一、大力組織税收收入，順利實現時間任務“雙過半”
組織税收收入是税務部門的首要職能。半年來，我們積極採取行之有效的組織收入措施，堅持依法徵收，應收盡收，組織收入工作繼續保持了較高的增長勢頭。到6月底，累計組織各項税收收入23020萬元，比去年同期增收2892萬元增長14.4%，其會考核收入完成22563萬元，佔年度税收計劃的54.8%；“兩税”收入完成20844萬元，同比增收1558萬元，增長8.1%，佔年度税收計劃的52.6%；外商投資企業和外國企業所得税、營業税、企業所得税和利息所得税分別完成年度計劃的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。
（一）強化重點税源控管，把握收入工作主線。根據有關標準和企業的生產經營規模、未來發展趨勢，重新確定了重點税源控管範圍，將xx市級以上重點税源企業擴大到84户。在此基礎上，制定了《重點税源管理暫行辦法》和《税源調查分析工作制度》，由專人專崗負責對重點税源企業的生產經營、銷售實現和税款入庫情況進行跟蹤監控。同時，加強同地方經濟主管部門的聯繫，及時交流經濟和税收方面的信息，找準影響重點税源變化的增減因素，從而抓住了組織收入工作的主線，增強了收入決策的主動性和針對性。1至6月份，僅3户國家級重點税源企業和10户青島市級重點税源企業就入庫“兩税”10268萬元，佔“兩税”入庫總額的49.7%。
（二）積極清繳欠税，確保税款及時足額入庫。建立納税申報率和税款入庫率按月通報、按季考核制度，提高了催報催繳工作積極性和主動性，保證了税款的按時申報和足額入庫。上半年，申報率和入庫率分別達到了95.7%和98.6%。在摸清底數的基礎上，對陳欠、呆帳、緩繳和新欠數額分別建帳登記並分類實施清繳措施，提高了清繳效果。同時，嚴格落實欠税公示制度，對欠税企業及欠税額、滯納金進行公開曝光，促使企業及時、足額繳納税款並起到警示作用。今年以來，共清理欠税5043萬元，其中陳欠81萬元，緩繳4634萬元，新欠322萬元，呆帳6萬元。
（三）規範管理措施，促進涉外税收穩步增長。堅持“執法從嚴、服務從優”的原則，不斷規範和完善涉外税收管理，有力地促進了涉外税收收入的穩步增長。截止6月底，共計入庫涉外税收5902萬元，較去年同期增收618萬元，增長11.7%。一是健全管理機制，提高服務質量。建立健全《外商投資企業和外國企業所得税優惠資格認定辦法》等制度，保證了涉外企業的税收政策請示、減免税審批等事項，能夠按規定程序和時限得到明確答覆和及時辦理。二是依託現代科技，注重過程控制。通過推進涉外税收電算化管理步伐，使各項審批事項從受理、審核到最終批准，都實現了在線查詢，且後台記錄嚴密，責任界定明確，增加了涉外税收管理工作的透明度、準確度，提高了工作質量和效率。三是實施反避税策略，堵塞税收漏洞。先後選取了印染業、服裝製造業等五大行業的8户企業作為首批轉讓定價採集對象，通過同類信息比對，確定公平交易價格，並及時下達了《轉讓定價應納税所得額調整通知書》，共計調增收入額837萬元。
（四）加強日常徵管，優化個體税收管理。健全協税護税網絡，落實劃片管理制度，及時清理、查處漏徵漏管户，並跟蹤督促使其按規定時限辦理税務登記，納入正常管理。到6月底，共清理漏徵漏管户247户，補繳税款10多萬元户。加強個體定額管理，嚴格評議定税規程，認真搞好不同區域、不同行業税負標準的調查測算，提高核定税負的科學性和公正性。同時，由職能科室按10%以上比例，對基層單位上報的評議定税情況進行實地抽查，有效避免了定人情税問題的出現。上半年，全市有證業户累計定税額為659.8萬元，同比增長23.5%。
二、深化“三項改革”，為税收工作注入新的活力
按照市局的統一部署，我局精心組織，周密計劃，於3月底順利完成了深化税收徵管改革、税務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善徵管模式，優化組織結構，合理配置人力資源的目的，為税收工作的持續發展注入了新的活力。
（一）深化税收徵管改革，建立起“集中徵收、分類管理、一級稽查”的新徵管格局。一是推行了以電子申報方式為主的納税人自行申報繳税制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩妥，確保到位”的原則，電子申報和税銀聯網扣税推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納税企業遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定户和100%的納税企業採用了銀行網絡申報納税。上半年，銀行扣税成功率始終保持在88%以上。二是建立了以計算機網絡為依託的集中徵收體系。將5個基層分局的徵收職能集中於計劃徵收局，使税收會統核算由二級核算轉變為一級核算，提高了會統數據的監控能力和處理質量。4至6月份，各種徵收數據的監控面一直保持在100%，先後發現並糾正“不合格”數據46筆。同時，充分發揮計算機網絡優勢，形成了徵收信息加工處理的“全集中”模式，提高了徵收信息的利用效果。三是構築起了貼近納税人的分類管理體系。轉換基層分局職能，使之成為以監控服務為主的管理分局。成立城區管理分局，強化了對税源比較集中的城區周邊10個鎮、街道辦和工業園區納税企業的税收管理與服務。結合税源分佈狀況，以實施全面管理為目的，積極推行税收管理員制度，並通過明確界定崗責、嚴格監督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了徵管質量和依法行政的税收監控體系。有效運行ctais軟件，進一步發揮了計算機網絡和管理軟件在徵管質量和依法行政方面的控制和約束作用。依託税收管理質量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，為提高税收管理質量和依法行政水平提供了強力保證。五是優化了一級稽查體系。以突出税務稽查的打擊作用為重點，重新調配人員、轉換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。
（二）深化税務機構改革，建立了與新徵管格局相適應的組織結構。根據垂直管理和新的徵管體制的需要及人員編制情況，對內部機構進行了改革，將原來的8個行政科（室）、1個稽查局、5個徵收分局，調整為5個行政科（室）、2個直屬機構、1個事業單位和6個管理分局，較好地實現了徵、管、查職能的“機構間分離”和“權力間制衡”。同時，按照税收管理質量體系和新的崗責體系的要求，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業務銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質量。機構改革到位後，新的組織結構的優勢作用在各項税收工作中日益顯現，確保了我局上半年工作任務的圓滿完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的幹部隊伍。採取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職幹部由改革前的192人精簡到168人，平均年齡由改革前的39歲下降到34.5歲，大專以上學歷人員佔總人數的比例由57%提高到了64%。採勸自薦雙推”和“雙向選擇”的.辦法，對符合上崗條件的中層幹部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現了人力資源的優化配置。
三、加大徵管力度，提高税收管理質量
半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行税收質量管理體系、積極開展納税評估和推進税收信息化建設等措施，不斷加大徵管力度，促進了税收管理水平和管理質量的進一步提高。
（一）加強源頭控管，堵塞徵管漏洞。登記管理是徵管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉鎮機構改革後的行政區劃,及時、合理地對納税人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了户籍管理失控問題的發生。針對註銷登記和非正常户管理中存在的薄弱環節，制定並實施了《關於註銷税務登記和非正常户認定等業務問題的辦法》，進一步明確和規範了非正常户認定和註銷登記檢查等工作的規程、標準和責任範圍，並以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，我局的非正常户率僅為3.04%,遠遠低於市局的考核標準.
