托代理，农村信息网络初步形成，“三农”服务体系不断健全。继续实施农业“两免两补”政策，发放种粮农民农资综合直补、渔船燃油补助等200多万元。鑫海水产、聚珍园花卉等6家省、市农业龙头企业不断壮大，推动农业产业化经营。预计全年完成农业总产值6.6亿元，增长6.3％。
（六）发展成果更多惠及民生。坚持新增财力、公共资源向民生倾斜，全年兴办28项实事项目。贯彻落实就业促进法、劳动合同法，加强就业指导、培训和援助，推荐就业1.95万人次。全面落实免费义务教育，并免费为农村义务教育阶段学生提供教科书。建成开发区职专学生公寓、综合楼，亭江中学、琅岐中学教师宿舍楼。罗星社区卫生服务中心启动运作，快安、亭江社区卫生服务中心和区医院综合大楼工程进展顺利。新建镇街综合文化站，改扩建区档案馆、文化馆、图书馆。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达93%，城镇居民基本医疗保险覆盖率69%；医改前关闭破产的国有、集体企业退休人员医保问题得到妥善解决；城乡低保补助标准继续提高，保持全省领先水平。完成21个小区3000户自来水“一户一表”改造。全力支援汶川抗震救灾，累计捐款捐物4000多万元，主动调减区直行政事业单位公用经费支出，支援彭州市丽春镇灾后重建工作，一批援建项目动工建设。
（七）社会事业统筹协调发展。全年教育经费投入1.74亿元，建立学校设施和生均经费标准化配置制度，缩小校际间办学条件差距，教育逐步实现均衡发展。开发区职专创建国家级重点职专通过省级验收，乌山国小儒江分校正式挂牌。中国小教师待遇进一步提高，师资队伍建设继续加强。文化软实力得到提升，船政文化、企业文化、侨乡文化和“两马交流”文化品牌效应更加突出，“**马祖元宵节俗”入选国家非物质文化遗产保护名录，罗星塔公园被授予第二批“国家重点公园”，琅岐肩顶戏列入“中国民间文化艺术之乡”名录。有线电视数字化整体平移工程步伐加快，完成新建小区数字化布设工作。竞技和群众体育齐头并进，圆满完成北京奥运火炬传递**站接力活动，全国城运会获得女子汽手枪金牌1枚、手枪铜牌1枚的优异成绩；琅岐经济区成功举办首届运动会。完成9个和谐社区示范点建设，社区工作条件明显改善，社区干部待遇进一步提高。强化人口和计划生育基层基础工作，实现全国计划生育优质服务先进区目标。大力开展乳制品等食品安全专项整治，深化隐患排查治理工作，安全生产形势稳定，无重特大安全事故发生。“平安**”建设继续巩固深化，百姓安居乐业，社会安宁稳定。双拥支前、预备役部队、民兵建设、征兵、外事、侨务、人防、物价、地方志、民族宗教等各项工作都取得新成绩，妇女、儿童、老龄、社会福利、慈善和残疾人事业有了新发展。
（八）政府服务水平持续提升。全面贯彻《监督法》，认真执行区人大及其常委会的决议，认真办理人大代表建议、意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，广泛听取社会各界人士的意见。建立重大工作向老干部通报制度，建成区老干部活动中心。政府信息公开、政务公开稳步推进，服务基层、服务企业活动卓有成效。定期开展“大接访”活动，畅通信访渠道，及时处理信访突出问题；办理12345诉求件1500多件，办结率98%。完善应急处置机制，建成三级应急视频会商系统。完善机关企事业单位考核、激励、约束机制，廉政建设、绩效评估、行政监察、审计监督和纠风工作取得新成效。规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，加强人民调解、行政复议、法律援助和群众消费投诉等工作，依法治区和“五五”普法工作取得新进展。
各位代表，XX年取得的成绩来之不易，这是在**改革开放30年发展的基础上取得的，凝聚着历届领导和广大干部群众心血与汗水。这些成绩，与区委的正确领导，区人大依法监督，区政协和各民主党派、人民团体有力支持；与全区人民凝心聚力、顽强拼搏密不可分。在此，我代表区人民政府，向为**发展做出贡献的历届领导，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、人民解放军和武警部队，向所有参与、关心、支持**建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题：一是受世界金融危机和宏观经济环境变化的影响，部分经济指标增速趋缓，出口形势严峻，一些行业和企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，产业结构优化升级任务依然艰巨。二是基础设施、环保设施、市政管理、公共服务欠账仍然较多，加快城乡统筹发展还需要付出巨大努力。三是一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，资源、环境和就业压力加大，维护社会和谐稳定的任务艰巨。四是政府职能还没有转变到位，一些部门对新情况新问题研究不够深、办法不够多，有的干部服务意识不强，工作效率不高等等。对这些问题，我们将认真对待，切实采取有力措施加以解决。
二、全力夺取XX年经济社会发展新胜利
各位代表，XX年是我区经济发展面临极大困难但又蕴含重大机遇的一年。当前，国际金融危机对实体经济的冲击正进一步加深，各种不利因素对我区的叠加影响不可低估。我们要看到困难的严重性，更要看到中央、省、市出台保增长、扩内需、调结构的有利政策，海峡西岸经济区加快发展和两岸全面“三通”带来前所未有的机遇。我们一定要坚定信心、争分夺秒、奋发有为，做好今年各项工作。
今年政府工作的总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省、市、区全会、经济工作会议部署，深入实践科学发展观，坚持“四求先行”，落实“四个重在”，把保持经济社会平稳较快发展作为首要任务，大力实施“项目、品牌、创新、服务”四个带动，推进产业优化升级，提升对外开放水平，打造宜居城市，着力改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国60周年。
综合考虑各方面的因素，今年我区经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：地区生产总值增长11%左右，工业总产值增长15.5%，财政收入增长10%，地方财政收入增长8%，实际利用外资7000万美元，出口总额与上年持平，全社会固定资产投资60亿元，社会消费品零售总额增长15%，农业总产值增长3%，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削减2.5%，化学需氧量削减2.5%。
为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作：
（一）强化投资、扩大内需，拉动经济平稳较快增长
大力实施项目带动战略。把推进项目、增加固定资产投资作为保增长的重中之重。重点加快民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，以及产业项目建设，迅速形成实物工作量，发挥即期拉动效应。初步安排重点项目94项，总投资151亿元，其中民生工程、社会事业项目12项，重点基础设施项目24项，产业项目58项。抓紧重大项目生成和前期工作，形成具有规模和深度的重点项目储备库。积极争取和筹措各级财政配套资金，提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，引导银行贷款、侨资等投向符合国家政策导向的领域与行业，增强拉动经济增长的社会合力。
