市民政局2010年上半年总结及下半年重点工作<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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上半年，全市民政系统干部职工紧紧围绕年初民政工作会议确定重点工作，明确责任，狠抓落实，正在按照既定目标，全面推进各项工作。
（一）社会救助体系建设工作
城乡低保工作。截止6月底,全市共有城市低保对象4.97万户、9.11万人，比去年底减少5400余人，覆盖率3.46%，月人均补差186元。上半年累计发放保障金1.05亿元。全市共有农村低保对象4.87万户、7.14万人,覆盖率7.17%，比去年底增加7300余人，月人均补差61.59元。上半年累计发放保障金2771.69万元。(转载请注明来自:本站)
对各县（市、区）低保资金的拨付、分配、发放及档案管理等情况进行全面检查。对国家审计署审计出的305户“非保得保”城市低保对象及18户“非保得保”廉租房保障对象进行通报，新闻媒体给予了极**注。积极稳妥做好“非保得保”对象“冒领”低保金的追缴工作。已追缴回保障金17.5万元。
救灾救济工作。开展了5·12防灾减灾宣传日活动，筹备全市防灾减灾知识竞赛，召开全市救灾工作会议。下拨春荒救灾款125万元。启动**县
救灾捐赠工作。
（二）基层政权和社区建设工作
社区建设工作。深入调查摸底，制定选举方案，认真做好第四届社区居委会换届选举准备工作。经过多次征求意见后的换届选举工作方案已经上报市委组织部。规范社区管理制度，市政府办公厅出台了《关于加强社区居民委员会印章使用管理的意见》，草拟《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》和《**市社区管理办法》（草案）。继续推进社区基础设施建设工作，扩大精品社区覆盖面。**区投资近百万元建立街道社区服务中心，**区投入50万元专项资金用于社区基础设施建设。基本完成社区管理软件的录入工作，继续开展绿色十佳社区和清洁宜居社区创建工作。
在全市没有出台上调社区办公经费政策的情况下，各级积极争取本级财政投入，较好地保障了社区工作经费。**区在2009年1500元/月的基础上提高至3000元/月，**区按社区管辖人数每月分别增长了1500元和1000元，**区每月增加1000元办公经费，小店区下拨社区建设资金91万元，社区工作人员奖励金77.66万元。
基层政权建设工作。在
（三）优抚安置工作
优抚工作。为保障抚恤对象的基本生活，预拨优抚对象抚恤补助金3100万元。对全市优抚对象数据进行了详细核实更新，对优抚资金的管理使用情况进行了检查，为符合条件的优抚对象配发辅助器械。继续引深了拥军优属认亲结对活动，对全市帮扶的优抚对象进行了核实调整。与市委统战部配合，启动了“万企连万户”活动，由民营企业与“三老”优抚对象（老红军、老八路、老党员）结对帮扶。对“两参”人员以及其他重点优抚对象进行了维稳排查。
复退安置工作。全市共接收2009年冬季退役士兵2406名。上半年共安置445人，其中安置就业391人,自谋职业54人，发放一次性补助金122万元，发放城镇退役士兵待分配期间生活补助费169.1余万元。举办2010年退役士兵“供需见面，双向选择”就业洽谈会。为1000多名退役士兵提供20余个工种近2000个岗位，初步达成就业意向300多人。妥善处理98年随部队企业移交转业志愿兵、复员干部、进藏退役士兵上访和太钢拒绝接收退役士兵上访问题。
军休工作。落实老同志的“两个待遇”为重点，进一步加大军休工作力度，努力改善休养所环境，全面提高军休服务管理水平。基本完成了军休干部住屋货币补差、补贴经费录入工作。配合省厅对2007-2009年军休经费进行了检查。我市在全省军队离退休干部“**杯”门球邀请赛中获得好成绩。军供站保障及时到位。
（四）专项社会事务管理
民间组织工作。上半年共受理民间组织变更及成立事项26件。开展民间组织年检工作，已有300余个民间组织参加年检，其中，合格190个，基本合格90个，对40余个不符合年检规定的民间组织提出了限期整改要求。组织开展了全市新社会组织科学发展观学习实践活动。积极推进民间组织管理创新，列入今年政法系统创新课题。深入部分行业协会进行财务检查，对存在的问题及时指出并纠正。