（二）認真把好關口，嚴格一般納税人認定管理。採取嚴格註冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的“四嚴”制度，確保了一般納税人認定工作質量。上半年，共有147户納税人申請辦理一般納税人資格認定，臨時到期轉正的92户，經審查不合格被取消資格的27户。認真落實一般納税人年審規定，對年審不合格的採取每取消一户，便及時下達税務處理決定書，收計繳其結存專用發票，轉換其納税人資格的“流水作業”法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質量。共計有1169户一般納税人蔘加了年審，佔應年審户數的96.5%，其中有30户被按規定取消了一般納税人資格。
（三）開展納税評估，提高徵管質量。先後舉辦了多期納税評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業務素質。制定並實施《税收評估工作方案》和《税收評估工作制度》，完善了納税評估工作機制，確保了評估工作規範、有序地開展。以《税收評估考核標準》為依據，定期組織檢查考核，切實提高了納税評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找徵管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高税收徵管質量。上半年，通過開展税收評估，一般納税人、小規模納税人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。
（四）加快信息化建設，改進税收徵管手段。經過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用於税收徵管工作的全過程，進一步規範了徵管行為和執法行為，促進了税收管理與科技的有機融合。防偽税控推行和金税工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽税控系統475户，佔一般納税人應安裝使用户數的42%；金税工程運行質量良好，在5至6月份的數據採集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國税系統的前列。積極推行税控加油機和税控收款機，到6月底，全市所有48户加油站的税控加油機已全部安裝完畢，同時對57户商業零售行業的一般納税人進行了税控收款機的培訓安裝工作。
（五）升級税收管理質量體系，確保符合性和有效性。隨着“三項改革”的完成和新徵管法的實施，税收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原税收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，並即將進行發佈和試運行。
四、嚴格税收執法，積極推進依法治税
今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規範税收執法行為；對外嚴厲查處涉税違法案件，維護正常税收秩序，取得了良好收效，促進了依法治税年活動的深入開展。
（一）落實“兩個責任制”，健全監督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展“五個一”活動為切入點，進一步健全了監督制約機制，為促進幹部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每週組織一次廉政工作講評會，總結一週廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發現有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業，都由監察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納税人對税務幹部在稽查過程的廉政表現、工作作風等情況進行評議打分，然後直接寄回監察科進行分類處理，從而使税務幹部時時事事處於納税人的直接監督之下。四是每月開展一次廉政紀律現場督查。抽調監察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現場督查小組，每月不定期地深入企業就税務幹部執行廉政紀律的情況進行一次現場督查，督查結果納入公務員考核，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑑定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印製了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般幹部層層簽定了責任狀，要求大家相互監督，人人遵照執行。對出現違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規定追究責任。
（二）突出稽查打擊作用，嚴厲查處涉税違法行為。1至6月份，我局共查補税款218萬元，加徵滯納金76.6萬元，處以罰款76.4萬元，查補税款入庫率、滯納金加徵率和總體處罰率分別為100%、35%和35%，税法剛性得到進一步顯現。一是大力提高選案准確率。採取計算機收集和人工收集相結合的辦法，掌握豐富的選案資料，並應用對照分析、交叉分析等科學有效的選案分析方法，找準被選企業存在的異常點和税收漏洞，確保了稽查工作有的放矢的開展。上半年，日常選案和專項選案准確率均達到了97%。二是嚴厲查處重大案件。上半年，先後查處了海源水產有限公司偷税案和華普機械公司接受虛開增值税專用發票偷税案等一批較有影響的案件。其中，海源公司因偷税數額及比例達到了偷税罪標準，現已被移送到公安機關立案偵察。上述案件查處後，我們都及時進行了公開曝光，在社會上收到了良好的警示教育作用。三是積極開展專項檢查。對全市38户中央級企業所得税納税户2000年度的彙算清繳情況進行了專項檢查，共查補税款和罰款12萬元。組織開展橡膠輪胎行業的專項檢查，取得了明顯的階段性成果，在全市輪胎生產及銷售企業引起了強烈反響。四是認真搞好發票協查。充分認識發票協查工作的重要性，積極採取各項有力措施，確保了受託發票協查的案件，件件有落實、有迴音。上半年共收到協查函件560份，查結560份，查結率達到了100%。
（三）積極採取措施，大力整頓税收秩序。統一思想，提高認識，採取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國税系統整頓和規範税收秩序工作會議精神，為進一步提高我局的執法水平，優化我市的税收秩序打下了堅實基矗一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業務科室和稽查局主要負責同志為成員的整頓和規範税收秩序工作領導小組，達到了指揮統一、協調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，並制定、實施了嚴格細緻的整頓和規範税收秩序工作專項考核辦法，充分調動了幹部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業和其它小規模企業檢查。針對私營企業和其它小規模企業偷漏税現象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業和其它小規模企業中存在的應納税額與生產經營規模比率失衡的問題，堵塞了税收漏洞，為廣大納税人營造了一個公平、有序的發展環境。到6月底，已檢查治理私營企業和其它小規模企業300户，查補税款18萬元。三是預防和打擊增值税專用發票犯罪行為。總結經驗，發揚成績，繼續加強增值税專用發票管理工作，並結合金税工程建設，進一步提高信息收集和案源分析能力，為預防和打擊利用增值税專用發票犯罪行為提供了有力保障。四是深入學習貫徹新徵管法。班子成員帶頭學習徵管法，起到了良好的帶動作用。同時，採取舉辦培訓班、每週一份測驗題等形式，在廣大幹部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，為整頓和規範税收秩序提供了鋭利武器。
五、開展税收宣傳月活動，優化税收工作環境。
在第十個税收宣傳月期間，我們堅持圍繞“税收與公民”的宣傳主題和税收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的税收宣傳活動，促進了全市公民依法納税意識和税收法制觀念的整體性提高，為各項税收工作的開展創造了良好的外部環境。其中，“情滿旅途話税收”活動被市局評為優秀宣傳項目。