千方百计扩大消费。完善农民工、企业职工和离退休人员收入正常增长、支付机制，提高城乡居民最低生活保障，解决被征地农民养老保险等保障问题，落实农业各项补贴政策，鼓励就业创业，引导居民拓展投资渠道，增加城乡居民收入，努力提高居民购买力。拓展消费领域，积极落实促进住屋消费的政策措施，鼓励有能力的城乡居民购买改善型住屋；倡导居民扩大旅游、体育健身和文化消费。围绕商业规划布局，再引进1—2家大型综合商场，新建改建一批特色农贸市场；大力发展社区商业、服务业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，积极开展家电下乡推广工作，满足城乡中低收入群体消费需求。加强社会诚信建设，整顿和规范市场秩序，防范假冒伪劣产品借机抬头，继续治理“餐桌污染”，建设“食品安全放心工程”，稳定市场物价，营造良好消费环境。
加大财税对经济增长的保障力度。强化税收征管和服务，提升守法经营和依法纳税的观念，力保财政收入持续、均衡、稳步增长。严格预算约束，深化国库集中核算等改革，集中财力办大事。落实中央积极财政政策，财政支出重点保法定增长、保民生支出、保重点建设。区财政安排不少于5000万元，建立工业发展和外贸出口专项资金，重点扶持对区域经济增长、财税增收有突出贡献的大企业、大项目。用好用足增值税转型政策，鼓励企业加大投资、加快技术提升改造。深化投融资改革，增进政、银、企协作，引导金融机构加大信贷支持，完善企业担保机制，重点帮助中小企业解决融资难问题。支持国航远洋、上润精密、网讯科技、伊时代电子等一批企业在境内外资本市场上市融资，鼓励上市企业运用配股、增发等形式实现再融资，形成投资增量。
（二）持续推动结构优化升级，提升产业整体竞争力
强化技改和创新驱动。实施“企业技改年”活动，大规模推进工业技改，支持企业设备更新、工艺优化、产品升级和品牌提升。重点引导液晶显示器、高精铝板带深加工产业链继续通过技改提升实现转型升级，力争年内建成华映中小尺寸二期、中铝瑞闽、万德电气等13项重点技改工程，推动昇兴易拉罐、网讯科技、新德通容器等10项技改项目加快进度，促进企业逆势而上，形成新增长点。完善科技创新扶持机制，实施自主创新型企业梯次培育计划，重点培育一批成长型高新技术企业。强化区科技创新中心孵化功能，创建省重点科技企业孵化器。建成国家电子信息、食品添加剂检测中心，鼓励鸿发光电、国脉科技等企业建立公共技术服务平台，形成推动我区产业发展的公共创新体系。加大知识产权和知名品牌的创造、保护力度，引导企业积极参与制定并采用行业、国家和国际标准，创建全国科技先进区。
着力提高现代服务业比重和水平。完善总部企业发展环境和服务体系，重点推动新日鲜、百事达等一批企业总部项目尽快建成，支持引进国内外知名企业的管理总部、研发总部、营销总部，形成江滨沿线总部集聚区。加快服务外包基地建设，积极承接国际服务外包转移，壮大国脉科技、冠林科技等一批高增值服务能力的重点企业。注重发展信息服务业，支持企业建立第三方电子商务平台，引进动漫游戏、工业设计等创意产业项目。大力发展现代物流业，加快建设海峡水产品交易中心，不断培育形成服务业的新增长点。
拓展产业发展空间。承接福州东部新城的城市规划和产业布局，实施跨江发展战略，重点加快琅岐新区全面开发，全力推动诚辉船业、省港口工程公司航务基地等落地投建。积极争取出口加工区叠加保税物流功能，建设物流园，引进电子信息、精密机械等一批项目，实现一期摆满项目、二期全面启动的目标。加快推进茶洋山、闽白沿线综合利用和开发，规划建设服务外包、动漫设计、休闲度假等产业集聚区。
保持外经外贸稳步增长。创新利用外资方式，强化“招商选资”，依托电子信息、冶金压延、造船等产业优势，重点引进技术含量高、产业延伸力强、附加值大的项目。强化“招研引智”，推动多种形式的产学研结合，鼓励有条件的企业与国内外科研机构、高等院校共建研发、重点实验室。及时宣传、落实国家促进外经贸发展的利好政策，稳步推进科技兴贸出口创新基地建设，扩大拥有自主品牌、核心技术、优势特色的产品出口。鼓励企业进口先进技术、关键设备及元器件等。加大对企业开拓国际市场的扶持力度，巩固传统市场，拓展新兴市场。
（三）突出城乡统筹，大力推进农村改革发展
加强农村制度创新。稳定和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定且长久不变。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。按照依法、自愿、有偿原则，推动土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。巩固和扩大集体林权制度改革成果。规范村民议事和重大村务处理程序，加强村级财务管理，推动村务公开和民主管理工作有序健康发展。发挥“下派干部”、“选聘生”积极性，创新惠农便民服务机制，建立新型农村社会化服务体系。
持续发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，培育壮大省市龙头企业，发展农产品精深加工，做强做大水产加工业，推动农村经济繁荣。扩大农业对外开放，重点引进和推广更多的台湾优良种苗、先进农业技术、设备，发展果蔬、水产、花卉等特色农业。加强农业公共服务能力建设，健全农业支持保护、技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系；鼓励发展生态农业和旅游观光农业，促进农业可持续发展。
大力发展农村公共事业。坚持因地制宜，整体推进，全面启动社会主义新农村建设第二轮“双百工程”、“六六工程”。扩大城乡规划覆盖面，促进农村与城区发展协作配套。统筹建设新农村基础设施，协调发展教育、医疗、文化等社会事业。建成茶洋山公路、闽白公路，加快建设天台水库，启动林浦二期排涝工程及长安片区排洪渠建设，推进病险库、水闸、琅岐六垱海堤除险加固工程，进一步完善水利、防汛基础设施。加强农村饮用水源保护，深化“家园清洁行动”，支持镇村创建环境优美乡镇和生态村，改善农村生活环境。
（四）全面融入东部新城，打造宜居宜业的活力城区
加快提升城市品质。高标准实施新一轮城市控制性详细规划，完善道路交通、市政管网、燃气电力等专项规划，以及沿江、沿山、沿路节点景观设计。重点推进机场高速公路二期、林浦大桥、**大桥、东绕城高速公路琅岐段等重大基础设施建设，启动南搬大桥项目前期工作。改扩建沿山路、登龙路，贯通经五路、亭江大道。加快104国道沿线、沿山片、青洲片等旧屋区的成片改造，启动琅岐中心区开发建设。发挥“中国人居环境范例奖”品牌效应，加快船政衙门、船政古街等项目建设，建成船政滨江长廊。建设天马山体育休闲公园，提升江滨沿线景观档次，增强城市品质和魅力。
推进城市精细化管理。深化文明城区、文明村镇、文明社区创建活动，提高城市管理精细度。按照“整洁、优美、和谐、生态”原则，实施道路、照明、环卫、绿化、排水、交通等市政基础设施综合整治。提升绿化水平，建设绿化精品，争创全国绿化模范区。坚持公交优先，优化完善公交线路。推进公共停车场建设，重点解决城区违停占道等突出问题。坚决清理整治违法建设，确保违法抢建“零增量”。以城区干道为主线，继续实施景观改造工程，打造城市亮点，营造良好的旅游、商业和宜居氛围。
