县公安局关于先进性
教育活动学习动员阶段的情况报告
县委先进性教育办公室：
县委部署开展党员先进性教育活动以来，我局党委高度重视，紧密结合实际，精心组织，多措并举，务求实效，做到了认识到位、领导有力、重点明确、措施扎实，全局上下初步形成了领导干部带头学、带头讲，普通党员扎实学、深入学的良好氛围，较好地完成了第一阶段的各项任务，为顺利转入分析评议阶段奠定了良好基础。现将学习情况报告如下：
一、采取有力措施，深化教育活动，确保先进性教育活动不做形式，不走过场。
为统筹安排好全体党员的集中学习，提高教育活动的针对性和有效性，我局采取积极措施，确保学习教育的扎实有效开展，为先进性教育活动的深入开展打牢思想基础。一是领导带头学，为党员学习做好表率。县委召开动员大会后，我局党委高度重视，迅速召开党委会，认真学省、市、县委领导讲话精神，研究工作措施，并在会上明确要求，全体党委成员在组织好全局各个阶段学习工作的同时，必须积极参加学习，要做到比普通党员学习时间更长、学习内容更多、学习体会更深、学习成效更大。同时迅速制定了党委理论中心组的学习计划，严格按照进度抓好学习,每位党委成员均参加了局里统一组织的理论测试，撰写了学习笔记。春节后第一天，局党委中心组就组织召开集中学习会，交流春节期间的学习情况，认真学习胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话。党委成员在参加中心组集中学习的同时，纷纷主动参加所在支部的学习活动。政委邓为民、副政委朱小平，放弃晚间休息时间，主动参加所在政工支部的学习。二是区别对象学，确保参学率100%。在学习动员阶段，我局在学习安排上，坚持突出重点，做到环环相扣，确保学习时间、学习内容、学习对象一分不差、一个不少、一个不漏。为确保教育活动100%的参与率，我局在抓好在职在岗党员民警学习的同时，重点抓好三种对象的学习，即对长病假、出差在外的党员民警，采取送学、帮学、外学的形式，让他们如期完成规定动作；对离退休老党员，本着“学习内容不少、时间不减、有情操作”的原则，结合老同志年龄大、文化水平低的特点，认真安排集中学习和自学，定期按排专人送学上门，通报进展情况，实行个别辅导；对有流动党员的单位、部门，采取电话联系辅导、寄送教材材料、转接组织关系等形式，对照要求一一抓好落实。为完成规定教育内容，我局采取工作时间挤一点，休息时间用一点，晚上时间抓一点的方式，妥善解决工学矛盾，确保集中学时达到40小时。交巡警大队党总支针对学习期间，正值春运，工作两班倒的实际情况，采取晚上下班后组织集中学，平时一半人员学习、一半人员工作等方式；看守所利用每周召开两次晨会的有利时机，组织民警进行集中学；保安公司针对职工党员多的情况，组织党员以岗组为单位进行集中学习；刑警大队针对年初岁尾案件多的实际情况，以办案小组为单位进行自学、集中学，确保了40个学时和规定学习内容的完成。三是抓好督促学，保证学习序时进度。启动伊始，我局就结合实际，专门制定了六项学习制度，即严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流辅导制度、辅导帮教制度、学习交流制度，用制度保证学习时间、学习内容、学习效果三落实。为了防止党员民警在学习上弄虚作假，我局还建立了三级检查制度，即局党委成员的学习情况由县委督导组检查，中层干部的学习情况由县局先进性教育办公室检查，一般党员的学习情况由各支部组织自查，同时由县局先进办不定期进行抽查，确保规定学习时间、学习内容的按时完成。在学习检查中强调“三个一致”，即学习笔记记载内容与支部学习记录一致，学习笔记记载时间、人员与学习考勤薄一致，支部学习记录内容、时间与学习考勤薄一致。同时，要求全体参学人员的学习笔记做到四个有，即有时间、有篇目、有摘要、有心得，特别是着重检查参学人员是否结合实际谈体会、谈心得。为了确保节日期间党员学习不放松、不间断，我局专门采取了四个一的措施，即检查一次学习笔记、组织一次理论测试、反馈一条建议、走访一次群众，督促推动民警开展自学，较好地解决了学习时紧时松的问题。
二、灵活部署安排，解决工学矛盾，调动广大党员民警的学习积极性和主动性。
为了妥善解决工学矛盾，我局以县委教育活动工作部署为依据，结合公安工作实际，创造性地开展好各项活动，做到了时间灵活、内容灵活、方式灵活、安排灵活，确保党员民警学习工作两不误，双促进。一是丰富学习载体。我局充分发挥内、外两个宣传阵地的作用与优势，努力在全县公安机关营造浓厚的党员先进性学教氛围。在公安局域网上开办了“先进性教育活动”专栏，设立文件简报、交流天地、学习园地、党员风采等子栏目，为广大民警提供一个网上学习、网上交流、网上测试的平台，目前，点击人数已经达到5000人次。同时，我局在宝应通讯、宝应电视台等新闻媒体上开辟了专栏，编发“保持共产党员先进性教育活动”专刊简报，及时反映我局先进性教育活动进展情况和先进典型,通过以点带面推动全体党员深入开展学习活动,到目前，已编发“先进性教育”专刊简报14期，较地推动了全警学习的深入开展。二是创新学习形式。为了提高学习兴趣，增强学习效果，我局专门出台了轮流辅导制度，要求各支部在学习活动中，每个课题确定一个主讲人，全体党员特别是领导干部轮流为大家进行辅导。同时在此基础上，我局广泛学习借鉴，向全体党员推行了“1+x”学习模式。即1人作中心发言，1人主持，其他同志对发言的内容和讲课风格进行讲评。有效地改变了以往的“一人读，众人听”的常规做法，改变单纯的说教形式，每个人既做演讲员，也做评论员，充分调动每位同志参与理论学习积极性，克服了惰性思想，变沉闷枯燥的理论学习为活跃与生动的互动。3月1日，刑警大队还专门邀请部分曾经在刑侦工作的老同志，为全体党员上党课，谈体会、谈历史、谈经验，通过今昔对比，进一步激发了广大党员学习的自觉性和积极性。