为了认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《计划生育条例》的有关规定，切实做好全镇流动人口计划生育综合管理和服务工作，根据《九原区流动人口的计划生育综合管理的意见》，结合本镇实际，特制定本办法。
一、加强领导，健全组织机构。
成立镇流动人口计划生育工作领导小组。
要严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》执行，履行“一证”管理“三证”、“一照”的手续。“一证”即流动人口婚育证明，“三证”即务工许可证，健康合格证、暂住证，“一照”即营业执照。
二、职责分工
（一）镇计生办负责向流动人口育龄人群进行人口与计划生育宣传教育；工业滤布发放、查验流动人口《婚育证明》，发放《流动人口婚育证明查验证明单》；建立计划生育管理档案；与流出地建立联系制度，及时进行育龄妇女婚育情况的信息反馈；为流动人口已婚育龄妇女提供避孕药具和节育技术服务，定期为已婚育龄妇女查孕，落实避孕节育措施，做好随访工作。
（二）镇派出所：在办理流动人口（18—49周岁）暂住证明，首先要核查现居住地、居委会和镇计生办查验过的婚育证明。核查时要登记造册，滤布并向流动人口索取现居住地计生部门出具的《流动人口婚育证证明验证明单》或流动人口婚育证明的复印件，否则视为未检查，无婚育证明的不予办理暂住证。对妨碍公务、围攻、殴打和打击报复计划生育工作人员的事件，派出所要及时依法处理。
（三）镇工商所：负责做好镇内个体摊位的流动人口、个体工商户计生管理工作，查验婚育证明、营业执照。无婚育证明不能领取营业执照，并要对育龄妇女建帐建卡。
三、监督考核
各所办要严格按照《镇流动人口计划生育综合管理的意见》执行。确定1—2名人员管理此项工作，定期召开专题会议，镇流动人口计划生育工作领导小组年终对共管所办进行考核。对不履行职责的部门要通报主管局，实行一票否决。
xx年我社区大力开展流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：
一、认真宣传，抓好育龄妇女普查
我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。
二、领导重视，完善计生管理机构
社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。
三、注重落实，狠抓流动计生管理
我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口
四、管理工作收到较好效果。
xx年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。
xx年交通体系方案生育作业，在市委、市政府的正确指导下，依照市委办[xx]60号文件要求，咱们结合交通体系作业实践，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和方案生育处理作业，使体系方案生育率达100%，归纳节育率达100%，普查率达99%，流动人口办证率达100%，圆满完成了全年作业任务。
一、领导注重，完善计生处理机构
局领导对体系方案生育作业高度注重，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善方案生育处理机构。随着局领导班子职务改变，我局重新调整充分了方案生育和流动人口领导小组，成立了以jú长为组长，纪检组长为副组长的方案生育、流动人口处理领导小组，小组清晰了分管领导和详细经办人，增强了责任感，加强了方案生育作业的贯彻执行。二是局属各单位均成立了或调整了方案生育流动人口领导小组，做到了安排执行，人员执行，计生经费执行。因为交通部门作业特别，外出和流进人口改变很大，加强交通流动人口方案生育处理已成为我局方案生育处理作业的要点和难点。三是设立了方案生育办公室，实行层层担任，分级处理，责任清晰，执行到位，有力地保证了方案生育和流动人口处理作业的.有序展开，使体系内方案生育作业得到整体推动。
二、仔细宣扬，抓好育龄妇女普查
因为交通体系单位多，人员比较散，作业差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委用心展开方案生育作业宣扬、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣扬教育为主、坚持避孕为主、坚持经常作业为主、坚持帮忙群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设礼貌幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的方案生育作业宣扬，及时把握育龄妇女思想意向和改变，用心发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务作业。计生干部做到上门服务，讲方针、说道理，并确保方案生育各种经费的执行，保证普查作业的正常展开。三是仔细展开交通流动人口处理宣扬教育作业，定时召开体系内方案生育会议，贯彻学习市委办[xx]60号文件，并将有关文件下发各单位。安排计生干部学习方案生育有关方针。此外，今年五月“母亲日”，咱们印发2500余份方案生育宣扬材料在交通体系内仔细进行宣扬，遭到体系干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查作业。今年应普查300人，实践普查300人，普查率达100%，未发作无方案外怀孕和失效状况。五是狠抓防艾作业宣扬。为防备操控和消除性病、艾滋病的发作、传达和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市政府的安排部署，我局将此项作业列入重要议事日程，在交通体系职工中仔细展开《防备操控性病艾滋病法令》和艾滋病防治知识宣扬教育，并在车站码头张贴宣扬标语，发放性病防备材料，透过形式多样的教育宣扬活动，使体系职工和广大人民群众理解了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治认识。今年以来，交通体系自己安排展开计生宣扬2次，先后印发计生宣扬材料5000余份。透过展开方案生育教育宣扬，增强了方案生育的自觉性。
三、注重执行，狠抓流动计生处理
流动人口处理作业在市计生委的正确领导的指导下，咱们严厉处理准则，清晰作业责任，做到一级抓一级，层层抓执行。一是仔细整理挂号，全面进行查漏补缺。交管所发放期限补办通知书，要点对三轮车、人力板车流动人口进行了查看、整理。二是根据职业与流动人口方案生育相结合，将三轮车、板车在年审、处理营运证时实行查验《婚育证明》，未办《婚育证明》不予处理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的准则，流动人口处理作业收到较好作用。今年，交通体系流入人口达200人，已办证200人，办证率100%。三是热心服务，随到随验。在流动人口处理验证过程中，交通执法人员作业用心，态度端正，服务热心，使流动人口处理作业收到较好作用。
四、强化软件，稳固合格单位效果