巩固和发展生态优势。完善节能减排监管问责、统计评估和社会监督“三大机制”，严格实行环境保护“三同时”制度和重点污染物排放总量控制，继续打好节能减排攻坚战。建设长安污水处理厂，完成快安污水厂扩建，提高城区污水管网接驳能力。强化饮用水水源保护，建设固体废弃物处理场，创建禁止高污染燃料区域。继续加强琅岐生态保护工作。强化土地资源保障和土地集约利用，严格落实投资强度和容积率“双控”指标，优先保障经济社会发展关键领域和重点民生项目的用地需求。培育低碳经济、循环经济，鼓励节能、节水、节材、节地，提升城市可持续发展能力。
（五）着力全面“三通”，加快构建两岸大交流大合作平台
深化产业对接。积极推动台商投资区扩区，借鉴台湾新竹科学工业园发展经验，争取在光电、软件、电子信息、节能环保、动漫等产业对接方面取得新突破，重点引进华映转型后的液晶面板和光电产业链上下游项目。鼓励台资企业转型升级并在我区设立总部，推动台湾行业协会、商会入驻**。引导区内台资企业与台湾本岛企业互动，建立技术创新联盟。抓住物流、联运等现代服务业的发展机遇吸引台资，引进台湾大型物流企业、第三方物流企业，加快发展两岸大物流、大配送。
扩大“三通”效应。按照一流设施、一流服务的标准，改造提升对台客运、货运码头，提高通关效率和服务水平，增加航班，拓展客源、货源，加快形成中转枢纽。办好福建**台湾商品市场，建成对台小额贸易码头，扩大直接贸易往来。整合旅游资源，完善配套设施，丰富旅游内涵，吸引更多旅客经**往返两岸，形成海峡旅游热点。
持续推进文化双向交流。以文化、教育、民俗等为切入点，积极开展高层次、有特色的交流互访活动。立足**产业特色和发展导向，推动两地职业教育合作交流试点工作，联合培养专业型人才。大力开展学生社会实践和青少年文体交流活动。积极开展医疗合作、业务交流与培训，拓宽卫生合作领域。以“两马同春闹元宵”等为品牌，进一步深化两地民俗民风交流。
（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生
完善覆盖城乡的社会保障体系。采取更加有力措施扶持中小企业、劳动密集型企业发展，积极引导企业实行灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式，广开就业门路，千方百计稳定就业岗位。及时帮助就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。完善工资保证金制度，强化工资支付监控，确保农民工工资按时足额发放。落实税收优惠政策，以创业带动就业。大力发展劳务派遣，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以“五险”和最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助，力争群众医疗保险应保尽保。健全完善社会志愿服务体系，大力发展社会福利、慈善捐赠、老年人和残疾人事业。
持续办好惠民实事。继续免除义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生提供教科书；推进中国小标准化建设，实施中国小校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江滨分校、师大二附小、闽安国小、亭江中心幼儿园、琅岐中学综合楼，扩建实验幼儿园。建成区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心，加快快安社区卫生服务中心建设，提升琅岐镇卫生院设施配套和医疗水平。继续改造完善镇村综合文化站，加快琅岐红旗文体活动中心及图书馆建设；实施农民体育健身工程。启动建设亭江垃圾中转站，增加重点路段消防设施、公厕；争取再用两年时间，全面完成城区自来水“一户一表”改造。建设老年公寓、外来工公寓、环卫公寓；提高村主干、社区干部待遇和农村“六大员”补助标准。
统筹发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，扎实推进教育均衡优质协调发展。加快普及高中阶段教育，全面提升教育教学质量。突出发展职业教育，大力培养高技能人才。重视学前教育，关心老年教育。坚持把提高人民健康素质作为重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善社区卫生服务体系，建立“社区医生联系家庭责任制”。加强农村卫生队伍建设，健全农村三级卫生服务网络。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级文明城区。强化计生综合治理和基层基础工作，健全长效机制，稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。深入开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。完善公共文化服务体系，繁荣“四大文化”品牌，发掘本土文化、民俗文化，以文化滋养城市文明。推进第三次全国文物普查工作，启动闽安历史名镇等非物质文化遗产保护、利用与开发。完善公共体育设施，支持马江举重基地二期项目建设。广泛开展全民健身活动，办好区第二届运动会，促进群众体育和竞技体育共同发展。整合档案资源，建立健全民生档案体系。继续做好民族、宗教、外事、侨台、统计、地方志等工作，加强民兵、预备役部队建设和人防、支前、优抚安置工作，深化“双拥”共建，巩固发展军政军民团结。
（七）大力加强社会建设，维护安定稳定
扎实推进民主法制建设。坚持依法治区，加强“五五”普法，开展民主法治示范点创建活动。大力推进“五公开”，认真做好村居换届选举工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。落实维护稳定第一责任，继续实行领导包点和包案责任制，积极开展矛盾纠纷大排查、大调处，突出解决重点行业、重点领域的矛盾纠纷和群众反映强烈的历史遗留问题。进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法信访，努力将矛盾纠纷不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。
强化社会治安综合治理。深化“平安**”建设，进一步落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪行为。加强公安信息化平台和技防监控系统建设，完善社会治安防控体系。落实社区和农村警务战略，强化流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等重点人群和出租屋管理，健全群防群治网络。改善社区工作条件，构建多元互动的社区管理体系和公共服务平台，重点推进物业小区治安管理工作。强力推进交通综合整治，打击非法营运，建立良好交通秩序。
狠抓安全生产和食品安全。全面落实安全生产“一岗双责”和行政问责，强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，开展专项治理，消除事故隐患，确保安全形势稳定。切实加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，提高食品质量，让人民群众吃得放心、用得满意。完善全区应急管理体系，建立应对突发事件重要生产生活物资的保障机制，不断提高对自然灾害和公共突发事件处置能力，切实维护社会和谐稳定。