区划地名工作。完成行政区划简册及统计表编印工作和省厅城镇化调研工作报告及数字统计工作。完成了我市与**市联合勘界方案制定工作。组织召开乡镇村地名设标工作会议，制定了《关于推进我市乡镇村地名标志设置工作的实施意见》，安排部署了农村地名设标工作。
殡葬管理工作。召开全市殡葬工作会议，对学习贯彻民政部《进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》进行了详细安排。制定《**市文明祭祀平安清明工作方案》。清明节全市**园、公墓共接待祭扫群众131.4万人次，比去年增加21.4万人次，对职工进行了一次提高服务质量和处置突发事件应急能力培训。在2008年出台**殡葬政策的基础是，今年又推出了对优抚对象等五类人员死亡后火化实行**殡葬政策。上半年，全市火化遗体5126具（其中**火化遗体2973具，**火化遗体2153具）。
社会福利工作。上半年，办理弃婴入住儿童福利院42人，国内收养16人，涉外收养22人。精神病疗养院收治精神病患者261人。
婚姻登记工作。以纪念《婚姻法》颁布60周年为契机，联合市妇联在全市开展了“弘扬传统美德，巩固婚姻家庭”好丈夫好妻子评选活动。上半年全市结婚登记1.62万对，离婚登记2630对。
福利彩票工作。上半年，共销售福利彩票1.85亿元。其中:电脑福利彩票销量为1.62亿元、即开型福利彩票销量为2340万元，同比增长2.7%。对部分困难群众、政法系统困难干警和特困个人进行了资助，共计59.52万元。成功承办第24次全国省会城市福利彩票发展**研讨会。
救助管理工作。上半年，共救助流浪乞讨人员3833名，其中儿童477名。配合开展了火车站周边综合环境整治工作。
老年工作。按照民政部关于养老机构“两规范一标准”要求，深入各养老机构进行检查。召开消防安全工作专题会议，对全市老年养老机构进行消防工作大检查。
信息化建设工作。协助完成了2009年度廉租住屋审批维护工作。建立“网络发言人”制度，对新改版的**民政信息门户网站信息报送工作进行了培训。半年来，网站的访问量达到2.27万人次，网上报送信息647条，发布通知公告26条，网上答复留言170条。
此外，集中时间、集中人员配合省厅和国家审计署驻**特派办对近三年来低保、优抚、军休、救灾以及福利彩票公益金等民政专项资金进行了大规模的检查，对存在的问题进行了整改，进一步规范了专项民政资金的使用，对局系统几年来的基本建设项目进行了彻底清理整顿，完善了有关招投标程序。办理人大代表意见建议22件，政协提案11件，已全部答复完毕。上半年接待群众来访145人次，来信20件，开展了9几次大接访活动。
下半年主要工作
上半年各项工作正在按计划有序推进，时间已经进入七月中旬，希望大家对照年初的重点工作安排，抓紧最后几个月时间，着力做好一下几项工作。
一、以第四届社区居委会换届选举为重点，着力推进城乡社区建设。
继续加强社区管理，做好前期工作，确保全市社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作顺利完成。以市委、市政府名下发《关于社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作的实施意见》，召开换届选举工作动员会。换届从7月中旬开始，9月底完成，在换届任务过半时召开换届进展情况汇报会，交流经验，互通有无，确保换届工作顺利进行。换届结束后进行全面总结并对新一届社区干部进行培训。
进一步完善社区居家老试点工作，扩展服务范围，创新服务形式，增加试点社区。抓紧出台《**市社区管理办法》和《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》，从根本上解决社区管理不规范问题。落实打造精品社区工程，进一步做好社区干部退养补贴上调工作。继续开展绿色社区和清洁宜居社区创建工作。
以“难点村”治理工作为重点，以村务公开、民主管理为抓手，全面推进村民自治。配合国家和省有关部门继续做好《村委会组织法》的修订工作。继续开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，指导各地不断扩大实验工作覆盖面、受益面。开展农村社区建设培训，加强有关民政干部和基层干部能力建设。继续发挥社会建设办公室职能，配合协助新农村工作领导组经济、政治、文化和综合四个办公室，对各县（市、区）新农村建设工作开展督导调研。继续协助市纠风办、市农村党风廉政建设办、市减轻农民负担办开展专项检查和调研督导等工作。