（一）宣傳“三項改革”，鞏固改革成果。4月份，是我局“三項改革”到位後的第一個月。為了使納税人及社會各界人士瞭解改革後國税系統的內部機構設置、部門職責劃分和人員調整情況，進一步弄清電子申報、銀行扣税和“金税工程”建設等熱點改革措施，我局從4月12日到25日，先後舉辦了4期內、外資企業專題培訓班，系統地宣傳深化“三項改革”的情況，並重點對納税人遠程電子申報、銀行扣税和防偽税控系統的應用技能進行了培訓，進一步提高了納税企業適應新的徵管模式和税收信息化建設的能力。同時，通過新聞媒體、宣傳欄及《xx税訊》等多種途徑面向社會進行廣泛宣傳，最大限度地贏得納税人和社會各界的理解和支持，鞏固和擴大改革成果。
（二）寓服務於宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創辦《xx税訊》。在宣傳月期間，面向納税人，以深化優質服務為宗旨，創辦了內部交流刊物《xx税訊》，通過“政策快遞”、“為您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了為納税人提供優質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發佈會”。將最新的税收政策、法規進行歸類、整理，並分行業召開了3次內外資企業“政策發佈會”，共計有1200多户企業的財務人員參加了會議，提高了納税人的税收政策水平，增強了税收政策的落實效果。三是發揮宣傳基礎陣地的作用。利用在xx電視台和《xx報》上常設的“國税視點”和“國税天地”欄目，按照“文明辦税八公開”的要求，面向社會積極開展以辦税程序、納税人權利等內容為重點的宣傳活動，使納税人做知情人、辦明白事、繳放心税。
（三）開展正反典型宣傳，優化依法治税環境。税收宣傳是推進依法治税的重要手段。在税收宣傳月期間，我們結合“依法治税年”活動的開展，通過多種渠道宣傳依法納税的先進典型，曝光偷逃騙税反面典型，起到了弘揚守法正氣，淨化依法治税環境的良好作用。對偷逃騙税的反面典型，我們則按照公開户名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，通過新聞媒體進行曝光，使更多的納税人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃税的路子。4月份，我局共對8起典型涉税違法案件進行了公開曝光。
六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著
上半年，我局以幹部隊伍建設、税收文化建設和開展優質服務年活動為切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。
（一）堅持以人為本，加強幹部隊伍建設。一是深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。自2022年1月15日到4月16日，我局在全系統集中開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。在整個活動中，我局始終堅持從實際出發，立足出實招，辦實事，求實效，把開展活動與“三項改革”和做好各項工作有機結合起來，達到了增強班子凝聚力和戰鬥力、提高幹部思想政治素質、轉變工作作風和行業作風、增強組織紀律性的預期目的。3月28日和4月17日，省局督導組和市局領導先後兩次對我局的學習教育活動情況進行了督查、指導，並給予了充分的肯定，認為我局在活動開展中認識到位，行動自覺，重點突出、措施得力，成效明顯。二是狠抓黨風廉政建設不放鬆。堅持層層簽定廉政責任書，做到一級監督一級，一級對一級負責。結合“三個代表”學習教育活動和“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論，組織全體重新學習了各項廉政條規，並組織開展了正反典型教育和個人自查自糾活動，引導幹部築牢廉政思想防線。加強了“兩權監督”，對機構人事制度改革中變動崗位和提前退休、提前離崗位的名中層幹部及時進行了離任審計。三是以過硬典型弘揚正氣。在上半年的工作中，特別是“三項改革”期間，我局廣大幹部顧全大局，處變不驚，表現了較強的團隊意識和奉獻精神。為了使這股正氣得以宏揚，我局樹立了“愛崗敬業，無私奉獻，嚴格執法，文明服務”的辦税服務廳幹部徐雪蓮同志為典型，發揮了積極的示範和引導作用。向典型看齊，爭做“執法讓國家放心，服務讓納税人滿意”合格的國税幹部在我局逐漸成為一種自覺行動。
一、大力組織税收收入，順利實現時間任務“雙過半”
（三）規範管理措施，促進涉外税收穩步增長。堅持“執法從嚴、服務從優”的原則，不斷規範和完善涉外税收管理，有力地促進了涉外税收收入的穩步增長。截止6月底，共計入庫涉外税收5902萬元，較去年同期增收618萬元，增長11.7%。一是健全管理機制，提高服務質量。建立健全《外商投資企業和外國企業所得税優惠資格認定辦法》等制度，保證了涉外企業的税收政策請示、減免税審批等事項，能夠按規定程序和時限得到明確答覆和及時辦理。二是依託現代科技，注重過程控制。通過推進涉外税收電算化管理步伐，使各項審批事項從受理、審核到最終批准，都實現了在線查詢，且後台記錄嚴密，責任界定明確，增加了涉外税收管理工作的透明度、準確度，提高了工作質量和效率。三是實施反避税策略，堵塞税收漏洞。先後選取了印染業、服裝製造業等五大行業的8户企業作為首批轉讓定價採集對象，通過同類信息比對，確定公平交易價格，並及時下達了《轉讓定價應納税所得額調整通知書》，共計調增收入額837萬元。
二、深化“三項改革”，為税收工作注入新的活力
按照市局的統一部署，我局精心組織，周密計劃，於3月底順利完成了深化税收徵管改革、税務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善徵管模式，優化組織結構，合理配置人力資源的目的，為税收工作的持續發展注入了新的活力。
（一）深化税收徵管改革，建立起“集中徵收、分類管理、一級稽查”的新徵管格局。一是推行了以電子申報方式為主的納税人自行申報繳税制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩妥，確保到位”的原則，電子申報和税銀聯網扣税推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納税企業遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定户和100%的納税企業採用了銀行網絡申報納税。上半年，銀行扣税成功率始終保持在88 %以上。二是建立了以計算機網絡為依託的集中徵收體系。將5個基層分局的徵收職能集中於計劃徵收局，使税收會統核算由二級核算轉變為一級核算，提高了會統數據的監控能力和處理質量。4至6月份，各種徵收數據的監控面一直保持在100%，先後發現並糾正“不合格”數據46筆。同時，充分發揮計算機網絡優勢，形成了徵收信息加工處理的“全集中”模式，提高了徵收信息的利用效果。三是構築起了貼近納税人的分類管理體系。轉換基層分局職能，使之成為以監控服務為主的管理分局。成立城區管理分局，強化了對税源比較集中的城區周邊10個鎮、街道辦和工業園區納税企業的税收管理與服務。結合税源分佈狀況，以實施全面管理為目的，積極推行税收管理員制度，並通過明確界定崗責、嚴格監督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了徵管質量和依法行政的税收監控體系。有效運行ctais軟件，進一步發揮了計算機網絡和管理軟件在徵管質量和依法行政方面的控制和約束作用。依託税收管理質量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，為提高税收管理質量和依法行政水平提供了強力保證。五是優化了一級稽查體系。以突出税務稽查的打擊作用為重點，重新調配人員、轉換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。
三、加大徵管力度，提高税收管理質量
半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行税收質量管理體系、積極開展納税評估和推進税收信息化建設等措施，不斷加大徵管力度，促進了税收管理水平和管理質量的進一步提高。
（一）加強源頭控管，堵塞徵管漏洞。登記管理是徵管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉鎮機構改革後的行政區劃,及時、合理地對納税人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了户籍管理失控問題的發生。針對註銷登記和非正常户管理中存在的薄弱環節，制定並實施了《關於註銷税務登記和非正常户認定等業務問題的辦法》，進一步明確和規範了非正常户認定和註銷登記檢查等工作的規程、標準和責任範圍，並以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，我局的非正常户率僅為3.08%,遠遠低於市局的考核標準.
