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農業行政綜合執法大隊工作總結及2022年工作計劃

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按照省市主管部門及農業農村局黨委對農業執法工作的總體要求,結合2021年的工作計劃,執法大隊全年重點做了以下幾項工作:

農業行政綜合執法大隊工作總結及2022年工作計劃

一、提高認識,加強領導,健全組織,協調配合

為確保農業執法工作正常進行,縣政府組織召開了農資打假專項整治工作會議,會議傳達了省市文件精神,對此項工作進行了再安排、再部署,提出了新要求。進一步強化組織領導,成立了由縣分管領導任組長,縣農業、工商、質監、公安、工信、供銷等部門為成員的農資打假聯席會議領導小組,負責全縣農資市場整治工作,農資打假聯席會議辦公室設在農業局。按照屬地管理原則和聯席會議成員單位各自職責範圍,統籌安排好全縣的農資打假工作,將專項整治工作任務層層分解,落實到具體單位和責任人,有條不紊,穩步推廣進。在全縣形成了上下聯合、密切協作、重點突出、整體推進、齊抓共管的工作新局面。

二、認真制定農資市場監管工作方案

在全年農資市場監管工作方案的基礎上,結合轄區內上半年存在的突出問題和薄弱環節,制定了詳細的農資市場監管工作方案,明確了任務、目標和責任,細化工作方案,工作要求和時間進度,同時,開展了一次農資生產企業,經營門店大排查,摸清了三轄區內農資生產企業,經營門店台賬,認真填表寫農資生產企業、經營門店情況統計表,做到了不漏一家企業,一家門店,為今後農資市場監管工作打下了堅實的工作基礎。

三、強化宣傳,營造農資打假社會氛圍

為充分發揮輿論宣傳在農資市場整治中導向和監督作用,通過電視、手機報、印發明白紙、宣傳單等多種形式,宣傳農業法律法規。通過宣傳使農民充分認識了農資識假辯假常識,正確引導了農民理性購買農資。手機報4期,印發宣傳材料2000多份。通過對坑農害農事件進行曝光,對製售假劣農資的違法行為起到了很好的震懾作用,形成了全社會關注和支持農資市場整治的社會氛圍。

四、突出重點,狠抓關鍵,加大農資市場專項整治工作力度

在加強對農資經營市場經常監管的同時,結合上半年實際情況及農資銷售的特點,認真開展了專項執法檢查。對全縣農資生產企業、批發零售經營門店、農民專業合作社及鄉村流動農資商販等經營的種子、農藥、肥料進行專項執法檢查。在農資銷售旺季,採取全面排查和集中抽查相結合的方式,圍繞重點區域、重點市場、重點品種和大要案進行查處,嚴厲打擊重點户、釘子户,從源頭上抓起,確保全縣農資市場不亂,農民羣眾利益不受損害。

(一)種子監管:開展種子市場大檢查,整頓市場秩序、創造公平的市場競爭環境。重點檢查:一是檢查種子標籤(標註內容的真實性、合法性、完整性、規範性);二是檢查經營檔案(重點檢查經營證照、經營範圍以及經營檔案建立記載和保存情況等);三是檢查種子生產、經營備案登記情況;四是檢查品種審定及授權情況(重點檢查是否屬於未審先推以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息);五是檢查種子質量(按相關規定抽檢或做好留種備查工作)。

(二)農藥監管:重點對農藥生產企業和縣、鄉(鎮)、村農藥經營門店進行抽查,抽查近年來質量、標籤涉嫌存在問題的農藥生產企業或農藥經營店。以禁限用高毒農藥、假冒產品、涉嫌存在質量或標籤問題的糧食、蔬菜、果樹用藥等農藥品種為抽查重點。堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用範圍、農藥標籤標識、毒性標識、全面執行新規範農藥名稱的情況、套證或冒證、標籤不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。

(三)肥料監管:以復混肥、配方肥(不含葉面肥)、有機肥、微生物肥料等肥料為重點,各主要肥料經營市場為中心,重點定期進行嚴查有效成分不足、無肥料登記證、無生產許可證、執行標準不符、包裝標識不規範、誇大使用效果等違法行為。

(四)堅決查處製假售假的大案要案。嚴格按照“五不放過” (案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣農資的源頭和流向沒有查明的不放過、製假售假責任沒有依法處理的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、包庇、縱容參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過)原則,鼓勵社會舉報製售假劣農資行為,做到“有報必接,接案必查,查必到底”。