三是深化学习效果。为了进一步深化党员民警的学习效果，我局专门开展了优秀心得评选活动。各支部按照10%的比例评选出本单位的优秀心得，在此基础上，县局先进性教育办公室邀请局领导、党员代表、群众代表进行评比，从中产生优秀心得，在先进性教育简报上刊登，并在公安局域网上转发。目前，简报转发学习心得，局域网上转发学习心得1。我局还利用县委举办先进性教育知识竞赛之机，对全体党员进行理论测试，在全体党员中层层选拨参选手，既提高了参选手的含金量，又激发了民警的争先意识。我局党委还把学习的范围拓展延伸至入党积极分子、优秀青年团员以及广大辅警、保安队员中的入党积极分子，让他们接受先进性教育，以良好的作风投入到工作中去。同时组织他们与广大党员，比学习、比思想、比工作、比成效，以此促进党员民警的学习自觉性和主动性。在先进性教育活动中，各支部也纷纷结合岗位、思想实际，开展了形式多样、丰富多彩的主题活动。经侦大队通过“五个一”活动，即重温一次入党誓词、慰问一次贫困户、联系一户群众、走访一次挂钩企业、组织一次集中讨论，在联系实际中学习，在联系实际中提高认识。看守所注重对党员民警进行潜移默化的影响，用横幅、标语、戗牌等传统形式，营造浓烈的学习氛围，目前，已经出版黑板报一期、戗牌二块，横幅二条、标语8条。
三、针对思想实际，着力对症下药，在解决实际问题下功夫、花力气。
在教育活动中，我局始终坚持边学边改、边评边改、边整边改，通过走访群众、走访企业等形式，广泛征求群众意见，集中梳理突出问题，把整改问题贯穿先进性教育活动始终。一是瞄准思想问题。去年，我局在全县最佳服务部门评比中名列第三，在前年第四的基础上又进位了一名。但与此同时，因为上升的空间有限、竞争的压力逐渐增大，队伍中普遍产生了心浮气躁、浅尝辄止、马马虎虎、不求甚解等思想。针对这一状况，我局党委结合先进性教育活动，在队伍中开展了读好书活动。要求每位民警认真通读《细节决定成败》、《没有任何借口》这两本书，通过学习，广大党员民警深刻认识到自己所承担的每项工作都是全县公安工作整体链条上的一个环节，也是一个“细节”。哪个环节出了问题，都会影响整体工作质量，使广大民警自觉养成注重细节、从小事做起的良好习惯，进一步增强了全体民警的团队意识和奉献意识。二是抓住苗头问题。针对队伍中违法违纪苗头突出的问题，我局把加强警风警纪教育作为先进性教育活动的重要内容来抓。在节前，专门召开了全警贯彻五条禁令暨党风警纪建设工作会议，并邀请民警家属和警风警纪监督员参加，节后，又专门组织全警观看了《塌方后的反思》警示教育片，并要求各单位组织民警结合实际认真开展讨论交流，深刻剖析问题原因，加强民警对党风廉政建设重要性的认识，进一步提高了拒腐防变的警觉性。针对队伍中存在的事不关己、无所谓的思想，我局组织全体民警开展了“我与宝应公安的关系，我看宝应公安的形象，我评宝应公安的陋习”大讨论活动，引导全体民警联系实际深入思考，认真查找与先进性不相适应的方面和自身存在的各种陋习，努力在全面实践“三个代表”、创建“平安宝应”进程中，立足本职保持党员先进性，充分发挥先锋模范作用。三是解决实际问题。先进性教育活动中，我局把“走门串户、联系群众”作为边学边查边改的实际举措，通过解决实际问题检验先进性教育活动学习动员阶段的实际成效。在走门串户中，我局坚持区别对待，务求实效的原则，针对不同层面的群众，采取相应的工作措施。对于贫困群众，节前专门上门慰问，在送上慰问钱物的同时，送去党组织的关怀和温暖，我局累计走访贫困户46户，慰问钱物价值36000元；对于企业业主，安排专人指导安全防范，为他们消除安全隐患；对于人大代表、政协委员、机关干部等，主动汇报工作，征询对公安工作和队伍建设的意见和建议。在广泛走访征询的同时，我局把走访活动向企业延伸，努力为经济建设提供良好服务。在节日期间，县局党委组织100名挂钩民警，对100户治安重点服务企业进行了一次回访，汇报公安机关开展先进性教育活动有关情况，征求企业对公安工作和队伍建设、党组织、党员的意见和建议，开展安全大检查，指导落实防范措施，经过梳理汇总，共收集意见和建议21条。国保大队支部书记杨龙，在走访永顺泰（宝应）麦芽有限公司时，获悉有五名大学生因为户口迁移证丢失，工作将近半年，仍然没有落户。杨龙多次与治安大队沟通，并与迁入地公安机关协调，经过一个星期的奔忙，为他们顺利办好了户口。在走访中，我局充分发挥公安机关的职能作用，为企业、为群众排忧解难，解决了一批群众反映强烈的突出问题，收到了较好的效果。
四、广泛开展讨论，明确细化目标，为先进性教育活动下一阶段工作指明努力方向。
在先进性教育活动中，我局狠抓讨论交流的广度和深度，以讨论交流促进学习深入，以讨论交流明确先进标准，以讨论交流锁定工作目标。我局要求有条件的支部均要设立学习园地，张贴党员心得体会文章，宣传先进性教育活动的有关内容，供大家相互学习借鉴；同时在公安局域网上设立学习交流天地，要求各支部定期推选优秀心得，在网上组织开展交流；县局先进性教育办公室还专门建立了支部书记交流制度，每旬召开一次会议，交流各支部先进性教育进展情况和好的经验做法。各单位以党支部（总支）、党小组为单位，定期组织党员民警进行交流讨论，做到人人表态，个个发言。各单位支部书记也结合自身学习情况，认真备课，以上党课的形式，与广大党员民警一起讨论，谈认识，交流体会。在先进性具体标准讨论活动中，我局结合公安工作实际，坚持从改进工作、提升服务、争先进位出发，明确先进性的具体标准，在实际工作中体现先进性。通过学习讨论，全体民警深刻认识到，先进性的最终体现，是宝应公安工作和队伍建设上台阶、上水平，没有这个目标作为保证，先进性教育活动就会流于形式、就会容易空洞。为此，在广泛讨论、反复修改的基础上，我局党委制定了先进性的具体目标，宝应公安队伍先进性的具体标准就是绩效考评达到省优目标，并在全体民警中形成了广泛共识。在先进性教育转段之际，专门于3月5日召开了全体党员民警参与的全县公安工作与绩效考评动员大会，向全体党员、民警发出了“瞄准国优，锁定省标，赶超沿江，争创一流”的总动员令。围绕这一目标，我局逐一细化工作措施，即以规范立局，基础强局、机制管局、赶超荣局为主线，以十大机制为保证，力争达到预定目标。各科所队室在广泛讨论的基础上，也纷纷结合实自身实际，制定了切实可行的争先进位方案。城区中队在认真分析队伍实际的基础上，动员全体党员、民警、辅警卸掉包袱，轻装上阵，“永葆党员先进性，争创一流先进队”。治安大队在广泛组织开展讨论的基础上，确定了123工程，即各项工作在全局大队中力争第
