一、主要做法成效
XX區XX鎮面積522平方公里，轄3個集鎮、29個行政村、201個村民小組，常住人口9171户21224人。該鎮村莊佈局和農户居住較為分散，鎮域最西召閣台村和最北聯合村距鎮政府40公里，羣眾辦事、幹部入村服務的時間成本和交通成本較大。基於鎮域經濟社會發展需要和保障改善民生實際，XX鎮搶抓XX區成功申報全國農村綜合性改革試點試驗區的有利契機，投資646萬元建成了“XX鎮大數據指揮調度中心”，研發推出了涵蓋八大功能的“數字鄉鎮”服務平台和“數字XX”APP，探索形成了數字技術助力鄉村振興的實現路徑。
一是智慧黨建平台加強基層組織標準化規範化建設。推動互聯網與黨建工作深度融合，將黨建工作“搬到”線上平台開展，將黨組織和黨員信息全部錄入平台，建立黨員資料數據庫，實現了黨員精準化管理；推行黨務工作線上管理，基層黨支部定期上傳“三會一課”和三務公開等內容，作為監督管理黨員的重要依據，推動黨務工作由“結果檢查”到“過程管控”。
二是數字政府平台優化便民利民服務。建成“一站式”、“一體化”在線政務服務平台，羣眾通過“數字XX”APP即可辦理和查詢相關業務。對證明類事項，依託鎮村無紙化辦公系統線上辦理、村黨羣服務中心打印；對一些確需羣眾到鎮服務大廳辦理的民生服務事項，將申請條件、申報材料及辦理流程等在平台公示，並在服務大廳提供線上線下諮詢服務，讓數據多跑路、羣眾少跑腿。截至目前，平台累計提供政務服務3100餘次、提供業務諮詢1200餘次。
三是數字網格化管理平台提高鄉村治理水平。選配973名網格員並配備手機移動端參與網格管理，通過“數字XX”APP對網格內農户的人口、住址、耕地、收入等情況進行普查採集並適時更新，實現動態精細化管理。同時，網格員及時掌握並上報各類矛盾糾紛，由鎮村幹部調處化解，實現“微事不出網格、小事不出村組、大事不出鄉鎮”。截至目前，累計錄入人員動態信息2.1萬餘條，上報網格內各類隱患、矛盾糾紛310條，調處率97.4%。
四是數字平安鄉村平台增強羣眾安全感。安裝無線高清網絡攝像頭200個，實現了對重點區域、重要路口視頻監控全覆蓋，在維護社會治安、人居環境整治等方面發揮重要作用。安裝雲廣播系統220個，鎮村幹部通過手機APP遠程操控，足不出户“百里傳音”，及時把黨委政府的工作部署和温暖關懷送到千家萬户。
五是智慧農業平台促進農業增產增效。由田間智能檢測和鷹眼監測系統組成。在10萬畝高產高效糧食安全生產園區安裝8套土壤檢測傳感器，實時監控土壤温度、水分、蟲情、PH值等指標；鷹眼系統（包括2個監控半徑15千米的“鷹眼”高空攝像機、2台無人機和1座智能氣象站）監測農作物長勢、分佈、氣象條件等，根據數據反饋科學指導農業生產、應對自然災害。2022年，智能氣象站準確監測可能出現連續陰雨天氣，該鎮及時引導農户停止了小麥澆水作業，有力防範了陰雨天氣出現的小麥倒伏風險。
六是智慧牧業平台推動畜牧業數字化智能化發展。由畜牧大數據系統和瘤胃膠囊系統組成。收錄牛、羊、豬、家禽等基礎數據並及時更新，推廣擁有獨立知識產權、全球領先的瘤胃膠囊技術並接入智慧牧業平台，實時掌握牛、羊的健康狀況和精準定位信息，為畜禽的養殖出欄交易和疫病防控等提供科學精準指導。
七是數字人大平台推動人大代表更好履職監督。抓住2020年XX鎮被確定為民生實事項目人大代表票決制試點契機，建設數字人大平台，將人大代表履職、議案建議收集辦理、民生實事票決等情況信息在線展示，代表登錄即可知悉意見建議辦理落實進展情況，有效提高了人大代表的履職能力。
八是農畜產品大數據交易中心提升社會化服務水平。由線上和線下組成，預計8月底建成。線下通過整合黨支部領辦合作社、供銷社等資源成立“XX鎮合作總社”，建設農民培訓中心、籽種化肥農膜統購中心、農產品統銷中心；線上實時掌握農畜產品產、購、銷情況，加大數據信息的轉化應用，為培育新型職業農民、保障農資供應和農畜產品交易、增加農民收入提供數據支撐和精準服務。
二、XX的探索實踐對全市推進數字鄉村建設的幾點經驗啟示
（一）勇於改革創新、大膽實踐探索是動力源泉。針對農户居住分散、辦事時間交通成本高等實際，該鎮積極轉變觀念、強化“有解思維”，主動研究把握政策導向和機遇，大膽創新數字鄉村建設的新路徑、新方式，在實踐探索中破解難題、助力發展。
（二）主動爭取項目、整合資金是重要保障。該鎮積極爭取XX區試點資金支持，並在政策允許的前提下將資金整合，按照效益最大化原則合理分配，將有限的資金充分用在“刀刃上”。同時，將“農畜產品大數據交易中心”產生的收益用於優化完善平台功能和後期運行維護，保證平台健康運行、持續發揮作用。該鎮的工作實踐再次證明，涉農項目資金不是能不能整合的問題，而是想不想整合、能否科學整合達到效益最大化的問題。
（三）政府主導、企業參與、羣眾支持是堅實基礎。該鎮主動作為、整合資源，引進北京望星科技公司提供技術支持，協調移動公司率先實現集鎮5G網絡全覆蓋，廣泛動員鎮村幹部、羣眾和社會組織參與平台建設，構建多元主體協同發力的格局。