（三）開展納税評估，提高徵管質量。先後舉辦了多期納税評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業務素質。制定並實施《税收評估工作方案》和《税收評估工作制度》，完善了納税評估工作機制，確保了評估工作規範、有序地開展。以《税收評估考核標準》為依據，定期組織檢查考核，切實提高了納税評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找徵管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高税收徵管質量。上半年，通過開展税收評估，一般納税人、小規模納税人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。
（四）加快信息化建設，改進税收徵管手段。經過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用於税收徵管工作的全過程，進一步規範了徵管行為和執法行為，促進了税收管理與科技的有機融合。防偽税控推行和金税工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽税控系統475户，佔一般納税人應安裝使用户數的42%；金税工程運行質量良好，在5至6月份的數據採集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國税系統的前列。積極推行税控加油機和税控收款機，到6月底，全市所有48户加油站的税控加油機已全部安裝完畢，同時對57户商業零售行業的一般納税人進行了税控收款機的培訓安裝工作。
（五）升級税收管理質量體系，確保符合性和有效 性。隨着“三項改革”的完成和新徵管法的實施，税收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原税收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，並即將進行發佈和試運行。
四、嚴格税收執法，積極推進依法治税
今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規範税收執法行為；對外嚴厲查處涉税違法案件，維護正常税收秩序，取得了良好收效，促進了依法治税年活動的深入開展。
（一）落實“兩個責任制”，健全監督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展 “五個一”活動為切入點，進一步健全了監督制約機制，為促進幹部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每週組織一次廉政工作講評會，總結一週廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發現有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業，都由監察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納税人對税務幹部在稽查過程的廉政表現、工作作風等情況進行評議打分，然後直接寄回監察科進行分類處理，從而使税務幹部時時事事處於納税人的直接監督之下。四是每月開展一次廉政紀律現場督查。抽調監察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現場督查小組，每月不定期地深入企業就税務幹部執行廉政紀律的情況進行一次現場督查，督查結果納入公務員考核，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑑定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印製了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般幹部層層簽定了責任狀，要求大家相互監督，人人遵照執行。對出現違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規定追究責任。
（三）積極採取措施，大力整頓税收秩序。統一思想，提高認識，採取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國税系統整頓和規範税收秩序工作會議精神，為進一步提高我局的執法水平，優化我市的税收秩序打下了堅實基礎。一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業務科室和稽查局主要負責同志為成員的整頓和規範税收秩序工作領導小組，達到了指揮統一、協調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，並制定、實施了嚴格細緻的整頓和規範税收秩序工作專項考核辦法，充分調動了幹部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業和其它小規模企業檢查。針對私營企業和其它小規模企業偷漏税現象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業和其它小規模企業中存在的應納税額與生產經營規模比率失衡的問題，堵塞了税收漏洞，為廣大納税人營造了一個公平、有序的發展環境。到6月底，已檢查治理私營企業和其它小規模企業300户，查補税款18萬元。三是預防和打擊增值税專用發票犯罪行為。總結經驗，發揚成績，繼續加強增值税專用發票管理工作，並結合金税工程建設，進一步提高信息收集和案源分析能力，為預防和打擊利用增值税專用發票犯罪行為提供了有力保障。四是深入學習貫徹新徵管法。班子成員帶頭學習徵管法，起到了良好的帶動作用。同時，採取舉辦培訓班、每週一份測驗題等形式，在廣大幹部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，為整頓和規範税收秩序提供了鋭利武器。
五、開展税收宣傳月活動，優化税收工作環境。
在第十個税收宣傳月期間，我們堅持圍繞“税收與公民”的宣傳主題和税收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的税收宣傳活動，促進了全市公民依法納税意識和税收法制觀念的整體性提高，為各項税收工作的開展創造了良好的外部環境。其中，“情滿旅途話税收”活動被市局評為優秀宣傳項目。
（二）寓服務於宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創辦《xx税訊》。在宣傳月期間，面向納税人，以深化優質服務為宗旨，創辦了內部交流刊物《xx税訊》，通過“政策快遞”、“為您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了為納税人提供優質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發佈會”。將最新的税收政策、法規進行歸類、整理，並分行業召開了3次內外資企業“政策發佈會”，共計有1200多户企業的財務人員參加了會議，提高了納税人的税收政策水平，增強了税收政策的落實效果。三是發揮宣傳基礎陣地的作用。利用在xx電視台和《xx報》上常設的“國税視點”和“國税天地”欄目，按照“文明辦税八公開”的要求，面向社會積極開展以辦税程序、納税人權利等內容為重點的宣傳活動，使納税人做知情人、辦明白事、繳放心税。
（三）開展正反典型宣傳，優化依法治税環境。税收宣傳是推進依法治税的重要手段。在税收宣傳月期間，我們結合“依法治税年”活動的開展，通過多種渠道宣傳依法納税的先進典型，曝光偷逃騙税反面典型，起到了弘揚守法正氣，淨化依法治税環境的良好作用。對偷逃騙税的反面典型，我們則按照公開户名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，通過新聞媒體進行曝光，使更多的納税人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃税的路子。4月份，我局共對8起典型涉税違法案件進行了公開曝光。
六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著
上半年，我局以幹部隊伍建設、税收文化建設和開展優質服務年活動為切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。