三、凝心聚力主动作为建设对人民负责的政府
各位代表，人民政府为人民，面对当前各种挑战和机遇，政府责任更加重大。我们要始终保持清醒认识，坚持科学发展，尽职履责，自加压力，持续运作，在突破风险、应对挑战中实现新作为。
新作为，要体现在解放思想、坚定信心上。信心是化解危机的力量，是促进发展的动力。只有进一步解放思想、坚定信心，才能形成应对风险的主动意识，形成开拓进取的锐气。要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省市的决策部署上来。要充分看到，我区发展基础比较扎实，持续发展的潜力巨大。我们应该多鼓发展之劲，多聚发展之力，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，从困难中寻找机遇，善谋实做，努力创造先行的业绩。
新作为，要体现在增强责任、迎难发展上。责任是做好工作、做成事业的前提。在应对金融危机的关键时刻和特殊时期，广大领导干部要成为带领群众破解发展难题、保持经济社会发展的主心骨和顶梁柱，勇于任事，敢于担当，以科学发展论本领，以勇气和智慧主动应对，让危机激发创新创造活力，在不同岗位上、在责任的强化中体现执政能力。要抓住发展主线，咬定发展目标，以有力的措施，在保增长、扩内需、调结构上有所作为，有新作为，让人民群众共享发展成果。
新作为，要体现在转变作风、勤政廉政上。越是形势复杂、任务艰巨，广大干部越要加强学习，提高顺势而为的能力；越要心系群众，问政于民、问需于民、问计于民；越要心系企业，处处替企业着想，主动服务，上门服务，多做雪中送炭的事。要坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，接受政协民主监督。建立网上审批和效能监察系统，提高行政效能。加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强财政监督、审计监督和行政监察，厉行节约，纠风惠民，树立负责、为民、务实、清廉的政府形象，确保新作为始终为人民谋利益。
各位代表，在科学发展观的指引下，我们开启了新的征程。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把人民的期望化作奋进的动力，把发展的使命化作积极的行动，团结带领全区人民，同心同德，共克时艰，为缔造**新的辉煌、实现**人民福祉而努力奋斗！
真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，下面是整理的关于2022乡镇人大换届政府近五年工作报告全文，欢迎阅读!
2022乡镇人大换届政府近五年工作报告
20xx-2022年，镇人大在江南人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，充分调动了代表的履职积极性，提升了人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将五年来的工作汇报如下：
一、建立健全人大班子建设，人大工作规范化管理
(一)按建立健全镇人大班子要求，抓好20xx年人大换届选举工作，每年审核代表资格，出缺立即补选。现镇人大班子备齐1名人大主席、1名专职副主席和1名人大秘书。镇人大班子按制度定时召开主席办公会议研究镇部署人大各项工作，班子工作运行正常。
(二)组织班子成员学习党的十八大精神和各级人大的决议、决定。每年镇人大班子坚持每季度组织成员开展1次理论学习，在学习过程中做到有学习记录和学习笔记，不断提高镇人大班子成员的理论水平和业务水平。
二、不断强化自身建设，树立代表良好形象
(一)主动争取党委对人大工作的重视与支持。镇人大的年度工作计划和每阶段工作内容都是紧紧围绕镇党委的中心工作来步署，为了使人大工作与党委的中心工作更加紧密相连，互相促进，镇人大坚持做到：重大人大工作、事项首先向党委会汇报，如召开人大会、人大选举工作、人大年度工作计划等都有做专题汇报;日常的人大活动或工作安排，在开展前都在党委政府联席会上提出，与党委政府工作进行统筹安排。
(二)积极宣传贯彻宪法、法律和法规及各项决议、决定，依法履行职责，为建设社会主义新农村发挥应有作用。第一，为推动法制建设，维护农村稳定，维护农民利益。镇人大每年至少开展一场法律法规培训，提高代表依法履职意识和宣传法律法规能力。
(三)充分发挥代表活动室和代表之家作用。260平方米的镇人大代表活动室和40平方米的代表之家，不仅为镇人大代表大会提供了场地，也为镇的各种大型会议和代表联谊活动提供了方便。镇代表活动室建成以来，每年都承办镇春节团拜会、镇气排球比赛和各项文体比赛活动。镇人大代表之家不仅为人大代表培训及代表学习知识、学习理论、学习技术创造了良好的环境，同时也为党员代表提供远程教育和集中学习场所。
三、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，每年至少组织人大代表进行一次政治学习。镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届全会公报，传达会议精神。强化代表们奋发有为、真抓实干、协力争先的意识，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
四、狠抓代表工作，发挥代表主体作用
一是开展视察调研活动。根据镇党委、政府年度重点工作，镇人大组织代表围绕乡村建设、老口水利枢纽征地搬迁、南扶二级公路建设、食品安全等开展了多次调研活动，广泛听取村干部、群众的意见。五年以来，镇人大代表向镇政府提出了十余条涉及经济社会发展的意见建议，如加强对乡村建设项目的管护、探索建立土地流转市场、加强渡口安全管理等，积极为镇经济社会发展建言献策。
二是开展代表述职活动。在镇人大的安排部署下，乡人大按照代表述职工作实施方案要求，分准备、述职评议、整改提高三个阶段展开。自2022年起，我镇人大代表每年进行一次述职活动，通过这项活动，代表们梳理了自己一年来的工作情况，进一步增强了代表为选民服务的意识，拉近了代表与选民的距离。
三是继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有力度、有深度、有成效的监督。首先做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。其次做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关，要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。第三做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。第四是做好对重点项目和重点工程进行视察。第五是根据镇人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、精心组织，依法开好镇人代会