一、在全市治安部门工作保三争
二、在全县群众满意执法大队中保四争三。
县局保持党员先进性教育活动领导小组
二○○五年三月七日
下面是小编为您准备的公安局党风廉政建设两个责任落实情况自查报告，供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注!
市委政研督查室、政府督查室、市纪委第五纪检监察室：
近年来，乌兰察布市公安局认真贯彻中央关于落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断强化公安队伍建设，有效推动了两个责任的落实。按照《中共乌兰察布市委办公厅关于对全市党风廉政建设两个责任落实情况进行督查的通知》要求，市公安局及时开展了自查，对照督查内容,现将自查情况报告如下：
一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话精神和贯彻落实十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会、市纪委三届六次全会精神情况
市纪委三届六次全会结束后，市政府副市长、市公安局党委书记、局长宝音德力格尔立即于2月6日组织召开党委扩大会议，传达学习了习近平总书记系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话和上级纪委会议精神，并要求各部门会后迅速将领导讲话和上级纪委会议精神传达到每一位民警。3月31日，宝音德力格尔副市长组织召开了全市公安机关党风廉政建设电视电话会议，总结2022年全市公安机关反腐倡廉工作，对2022年党风廉政建设工作进行了再安排再部署。
按照宝音德力格尔副市长的指示要求，市局党委及时组织开展了传达学习工作，并将上级领导讲话和各级纪委会议精神学习纳入市局党委中心组年度学习计划和全警大培训计划中。同时，结合正在开展的两学一做学习教育，积极组织市局各级党委、党总支、党支部和全体党员领导干部及民警采取专题辅导授课、中心组学习研讨、党支部集中学习、全体党员领导干部及民警自学等方式，切实加大对领导讲话和会议精神的学习力度，实现了学习宣传全覆盖。今年以来，市局共组织专题党课学习4次，开展2次集中培训活动，累计培训党员领导干部300余名。
二、围绕中央、自治区和市委脱贫攻坚重大决策部署，在扶贫领域政策、措施、项目、资金等方面落实情况及坚决防止扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题发生情况
市委、市政府关于《乌兰察布市各级干部包扶贫困户工作方案》下发后，市公安局及时印发了《乌兰察布市公安局各级领导干部包扶贫困户工作方案》，动员各级干部民警对号找人，通过一对一、一对多、多对一包扶方式，对小海子镇107户、屯垦队镇581户贫困户进行入户走访，并组建扶贫工作组，迅速与扶贫办、乡镇、村委会等相关部门进行了对接。5月25日，市局扶贫工作组前往商都扶贫办，就市局包扶名单进行了初步核对，随后前往了小海子镇与屯垦队镇，与镇政府所在地的书记、镇长、扶贫联络员、派出所所长了解了包扶所在自然村的情况，认真核对了贫困户名单、人员基础信息等工作，填写了扶贫工作人员名单表，共同商定了下一步市局各部门入户帮扶等具体工作。6月21日，宝音德力格尔副市长在市政府法制办主任李晓帆、市公安局政治部主任王海英及有关部门负责人的陪同下深入商都县对接走访慰问包扶的顺城公司村委会7户贫困户。
宝音德力格尔副市长指出，要进一步落实扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫的扶贫方针，紧紧围绕扶贫计划，紧扣任务目标，切实增强扶贫工作的责任感和使命感，结合当地实际，坚持因地制宜，将措施落地落细，扶贫精准到位。7月5日，按照市局党委的统一部署，市公安局政治部民警深入商都县屯垦镇进行一对一一对多扶贫对接周活动，同时进一步了解了包扶村庄和贫困户实际情况，对包扶贫困家庭情况进行详细统计。
三、贯彻落实三重一大事项集体决策制度情况
去年以来，市局先后出台了《中共乌兰察布市公安局委员会工作制度(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会议事规则(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会重要事项请示报告制度(试行)》等文件，分别对市局党委工作职责、党委会决策程序和规则、民主生活会制度、党委中心组学习制度、三会一课制度、党员民主评议制度、党员培养发展工作制度、党的监督制度、争先创优制度等提出了要求，特别是对三重一大和党委会议事范围、形式、程序等重要事项请示报告内容及程序等作了进一步明确，并要求严格按照制度执行。2022年共召开党委会议9次，全部落实三重一大事项集体决策制度。
四、贯彻落实《乌兰察布市各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的具体规定(试行)》、《中共乌兰察布市委履行党风廉政建设主体责任工作实施细则》和《中共乌兰察布市纪委履行党风廉政建设监督责任工作实施细则》文件精神情况