（二）開展優質服務年活動，樹立良好行業風氣。為了深化優質服務，爭創文明行業，我們響應xx市委、市政府的號召，在上半年深入開展了優質服務年活動。我們制定了周密的實施方案，着重落實了 “一條龍”式辦税服務、“文明辦税八公開”、首問責任制二問終結制、公開承諾、局領導接待日、優質服務聯繫卡、掛牌上崗、税政宣傳、巡迴檢查觀摩、開展文明創建等十項優質服務措施，贏得了廣大納税人和社會各界人士的讚譽和好評。第一季度，在xx市委、市政府組織的優質服務年活動情況考核評議中，名列24箇中央、省、xx市第一名，並被邀請到xx電視台進行了經驗介紹。
（三）開展税收文化建設，蓄積發展動力。一是開展晨會、晨誓活動。在辦税服務廳，每天早晨上班前，先召開晨會，對過去一天工作人員的文明服務、工作效率等情況進行總結講評，對當天的工作進行佈置，提出工作要求。然後，進行晨誓，以此促進國税幹部良好精神面貌的形成。二是開展税校文明共建活動。與xx市珠海路國小簽訂了文明共建公約，進一步加強了税校雙方的文明共建關係，並以靈活多樣的形式開展了税法宣傳、教育、交流等一系列共建活動，豐富了文化建設的外延。三是積極實施科技興文活動。利用現有的局域網，開闢了税收文化自由論壇網頁，以科室為單位建立分類版塊，提供各類知識性服務。如，辦公室負責開闢以日常用語、文明用語和服務忌語為主要內容的語言文字版塊；税政法規科負責開闢政策法規宣傳版塊；信息中心負責開闢計算機應用模塊。此外還開闢了三個自由版塊。即，建議、意見版塊，作為幹部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作為幹部對税收文化建設獻計獻策，以及發表對税收工作理性認識的渠道；共享信息版塊，採取開放式管理，為每個幹部職工提供自由交流的園地。
回顧半年來的工作，我們雖然取得了較好的成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現在：一是“兩個責任制”尚未完全落實到位，依法治税仍然存在薄弱環節。二是由於人員交流和崗位輪換等原因，個別幹部的業務技能還有待於進一步提高。三是有些業務崗位人員服務意識不強，效率觀念不高，在一定程度上存在“事難辦”現象。四是税收文化建設的層次有待於進一步提高，實效性和吸引力有待於進一步增強。五是税收宣傳缺乏持久性，宣傳形式缺乏先進性。對此，我們將認真分析查找原因，並在今後的工作中按照“對症下藥”的原則，採取對路措施積極加以克服。
下半年，面對更加繁重的工作任務，我們將着重做好以下幾個方面的工作，以確保各項年度目標的實現。
一、依法組織税收收入。以依法治税為保證，積極採取有效措施克服組織收入工作中的不利因素，確保全年税收任務的完成。一是加強税收計劃調度。繼續堅持合理分解落實税收計劃、按旬通報按月考核等行之有效的措施，切實增強計劃調度的科學性和收入進度的均衡性。二是樹牢“一盤棋”觀念。按照應收盡收的原則，依法組織各項税收收入，既不寅吃卯糧，也不留有餘地。三是積極清繳欠税。以新徵管法為武器，進一步加大欠税清繳力度，確保全年無新增欠税，陳欠壓縮20%以上目標的實現。四是加大税源控管力度。在搞好重點税源控管的同時，將監控重點適度向中小企業傾斜，積極堵塞各種税收漏洞。五是嚴格收入考核。認真貫徹落實既考收入進度，又考徵管質量的考核方針，不斷提高組織收入工作水平。
二、大力整頓税收秩序。整頓和規範税收秩序既是一項經濟工作，又是一項政治任務。下半年，我局將按照全市整頓和規範税收秩序工作會議的要求，積極採取措施，進一步鞏固和擴大前期已經取得的工作成績。一是狠抓工作落實。以嚴格檢查考核為保證，全面落實市局部署的“四項工程、十五個方面”的工作。二是搞好納税評估。按照新的工作規程和崗責體系，進一步完善納税評估工作機制，發揮納税評估效能，重點遏制和解決零負申報問題。同時，積極摸清成因，強化源頭控管，不斷提高税收管理水平和質量。三是加強行業作風建設。按照市局的要求，深入開展以“三查”為核心內容的思想、作風和税收執法行為整頓活動，確保取得實效。深入開展優質服務年活動，正確處理依法治税和優質服務的關係，按新徵管法的要求依法規範幹部的執法和服務行為。認真落實“文明辦税八公開”、税務案件公示等制度，加大社會監督力度，內外施壓，促進國税部門和國税幹部執法水平的不斷提高。同時，積極查處羣眾舉報的各類涉税違法案件，進一步樹立國税部門的良好行業形象，並充分保護羣眾在整頓和規範市場經濟秩序工作中的積極作用。
四、繼續深化依法治税。以強化幹部法制教育為基礎，以深入落實新徵管法為保證，以全面推行“兩個責任制”為手段，進一步增強全體税務幹部的税收法制觀念和依法行政意識，不斷提高税收執法水平和質量，嚴防執法不規範、不到位等不良現象的發生。充分發揮一級稽查體制的優勢，嚴厲打擊、有效預防税收違法行為，進一步淨化依法治税環境。繼續搞好税收宣傳，特別是要面向地方黨政領導、政府各有關部門和廣大納税人深入開展以新徵管為內容的宣傳活動，確保新徵管的落實效果，努力為税收工作的順利開展創造有利條件。進一步加強以防偽税控系統、金税工程和税控收款機等為內容的税收信息化建設步伐，為依法治税提供必要的科技支持。
五、開創精神文明建設新局面。以靈活多樣的形式，組織全體幹部深入學習和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想和慶祝建黨80週年大會的重要講話精神，為進一步搞好精神文明建設奠定思想基礎，凝聚無形動力。同時，積極開展税收文化建設，努力在“新”上下功夫，在“實”上求突破，使税收文化建設真正成為精神文明建設的有效載體，不斷推進精神文明建設向縱深發展。近期，我們將利用新辦公樓搬遷之機，開展以“遷入新環境，爭上新水平”為主題的税收文化建設活動，通過進一步建立健全各項內部管理制度，辦好圖書閲覽室、文體活動室等場所，組織開展各種球類、田徑等業餘體育活動以及歌詠、音樂、演講等比賽活動，寓教於樂，使廣大税務幹部陶冶情操，增長知識，實現税收文化建設和精神文明建設的形象化和感性化。
上半年，我局面對新的税收形勢和任務，進一步增強政治意識和全局觀念，以改革為動力，以創新求發展，緊緊圍繞市局的整體工作思路和階段工作部署，創造性地做好組織税收收入、推進依法治税、強化税收徵管、創新管理機制和提高幹部隊伍素質等工作，取得了明顯成效，確保了兩個文明建設的持續發展和提高，為完成全年工作任務、實現年度工作目標奠定了堅實基礎。現將上半年的工作情況總結報告如下：
一、大力組織税收收入，順利實現時間任務“雙過半”
組織税收收入是税務部門的首要職能。半年來，我們積極採取行之有效的組織收入措施，堅持依法徵收，應收盡收，組織收入工作繼續保持了較高的增長勢頭。到6月底，累計組織各項税收收入23020萬元，比去年同期增收2892萬元增長14.4 %，其會考核收入完成22563萬元，佔年度税收計劃的54.8%；“兩税”收入完成20844萬元，同比增收1558萬元，增長8.1%，佔年度税收計劃的52.6%；外商投資企業和外國企業所得税、營業税、企業所得税和利息所得税分別完成年度計劃的111.8%、56.5%、81.3%和66.1%。
（一）強化重點税源控管，把握收入工作主線。根據有關標準和企業的生產經營規模、未來發展趨勢，重新確定了重點税源控管範圍，將xx市級以上重點税源企業擴大到84户。在此基礎上，制定了《重點税源管理暫行辦法》和《税源調查分析工作制度》，由專人專崗負責對重點税源企業的生產經營、銷售實現和税款入庫情況進行跟蹤監控。同時，加強同地方經濟主管部門的聯繫，及時交流經濟和税收方面的信息，找準影響重點税源變化的增減因素，從而抓住了組織收入工作的主線，增強了收入決策的主動性和針對性。1至6月份，僅3户國家級重點税源企業和10户青島市級重點税源企業就入庫“兩税”10268萬元，佔“兩税”入庫總額的49.7%。
（二）積極清繳欠税，確保税款及時足額入庫。建立納税申報率和税款入庫率按月通報、按季考核制度，提高了催報催繳工作積極性和主動性，保證了税款的按時申報和足額入庫。上半年，申報率和入庫率分別達到了95.7 % 和98.6%。在摸清底數的基礎上，對陳欠、呆帳、緩繳和新欠數額分別建帳登記並分類實施清繳措施，提高了清繳效果。同時，嚴格落實欠税公示制度，對欠税企業及欠税額、滯納金進行公開曝光，促使企業及時、足額繳納税款並起到警示作用。今年以來，共清理欠税5043萬元，其中陳欠81萬元，緩繳4634萬元，新欠322萬元，呆帳6萬元。