每年按要求召开镇人民代表大会。大会听取和审议政府工作报告、镇人大工作报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。在需要时依法补选镇干部，确保了候选人的依法当选。
六、密切代代表与选民联系，建设人大代表工作站
镇人大为了进一步密切与人大代表的联系，更好地为城区、镇两级人大代表服务，推动人大工作进村进坡，实现人大工作的规范化建设，在各村委设立人大代表工作联络站。人大代表工作站的建立作为镇人大2022年的重头戏狠抓落实，在城区人大常委会的关心指导下，以及在镇党委政府的大力支持下，从6月份的调查酝酿、7月份的部署研讨到8月份的探索试点、9月份的创建座谈再到如今的全面铺开、正式运营。人大代表工作站是代表密切联系选民、依法接受选民监督、收集社情民意、更好履行代表职责的新平台，为人大代表履行职责提供便利条件，是加强驻地人大代表联络和交流的阵地。工作站公开了代表身份、联系电话等个人信息，每月10日对群众反映的问题、有关部门予以解决的或是作出答复的(除涉及国家秘密)在公示栏公示。工作站实行每周一名人大代表轮流驻室接待选民来信来访收集民情民意，驻地代表根据工作需要，不定期深入走访所联系群众，收集民区民意。工作站实行回复责任制，将收集的意见建议整理后形成代表意见建议，报镇人大办督办跟踪落实，并定期向辖区群众反馈。人大代表通过在工作站开展活动了解民情，倾听民声，并及时解决老百姓反映的热点、难点问题。
六、下一步工作计划
在2022年里，镇人大要按乡镇人大规范化建设要求，继续围绕党委、政府工作大局，认真做好新的一年的工作计划，完善镇人大各项工作制度，强化对代表的培训，提高代表素质和履职能力，注重把乡镇人大规范化建设成果转化为人大工作动力，确保人大规范化建设不走形式，取得实效。
2022年以来，土家族乡坚持以邓小平理论、三个代表为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十八大、十八届四中、五中全会xx县第十二届四次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“三大战略”、“双核双区”工作思路，按照“强基础、调结构、重旅游、兴产业、抓党建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，团结带领全乡干部群众，埋头苦干，奋力实干，推动全乡各项工作取得了较好成绩，实现了年初制定的既定目标。现将主要工作情况报告如下：
一、过去三年的工作回顾
(一)综合实力大幅提升。三年来，乡党委、政府始终把发展经济增加群众收入作为第一要务，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。2022年全乡预计可实现国民生产总值预计达6773万元，比2022年增加1280万元，农民人均纯收入可达4200元，比2022年增加1520元，计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，同时个体私营经济也得到了快速发展。
(二)基础设施大改善。一是在县委大修农村公路思想的指导下，我乡结合实际，科学规划，把通村公路建设作为全乡基础设施建设重中之重来抓，通过3年的不懈努力，累计完成投资5860万元，全乡通畅公路xx条69公里，通达公路里程达46.8公里，去年，乡党委政府多方争取资金，硬化了至自由通乡断头公路xx.07公里、拓宽并硬化扇坡村大河边至黄连村双王庙公路6.5公里，先后打通了坪溪村到xx县，草坝村、金鸡村到万源的出境公路。基本解决了群众出行难的问题，大大改善了全乡的交通状况。二是人饮难题解决得到大幅度突破，几年来，我们通过积极争取项目支持，投资1860余万元，先后为喀斯特地貌突出，缺水严重的鸡坪、大坪、黄连、罗盘等10个行政村(社区)连通了自来水，彻底解决6000余人的饮水困难问题。三是信息发展有了新进展，几年以来，我们通过争取，先后在梨坪村赖吧滩、扇坡村李大坪、坪溪村麻子垭、黄连村双王庙等地修建了移动手机机站4座，全乡通信履盖率达90%以上。四是黄连村土家山寨正在建设中，计划2022年竣工并投入使用，大大提高了景区服务能力和接待水平。
(三)城乡环境面貌大变化。在县委、县府的统一部署下，我乡狠抓城乡环境综合治理工作。按照立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进了该项目工作。基本实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，有效的改善了辖区环境卫生状况，全面提升了群众生活质量，提高了全民健康水平，且形成了该项目工作得到长效管理机制，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，有力推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展，过去三年间，累计投入环境治理资金480万元。
(四)农业基础地位得到巩固。三年来，乡党委、政府始终紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力调整农业产业结构，使我乡农业的基础地位不断夯实。一是充分利用有限耕地，着力发展农村经济，带领各级干部抓住自然优势，在有限的耕地中引导农民提高复种指数，调整产业结构;二是大力发展畜牧业，认真贯彻《动物防疫法》，加大动物疫病防治力度，狠抓春秋动物
防疫，有力地阻击了禽流感，口蹄疫，猪链球菌病，狂犬病等疫病，2022年生猪出栏达到3.2万头，黄牛饲养量达到2700头，山羊养殖1.4万只，出栏8500余只，小家禽的饲养呈现快速发展趋势;三是狠抓林药经济的发展，全乡有退耕还林面积9200亩，各类中药材8万余亩，2022年中药材产值预计可达1550余万元，其中云木香一项产值就达960万元;四是充分利用劳动力资源优势，狠抓劳务输出，按照外输内转回引的思路，认真组织农村剩余劳力参加培训，与外地企业联系等，三年全乡共输出劳务工2400余人，创收1550多万元。
(五)民俗文化挖掘保护出彩。土家族乡是渊源的土家文化聚集地。独特的文化艺术、鲜明的民风民俗、浓郁的地方特色，更加凸显出这里文化厚重，历史悠久。在县委县政府的关注和宣传、文化部门扶持下，乡党委政府进一步加大了挖掘、保护土家文化力度，我们因地制宜建起了土家文化陈列室，收集布展土家特色生产生活物品、图片、视频等共计200余件，一些深藏于土家民间的民俗文化正逐步揭去神秘外纱，展示在世人面前。2022年，在县委宣传部xx县文化馆的悉心指导下，由我乡地道农民袁诗安、袁诗平、胡德兵、吴正菊等组成的“川东薅草锣鼓”队，首次出征成都国际非物质文化遗产汇报表演一炮走红。2022年，以国家级非物质文化遗产—川东土家薅草锣鼓为蓝本编排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川荣登中央电视台《直通春晚》栏目，为县委、县政府成功争取少数民族待遇县涂上浓墨重彩一笔。
(六)社会各项事业和谐发展。三年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力打造和谐的社会发展环境，重点抓了以下几方面的工作。
