人民政府辦公室關於2021年工作總結和2022年工作思路

【概述】

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【正文】

人民政府辦公室關於2021年工作總結和2022年工作思路

2021年，面對嚴峻複雜的國際國內形勢，區府辦在區委、區政府的正確領導下，始終秉持爭當“十四五”開局賽領跑者、競跑者的堅定決心，緊扣中心大局，大興實幹之風、大抓工作落實，真正實現更高站位統籌協調、更寬視野參謀輔政、更實作風優化服務、更高效率督促落實。

一、以文輔政、科學謀劃，推進參謀作用再強化

（一）立足超前性，在調查研究上下功夫。2021年，區府辦緊緊圍繞區委、區政府中心工作，全力抓住全區發展的“關鍵點”和“切入點”，突出基層工作的“閃光點”和“薄弱點”，積極開展“大調研大走訪大服務”活動，聚焦總結經驗、推廣典型、研究對策，形成《對標共同富裕，化解遺留問題，梳理空間資源，加快推動夏履跨域發展》《落實“雙強行動”，促進共同富裕，加快推動稽東香榧產業高質量發展》《搶抓新契機、培育新動能、構建新生態，大力推進跨境電商發展，實現更高水平開放》等一系列調研報告，進一步提高調研的針對性，為區政府把控全局、科學決策提供智力支持。

（二）增強主動性，在建言獻策上傾精力。2021年，區府辦始終以“領導決策的重要參考、展示工作的重要窗口、反映民聲的重要渠道”的定位和標準，當好“第一參謀助手”。密切關注改革發展中的新情況、新變化，圍繞破解發展難題和突出矛盾，提供實招巧招，為區政府科學決策和精準施政提供有力支撐。突出“以文輔政”，切實提高站位，從全面建設柯橋的高度和領導思考問題的角度去發現問題、思考問題、把握問題，進一步提高文稿質量；充分學習借鑑兄弟縣（市、區）的先進經驗、有效做法，形成更多切合實際、富有指導性的文件材料；注重文稿的創新性，積極創新觀點、創新思維，不斷提高領導滿意度、基層認同感。

（三）突出實效性，在信息報送上求突破。2021年，區府辦始終堅持把政務信息工作放在突出重要位置，全面、及時、準確地做好信息報送工作。全年圍繞數字化改革、紡織印染改造提升、美麗城鎮建設等重點工作，向市府辦上報各類信息624篇，錄用223篇，其中錄用專報信息8篇，獲得市政府主要領導批示4篇；向省府辦上報各類信息77篇，錄用信息52篇，其中錄用專報信息29篇，獲得省政府分管領導批示16篇，勇奪政務信息工作考核全省第二、全市第一，其中專報《浙江省實施“文明輕騎兵”行動探索多跨協同快遞外賣小哥管理服務新模式》被國務院辦公廳錄用。

二、嚴謹細緻、精益求精，推進服務水平再提高

（一）堅持嚴格標準，提高公文辦理質量。2021年，區府辦嚴格按照中央、省委決策部署和有關文件要求，確保“三類文件”與上年相比“只減不增”，“非三類文件”較大幅度下降。全年共印發區政府文件19件，較上年減少5.0%，其中包括柯橋區“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要及金融業發展、數字政府建設等5個“十四五”專項規劃；印發區府辦文件48件，較上年減少12.7%，其中包括綜合交通運輸發展、中國輕紡城發展等6個“十四五”專項規劃。同時更加註重文件質量，堅持多人核稿、多人校對、多人複查，力求辦文“零差錯”，特別是規範性文件，嚴格落實前置審核制度，力求文件內容、行文程序合法合規。

（二）堅持精簡高效，提高會務服務水平。2021年，區府辦嚴格按照整改要求，統籌壓縮會議數量，進一步提升會議實效。根據區政府年度重點工作，確定全年擬以區政府名義舉辦的全區性重要會議活動，積極推行“多會合一”和電視電話網絡會議，嚴格控制會議數量、規模和時間；嚴格執行會議分類審批（備案）制度，杜絕會議未批先開或自開不報等現象。進一步完善會議工作流程，狠抓會前籌備、會中服務和會後落實三個環節，力求辦會“零失誤”。全年，共組織區政府全體（擴大）會議2次、區政府常務會議13次、區長辦公會議11次、規劃國土開發區（園區）聯席會議6次、各類專題會議69次，總量較上年減少。

（三）堅持軟硬兼施，提高政務公開效率。2021年，區府辦以政府數字化轉型為支撐，以系統觀念謀劃實施政務公開，不斷推動政府決策、管理、服務更加透明、規範、高效。一是強化主動公開。全年核對政府門户網站政策文件500餘條，系統清理、查漏補缺、及時更新，形成文件清單，同時深化完善重點民生領域政府信息公開欄目建設。二是增強解讀迴應實效。更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、出台目的、重要舉措等實質性內容。三是規範依申請公開。開展柯橋區法治政府業務培訓，邀請專家對依申請公開案件辦理進行業務培訓和案例指導，進一步完善辦理流程，提高答覆效率。