（三）規範管理措施，促進涉外税收穩步增長。堅持“執法從嚴、服務從優”的原則，不斷規範和完善涉外税收管理，有力地促進了涉外税收收入的穩步增長。截止6月底，共計入庫涉外税收5902萬元，較去年同期增收618萬元，增長11.7%。一是健全管理機制，提高服務質量。建立健全《外商投資企業和外國企業所得税優惠資格認定辦法》等制度，保證了涉外企業的税收政策請示、減免税審批等事項，能夠按規定程序和時限得到明確答覆和及時辦理。二是依託現代科技，注重過程控制。通過推進涉外税收電算化管理步伐，使各項審批事項從受理、審核到最終批准，都實現了在線查詢，且後台記錄嚴密，責任界定明確，增加了涉外税收管理工作的透明度、準確度，提高了工作質量和效率。三是實施反避税策略，堵塞税收漏洞。先後選取了印染業、服裝製造業等五大行業的8户企業作為首批轉讓定價採集對象，通過同類信息比對，確定公平交易價格，並及時下達了《轉讓定價應納税所得額調整通知書》，共計調增收入額837萬元。
（四）加強日常徵管，優化個體税收管理。健全協税護税網絡，落實劃片管理制度，及時清理、查處漏徵漏管户，並跟蹤督促使其按規定時限辦理税務登記，納入正常管理。到6月底，共清理漏徵漏管户247户，補繳税款10多萬元户。加強個體定額管理，嚴格評議定税規程，認真搞好不同區域、不同行業税負標準的調查測算，提高核定税負的科學性和公正性。同時，由職能科室按10%以上比例，對基層單位上報的評議定税情況進行實地抽查，有效避免了定人情税問題的出現。上半年，全市有證業户累計定税額為659.8萬元，同比增長23.5%。
二、深化“三項改革”，為税收工作注入新的活力
按照市局的統一部署，我局精心組織，周密計劃，於3月底順利完成了深化税收徵管改革、税務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善徵管模式，優化組織結構，合理配置人力資源的目的，為税收工作的持續發展注入了新的活力。
（一）深化税收徵管改革，建立起“集中徵收、分類管理、一級稽查”的新徵管格局。一是推行了以電子申報方式為主的納税人自行申報繳税制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩妥，確保到位”的原則，電子申報和税銀聯網扣税推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納税企業遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定户和100%的納税企業採用了銀行網絡申報納税。上半年，銀行扣税成功率始終保持在88 %以上。二是建立了以計算機網絡為依託的集中徵收體系。將5個基層分局的徵收職能集中於計劃徵收局，使税收會統核算由二級核算轉變為一級核算，提高了會統數據的監控能力和處理質量。4至6月份，各種徵收數據的監控面一直保持在100%，先後發現並糾正“不合格”數據46筆。同時，充分發揮計算機網絡優勢，形成了徵收信息加工處理的“全集中”模式，提高了徵收信息的利用效果。三是構築起了貼近納税人的分類管理體系。轉換基層分局職能，使之成為以監控服務為主的管理分局。成立城區管理分局，強化了對税源比較集中的城區周邊10個鎮、街道辦和工業園區納税企業的税收管理與服務。結合税源分佈狀況，以實施全面管理為目的，積極推行税收管理員制度，並通過明確界定崗責、嚴格監督考核等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了徵管質量和依法行政的税收監控體系。有效運行ctais軟件，進一步發揮了計算機網絡和管理軟件在徵管質量和依法行政方面的控制和約束作用。依託税收管理質量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，為提高税收管理質量和依法行政水平提供了強力保證。五是優化了一級稽查體系。以突出税務稽查的打擊作用為重點，重新調配人員、轉換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。
（二）深化税務機構改革，建立了與新徵管格局相適應的組織結構。根據垂直管理和新的徵管體制的需要及人員編制
情況，對內部機構進行了改革，將原來的8個行政科（室）、1個稽查局、5個徵收分局，調整為5個行政科（室）、2個直屬機構、1個事業單位和6個管理分局，較好地實現了徵、管、查職能的“機構間分離”和“權力間制衡”。同時，按照税收管理質量體系和新的崗責體系的要求，對各單位的職能進行了重新理順和界定，強化了業務銜接，避免了職責交叉，進一步提高了工作效率和辦事質量。機構改革到位後，新的組織結構的優勢作用在各項税收工作中日益顯現，確保了我局上半年工作任務的圓滿完成。
（三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的幹部隊伍。採取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職幹部由改革前的192 人精簡到168人，平均年齡由改革前的39歲下降到34.5 歲，大專以上學歷人員佔總人數的比例由57%提高到了64%。採取“自薦雙推”和“雙向選擇”的辦法，對符合上崗條件的中層幹部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現了人力資源的優化配置。
三、加大徵管力度，提高税收管理質量
半年來，我們通過抓好基礎性管理、嚴密運行税收質量管理體系、積極開展納税評估和推進税收信息化建設等措施，不斷加大徵管力度，促進了税收管理水平和管理質量的進一步提高。
（一）加強源頭控管，堵塞徵管漏洞。登記管理是徵管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉鎮機構改革後的行政區劃,及時、合理地對納税人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了户籍管理失控問題的發生。針對註銷登記和非正常户管理中存在的薄弱環節，制定並實施了《關於註銷税務登記和非正常户認定等業務問題的辦法》，進一步明確和規範了非正常户認定和註銷登記檢查等工作的規程、標準和責任範圍，並以嚴格到位的考核保證了工作效果。到6月底，我局的非正常户率僅為3.04%,遠遠低於市局的考核標準.
（二）認真把好關口，嚴格一般納税人認定管理。採取嚴格註冊資金驗資、嚴格會計持證上崗、嚴格認定考試、嚴格實地審查的“四嚴”制度，確保了一般納税人認定工作質量。上半年，共有147户納税人申請辦理一般納税人資格認定，臨時到期轉正的92户，經審查不合格被取消資格的27户。認真落實一般納税人年審規定，對年審不合格的採取每取消一户，便及時下達税務處理決定書，收計繳其結存專用發票，轉換其納税人資格的“流水作業”法，有效排除了各種人為因素，確保了年審工作質量。共計有1169户一般納税人蔘加了年審，佔應年審户數的96.5%，其中有30户被按規定取消了一般納税人資格。
（三）開展納税評估，提高徵管質量。先後舉辦了多期納税評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業務素質。制定並實施《税收評估工作方案》和《税收評估工作制度》，完善了納税評估工作機制，確保了評估工作規範、有序地開展。以《税收評估考核標準》為依據，定期組織檢查考核，切實提高了納税評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找徵管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高税收徵管質量。上半年，通過開展税收評估，一般納税人、小規模納税人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。
（四）加快信息化建設，改進税收徵管手段。經過探索和磨合，ctais軟件已熟練應用於税收徵管工作的全過程，進一步規範了徵管行為和執法行為，促進了税收管理與科技的有機融合。防偽税控推行和金税工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防偽税控系統475户，佔一般納税人應安裝使用户數的42%；金税工程運行質量良好，在5至6月份的數據採集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國税系統的前列。積極推行税控加油機和税控收款機，到6月底，全市所有48户加油站的税控加油機已全部安裝完畢，同時對57户商業零售行業的一般納税人進行了税控收款機的培訓安裝工作。
（五）升級税收管理質量體系，確保符合性和有效 性。隨着“三項改革”的完成和新徵管法的實施，税收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。為此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系文件修訂、體系文件討論定稿、體系文件試運行、接受認證審核五個階段，開展對原税收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系文件討論、定稿階段，並即將進行發佈和試運行。