xx年9月10日，市公安局召开党委会，研究出台了《乌兰察布市公安局党委关于落实党风廉政建设两个责任的实施意见》，进一步明确了各级公安局党委负有加强领导选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题、坚决纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败、领导和支持查处违纪违法问题、管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率等五个方面主体责任。同时，明确各级公安局纪委负有落实双报告制度、监督检查各项纪律执行情况、严肃查办腐败案件、强化党风政风监督、加强四风问题整治、监督检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、开展经常性警示教育、抓好三转落实等七个方面监督责任。特别是《实施意见》对于两个责任的具体任务、目标要求和主要措施进行了细化，并形成责任清单向社会公开，主动接受群众监督。同时，《实施意见》还对于需要上报的廉政报告、核查报告等，规定了直接责任人、分管领导和主要领导必须签署明确意见，实行签字背书，作为实施责任追究的重要依据等内容。
xx年11月3日，市局召开了落实两个责任专题党委会，纪委书记侯文俊在会上就如何进一步落实党委主体责任进行了详细阐述说明，宝音德力格尔副市长要求对两个责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的地区和部门，要严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，通过对各级党委落实党风廉政建设责任制和惩防体系各项任务的督查，强化责任落实，推进各项工作扎实有效开展。将两个责任要求纳入机关工作重要议事日程，构建责任链条，形成强化责任意识，落实两个责任的良好氛围。
按照宝音德力格尔副市长的部署要求，各局领导不定期对各地、各部门的党风廉政建设和反腐败工作开展检查，严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，市公安局党委通过约谈制度，告诫各级公安机关主要领导要守土有责，牢牢将党风廉政建设主体责任抓在手上，并强调要善于抓班子带队伍;纪委要加强自身建设，提高执纪问责水平，各级党委要为纪检监察机关履职创造条件。今年以来，共开展局领导督导检查9次，开展专项督查1次、党委巡视督察1次，形成督察报告。
五、贯彻落实《乌兰察布市2022年惩治和预防腐败工作要点》、《2022年党风廉政建设和反腐败工作重点任务的分解意见》、《乌兰察布市廉政风险防控工作要求》三个文件精神情况
xx年，乌兰察布市公安局印发了《2022年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》，要点从严明党纪党规、压紧压实两个责任、加强纪律审查工作、强化作风建设和加强纪检队伍建设五个方面做了规范要求，为全市公安机关2022年党风廉政工作指明了方向。同时，市局继续强化廉政风险排查和惩治腐败工作。一方面，以腐败易发多发领域和部位为重点，逐步建立覆盖全市公安机关廉政风险防控机制。在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高。加强督促指导，推动各相关部门、警种结合实际，制定贯彻落实关于《建立健全惩治和预防腐败体系20222022年工作规划》的具体办法和措施，把惩治和预防腐败的各项工作措施、任务真正落到实处。另一方面，坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全及时发现、有效查处违纪违法案件的机制，进一步形成整体合力。充分发挥查办案件的治本功能，提高办案的综合效果。今年以来，市局纪委共接待群众来信来访11起，公安厅转办9起，市纪委转交办31起，已结26起，已全部录入公安厅和市纪委案件管理系统;共处理市局违纪民警6人，全市公安机关共处理违法违纪案件15起涉及民警25人。
公安局支部民主生活会情况的报告
民主生活会情况的报告
市公安局保持共产党员先进性教育活动办公室：
第十四党支部党员民主生活会于20xx年4月9日14时，在所四楼会议室如期召开。会议由支部书记谭建才同志主持，第十四支部党员12名全部参加，市局“保先办”派员参加了旁听。现将民主生活会中形成的意见和建议报告如下：
一、对党组的意见和建议
1、建议加大公安队伍的交流、轮换、轮岗工作力度。公安基层部门始终战斗在“维护社会长治久安、保障人民安居乐业”等各项公安工作任务的第一线，工作任务相当繁重，基层民警疲乏不堪。建议局党组在酝酿公安队伍建设思路时，应加大基层公安队伍的交流、轮换、轮岗工作力度，彻底转变队伍中存在的重机关，轻基层的现状。
2、建议局党组充分考虑和切实解决基层民警的实际困难。基层民警始终战斗在公安工作的第一线，长期超负荷地工作，但职级、经济待遇却长期得不到解决，基层民警都很灰心和失望。
3、建议局党组在制定机关管理及后勤保障工作制度时，能实际地为基层考虑，不能搞管理上的“一刀切”。如基层公安民警的电话费问题、值班补助问题，应有别于机关部门，适当予以提高。
4、建议局党组在公安工作的具体决策中，应不断强化公安的职能作用。一方面应继续强调和贯彻公安部门不能搞创收活动的政策，杜绝权钱交易行为，制止与民争利现象；另一方面，应妥善处置各类遗留问题。如市公安局汽车驾驶学校的改制工作，第二看守所的债务问题、生产问题。要把党组的精力、公安部门的警力、物力和财力放在队伍素质、执法质量的提高上，放在工作、纪律、生活作风的转变上。