1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。自2022年以来，全乡没有出现违法上访，集体上访，越级上访，重复上访事件，全乡社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
2、严格落实计生政策，实现人口控制目标。三年来，乡党委、政府，计生行政主管部门大力宣传计划生育法律法规，坚持“三为主”、“三结合”方针，采取将人口与计生指标纳入目标考核，实行“一票否决”制，狠抓节育手术落实，查处违法生育，引导全乡群众树立了良好的生育观。
3、加大教育基础设施投入，提高教学质量。一是我们通过积极争取上级投入，同时多措并举筹集资金，新修了学校教师周转房250平方米，自由国小教学楼正在建设中。每年党委政府都从拮据的工作经费中挤出专门资金对新考上大学二本以上的级学生予以嘉奖;二是较好地运用多媒体教学模式教学。学生入学率稳步提高，巩固率每年均达98%以上。
4、全乡卫生、广电、武装、文化、工会、共青团、妇联、便民服务、社会保障等工作都开展有序，各村成立了文化站，成立了老年活动中心，配齐了办公设备;乡便民服务中心已步入正轨，社会保障工作井然有序，全乡经济发展和各项社会事业和谐发展。
(七)党建工作创新推进。一是认真开展“三严三实”活动。以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务群众和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的基层队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破，结合我乡实际，以加强党组织的执政能力建设和先进性建设为重点，乡党委围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好发挥，党的思想、组织、廉政建设得到了加强。在组织建设中，我们狠抓了“班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村”的“三村建设”和“党员先锋工程”，认真开展了“双向培养”等活动，完善建立了中心学习制度，党政班子成员加强了学习，进一步增强了党员和干部与人民群众的联系。乡党委以抓好发展要务为已任，用廉政制度约束党政班子成员，形成了清清白白，勤勤恳恳为民办实事的良好风尚。乡党委每年都在“建党节”前后，扎实开展结对帮扶、慰问贫困党员等活动，为全乡党员发挥先进性作用搭建平台。在党的建设上，我们始终注重党员发展工作，2022年，共发展新党员 名，为党组织输送了新鲜血液。
(八)强化安全，大抓法制宣传，确保了全乡稳定。乡党委、政府始终高度重视安全维稳工作，乡上成立了安全生产领导小组，认真完善落实了来信来访处理制度，制定了安全生产各种预案，充分利用广播、墙报、公开栏、各种会议，大力宣传安全生产常识，乡政府组织专门队伍每年至少实施两次安全生产大检查，对学校校舍、食品卫生、道路、水上交通，烟花爆竹等方面均进行拉网式排查，发现隐患，立即整改，全乡无一例重大安全事故发生。
二、存在的问题和困难
1、自然环境恶劣，交通滞后，生产力水平低下，一部份农民仍处于贫困线上。一是通村公路等基础设施不能适应经济发展的需要;二是扶贫项目在实施中真扶贫力度待加强，项目实施效果与人民群众期望值还有差距。
2、改革开放的力度还不够。
3、一些惠农便民设施不健全，百姓存取款、领取惠农资金、办理更改手续不方便。
三、未来两年的工作规划
在未来的两年中，我乡在县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，深入开展“实现伟大中国梦”主题教育，认真践行党的群众路线，紧紧围绕县委县府提出的“五个新宣汉建设”目标，结合乡党委、政府制定的“破解四难夯基础，强推产业促增收，浓郁文化争主动，厉行节约树形象，创新党建强保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，埋头苦干、迎难而上、奋力拼搏，为实现未年两年的目标而奋斗。
未来两年我们工作的总体思路是：紧扣发展第一要务，紧紧把握全县“改革创新、科学发展、加力奔跑、快中求变”的工作基调，紧扣全县“三区联动、四化同步、五位一体”的发展思路，增强发展定力、保持奔跑态势，锐意进取、开拓创新，稳增长、调结构、激活力、促和谐，突出抓好特色、旅游、资源三大经济，大力加强基础设施建设，全力加快生态旅游开发进程，不断实现农业新发展、旅游新突破，促进全乡经济和社会各项事业大变样。认真践行奔跑精神，强力推进治庸、治懒、治散活动，坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省、市、县委会议精神。以高人一筹的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，做好我乡未来两年的各项工作。
未来两年发展主要指标为：国民生产总值年均增加12%，，全社会固定资产投资年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长 12%，计划生育率达到94%以上，人口自然增长率控制在5‰之内，稳定粮食年总产量4260吨，确保主要经济指标明显上升。
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(三)抓好资源利用，做大做强特色产业。立足我乡土地资源丰富优势，大力发展中药材等特色产业。以千亩木香、广香、木瓜基地建设为突破口，大力发展黄连、天麻、藏红花、重楼、百吉等珍贵药材，并不断加大科技、资金投入力度，促进特色产业做大做强;以山归源种植专业合作社为基础，坚持以科学发展观统揽我乡中药材产业发展大局，全面提升中药材质量、效益和市场竞争力，按照规范化、产业化、集约化的要求，注重野生资源的保护和合理有序开发。全乡计划在大坪、鸡坪、扇坡、草坝4个村新发展木瓜6000亩，改造原有低产木瓜园1000亩。力争全乡药材种植面积达到61000亩，实现产值4980万元，促进全乡中药材产业快速、健康、可持续发展。
(四)强化生态建设，积极打造旅游品牌。围绕百里峡生态旅游发展总体规划，立足我乡生态优势和区位优势，突出生态旅游主题，把自然风光，休闲旅游作为我乡旅游业发展的基本定位。依托丰富的林木、河道资源和人力资源发展观光、休闲、娱乐旅游产业，推进黄连村土家山寨建设，发扬土家文化，挖掘民间传统艺术，丰富旅游文化底蕴，不断增强百里峡旅游对外影响力。
(五)改善人文环境，加强城乡环境综合治理。在县委、县府的统一部署下，按照统筹安排，科学规划的要求，一切从实际出发，因地制宜，有序推进。以实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为工作目标，完善鸡唱场镇、自由场镇的场镇配套设施建设，加大场镇和公路沿线的保洁力度，全面提升群众生活质量，提高全民健康水平，长效管理机制基本形成，公民思想道德素质和文明卫生素质不断提高，推动了地方经济，尤其是旅游业的快速发展。
(六)大力转变工作作风，树立党委政府良好的外部形象。
一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。
二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。要教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层，出勤出力，从为人民服务中赢得信赖与拥护。