四、嚴格税收執法，積極推進依法治税
今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規範税收執法行為；對外嚴厲查處涉税違法案件，維護正常税收秩序，取得了良好收效，促進了依法治税年活動的深入開展。
（一）落實“兩個責任制”，健全監督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展 “五個一”活動為切入點，進一步健全了監督制約機制，為促進幹部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局為單位，每週組織一次廉政工作講評會，總結一週廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發現有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行為的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業，都由監察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納税人對税務幹部在稽查過程的廉政表現、工作作風等情況進行評議打分，然後直接寄回監察科進行分類處理，從而使税務幹部時時事事處於納税人的直接監督之下。四是每月開展一次廉政紀律現場督查。抽調監察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現場督查小組，每月不定期地深入企業就税務幹部執行廉政紀律的情況進行一次現場督查，督查結果納入公務員考核，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑑定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印製了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般幹部層層簽定了責任狀，要求大家相互監督，人人遵照執行。對出現違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規定追究責任。
（二）突出稽查打擊作用，嚴厲查處涉税違法行為。1至6月份，我局共查補税款218
萬元，加徵滯納金76.6萬元，處以罰款76.4萬元，查補税款入庫率、滯納金加徵率和總體處罰率分別為100%、35%和35%，税法剛性得到進一步顯現。一是大力提高選案准確率。採取計算機收集和人工收集相結合的辦法，掌握豐富的選案資料，並應用對照分析、交叉分析等科學有效的選案分析方法，找準被選企業存在的異常點和税收漏洞，確保了稽查工作有的放矢的開展。上半年，日常選案和專項選案准確率均達到了97%。二是嚴厲查處重大案件。上半年，先後查處了海源水產有限公司偷税案和華普機械公司接受虛開增值税專用發票偷税案等一批較有影響的案件。其中，海源公司因偷税數額及比例達到了偷税罪標準，現已被移送到公安機關立案偵察。上述案件查處後，我們都及時進行了公開曝光，在社會上收到了良好的警示教育作用。三是積極開展專項檢查。對全市38户中央級企業所得税納税户xx年度的彙算清繳情況進行了專項檢查，共查補税款和罰款12萬元。組織開展橡膠輪胎行業的專項檢查，取得了明顯的階段性成果，在全市輪胎生產及銷售企業引起了強烈反響。四是認真搞好發票協查。充分認識發票協查工作的重要性，積極採取各項有力措施，確保了受託發票協查的案件，件件有落實、有迴音。上半年共收到協查函件560份，查結560份，查結率達到了100%。
（三）積極採取措施，大力整頓税收秩序。統一思想，提高認識，採取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國税系統整頓和規範税收秩序工作會議精神，為進一步提高我局的執法水平，優化我市的税收秩序打下了堅實基礎。一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業務科室和稽查局主要負責同志為成員的整頓和規範税收秩序工作領導小組，達到了指揮統一、協調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，並制定、實施了嚴格細緻的整頓和規範税收秩序工作專項考核辦法，充分調動了幹部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業和其它小規模企業檢查。針對私營企業和其它小規模企業偷漏税現象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業和其它小規模企業中存在的應納税額與生產經營規模比率失衡的問題，堵塞了税收漏洞，為廣大納税人營造了一個公平、有序的發展環境。到6月底，已檢查治理私營企業和其它小規模企業300户，查補税款18萬元。三是預防和打擊增值税專用發票犯罪行為。總結經驗，發揚成績，繼續加強增值税專用發票管理工作，並結合金税工程建設，進一步提高信息收集和案源分析能力，為預防和打擊利用增值税專用發票犯罪行為提供了有力保障。四是深入學習貫徹新徵管法。班子成員帶頭學習徵管法，起到了良好的帶動作用。同時，採取舉辦培訓班、每週一份測驗題等形式，在廣大幹部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，為整頓和規範税收秩序提供了鋭利武器。
五、開展税收宣傳月活動，優化税收工作環境。
在第十個税收宣傳月期間，我們堅持圍繞“税收與公民”的宣傳主題和税收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的税收宣傳活動，促進了全市公民依法納税意識和税收法制觀念的整體性提高，為各項税收工作的開展創造了良好的外部環境。其中，“情滿旅途話税收”活動被市局評為優秀宣傳項目。
（一）宣傳“三項改革”，鞏固改革成果。4月份，是我局“三項改革”到位後的第一個月。為了使納税人及社會各界人士瞭解改革後國税系統的內部機構設置、部門職責劃分和人員調整情況，進一步弄清電子申報、銀行扣税和“金税工程”建設等熱點改革措施，我局從4月12日到25日，先後舉辦了4期內、外資企業專題培訓班，系統地宣傳深化“三項改革”的情況，並重點對納税人遠程電子申報、銀行扣税和防偽税控系統的應用技能進行了培訓，進一步提高了納税企業適應新的徵管模式和税收信息化建設的能力。同時，通過新聞媒體、宣傳欄及《xx税訊》等多種途徑面向社會進行廣泛宣傳，最大限度地贏得納税人和社會各界的理解和支持，鞏固和擴大改革成果。
（二）寓服務於宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創辦《xx税訊》。在宣傳月期間，面向納税人，以深化優質服務為宗旨，創辦了內部交流刊物《xx税訊》，通過“政策快遞”、“為您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了為納税人提供優質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發佈會”。將最新的税收政策、法規進行歸類、整理，並分行業召開了3次內外資企業“政策發佈會”，共計有1200多户企業的財務人員參加了會議，提高了納税人的税收政策水平，增強了税收政策的落實效果。三是發揮宣傳基礎陣地的作用。利用在xx電視台和《xx報》上常設的“國税視點”和“國税天地”欄目，按照“文明辦税八公開”的要求，面向社會積極開展以辦税程序、納税人權利等內容為重點的宣傳活動，使納税人做知情人、辦明白事、繳放心税。
（三）開展正反典型宣傳，優化依法治税環境。税收宣傳是推進依法治税的重要手段。在税收宣傳月期間，我們結合“依法治税年”活動的開展，通過多種渠道宣傳依法納税的先進典型，曝光偷逃騙税反面典型，起到了弘揚守法正氣，淨化依法治税環境的良好作用。對偷逃騙税的反面典型，我們則按照公開户名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，通過新聞媒體進行曝光，使更多的納税人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃税的路子。4月份，我局共對8起典型涉税違法案件進行了公開曝光。