二、党员对第十四支部及支部成员的意见和建议
民主生活会上，在民主、团结的基础上，全体党员畅所欲言，广泛地开展批评与自我批评。党员对支部的意见和建议归纳起来大致如下：
1、建议第十四支部要以先进性教育活动为契机，不断增强支部的凝聚力、向心力，充分发挥支部的战斗堡垒作用，带领广大干部、职工共同搞好看守所的建设和发展工作。
2、支部成员之间应加强团结、民主精神。
3、在今后的工作和学习中，支部应充分考虑干部、职工的实际困难，切实解决群众在生产、生活中遇到的各种问题。会议中，提到了职工岗位、工资问题，养老保险、医疗保险问题。
4、应尊重基层民警的休息权。近两年来，第十四支部没有实施年休假制，客观上没有尊重监管民警的休息权。
党员对支部成员的意见归纳如下：
1、对支部书记谭建才同志提出：多关心干部、群众的生活及福利待遇。职工的岗位、工资、养老、医疗问题要落实，民警的值班补助要适当提高；要加强看守所的内务管理，不断完善制度，规范程序，形成以制度管理、约束、激励人的良好氛围。
2、对支部成员孙友堂、李平两同志提出：要摆正自己的位置，对分管的工作，切实负起责任，积极主动地出谋划策，当好副手；对在后勤、狱政、财务管理工作中发现的问题和漏洞，能处理的应及时处理。不能处理的，应及时汇报或上报。
三、党员之间的批评与自我批评情况
在民主生活会上，全体党员本着“言者无罪，闻过则喜，有则改之，无则加勉”的原则，广泛地开展批评与自我批评。形成的意见大致归纳如下：
（一）普遍存在的问题
1、党员在自我批评时，绝大多数党员都反映自己在近几年的生活、工作和学习中，存在宗旨意识观念淡薄，共产主义理想和建设中国特色社会主义信念的基础不牢固的问题。在自我批评中，他们对存在这一问题的原因进行了深层次的剖析，主要体现在二个方面，一是理论学习不系统，不深入，不全面；二是理论没有联系实际，在实际工作中，不能以马克思辩证唯物主义的观点、方法分析当前形势，解决现实矛盾。
2、第十四支部党员普遍存在着对公安监管基层工作的厌倦、疲乏心态。在批评与自我批评过程中，绝大部分党员谈到了这一问题，也分析了产生这种心态的原因。归纳原因大致有二个方面。
客观上形成的原因是党组不重视公安监管工作，监管部门的实际困难，如关于人员结构调整、工资渠道问题，债务清偿，日常运转问题长期予以回避，或不尊重事实。主观上形成的原因一是党员的先进性标准不严，要求不高，党员模范示范作用没有很好发挥；二是部分党员责、权、利三者之间的关系不明，界限不清，过于看重权、利。在实际工作中，把自己混同于一般的群众，放松了对自身的要求。
（3）党内批评与自我批评的民主风气不浓。绝大多数党员在党性剖析中谈到了自身在作风建设上存在着不善于开展批评与自我批评的问题。分析原因，大致归纳为：一是奉行“多栽花少栽刺”、“表扬人多一条路，批评人树一面墙”的观念，主观上存在无原则的“好好先生”倾向；二是存在“无用论”的观点，主观上认为批评人是在做无用功，批评人是领导的权力和职责，与一般党员没有什么关系。
为认真贯彻落实市纪委、市委组织部下发的《关于开好20xx年度市管领导班子民主生活会的通知》精神，!按照《××市镇（街）以上党政机关党员领导干部民主生活会实施办法（试行）》要求和市委先进性教育活动计划安排，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、重庆市委二届九次全会和市委十一届九次全委会精神。按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的先进性建设的要求，围绕建设好区域性中心大城市，实现全市经济社会更快更好发展，开创各项工作新局面的目标，采取了召开征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别谈话、开通热线电话等多种方式，广泛征求党内外各方面的意见和建议，对党委班子和班子成员存在的问题及时开展了交心谈心。经过充分的酝酿、准备，于20xx年××月××日召开了局党委民主生活会，××名局党委成员全部参加。班子成员结合自己工作、学习、生活和思想实际认真开展了批评与自我批评，认真查找了领导班子及成员在思想、工作、作风和廉洁自律等方面存在的问题和差距，剖析了思想根源，认真开展了批评与自我批评，制定了整改措施，明确了努力方向。通过民主生活会，促进了领导班子及成员进一步解放思想，更新观念，转变作风，巩固和扩大了先进性教育活动成果，进一步增强了领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，更好地推进了各项工作。
下面，将我局召开领导班子民主生活会的具体情况报告如下：
一、局党委领导班子存在的突出问题
（一）履行“四种能力”和提高“两个水平”上有待加强。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，同时也进一步明确了公安机关在加强党的执政能力建设中必须切实提高的“四种能力”即公安机关维护国家安全和社会政治稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力，如何提升公安工作水平和公安队伍战斗力，全力维护战略机遇期的社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，为巩固党的执政地位、维护党的执政安全、优化党的执政环境、扩大党的执政基础作出应有的贡献。市局党委一班人根据市委、市政府制定的贯彻落实十六大精神，加快推进“工业强市”的富民兴津战略，立足××市公安工作实际，在全面提高“四种能力”和民警队伍正规化建设、执法水平上做了大量的工作和积极的探索。