二、以改扩建8所敬老院为重点，继续推进城乡社会救助工作。
推进城乡一体化低保救助体系建设，扩**乡困难群体医疗救助范围。在全市开展城乡低保规范化建设活动，制定居民家庭收入估算办法，利用劳保、公安、金融等与收入相关数据与入户调查资料相对比，确保收入估算准确。加大监管力度。充分利用计算机网络，共享劳动社会保障信息系统，有效整合救助资源和信息。贯彻省民政厅等4单位联合下发的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在**县、**区开展扩大医疗救助试点工作。
完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。根据物价上涨情况，适时出台临时补贴政策。根据困难家庭实际情况，适当扩大发放临时补贴对象的范围，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响。
对五保户精神病患者实行集中入院治疗，修改市、县、乡、村四级救灾预案和信息员队伍建设，做好防灾减灾知识竞赛相关工作，积极创建减灾示范社区，提高防灾减灾工作水平。
加快慈善事业发展，广泛开展 “慈善一日捐”和慈善助学、助医、助残、助老、助孤及扶危济困活动。进一步强化慈善组织建设，建立市、区县、街（乡）、社区（村）四级慈善组织工作网络体系。
做好**地震捐助款的上缴和公示工作，配合审计监督部门做好专项捐助的审计工作。抓好县级救灾储备库的建设工作。搞好今年全市性的扶贫济困送温暖捐助月活动。
三、以广泛开展“四拥四支四好”活动为重点，全面落实优抚安置政策，营造和谐军地、军民关系。
根据上级精神，及时提高优抚对象抚恤补助标准，足额发放到位。深入基层调研，进一步完善我市优抚医疗保障体系的建设工作。围绕入朝作战60周年开展系列宣传、纪念和慰问优抚对象活动。争取省市资金，对烈士**园进行部分项目维修改造，力争优抚事业单位建设取得新突破。继续做好两参人员政策落实、接访劝返和政策解释工作，维护社会稳定。广泛开展双拥工作“四拥四支四好”活动，掀起新一轮双拥创建的高潮，争创全国双拥模范城“七连冠”。制定双拥模范县（区）、先进单位考评实施细则，对全市双拥工作进行检查督促。继续为驻并部队解难事、办实事。
积极协调有关部门，力争提高安置计划质量，尽早下达安置计划。召开全市安置领导组会议和以市政府名义召开2010年全市退役士兵安置工作会议。认真贯彻落实《**省城镇退役士兵安置任务有偿转移资金征收管理暂行办法》，协调税务部门继续做好未完**置任务单位有偿转移费的收缴工作。针对当前安置工作出现的新情况和新问题，认真排查遗留问题，全力做好稳控工作。
继续以开展“双和谐”创建活动为主线，不断调整服务管理理念，不断完善服务管理方式，全面落实好军休人员的“两个待遇”，继续做好军休干部住屋货币补差后续工作。适时做好军休人员特别是伤病残军休人员的接收安置工作。不断调整完善军供手段，确保军供任务保时、保质、保量完成。
四、以强化民间组织规范化管理为重点，深化殡葬改革，强化殡葬管理，全面提升专项社会事务管理活动。
继续做好市直民间组织年检工作，加强民间组织日常管理工作。继续配合业务主管单位抓好建立健全民间组织党建工作，做好民间组织管理创新课题的研究工作。密切配合业务主管单位及有关部门，做好行业协会涉企收费的治理规范工作，进一步解决行业协会与业务主管单位在职能、人员、财务、场所的脱钩问题。按照《**市反腐倡廉制度建设年工作安排》要求，着力解决领导干部特别是离退休领导干部在社会组织兼职的问题，研究制定相关制度。
认真贯彻落实部、省福利彩票公益金管理办法，做好本级公益金评审使用工作。加强福利机构建设，继续做好福利院和精疗院两个单位的选址工作。
贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》，深化殡葬改革，强化殡葬管理，提高殡葬服务水平，开展殡葬改革示范活动。认真对照殡葬改革示范活动方案及标准，组织殡葬改革示范单位的评审和申报工作。针对最近个别单位由于管理不到位发生的问题，要把这次创建全国、全省窗口示范单位活动同强化内部管理活动结合起来，利用当前开展的“争先创优”活动，在全市直属单位开展以“强化内部管理”为主题的整顿活动，深挖管理漏洞，寻找思想根源，完善配套制度，落实岗位责任，全面提升直属单位内部管理。
贯彻落实《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》，推动救助管理机构进一步完善内部管理，提高服务质量。继续做好“十一五”流浪未成年人救助保护项目建设工作。贯彻落实五部委联合下发的《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，做好街头流浪未成年人救助保护工作，配合公安机关做好被解救的拐骗未成年人接收工作。落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划 (2008-2012)》规定和要求，配合公安部门做好被拐卖妇女儿童救助保护工作。
完成****线，四条县级线勘界工作。全面落实农村地名设标工作。在完成**市地名规划和**市地名规划，组织评定**、**和**县的地名规划工作。
积极稳妥推进建立高龄老人生活津贴事宜，继续加大福利彩票公益金支持力度，对全市17所民办养老机构进行运营补贴的发放。加强养老机构的规范化建设，推动养老服务事业健康稳定发展。强化养老机构的安全隐患意识，杜绝养老机构发生安全事故。
五、精心编制民政事业发展规划，确保民政事业稳步发展。
一方面继续完成“十一五”各项民政工作，拾遗补漏，力争全面完成任务。另一方面，认真做好民政“十二五”规划编制工作，各级要成立专门机构，对照“十一五”规划完成情况对“十二五”规划进行认真调研。力争将更多的涉及民生的民政指标、重大项目和重点工程纳入各级经济社会发展“十二五”规划，以此推动全市民政工作上台阶。
下面，我在再强调几点：
在当前，要静下心来，围绕全国、全省、全市民政工作重点，认真对照检查，在整体推进的基础上，对亮点工作和难点工作进行创新。
进一步强化防灾减灾意识。
进一步创新社区建设工作。今年6月30日，《中国社会报》以题为《社区发展的制度变迁及价值创新》全面介绍了**社区建设的先进经验。选聘分离、社区直选、职业化社工是社区模式的精髓所在。各地要在全市社区换届总方案的基本框架下，尽可能在社区治理模式与制度创**社区公共服务供应机制方面进行大胆探索，力求形成具有**特色的社区建设模式。
进一步创新重点民政工作。今年省政府重点目标任务考核有关民政任务中涉及我市重点民政工作有3项：完成8所农村敬老院**、改扩建任务，**152个村级组织活动场所，安置1150名退役士兵。现已按照省厅要求把3项任务分解到各县（市、区）。今年市政府工作报告中，民政牵头的工作有5项，涉及城乡低保、救灾、城乡医疗救助、社区换届及慈善工作，已分解到各县（市、区），完成省、市重点目标责任要结合当前的重点民政工作，要在年底前不折不扣完成。
进一步加强党风廉政建设。从今年开始，要在基层党组织安排部署“争先创优”活动，市局正制定有关方案，各级要把此项工作作为今后一段时间党建工作的抓手，与重点民政工作一起推动。
去年，中央审计署**特派办对我市城乡低保资金和其他资金进行了大检查，尽管没有发现大的违纪问题，但在民政专项资金使用上或多或少存在一定问题。必须引起各级尤其是一把手的高度重视，严格财政纪律，严格民政专项资金使用范围，严禁挪用。同时今年又是反腐倡廉制度建设年，市局已对此项工作进行了安排部署，希望各直属单位严格按要求清理修改完善有关廉政制度，修订出台一些管用实用可操作性的制度和规范性文件，用制度规范行为。
7月5—6日，民政部在**召开了2010年全国民政工作年中分析会，会议通过视频经验交流、阅读政策亮点汇编材料、实地参观等一系列新颖的方式，交流学习了各地特别是**民政工作创新发展的好经验，会议期间全国十个省市的视频经验交流给代表以很大启发，民政工作的核心在于创新，希望大家认真学习、吸收、借鉴，坚持改革创新，依靠改革创新推进全市民政事业科学发展。
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