21年以來,我們對全縣17個鄉(鎮)及兩個工業園區農資市場多次進行了拉網式大檢查。截止目前,檢查組共組織出動執法人員380多人(次),出動執法車輛90(輛次),共檢查企業11個,集貿市場59個,檢查農資經營門店460家(次)。查處涉嫌農資經營違法案件3起,結案3起。涉嫌違法金額1.5萬元。成功調解3起,挽回經濟損失3.42萬。通過檢查,對不法經營者起到了震懾和警示作用,進一步規範了農資經營者的經營行為,維護了廣大農民的根本利益,保障了農資市場的穩定發展。

五、清理整頓農資生產、經營主體

通過農資市場專項整治,我們對農資市場進行認真整頓,對不符合條件的企業堅決及時清理。對企業註冊資本、設施設備、人員資質、生產經營活動等方面變化情況進行監管,凡是不具備生產、經營資格,做到了認真清查,並依法予以清理取締。

六、廣泛開展農資質量抽檢,強化農資產品質量監管

結合當地農資市場特點和存在的問題,科學制定執法抽檢計劃,有針對性地開展農資產品質量執法抽檢,加大抽檢力度,提高抽檢覆蓋率和抽檢量,把糧食主產區、蔬菜水果主產區、農資主銷區,作為打擊假冒偽劣農資的重點區域。我們認真組織開展了種子、農藥、肥料等農資質量抽檢,並及時把抽檢結果在電視台進行公佈。此次行動共抽查各類農資產品30多個,合格率在99%以上。

七、打假扶優,維護農資經營商户的合法權益

在搞好農資市場管理、規範市場經營秩序、嚴懲違法案件、維護農民利益的同時,也樹立了為合法經營商户服務的意識,做到了嚴格執法、文明執法,引導經營企業合法經營,杜絕以罰代管、以政代管。在日常的市場管理中,我們對轄區內的農資經營商户逐個進行摸底排查,查清農資經營企業生產經營範圍、經營場地情況、農資產品進貨渠道等,及時掌握農資經營動態,並對經營企業和經營户宣傳、講授國家相關法律、法規、真假農資識別技術、農資使用技術、農業發展方向等知識,增強農資經營人員守法意識,提高經營人員技術水平。對信譽度較高,誠信守法經營户通過電視媒體、手機報等向社會公佈,切實為經營户提供服務,受到經營户的歡迎。

為有力保障我縣農業發展、農民增收、農村穩定。經執法大隊上下反覆討論,認真擬訂了2022年執法工作計劃,為執法工作的有序開展奠定堅實基礎。

2022年工作計劃

一、工作思路

1. 以進一步提高執法效率、加大執法力度、鞏固執法成果、完善執法程序、有序推進全縣農業執法工作的開展為工作目標,以維護農民利益、增加農民收入、促進農業經濟發展為目的,全力打造一隻關係協調、組織嚴密、運行有力的農業執法隊伍。

2. 加大農藥、種子、肥料的查處力度,2—4月進行標籤抽查工作,重點查處麥田除草劑,玉米種未審先推、包裝標籤是否完善、種子質量是否達到質量指標要求,5—6月重點查處假冒農藥登記證和以證多用的農藥及玉米田除草劑,7—8月份對標籤不合格的常規農藥產品、重點查處無農藥登記證的,以肥代藥的生長調節劑進行重點查處,9—10月份開展以冬小麥保護地用藥為主的秋季專項整治活動,重點查處肥料有效成分含量與登記批准不符的,小麥種子重點查處包裝標籤是否合格,是否亂起商品名稱,11—12月份利用農閒時節對全體執法人員進行執法培訓、重點學習各項農業法律法規及文書製作。

二、工作重點

2022年執法大隊工作以突出抓好農業投入品和農產品質量安全執法監管、嚴厲打擊農資虛假宣傳為工作重點,不斷加大辦案力度,推動農業行政執法宣傳、規範農業執法隊伍建設,促進農業行政執法工作整體提升,邁上新台階。

三、具體做法

1、創新執法宣傳機制。

堅持多渠道搞好執法宣傳,積極為農業行政執法創造良好的外部環境。一是通過“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費者權益保護日、放心農資下鄉周等活動,採取印發宣傳資料、設立宣傳展台、現場諮詢講座等方式,向廣大農民全方位宣傳《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等相關的農業法律法規。2022年計劃印發各種宣傳資料5000份、放心農資下鄉3天。