近年来，全市公安机关在“创建平安镇街、建设平安××”、维护全市社会稳定和治安大局平稳的各项工作中都取得了好的成绩。“×××”、“实际神”等邪教组织的违法犯罪活动受到有力打击，群体性事件和苗头得到妥善处置；刑事案件连续三年实现了发案下降，破案、打击上升的目标，治安防控网络建设进一步完善，社会治安正朝着“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的方向发展；民警的政治业务素质和执法水平有了新的提高，队伍精神面貌有了明显转变。事实证明，这些成绩的取得，离不开市委、市府、重庆市局的正确领导和社会各界的关心、支持；局党委班子是一个团结、务实、勤政的领导集体，对加快推进“工业强市”的富民兴*战略、全面建设小康社会的思路是比较清晰的。但是，通过此次开展的党员先进性教育，党委一班人进一步统一了思想认识，进行了认真的对照检查，一是在十六大精神和“三个代表”重要思想的理解、运用上还欠缺深度。在实践中贯彻落实十六大报告精神和“三个代表”重要思想还有差距，体现在没有主动向党委政府汇报工作，与各镇街、部门领导的横向联系、沟通不够，在一定程度上影响了党委、政府对公安工作的了解和支持。二是整治发展环境上有差距。当今社会发展很快，公安机关面临许多新情况、新问题，方方面面都牵涉到公安工作，加之全国“二十公”、重庆市“一公”会议进一步明确了新时期公安工作的总方针、总任务，以及担负的三大政治责任，对如何做好新时期、新阶段的公安工作提出了新的更高的要求。但是由于对新形势下的犯罪特点规律、由改革开放而引发的各类社会矛盾把握不够，研究不深，导致在有效处置群体性事件、打击各类严重刑事犯罪、整治发展环境的工作做得还不够好，离党委、政府、人民群众和党员先进性的要求还有很大差距。三是党委研究如何更好地服务××市经济发展大局缺乏力度和深度。近年来，我市公安机关在服务××市经济建设做了一些工作，取得了一定成绩，但党委研究公安业务和维护社会稳定工作多，研究公安自身长远发展与建设的多，研究如何更好地服从服务于××市经济建设大局的深度不够，没有从根本上去研究解决影响发展环境的各种不利因素，特别是研究打击经济领域的违法犯罪、防止国有资产流失和企业周边环境的综合整治力度不够。
县公安局关于开展“公正执
法树形象”集中教育活动的情况报告
县委政法委：
今年以来，我局坚持以“三个代表”重要思想、全国全省二十公会议精神为指导，以“公正执法树形象”集中教育活动为主线，紧密联系队伍中的思想和作风实际，学、查、改、建四措并举，抓管理、强执法、促素质、树形象，有力地推动了各项公安工作的顺利开展。
一、狠抓理论灌输，将思想教育贯穿活动始终。
我局党委一班人深刻认识到，集中教育活动开展的力度在很大程度上取决于思想教育的深度。为此，我局把加强理论学习、端正执法思想作为推动“公正执法树形象”集中教育活动深入开展的强大精神武器，坚持把思想教育贯穿活动始终，努力在形式上创新，在效果上求真，引导民警牢固树立执法为民的理念。
一是组织集中学。春节一过，我局就在全警中开展了春季集中教育活动，帮助广大民警理清思路、拓展思维。“公正执法树形象”集中教育活动全面开展后，我局及时将这一活动的学习动员阶段与春季集中教育有机结合起来，制定了详细学习计划，确定了重点学习课目。通过采取集中辅导、座谈交流、征文比赛、轮流讲课、以考促学、知识竞赛等形式，组织民警原原本本地学习了全国全省“二十公”会议精神、周永康同志“九要九不要”讲话精神、省委领导动员讲话、《公安机关人民警察内务条令》、《人民警察礼仪知识》、中国共产党党内监督条例（试行）和纪律处分条例、任长霞先进事迹等，帮助广大民警克服“学不学无所谓”、“与己无关”的思想。
二是结合实际学。针对不少民警思想上出现的自满、畏难和松懈情绪，4月下旬，我局开展了为期一个月的“面对荣誉我做了什么，成绩面前我还差什么，优化发展我还能做什么”专题讨论活动，通过召开一次民主生活会、撰写一篇心得体会、征求一次意见、组织一次专题讨论交流、开展一次疑难信访案件回头看等形式，实事求是地总结成绩、剖析不足，深刻反思在执法和纪律作风方面存在的突出问题，引导广大民警真正从思想深处解决“为谁执法、为谁服务”的问题。10月份，我局又组织全体民警分专题认真学习了十六届四中全会精神的学习，进一步提高广大民警执法为民的主动性和自觉性。
三是务求实效学。为了进一步提高思想教育的成效，我局专门购置了《三个代表重要思想100问》，《二十公精神100题》和《公安基本理论》等学习手册，人手一份发放到民警手中，通过不定期组织考试、知识竞赛等形式，推动民警自学，做到有计划、有部置、有检查。结合大练兵目标考核，我局还专门制定了教育培训学分制考核实施方案，设定每个警种学习的公共课目和自选课目，每个课目设定一定的分值，每月公布学习课目，接受民警的自由申报，并组织考核，民警只要达到一定的分值就视为学习达标。我局还明确规定，凡年内学习习近平均成绩低于70分的民警一律不得提拔使用，不及格者一律离岗培训。今年5月份，就有5名民警因为学习成绩低于70分被取消中层干部竞聘资格，这一举措极大地激发了民警的学习热情，使民警变 “要我学”为 “我要学”。
二、深入查摆剖析，聚焦民警思想作风每一个细节
问题找得准不准，是开展公正执法树形象集中教育活动的基础。我局在广泛学习动员的基础上，坚持内外并举，从抓热点抓重点问题入手，认真排查民警执法执纪和群众不满意的问题。