三要立党为公，树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。要廉洁自律，防微杜渐，自觉过好名利关、权利关、金钱关、人情关，增强拒腐防变能力，不管任何人，只要违法乱纪，特别是经济问题，将一查到底，决不手软，切实树立良好的政
(七)统筹谋划，社会各项事业协调发展
1、加大惠民政策的实施。充分发挥民政、劳动保障部门的相关职能作用，认真贯彻落实新农保、民政救济、优抚等惠民政策及措施。加大对新农保、新医保的宣传力度，解决好困难群众的基本生活问题，落实好重大灾害的救灾救济工作。明年计划新农保人数280人，参保率98%，新医保参保率达100%，确保各项惠民政策的落实到位。
2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我们始终坚持“团结、教育、疏导、化解”的基本方针来协调和处理民族、宗教问题，维护好少数民族和宗教界的合法权益，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和社会稳定。集中调解好民族矛盾纠纷，对重点事件、重点人员实施全面监控，掌握第一手资料，做到无违法上访、集体上访、越级上访等事件的发生，确保社会稳定，人心安定，人民群众安居乐业。
3、加大教育事业的投入力度。乡党委、政府积极支持和大力发展教育卫生事业，不断加大投入。一是积极向争取资金支持;二是加大教育卫生体制改革，创新教育模式;不断加强监管和投入，计划改建自由国小师生宿舍180平方米，新培训教职员工xx4人。强力我乡的教育卫生事业的发展。
4、推进人口与计划生育工作。推进农业人口独生子女家庭奖励政策，认真开展计生“三结合”工作，进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，建立了育龄妇女信息卡，并录入了微机，做到了管理微机化。基本实现人口、环境、资源持续协调发展。
5、强化医疗卫生事业工作。认真落实关于覆盖城乡的基本医疗卫生制度的要求，积极推行农村新型合作医疗，我乡参合率达98%。加强群众的食品卫生安全。加强重大疾病的预防和控制工作，按照上级要求加强灾后疫病防控工作力度。积极开展了狂犬病、血吸虫等地方病以及儿童麻疹的防治工作。
按照组织的要求，下面，我代表本届政府就任期以来的工作报告如下：
－－加大扶贫解困力度，贫困状况明显改变。5年来，始终将扶贫攻坚同推进农业产业化、生态建设等项工作有机结合，组织广大干部群众，以夯实贫困人口脱贫基础、改善贫困人口生活环境为重点，积极探索开发式扶贫路子，努力争得并实施了自治区扶贫开发移民扩镇、生态移民、千村扶贫和世行贷款扶贫等项目，做到了领导包联，项目到村，措施到户，集中扶持，个个击破。5年来，共投入以工代赈、财政支农专项、扶贫贷款、社会扶贫资金9569万元，建设旱涝保收田24.7万亩，打井配套1610眼，为重点贫困户投放了700多头牛、2.75万只羊和32万只鹅雏，种草14万亩。为解决生活在无基本生存条件地区的8300个贫困人口的温饱问题，积极探索并实施了移民开发、异地扶贫，1999年－2022年，结合实施扶贫开发移民扩镇工程、生态移民和异地扶贫移民试点工程，共搬迁945户、3700多口人。今年又实施了生态移民三期工程，还将搬迁539户、2411人口。通过采取以上措施，1999年以来，全县累计扶持贫困人口5.6万人，解决温饱2.9万人。在扎实推进扶贫工作的同时，本着城乡并进的原则，通过普查登记、制定扶困政策、建立扶困基金、开辟再就业基地、职工捐助、实施xx镇城镇居民最低生活保障等措施，共扶持困难职工1850余人，安置下岗职工4745人，再就业率达95%，城市低保人数已达3328人。实行了“两金”税务征缴，扎实推行了城镇职工基本医疗保险，足额发放了城市低保和“两金”。
－－稳步推进各项改革，实现了体制创新。5年来，本着精简、效能的原则，撤并了苏木乡镇，推行了行政机构改革，实行了乡级财务“零户”管理、行政事业收费和罚款票款分离收支两条线、国有粮食企业会计委派制、政府采购制，对县直部门财务实行“集中管理、分户核算”，设立了县缴费中心，逐步规范了预算外资金管理，积极稳妥地推进了农村税费改革，理顺了财税体制，真正落实了农业税征收政策，从根本上减轻了农民的负担，较农村税费改革前比，农民人均减负72元，减负率为45.1%。在工商领域，稳步推进了国有工商企业民营化改革和国有粮食收储企业公司制改造，此外，其它行业的改革也不断深化，促进了事业的发展。
在计划生育工作上，全面推行了计划生育工作一票否决制和以村为主的管理模式，人口自然增长率控制在了13‰以内，连续保持了人口低生育水平。在卫生事业方面，逐步完善了县乡村三级医疗预防保健网络，下力量改善了城乡医院基础设施和就医条件，有效规范了医药市场秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的阶段性胜利。同时，稳步推进了文化、体育、广播电视工作，“村村通”工程和“西新”工程进展顺利，群众性体育活动蓬勃开展。切实加大了环保执法和监管力度，通过“一控双达标”行动，全县重点污染源得到了有效控制。继续推行土地有偿使用制度，加快了土地商品化进程，通过出让土地，有力促进了城镇建设。加强了矿产资源开发，进一步规范了管理，有效拉动了经济增长。以第五次全国人口普查和苏木乡镇撤并工作为重点，着力强化了统计和民政工作，调整了苏木镇、嘎查村行政区划，成功组织了村委会“海选”式换届工作，进一步巩固了基层政权建设。民族团结进步事业不断发展，双拥工作连续两次获自治区级“双拥模范县”称号。在全面完成“三五”普法的基础上，启动实施了“四五”普法，进一步加强了民主与法制建设。5年来，在市委、市政府组织的4次工作实绩考核中，本届政府有两年被评为工作实绩突出的领导班子，受到了表彰。
5年来，县政府班子成员团结协作，协调共事，较好地完成了各项工作任务，但由于受主客观因素的制约，工作中还存在诸多不足，前进中还面临着很多困难，突出表现为：一是农牧业基础不牢，水利设施配套利用率不高，靠天吃饭的局面尚未彻底扭转；二是受连续五年旱灾的影响，落实的扶贫措施未收到预期效果，返贫致贫人口增加，扶贫攻坚任务依然艰巨；三是财政包袱沉重，建设资金不足；四是对外开放环境需进一步优化，敢放敢引意识不强，一定程度上影响了全县招商引资进程；五是社会就业压力较大，保障体系尚不健全。这些困难需要我们在今后的工作中认真克服。