2、規範執法隊伍建設。

進一步完善和規範執法隊伍的建設和管理,從規範主體、規範行為、規範服務、規範監督入手,做到“內強素質,外樹形象,努力提高執法人員素質和執法水平。一是充分利用業務學習時間和省、市的執法培訓機會,全方位學習和掌握有關法律法規,二是通過集體學習、專題培訓、案例討論、案情會商、辦案實踐等方式,不斷提高執法人員的能力素質,三是強化對執法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執法環節的審核把關,四是堅持首問負責制、錯案追究制和分工負責制,提高執法大隊的執法水平和執法效率。19年目標、執法人員參訓率100%,結案率100%、錯案率0。

3、加強農業投入品監管、強化源頭治理。

一是做好農資市場日常監管,各中隊根據分管區域進行全天候、不間斷的市場檢查,做到村村到、店店到,強化監管不留死角。二是開展“三項行動”,即開展“春季農資打假保春耕”,“秋、冬季農資打假促增收”,“農產品質量安全專項治理”三個專項行動,把好農業投入品質量關,擴大檢查範圍,加大檢查力度,規範市場秩序,確保農民用上放心農資。三是強化源頭治理,對企業經營資格、經營範圍、相關審批證號、產品標籤、產品進銷渠道以及種子企業生產基地等進行嚴格審查把關驗收,對生產經營假冒偽劣產品的行為;生產經營依法應當登記、審定、審查批准而未經登記、審定、審查批准的產品的行為;未依法辦理生產經營許可證而進行違法生產、經營的行為;生產經營產品嚴重不符合法律規定的行為;違法使用農資產品造成危害事故的行為絕不

放過,依法嚴厲查處。22年目標,檢查農資生產企業13個、整頓農資市場20個以上、經營門店400個以上,抽取農資樣品50個以上。

4、抓好農產品質量安全執法監管。

農產品質量安全,既是社會關注的熱點,也是執法大隊22年工作重點。一是採取印宣傳單、宣傳畫張貼禁用限用農藥名錄等手段加大對禁用、限用高毒農藥危害的宣傳力度,二是注重從源頭上做工作,前移安全關口。加強對農藥生產企業的管理,與轄區內9家農藥生產企業依據《關於打擊違法制售禁限用高毒農藥,規範農藥使用行為的通知》精神簽訂依法生產承諾書,並向企業發放《農藥安全知識手冊》及禁限用農藥名錄,定期深入企業進行監督指導,重點查看企業的生產記錄、農藥品種及庫存情況,發現問題及時查處。三是加大對流通環節的執法檢查,堅持定期檢查和臨時抽查相結合、常規抽檢和重點產品抽檢相結合,檢查和重點區域檢查相結合,確保區域無死角、產品無遺漏,對檢查中發現的問題從嚴從重處理。22年目標,檢查企業不低於10次、市場不低於20次、抽檢農藥、種子、化肥、樣品不低於50個。

5、嚴厲打擊農資虛假宣傳、保障農民合法權益

重點打擊無證照、無正規門店、打着農業農村局旗號冒充農業技術人員以送技術下鄉、農資補貼等為幌子的坑農害農虛假宣傳。一是加大農業法律法規的宣傳力度,提高農民的自我保護意識。二是建立舉報機制,在部分鄉村設立舉報點、聘用義務信息員。三是加大執法巡查力度,特別在重要農時要不間斷地對各鄉村進行高密度巡查、對於坑農害農事件發現一起處理一起,絕不姑息。

6、積極受理農民投訴案件

積極探索和創新為民服務的工作機制,及時化解矛盾糾紛,維護農村社會穩定。隨着農村經濟市場的繁榮和農民法律意識的提高,涉及種子、農藥、肥料等農資糾紛事件不斷增加,依據相關法律法規,認真做好涉農糾紛的調解工作為民排憂解難,依法保護農民的合法利益,及時疏導化解涉農糾紛,減少矛盾激化,有效地防止羣體上訪事件的發生。做到有訪必查、有查必果,來訪反饋率100%,調解成功率90%以上。

7、抓好各種信息報送工作

按照農業部和上級業務部門的要求認真採集和報送農業執法方面的周情、月報、年報以及各種專項治理的方案、總結等相關信息。做到及時、準確、全面、夠量。