一是向外求意见。四月下旬，我局组织开展了“你对社会治安和公安队伍建设有什么意见和建议请对我说”警民对话活动，广泛征求社会各界的意见和建议。从局长到普通民警，进企业、入家庭、上街头，逐人量化走访任务，广泛问计于民。我局还专门印发了社会治安调查表，发放到群众手中，开展问卷调查。4月25日，我局还在亚细亚广场设立有关警种参加的综合征询台，与上千名群众就“加强警民共建，群策群力创建平安宝应”、“你对警察有何意见与建议”等话题进行了现场交流。累计发放问卷调查表10000份，回收6464份，经过梳理、汇总和归纳，共收集执法办案、治安管理、服务经济、队伍建设等五个方面的意见和建议166条。10月份，我局还通过召开警风警纪监督员座谈会、走访优待证企业等，强化外部监督，征求社会各界对公安队伍的意见和建议。
二是互相提意见。在此基础上，我局通过召开民主生活会，开展批评和自我批评；组织内部评议活动，开展上评下、下评上、互相评，发动民警互查、自查，认真查找在办事流程、工作规范、服务态度、工作效率等方面的问题，深刻剖析在执法思想、执法规范、执法方法和执法水平中的不足。同时结合年中执法检查、两个违规专项治理和三项治理等，对所有执法单位的2002年以来的执法档案进行了一次全面检查。从一线实战部门、窗口单位和热点岗位入手，组织对留置、传唤、扣押、冻结等执法办案中容易发生侵害公民合法权益问题的部位和环节进行全面梳理，对接处警、社区及窗口服务中存在的问题认真检查，查找问题隐患，规范执法环节。
三是自身找问题。为了找准自身存在的问题，七月份，我局召开了全警作风建设动员大会，开展为期一个月的作风整顿。组织民警集中收看了＜我的忏悔＞警示教育录像片，学习了公安部纪委书记祝春林的讲话，同时以各总支为单位组织民警进行集中学习讨论，对照检查，认真查摆自身在作风方面存在的问题。为了确保作风建设不走过场，我局在作风建设的三个阶段专门设定了“三关”，细化每个阶段的工作内容和工作标准。在学习动员阶段组织一次政治理论考试，凡是考试不及格的人员一律组织集中学习；在查摆剖析阶段每人写出一份对照检查书面材料，凡问题找不准、找不清的，一律组织集中查摆；在落实整改阶段组织一次民主评议，凡民主评议低于80分的单位一律重新补课。11月份，我局还结合落实三个报告制度，组织各派出所向党委政府、辖区群众、全体民警汇报工作，并接受社会各界的评议和测评。
三、坚持查改并进，将整改反馈贯穿公安工作每个环节
整改反馈是“公正执法树形象”集中教育活动的关键环节，也是衡量公正执法树形象集中教育活动成效的重要标准。在集中教育活动中，我局坚持边学边查、边查边改，将整改贯穿集中教育活动的每个环节，用实际行动取信于民。针对“警民对话”活动中梳理出的问题，我局认真分析原因，逐一研究制定整改方案，落实责任，限期整改，按照提案议案的要求建档督办。对能够及时解决的问题，立即整改；对因受客观条件限制一时无法整改到位的问题，列出时间表，制定整改措施，逐步加以解决，并逐一上门解释；对需要多部门协商解决的问题，主动协商，共同抓好整改。全局初步整改114条意见和建议，对其他52条意见和建议也逐一落实了整改措施，解决了一批群众反映的热点和难点问题。
针对不少群众和投资商反映城市道路交通秩序混乱的问题，我局适时组织开展了道路交通秩序集中整治，并提请县委县政府召开了专题的道路交通秩序整治动员大会，动员全社会齐抓共管道路交通秩序。在整治中，我局坚持宣传开路，通过发放公开信、设立声讯台、在互联网上开通宣传专页、发送短信等方式，着力营造全民参与的浓厚氛围，累计发放公开信四万份，张贴交通卡通挂画2000张，组织警力13000多人次，查处各类违章120000多次，使城区的交通秩序明显好转。针对校园周边地区治安混乱、青少年违法犯罪较为突出的现状，我局从9月20日起，在全县范围内开展为期二个月的校园周边秩序整治行动。组织开展了对学校、幼儿园的安全大检查，共化解不安定因素2个，整改不安全隐患58处，取缔了违章摊点45个，建立校园110点15个，设置报警点198个，安装红外线报警系统27套。为了提高中国小生的自我保护能力，我局从加强法制教育入手，专门选派了110名精通法律知识、工作经验丰富的民警担任各中国小校的法制副校长和法制班主任，开展法制教育，为他们提供帮助。
我局在认真查摆剖析、整改反馈的同时，不满足于就事论事，而是不断自加压力，把人民满意作为集中教育活动的最高标准，不断提高自身的服务水平和服务质量。派出所、交巡警部门与群众接触最为密切，纷纷立足实际，按照规范化建设标准，对窗口及内务环境进行了重新改造和整理，做到“一张笑脸、一声问候、一次答清、一趟办成”，他们没有将服务止步于窗口、停留在口头，而是换位思考，主动上门服务，开辟了办证绿色通道，出台了为群众实行特事特办、适时集中送证等一系列便民利民举措。西安丰派出所针对农村群众文化程度不高，到县城办事常常跑空腿的实际情况，推出了集中代办制服务，辖区群众到派出所办理户口、证件等各项手续，必须经过县公安局审批的，统一由派出所代为办理。每周一次，派出所安排内勤民警到县局集中审批，相关手续办理结束后，再由社区民警送上门。集中代办制推行以来，该所累计为群众代办各类事项160余件，办结率100%，为群众节约资金五千余元，受到群众的一致好评；东荡派出所把为民服务和派出所内务秩序管理有机结合，实行值班民警为办事群众引导工作制。专门在派出所大门口设置了办事指南，有群众特别是老年群众进入派出所，值班民警主动上前询问办事事项，并引导群众到办事窗口，既方便了群众，减少了群众跑腿，又减少了群众在办公区随意流动，杜绝了车辆乱停乱放，较好的维护了派出所内务办公秩序；山阳派出所针对该镇是农业大镇、转移输出劳动力数量占到总劳力数的六成以上、农民收入的60%来自劳务收入的实际状况，把维护流出人口的合法权益作为促进农民增收、维护社会治安的结合点来抓。在工人外出之初，就送上一封信，教育外出人员注意人身安全和遵纪守法的同时，与外出人员建立直接联系渠道，承诺随时为他们提供法律咨询和维权帮助。
四、着眼长效机制，推进形象工程建设
我们在找准问题，认真整改的基础上，着重从完善机制入手落实长效管理。为了推动“公正执法树形象”集中教育活动的深入发展，我局把提高队伍素质与建设长效机制有机结合起来，通过推进规范化建设、改革人事制度、开展大练兵活动，不断提高队伍的综合素质，为集中教育活动提供组织保证和人力支持。