三、統籌兼顧、狠抓落實，推進工作效能再提升

（一）一抓到底，做透督查督辦事項。2021年，區政府督查室緊緊圍繞區委、區政府的重大決策和重要部署，不斷創新督查工作思路、改進督查方式、拓展督查視野，有計劃、有重點、有針對性地開展各項督查工作。全年開展重點工作督查活動17次，省市區三級民生實事督查活動16次，民生實事完成率100%；編髮《政務督查》14期、《督查通報》11期、《批示專報》38期；辦理市政府下達督辦事項30件、市政府主要領導批示件400餘件、區政府主要領導批示件1295件；辦理市級人大建議和政協提案26件、區級人大建議247件、區級政協提案252件，較好地發揮了督查工作服務中心、服務大局、推動工作落實的作用。

（二）一以貫之，做優外事服務工作。2021年，區外事辦堅決落實各級黨委、政府決策部署，推動外事工作再邁新台階。一方面，積極配合區防控辦做好相關疫情防控工作。做好來柯外籍人員、柯橋籍出國境人員信息梳理研判和報送工作，協助實施人員轉運全程受控機制和全流程閉環管理，全年共計實施1808人次入境人員核查管控；2021年7月6日、7日協助做好全區範圍內所有外籍人員大範圍核酸檢測篩查工作，計1690人，結果均為陰性。另一方面，做好常規外事工作。共整理註銷在庫過期因公證照75本，受理除商務目的外“特殊通道”外籍入境人員3批12人次，處置涉外突發事件21起；配合市外辦做好阿富汗駐華大使、尼日利亞駐滬總領事等接待工作，積極參與紡織品博覽會(春秋兩季)、布商大會、柯橋時尚週等區級重大涉外活動。

（三）一刻不停，做精數字政府建設。2021年，區府辦作為數字政府建設的牽頭單位，始終堅定改革思維、堅持改革要義，全力助推柯橋區數字化改革“領跑競跑”。組織召開各類工作推進會、培訓會12次，多次赴各應用牽頭部門開展調研，聽取應用建設進度，幫助協調解決各類問題，形成《柯橋區數字政府系統建設方案》《“十四五”柯橋區數字政府建設發展規劃》，確立“1+12+X”重點任務架構。從改革攻堅的難點、部門職能履行的堵點、羣眾投訴的熱點、多部門交叉執法的焦點、效果應用推廣的亮點5個方面着手謀劃應用場景，現有已建在建應用12個，浙裏基財智控、浙裏城市生命線及地下空間綜合治理、建設工程集成驗收入選全省“一本帳S1”，浙裏基財智控、紡織品花樣版權數治2項重點應用已上線運行並得到了省級部門的充分肯定。

四、內強素質、外樹形象，推進隊伍建設再強化

（一）以黨史學習教育為抓手，進一步加強隊伍素質建設。2021年是建黨100週年，區府辦積極開展黨史學習教育。組織學習《中國共產黨簡史》《論中國共產黨歷史》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等重要文獻書籍，深入學習習近平總書記對紹興的重要指示批示精神，跟進學習習近平總書記關於黨史學習教育最新重要講話精神和省委主要領導相關講話精神，重點學習習近平科學的思維方法在浙江的探索與實踐和習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話精神，夯實黨史理論基礎。同時，對照黨史學習教育中反映出來的具體問題，全體黨員幹部深刻檢視剖析，立查立改、即知即改。

（二）以主題黨日活動為載體，進一步加強隊伍能力建設。2021年，區府辦紮實開展“主題黨日”活動，不斷激發和增強組織活力。結合黨史學習教育，12位年輕幹部圍繞機關幹部“作風三問”，縱向説理、橫向對照，談體會、説感想；深入開展向身邊的典型學習活動，通過正面激勵，打造政治合格、守紀合格、品德合格、履責合格的黨員隊伍。“七一”前夕，區委副書記、區長講授專題黨課，要求區府辦全體幹部把學習黨史與黨中央的路線方針緊密結合起來，更加擔當作為、表率示範；區府辦黨組書記、主任作一把手黨課宣講，勉勵全體幹部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，進一步提高組織凝聚力、戰鬥力。

（三）以完善制度建設為基礎，進一步加強隊伍廉政建設。2021年，區府辦深化完善工作機制，不斷提高源頭防腐反腐能力。年初，制定《關於2021年度黨建工作要點的通知》《關於2021年度落實全面從嚴治黨組織領導與責任分工的通知》，從制度上扎牢防腐反腐的籬笆。落實黨組抓黨建工作責任制，及時制定區府辦“三級書記”抓機關黨建工作責任清單，全面掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，對傾向性、苗頭性問題早教育、早提醒、早糾正，做到廉政談話常提醒、警示教育全覆蓋。對照專題民主生活會和組織生活會相關要求，仔細查擺問題、深挖思想根源，確保差距不足查到實處、學習教育落到實處。