（四）便民服務、促農增收是根本目的。堅持以人民為中心的發展思想，以提高效能、便民服務為出發點和落腳點，創新開發了政務服務、黨員管理、智慧農業、智慧牧業等功能，有力推動鄉村治理數字化、農民生活智慧化、鄉村產業智能化，得到了廣大幹部羣眾的一致好評。
三、調研瞭解到的主要問題
一是基礎設施不完善。部分村組電線老化，雲廣播和無線高清網絡攝像頭等設備無法接入主線，目前主要依靠農户插頭取電，不能滿足高負荷用電需求。二是數字化人才短缺。鄉鎮幹部老齡化嚴重，缺乏信息技術專業人才，自身無法建立專業技術團隊，需外聘人員開展日常維護。三是羣眾對數字化技術接受能力低。農民文化素質相對較低，對於新事物的接受能力較弱，“數字XX”APP推廣使用的覆蓋面及整體效果還不夠理想。四是數字轉型整體質量不高。XX數字鄉村建設還處於初級階段，僅能做到移動互聯普及。一方面實現數據分析需要長時間的數據採集和積累，短期作用發揮還不夠明顯；另一方面業務系統需要接入各大平台，實現數據信息共享，但部分平台出於數據安全、企業利益等因素，在數據共享上還存在壁壘。
四、對策建議
今年的中央一號文件指出，要深入推進數字鄉村發展行動，推動數字化場景研發推廣；加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展，這為巴彥淖爾這樣的傳統農牧業地區加快數字鄉村建設指明瞭發展方向。市委農村牧區工作會議強調，要加快農牧業強市建設步伐，全面提升農牧業智能化發展水平，加強信息技術在防災減災、監測預警、病蟲害防控等領域的研發應用，以點帶面儘快改善農牧區生產生活條件。鑑於XX區XX鎮“數字鄉鎮”建設已經形成較為成熟的框架體系和運行模式，對全市加快數字鄉村建設具有重要的示範引領作用和經驗啟示，就全市推廣複製XX鎮“數字鄉鎮”經驗做法，以數字鄉村建設助力鄉村全面振興提出如下建議。
一是加大涉農資金項目整合使用力度。數字鄉村建設需要真金白銀投入，統籌用好現有財力、拓展資金籌集渠道、提高資金使用效益至關重要。建議完善涉農部門溝通協調機制和涉農資金整合使用管理制度，加大對數字鄉村建設、智慧農業發展等新業態、新模式、新領域的傾斜支持力度，推動整區域高標準農田建設、河套灌區續建配套和現代化改造、“雪亮工程”等項目與數字鄉村建設有效銜接，將“五根指頭”攥成“一個拳頭”，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的投入新格局，為實施鄉村振興戰略提供有力保障。
二是完善鄉村基礎設施。中央農村工作會議強調，要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動。建議加大農牧區基礎設施建設力度，逐步完善水電路氣網訊等設施，提高鄉村基礎設施完備度、服務便利度、人居環境舒適度。持續推進農村電網升級改造，提高線路承載負荷能力，改善農牧區生產生活用電條件。加快農牧區5G基站建設，提高網絡覆蓋率，確保農牧民享受可靠、穩定、優質的網絡服務。統籌建設區域性大數據中心，有效支撐數字鄉村建設的大數據信息，不斷提高數據的收集分析利用轉化能力。抓住黨和國家機構改革關於組建國家大數據局、強化大數據資源整合共享和開發利用的有利契機，建立健全由市級統籌、旗縣區和市直相關部門參與的數據資源共享協調機制，打破數據壁壘，促進政務服務、社會治理、公共服務等數據資源整合共享。
三是建設高素質專業化“三農”工作隊伍。數字鄉村建設離不開科技引領，更離不開人才支撐。建議加大對鎮村幹部、農民黨員、網格員、產業帶頭人的教育培訓，通過示範引領帶動，提高廣大羣眾對新知識、新事物特別是數字化、信息化技術的理解接受和實際應用能力。考錄招聘一批鄉鎮專業技術人員，選優配強駐村第一書記和工作隊，發揮在網絡、信息、技術等方面的優勢，為數字鄉村建設提供智力支持和人才支撐。完善考核激勵機制，加大改革創新在鄉村振興考核評比中的權重，對成績突出的單位和個人強化政治激勵和經費獎勵，讓敢於改革創新、勇於實踐探索的幹部有舞台、受褒獎。
四是擴大“數字鄉鎮”建設覆蓋面。數字鄉村建設是實現鄉村振興的重要舉措，是實現農業農村現代化的重要途徑。建議以XX鎮“數字鄉鎮”服務平台作為試點，在政策保障、機制創新、項目資金等方面給予更大支持，推動形成更多創新成果，建設成為全市乃至全區推進數字鄉村建設的先進典型。同時，將XX鎮“數字鄉鎮”服務平台模式予以複製推廣，擇優選擇一批基礎條件好、積極性高的蘇木鄉鎮開展試點，逐步向全市所有鄉鎮拓展，為數字鄉村發展探索一條可複製、可推廣的“XX經驗”和“XX模式”，為實現市委建設黃河流域鄉村振興樣板區、農牧業高質量發展集聚區和農牧業強市的目標任務作出貢獻。
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