1、规范警务活动，提高队伍养成素质。我局本着“规范出警力、出效率、出形象”的指导思想，在全局范围内开展了“学规范、议规范、讲规范、用规范、强规范”专题学习活动，将《警务规范》落实到民警的一言一行中，贯彻到具体业务中，严格到执法办案中，使民警逐步从“要我规范”到“我要规范”。在执法办案上，制定局领导集体通案标准，年内对11起疑难案件进行了集体通研；推行了执法质量日常考、月度评制度，一改过去“突击查、年度考”的被动局面；每月评出最优、最差卷宗，通过阅卷调查与实际调查相结合，严格审核把关，执法质量明显提高。在严格内部管理上，坚持从严治警方针，全面推行预警防范五项措施，定期加强警示教育，从源头上防减民警违法违纪问题的发生。我局先后组织三次内务管理大检查，查内务卫生、查警容风纪、查办公秩序、查言行举止，并将检查结果上网公布，督促整改，对查出问题的单位和民警严肃追究责任，决不搞下不为例。在绩效考核上，立足警务规范化建设，重新修订了目标管理考核办法，进一步突出中心工作和重点工作，抓住难点弱项和关键项目，着重围绕规范的内容进行考核，加重平时考核份量，形成了日记、周查、月考、年评的考核机制。
2、深入开展大练兵活动，提高队伍整体素质。今年五月，我局积极响应公安部在公安民警中开展大练兵的号召，超前动作，精心部署，认真开展大练兵活动。为了找准民警队伍在政治、业务和体能方面的薄弱环节，我局从内查外询入手，为每位民警“体能定位、礼仪定格、岗位定点、理论学习定分、达标申报定卷”，从而有针对性地开展练兵活动。在理论、业务练兵上，通过采取集中辅导、跟班学习、外出培训等方式，先后举办公安信息化知识讲座、公安大学现代警务培训班、英语三百句、普通话培训班，选派4批民警到市局对口部门跟班学习，选送业务骨干到北京进修，聘请南大教授辅导《行政许可法》，邀请江都交巡警等同行先进来宝讲课，积极争创学习型公安机关，努力提高自身的综合素质；在体能、技能练兵方面，开展了集中强化训练月活动，推行了每周集中组织一次技能模拟、一次队列训练等“五个一”的学习训练模式；在专项岗位练兵上，结合各警种岗位特点，对《民警训练手册》中规定的公安业务知识、技能内容进行了细化，有针对性地开展“每周岗位练兵活动”活动，每周确定一个岗位练兵重点，进行“练现场勘查”、“练接待群众服务态度”、“练处置报警电话”、“练盘查巡查”等专项岗位练兵活动。今年来，公安队伍体能素质有了明显提升，基本体能达标及格率由开始的32%大幅上升到98%。
3、加大人事改革力度，激发队伍活力。我局党委始终把加强领导班子建设作为推进公安队伍形象的关键紧抓不放，着力以班子的素质增强推动公安队伍形象的好转。针对我局班子建设中存在的年龄老化、思想僵化、工作退化的现象，我局加大人事改革力度，引入竞争激励机制，激发队伍活力。今年初，在全局范围开展了中层干部竞争上岗工作，面向全局公开竞聘101个职位，先后有201名民警报名参加。在广大民警的民主参与、民主选择、民主监督下，我局将竞聘条件、竞聘程序、竞聘要求、竞聘结果等全部上网公布，始终坚持任人唯贤的用人标准和重党性、重实绩、重民意的选人用人原则，确保了竞聘全过程的公开、公平、公正。今年7月，我局在县委、县政府的大力支持下，大胆改革，将包括两个副局长在内的10个副科职位拿出来公开竞聘，在全局范围内实行公推公选。从公告报名、资格审查，到民主推荐、组织考察，在坚持阳光操作的同时，把领导干部选拨的监督权、参与权、选择权交给群众。局领导和全体中层干部一样一人一票，无记名投票确定任用人选。这种凭党性用干部，以竞争任干部，靠群众选干部的作法，得到了广大民警的认可，树立了能不能凭本领，上不上靠竞争的用人导向，激发了广大民警自我完善、自我提高的积极性和主动性。
4、落实从优待警措施，推动队伍可持续发展。在提升素质、严格管理的同时，我局进一步落实加强政法队伍建设的有关规定，大力实行从优待警。今年来，由于各项中心工作多、治安形势严竣，广大民警全力以赴，连续加班加点超负荷工作，不少民警有时一个月也休息不上一天，使绝大部分民警身心疲惫，处于亚健康状态，有的民警甚至积劳成疾。为了切实保障民警的身心健康，促进队伍建设可持续发展，我局党委在广泛征求民警意见的基础上，将10月份确定为“养警休整月”，采取一系列措施，为民警营造休息调整的良好环境。首先从一线民警开始、从普通民警开始，分期分批安排民警休假。为了确保民警休息好，而且又不影响当前正在开展的各项工作，从局领导开始，各级领导带头做好值班备勤、夜巡防范等各项工作，顶上民警休假形成的空缺，确保全体民警都能有一个休养生息的机会，缓解紧张的工作压力。同时我局通过举办丰富多彩的文体活动，让民警减压松负。先后组织开展了法律知识竞赛、大比武等，以寓教于乐的形式，提高民警学习兴趣。还组织了乒乓球队、篮球队、演讲组，与兄弟单位积极开展各项联谊活动，调剂烦味的工作环境。7月中旬，针对部分老同志长期从事公安工作，因为年龄原因职务得不到提升的实际状况，我局主动向县委县政府汇报，解决了三名老同志的职级问题。10月中旬，我局还专门组织60多位老同志，前往扬州游览参观，参观了扬州火车站、润扬大桥、高旻寺、瘦西湖等地。
公正执法树形象集中教育活动开展以来，我局的公安工作和队伍建设取得了一定的成效，但与群众的要求、服务“两个率先”，建设“平安宝应”的要求相比，还有一定的差距。从队伍的整体素质来讲，还难以应对复杂的社会治安形势，还满足于“倚老卖老”——用老经验、老方法应变社会的发展；从民警的执法理念来讲，不少民警依然存在“重管理轻服务”的思想，执法为民的宗旨意识不强。
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