2022年，區府辦將圍繞建設“創新政府、實幹政府、法治政府、服務政府”要求，以數字化改革為牽引，對核心業務進行全方位、各領域、系統性、數字化重塑，建設整體智治、高效協同、閉環運行的現代政府辦公室，為打造現代化“國際紡都、杭紹星城”，率先高質量發展建設共同富裕示範先行區貢獻力量。

一、突出重點、做好參謀，“半步為先”

（一）堅持問題導向，深化調查研究。為切實履行參謀決策職能，2022年，區府辦將全面加強、深入開展辦公室大調研活動，圍繞打造共同富裕示範區先行地，聚焦建設新時期“國際紡都、杭紹星城”，針對經濟轉型、城市提質、鄉村振興、民生和諧、除險保安等重點領域，從產業轉型提升、城市能級提升、民生服務提升、改革創新提升、自身建設提升五大類課題出發，分上、下半年開展2輪調研活動，每個年輕幹部至少完成2個調研課題，形成高質量高水平的研究成果，彙編成2期優秀調研課題集，並結合週一夜學開展調研報告集中交流，真正做到走進基層、深入一線，廣泛調研、問計於民，以深入細緻的調研工作，力促幹部隊伍作風優化、能力強化、服務深化。

（二）堅持目標導向，優化信息質量。2022年，區府辦將努力打造信息“精品工程”，做到選題上有“高度”、內容上有“温度”、標題上有“亮度”。一是圍繞中心工作挖掘“大”信息。把捕捉省、市領導感興趣的，體現地方工作特色的亮點信息作為提升信息價值的重要舉措，領導工作、政府決策推進到哪，信息就跟進到哪。二是圍繞領導決策提供“真”信息。圍繞經濟社會發展的熱點難點問題，加大對調研類、問題類信息的報送比例，主動報告問題，如實反映困難，推進矛盾化解。三是圍繞社情民意反映“活”信息。通過挖掘提煉與民生息息相關的“一手”信息，打造政務信息“千里眼”場景，深化民意直達“順風耳”機制，加強信息收集研判、綜合分析，為領導決策提供支撐。

（三）堅持結果導向，強化精文減會。2022年，區府辦將持續精文減會，切實推動“文山會海”智治工作。在公文制發上，進一步落實發文計劃管理，建立“月底報安排、次月報文稿、隔月制發文”機制，原則上分管線發文數量“零增長”；進一步把握文件送審時效，充分預留文件審核、籤批時間，不得突擊發文；進一步規範發文規格，應部門或議事協調機構制發的由部門或議事協調機構制發，能部門聯合制發的由部門聯合制發；進一步提高文件質量，鼓勵“短實新”文風，倡導清單式任務分解形式落實具體措施。在會議籌辦上，進一步加強統籌調度，嚴格執行會議指標管理和分類審批（備案）制度，做到少開會、開短會；進一步強調會風會紀，常態化嚴格遵守省府辦“一嚴格五不準”要求，不折不扣落實請銷假制度；進一步完善會務工作流程，着重加強議題內容和格式審查，提高會中服務水平，確保不出紕漏。

二、注重實效、強化服務，“落地為本”

（一）真抓實幹，督查督辦見實效。2022年，區政府督查室將建立“馬上就辦、辦就辦好”的快速落實機制，優化“分解—辦理—督辦—反饋—整改—核查—評價—銷號”流程，用好任務清單、責任清單、整改清單三張清單，建立健全每項任務責任鏈和工作鏈，實行量化閉環管理，確保“事事有迴音，件件有着落”。切實做好領導批示件交辦工作，認真執行“一線工作法”，深入現場搞督查，查實情、辦實事，及時形成《批示專報》和《批示“回頭看”》；積極推進省市區三級民生實事工程落到實處，安排專人跟蹤督辦，及時掌握工作進展，幫助協調解決問題；按照“分級負責、歸口辦理”的原則交辦人大建議和政協提案，明確工作要求和辦理時限，提高問題解決率。

（二）善作善成，政務公開新發展。2022年，區府辦將繼續貫徹落實黨中央、國務院關於政務公開工作的決策部署，不斷提高“互聯網＋政務服務”水平。一要梳理再造區級門户網站信息化公開目錄，覆蓋決策、管理、執行、服務、結果五公開全過程，對標政策要求和考核要求，全面升級區本級及部門信息公開內容目錄體系。二要重塑政策解讀、信息發佈、標準量化、智能速辦、政策兑現、一網通辦流程和機制，用數字化的手段，對惠民助企政策落地精準“畫像”。三要進一步完善政務公開考核細則，從主動公開實效性、依申請公開規範性、政策解讀多樣性、平台維護及時性、制度建設全面性等多角度考量各單位政務公開工作成效，爭取將政務新媒體考核工作列入工作目標責任制考核。