六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著
上半年，我局以幹部隊伍建設、税收文化建設和開展優質服務年活動為切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。
（一）堅持以人為本，加強幹部隊伍建設。一是深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。自xx年1月15日到4月16日，我局在全系統集中開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。在整個活動中，我局始終堅持從實際出發，立足出實招，辦實事，求實效，把開展活動與“三項改革”和做好各項工作有機結合起來，達到了增強班子凝聚力和戰鬥力、提高幹部思想政治素質、轉變工作作風和行業作風、增強組織紀律性的預期目的。3月28日和4月17日，省局督導組和市局領導先後兩次對我局的學習教育活動情況進行了督查、指導，並給予了充分的肯定，認為我局
在活動開展中認識到位，行動自覺，重點突出、措施得力，成效明顯。二是狠抓黨風廉政建設不放鬆。堅持層層簽定廉政責任書，做到一級監督一級，一級對一級負責。結合“三個代表”學習教育活動和“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論，組織全體重新學習了各項廉政條規，並組織開展了正反典型教育和個人自查自糾活動，引導幹部築牢廉政思想防線。加強了“兩權監督”，對機構人事制度改革中變動崗位和提前退休、提前離崗位的 名中層幹部及時進行了離任審計。三是以過硬典型弘揚正氣。在上半年的工作中，特別是“三項改革”期間，我局廣大幹部顧全大局，處變不驚，表現了較強的團隊意識和奉獻精神。為了使這股正氣得以宏揚，我局樹立了“愛崗敬業，無私奉獻，嚴格執法，文明服務”的辦税服務廳幹部徐雪蓮同志為典型，發揮了積極的示範和引導作用。向典型看齊，爭做“執法讓國家放心，服務讓納税人滿意”合格的國税幹部在我局逐漸成為一種自覺行動。
（二）開展優質服務年活動，樹立良好行業風氣。為了深化優質服務，爭創文明行業，我們響應xx市委、市政府的號召，在上半年深入開展了優質服務年活動。我們制定了周密的實施方案，着重落實了 “一條龍”式辦税服務、“文明辦税八公開”、首問責任制二問終結制、公開承諾、局領導接待日、優質服務聯繫卡、掛牌上崗、税政宣傳、巡迴檢查觀摩、開展文明創建等十項優質服務措施，贏得了廣大納税人和社會各界人士的讚譽和好評。第一季度，在xx市委、市政府組織的優質服務年活動情況考核評議中，名列24箇中央、省、xx市第一名，並被邀請到xx電視台進行了經驗介紹。
（三）開展税收文化建設，蓄積發展動力。一是開展晨會、晨誓活動。在辦税服務廳，每天早晨上班前，先召開晨會，對過去一天工作人員的文明服務、工作效率等情況進行總結講評，對當天的工作進行佈置，提出工作要求。然後，進行晨誓，以此促進國税幹部良好精神面貌的形成。二是開展税校文明共建活動。與xx市珠海路國小簽訂了文明共建公約，進一步加強了税校雙方的文明共建關係，並以靈活多樣的形式開展了税法宣傳、教育、交流等一系列共建活動，豐富了文化建設的外延。三是積極實施科技興文活動。利用現有的局域網，開闢了税收文化自由論壇網頁，以科室為單位建立分類版塊，提供各類知識性服務。如，辦公室負責開闢以日常用語、文明用語和服務忌語為主要內容的語言文字版塊；税政法規科負責開闢政策法規宣傳版塊；信息中心負責開闢計算機應用模塊。此外還開闢了三個自由版塊。即，建議、意見版塊，作為幹部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作為幹部對税收文化建設獻計獻策，以及發表對税收工作理性認識的渠道；共享信息版塊，採取開放式管理，為每個幹部職工提供自由交流的園地。
回顧半年來的工作，我們雖然取得了較好的成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現在：一是“兩個責任制”尚未完全落實到位，依法治税仍然存在薄弱環節。二是由於人員交流和崗位輪換等原因，個別幹部的業務技能還有待於進一步提高。三是有些業務崗位人員服務意識不強，效率觀念不高，在一定程度上存在“事難辦”現象。四是税收文化建設的層次有待於進一步提高，實效性和吸引力有待於進一步增強。五是税收宣傳缺乏持久性，宣傳形式缺乏先進性。對此，我們將認真分析查找原因，並在今後的工作中按照“對症下藥”的原則，採取對路措施積極加以克服。
下半年，面對更加繁重的工作任務，我們將着重做好以下幾個方面的工作，以確保各項年度目標的實現。
一、依法組織税收收入。以依法治税為保證，積極採取有效措施克服組織收入工作中的不利因素，確保全年税收任務的完成。一是加強税收計劃調度。繼續堅持合理分解落實税收計劃、按旬通報按月考核等行之有效的措施，切實增強計劃調度的科學性和收入進度的均衡性。二是樹牢“一盤棋”觀念。按照應收盡收的原則，依法組織各項税收收入，既不寅吃卯糧，也不留有餘地。三是積極清繳欠税。以新徵管法為武器，進一步加大欠税清繳力度，確保全年無新增欠税，陳欠壓縮20%以上目標的實現。四是加大税源控管力度。在搞好重點税源控管的同時，將監控重點適度向中小企業傾斜，積極堵塞各種税收漏洞。五是嚴格收入考核。認真貫徹落實既考收入進度，又考徵管質量的考核方針，不斷提高組織收入工作水平。
二、大力整頓税收秩序。整頓和規範税收秩序既是一項經濟工作，又是一項政治任務。下半年，我局將按照全市整頓和規範税收秩序工作會議的要求，積極採取措施，進一步鞏固和擴大前期已經取得的工作成績。一是狠抓工作落實。以嚴格檢查考核為保證，全面落實市局部署的“四項工程、十五個方面”的工作。二是搞好納税評估。按照新的工作規程和崗責體系，進一步完善納税評估工作機制，發揮納税評估效能，重點遏制和解決零負申報問題。同時，積極摸清成因，強化源頭控管，不斷提高税收管理水平和質量。三是加強行業作風建設。按照市局的要求，深入開展以“三查”為核心內容的思想、作風和税收執法行為整頓活動，確保取得實效。深入開展優質服務年活動，正確處理依法治税和優質服務的關係，按新徵管法的要求依法規範幹部的執法和服務行為。認真落實“文明辦税八公開”、税務案件公示等制度，加大社會監督力度，內外施壓，促進國税部門和國税幹部執法水平的不斷提高。同時，積極查處羣眾舉報的各類涉税違法案件，進一步樹立國税部門的良好行業形象，並充分保護羣眾在整頓和規範市場經濟秩序工作中的積極作用。
三、完成税收管理質量體系升級。體系文件定稿後，我們將及時轉入試運行，採取邊實踐邊改進的辦法，使之完全符合iso90001：xx標準以及新徵管模式和新徵管法的要求，爭取到9月中下旬，經過認證機構認證後，順利完成税收管理質量體系的升級任務。在此期間，我們還將不斷探索和償試，努力尋找目標管理責任制考核、“兩個責任制”同税收管理質量體系的最佳結合點，使税收管理和行政管理實現過程控制與結果控制的有機結合，促進税收管理質量和行政管理質量的進一步提高。
四、繼續深化依法治税。以強化幹部法制教育為基礎，以深入落實新徵管法為保證，以全面推行“兩個責任制”為手段，進一步增強全體税務幹部的税收法制觀念和依法行政意識，不斷提高税收執法水
平和質量，嚴防執法不規範、不到位等不良現象的發生。充分發揮一級稽查體制的優勢，嚴厲打擊、有效預防税收違法行為，進一步淨化依法治税環境。繼續搞好税收宣傳，特別是要面向地方黨政領導、政府各有關部門和廣大納税人深入開展以新徵管為內容的宣傳活動，確保新徵管的落實效果，努力為税收工作的順利開展創造有利條件。進一步加強以防偽税控系統、金税工程和税控收款機等為內容的税收信息化建設步伐，為依法治税提供必要的科技支持。
五、開創精神文明建設新局面。以靈活多樣的形式，組織全體幹部深入學習和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想和慶祝建黨80週年大會的重要講話精神，為進一步搞好精神文明建設奠定思想基礎，凝聚無形動力。同時，積極開展税收文化建設，努力在“新”上下功夫，在“實”上求突破，使税收文化建設真正成為精神文明建設的有效載體，不斷推進精神文明建設向縱深發展。近期，我們將利用新辦公樓搬遷之機，開展以“遷入新環境，爭上新水平”為主題的税收文化建設活動，通過進一步建立健全各項內部管理制度，辦好圖書閲覽室、文體活動室等場所，組織開展各種球類、田徑等業餘體育活動以及歌詠、音樂、演講等比賽活動，寓教於樂，使廣大税務幹部陶冶情操，增長知識，實現税收文化建設和精神文明建設的形象化和感性化。
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