5年来，在认真履行职责、全力做好各项工作的同时，我们始终按照“三个代表”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一奋斗目标，切实加强政府自身建设，力求政治上更强、业务上更精、纪律上更严。一是加强学习。除按上级要求，先后参加了“三讲”和“解放思想、优化环境”等学教活动以及市县组织的各类学习活动外，还组织班子成员定期集中学习，按上级要求选送班子成员参加各类培训班，赴外地参观学习、挂职锻炼，努力使政府班子的思想观念跟上形势发展，组织能力适应工作所需，观点思路跟上时代脚步。二是勤廉施政。按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力从源头、机制和制度上预防、治理腐败，推进廉政建设。压减文件和会议，把主要精力用在干工作、抓落实上。三是务实工作。始终把群众的利益放在第一位，一切工作的出发点都从如何加快经济发展、改善人民群众生产生活条件出发，层层落实和推行目标管理责任制，责任到人，指标到人，求实求效。四是民主行政。着力加强基层政权建设和民主法制建设，深入开展村民自治活动。自觉接受人民代表及人大常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高依法行政水平。五是团结协作。注重政府班子内部、政府班子与其他班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的工作作风。六是讲求方法。着力转变工作作风，努力改进工作方法，深入基层，广泛调研，体察民情，掌握民意，注重积累经验，培育典型，按照县委的总体部署，把各项工作细化、量化、日程化，为全面完成各项工作任务奠定了坚实的基础。
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。
2022年工作回顾
2022年，县政府在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢牢抓住丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，勇担保增长、保民生、保稳定的历史重任，攻坚克难，砥砺突破，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，圆满完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的年度任务。全年实现地区生产总值141.38亿元，同比增长(下同)14.5%，高于人代会审定任务(下同)2.5个百分点;地方财政一般预算收入3.52亿元，增长25.7%，超任务12.7个百分点;城镇居民人均可支配收入11502元，增加1746元，超任务673元;农民人均纯收入5121元，增加397元。
一、积极应对金融危机，经济发展势头向好
工业经济回暖提速。全年实现规模以上工业增加值42.8亿元，增长28.2%。新增规模以上工业企业14户，全县规模以上工业企业达到91户，规模以上工业产销率达到95.1%。实现中小企业增加值34.5亿元，增长26.1%;实现民营经济增加值76.7亿元，增长20.5%。美丰股份公司销售收入达到35亿元。沱牌集团销售收入突破20亿元。
农村经济稳中有升。粮食总产45.3万吨，油菜总产2.1万吨。出栏生猪120万头，小家禽952.7万羽，实现畜牧产值32.1亿元。省道205线射洪段百里现代农业示范带初具规模，发展特色种植基地42万亩。新发展省级龙头企业1家、市级龙头企业6家，超额完成全年发展任务。转移农村劳动力32.1万人，实现劳务收入24.4亿元。
第三产业健康发展。完成社会消费品零售总额51.3亿元，增长19.3%。自营出口创汇2674.1万美元，增长73.1%。城乡集市贸易成交额31.8亿元，增长18.7%。新增“万村千乡”农家店144个。累计销售家电下乡产品6.9万台(件)。第八届国际侏罗纪大会筹备工作有序推进，硅化木国家地质公园成功揭碑开园。实现旅游收入9.6亿元，增长14.3%。
财政金融平稳运行。实现县域财政收入9.9亿元，增长17%。金融机构存款余额111.1亿元，增长14.5%。金融机构贷款余额60.7亿元，增长21.9%，新增贷款10.9亿元。成立融达投资担保公司和农业发展投资公司。为190户中小企业融资14.7亿元，发放小额信用贷款6.1亿元。
二、奋力抢抓发展机遇，项目攻坚取得突破
项目争取成果丰硕。向上争取项目185个，到位上级项目补助资金9.9亿元，超任务0.9亿元。省级经济开发区申报工作进展顺利，经济发展规划、环境影响评价规划通过评审。成功争取省级新农村示范片建设项目。美丰集团2.7亿方天然气指标得到落实，顺利供气。
招大引强再创新高。到位县外资金19.3亿元，增长22.2%。新引进3000万元以上电子项目8个，3000万元以上其他工业项目21个。新引进500万元以上现代农业项目20个，亿元以上旅游企业2户。led、gps、输变电设备等投资5000万元以上电子项目开工建设。
项目建设强力推进。完成固定资产投资82.5亿元，增长58.5%，超任务12亿元。竣工投资千万元以上重点项目50个，累计完成投资67.8亿元。54项重点工程加快推进，完成投资52.2亿元，绝大多数超额完成年度任务。美丰“20.30”、宏远60万吨水泥粉磨站等项目竣工投产。遂绵高速公路、打鼓滩电航、涪江五桥、方解石超微细粉制造等投资上亿元项目加快建设。
三、用心用情为民办事，人民生活显著改善
民生改善成效突出。民生工程任务全面完成，完成投资6.5亿元。指导城镇新增就业6413人，超任务1413人。帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业3079人。3000个农村绝对贫困人口温饱问题得到解决。建成通村水泥路371.9公里，超任务71公里，改造断头路51.6公里，新建客运站2个，23个乡镇实现村村通水泥路。新建、整治渠道1147公里，病险水库除险加固32座，新解决农村安全饮水5.7万人。维修改造提灌设备710台。新建农村户用沼气池1.3万口。新增城乡居民天然气用户3800户。新增有线电视用户2800户、数字电视用户14000户，建成广电宽带网络。
社会事业蓬勃发展。中、国小适龄人群入学率达100%。普通大学联考本科上线3246人，是全省平均上线率的2倍。职教攻坚计划深入推进，藏区“9+3”免费职业教育进展顺利。校舍安全工程顺利实施。成功控制甲型h1n1流感疫情。县中医院迁扩建工程全面竣工，县人民医院扩建工程加快推进。“三馆”建设即将完工，建成农家书屋50处、农民体育健身工程22处。
社会保障日趋完善。9.2万人参加城镇基本养老保险，8.7万人参加城镇基本医疗保险，城市低保救助1.6万人，农村低保救助2.1万人，城镇医疗救助1.6万人，农村医疗救助2.6万人。农村五保户全部纳入财政供养，集中供养1260人。32个乡镇敬老院建设顺利实施。71.3万人参加新农村合作医疗，参合率达95.2%。新建廉租住屋450套，完成城西2.4万平方米廉租住屋和经济适用房建设，发放住屋困难户租金补贴98万元。
灾后重建全面加快。农村住屋灾后恢复重建1.7万户，维修加固17.8万户。城镇居民住屋灾后恢复重建2099套，维修加固4.4万套。18所县乡医院重建和维修加固启动实施。交通、通信、能源、水利等17项其他基础设施建设项目加快推进。117所学校维修重建全面完工。县乡党政机关维修加固基本完成。灾后恢复重建完成投资32.5亿元，达到规划投资总额的72.9%。灾后恢复重建规划实施在全省中期评估中受到专家组好评。
四、着力推进改革创新，发展方式不断转变
科技创新成果显著。沱牌公司荣获全国质量奖，与中科院成功组建全球首家“固态发酵研究院”。成功创建高新技术企业2家、省级创新型企业4家。被确定为国家首批知识产权强县试点县。新申请专利74件，获得授权专利79件。新增6个产品，9个产品顺利通过复查。新增省级商标1件，“锂坤达”申报中国驰名商标进展顺利。清见果园被确定为省级科技示范园。
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