（三）深耕細作，數字政府出成績。2022年，區府辦將繼續發揮牽頭抓總作用，持續加快推進數字政府建設。一要提高標準，繼續深耕場景應用，特別是浙裏基財智治、紡織品花樣版權數治等已經上線的應用，要對標省數字政府系統“一地創新、全省共享”的要求，爭取成為創新應用的項目申報單位；二要規範體系，系統鞏固理論成果，督促擬定《中國輕紡城紡織品團（花樣）相似性量化認定標準》《中國輕紡城花樣商業祕密保護制度》等，為紡織品保護和管理提供“柯橋範例”；三要對照標準，努力做好上下貫通工作，既要根據省“152”與“141”兩大體系的對接要求和標準，做好數字政府建設的鎮（街道）延伸工作，又要積極對接省級部門，真正實現省級應用業務貫通。

（四）務實擔當，外事服務更高效。2022年，區外事辦將繼續圍繞區委、區政府中心工作，堅持交流與防疫並重，統籌推進全區外事工作。要立足疫情常態化實際要求，持續做好境外來柯人員的統籌協調管理和“浙外防”工作，全面做好入境人員和柯橋區境外人員信息摸排，不斷完善境外安全保護機制；要嚴格執行因公出國（境）管理規定，做好因公出國（境）審批“一件事”和因公證照管理工作，進一步落實經“快捷通道”來柯人員“點對點”轉運工作要求，有效助力外籍人士返崗返工；要鞏固友好交流成果，積極探索經濟、科技、人才、環保等方面合作的可能性，同時積極宣傳柯橋區產業特色優勢，切實做好全區重大涉外活動邀請接待工作，打造新時期國際紡織之都國際形象；要進一步完善涉外事件應急處置預案操作手冊，及時摸排涉外糾紛苗頭，強化涉外突發事件聯絡體系，提高涉外事件處置能力。

三、健全機制、規範運作，“精雕為要”

（一）進一步加強思想建設，增強“執行力”。2022年，區府辦將進一步加強思想政治建設，提升幹部能力擔當和責任意識。將加強思想政治建設與深化鞏固黨史學習教育成果相結合，引導督促黨員幹部利用“學習強國”、柯橋區黨員幹部網絡學院等平台開展自主學習，切實提升政治理論素養和政策水平；學習發揚“圍塗精神”“四千精神”“西遷精神”“爭先精神”，培養黨員幹部成為想幹事、會幹事、幹成事的模範和表率；將加強思想政治建設與“建設清廉機關，創建模範機關”相結合，持續強化理論武裝，積極發揮區府辦黨組領導核心作用和黨支部戰鬥堡壘作用，開展機關政治生態研判，推動黨員幹部學深悟透新思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）進一步加強組織建設，增強“約束力”。2022年，區府辦將進一步加強支部組織建設，不斷健全組織體系。通過學習培訓、組織生活、激勵監督約束等機制，將“主題黨日”活動與“三會一課”、週一夜學相結合，廣泛開展談心交心、批評與自我批評等黨內政治生活，加強黨性黨風黨紀教育，切實打造政治合格、守紀合格、品德合格、履責合格的黨員隊伍。進一步完善黨務公開制度，一方面，落實“先鋒指數”亮分公示制度，結合黨員自評和平時情況，對照正向指數（“6帶頭”）和反向指數（“6不準”）進行加減分，並及時公佈得分情況；另一方面，落實計劃方案上牆制度，黨建牆安排專欄公開年度“三級書記”責任清單、黨組黨建工作要點、加強和改進意識形態工作實施方案等。

（三）進一步加強作風建設，增強“免疫力”。2022年，區府辦將進一步加強幹部作風建設，不斷強化廉潔自律意識。始終堅持嚴的主基調不動搖，突出預防為先，加強黨性教育、法紀教育和警示教育，弘揚新時代清廉文化，引導黨員幹部時刻繃緊廉潔從政之弦，敬畏法紀、修身律己。建立“黨組統一領導，分管各負其責”的工作體制，加強對重要崗位、重要領域、關鍵環節的監管，主動配合紀檢監察組，嚴格落實齊抓共管機制，切實形成工作合力。認真落實廉政問責制，擰緊全面從嚴治黨責任鏈，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，從嚴落實中央八項規定精神和浙江省“36條辦法”，防止“四風”問題反彈回潮，特別要關心年輕幹部成長，引導扣好廉潔從政的“第一粒釦子”。

紹興市柯橋區人民政府辦公室

2022年5月10日