今年，我局依照方案生育合格单位要求，建立健全各种准则。一是严厉执行方案生育准则、方针，增强方案生育观念和作业透明度。咱们催促责任单位建立健全计生准则，定时召开例会、定时上报报表、定时查看婚育证明、定时展开流动人口整理挂号等准则。二是建立健全流动人口处理挂号计算报表、挂号注册、户口整理、如期报送有关材料等作业，并安排对详细作业人员进行专业培训。三是努力抓好根底作业，仔细做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填写作业，使报表质量得到稳固。对半年作业、年终作业准时进行总结，推动方案生育根底作业扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐准则。今年咱们建立健全了《育龄妇女台帐》《婴儿出世台帐》《育龄妇女普查名册》《月信息台帐》《人口生育方案台帐》《育龄妇女档案卡》《流动人口名册》等台帐；五是严厉进行查看，仔细展开评比，地鼓励了大家的用心性。
xx年，我局方案生育作业在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有距离，还有一些困难亟待解决。一是交通流动人口流动性大，作业宣扬查看不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点挂号完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员处理难度较大；三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易处理，造成平常填写数据不够精确，只有使用年审才干正确把握。因为三轮车和人力板车在主城区租赁房子零散，居住的当地不详，给处理带来不便，为更好地加强对流动人口的处理，咱们引荐由各居委会统辖的楼院担任处理，在年审时，经营者到各居住地挂号注册，年审时由各居委会出据证明后，进行年审。总归，交通体系方案生育和流动人口处理作业任重而道远，虽然困难再大，咱们交通体系全体干部职工都有决计、有决计把下一年方案生育和流动人口处理作业做得更好。
近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。
一、基本概况
全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。
二、主要做法及成效
1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。
近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：
一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。
二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。
三是资金投入到位。建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元。
四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。
2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。
流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。
三、存在的问题及工作建议
1、要继续加大政府统筹能力，强化部门协作力度，流动人口的均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务，需要多部门协作才可以完成，但在实际工作中，各部门都有推诿现象，综合服务格局还没有完全形成。
2、加大区域之间的协调能力，提升均等化服务水平。上级部门要研究解决区域之间因财力等原因，造成流动人口因地方区域差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。
3、加大经费的投入，流动人口六大均等化服务机制的建立要想真正实现，必须有坚实的财力做保障，要依据流动人口的构成、分布等制定科学的经费预算和财政投入，保障流动人口计划生育服务均等化目标实现。
一、领导重视，完善计生管理机构
局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以党组书记、局长杨文政为组长，纪检组长刘红为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是下属各单位均成立了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。三是区交通局分别与下属部门签订了计划生育流动人口管理工作目标责任书，局办公室、运管所、航务处、养护段、渡管所分别按照各自的工作职责，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。
二、强化宣传，营造流动人口计划生育管理舆论氛围
我局积极开展计划生育宣传、咨询工作。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习有关文件精神，并在车站码头张贴宣传标语和举办宣传专栏等，大力营造计划生育光荣，违法生育的氛围。
三、真帮实扶，做好计生三结合工作
根据《xx市xx区人口和计划生育领导组关于认真做好20xx年度计划生育“三结合”工作的通知》（泸纳人口领发[20xx]7号）要求，xx年我局继续实施对护国镇德红村30户计生“三结合”户的帮扶工作，在30户计生“三结合”户中，新增户10户，联系户10户，帮带户10户。
一年来，我局重点开展了以下几项工作；一是发挥交通部门的职能优势积极为德红村改善通达条件，富民兴村；二是帮助德红村建立村级“科技文化书柜”，赠送价值近2000元的农业实用技术书籍及计生宣传读本；三是为30户计生“三结合”户106人，交纳新型农村合作医疗保险费2120元；四是完善多功能活动室建设，增加基础改造投资5000元、增加计生三结合生产技术培训资金2000元、配置电脑打印机一台；五是免费为“三结合”户提供避孕药具，发放技术资料，提供致富信息等。经过一年的帮扶，30户计生“三结合”户均享受到了相关的政策、项目、技术、物资、信息、培训等方面的帮扶和服务，30户中，人均收入比上年增收10%以上的19户，增收20%以上的11户，均被评为遵纪守法户、五好家庭户和双文明户。
四、注重落实，狠抓流动计生管理
按照《xx市xx区交通系统流动人口计划生育管理工作责任书》要求，系统各单位股室认真履行工作职责，做到了一级抓一级，层层抓落实。一是局办公室负责抓好局机关及雇佣人员的计划生育管理工作，建立育龄台帐，协助查处违法生育行为，负责完成流动人口计划生育办公室的日常工作。二是运管、航务部门协助在我区从事车辆、船舶运输及修理服务日企业作好流动人口计划生育工作，签订《流动人口计划生育管理责任书》，在办理或年审有关证照时，查验《流动人口婚育证明》，督促企业接受所在地计划生育部门的管理。三是养护段、路政大队、渡管所负责本单位的流动人口计划生育服务管理工作，接受属地管理并协助做好工作。四是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。
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