培養選拔女幹部工作調研報告
婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發展的重要標尺。作為黨的整個幹部隊伍的有生力量和支撐，女幹部在經濟發展和社會進步中擔負着舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女幹部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質幹部隊伍的必然要求。為了更好地瞭解我縣女幹部的培養選拔情況，筆者特意走訪了縣婦聯、縣教育局、檢察院等8家縣直單位及7個鄉鎮場所，發出並收回調查問卷90份，對這些單位女公務員的工作情況，進行了深入調查瞭解。
一、我縣培養選拔女幹部工作基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關於做好培養選拔女幹部工作的指示精神，按照培養選拔女幹部的規定，結合我縣實際，採取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女幹部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上了領導崗位。目前，全縣共有女公務員423人，佔全縣幹部總數的14 %，其中正科以上61 人，副科214人。在鄉鎮黨政機關及縣直機關單位任正科實職的女幹部16人，佔正科總數的26 %。在縣直黨政機關中有50%的班子配備了女幹部，全縣女幹部參政議政水平有了明顯提高。
二、女幹部培養選拔中面臨的問題
一是思維模式禁錮了女幹部的能力提升。相對於男同志來説，女性過於感性，缺乏理性思維。形象思維強，抽象思維相對較弱，缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，過於求穩求平的保守觀念大大影響了女幹部的宏觀分析概括能力，遇到那些需要發揮創造力、想象力，需要打破常規的新思路、新舉措，女幹部便略顯功力不足。同時，在調查研究中，發現80%的女幹部安於現狀，開拓創新意識不強，願意從事辦公、人事等事務性工作，對挑戰大、發展空間大的崗位，不敢問津或不願意嘗試。在機關工作的女幹部，75%對目前工作比較滿意，不願下基層工作，不願輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經歷單一，實踐鍛鍊機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，羣眾對她們瞭解不夠。在基層工作的女幹部，83%的對工作現狀不滿意，認為基層工作環境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關。
二是傳統觀念制約了女幹部的成長進步。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主內”的傳統觀念，使社會對女性家庭角色的期望大於對社會角色的期望，女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度增大，進而造成了男女從政的社會環境不平等。在調查研究中發現，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領導崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女幹部培養選拔工作調查瞭解時，95%的男幹部認為要加大女幹部的選拔力度，提高女幹部的任職比例，但對於女幹部擔任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從我縣目前的實際情況看，全縣教育、林業、公安、水利等22個縣直單位的黨政班子裏，沒有配備女幹部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認識，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落後思想，從總體上影響了女幹部的選拔和使用。
三是家庭因素影響了女幹部的創業熱情。有資料調查，家務勞動中 80%以上是由女性來做，婦女每天用於做家務的時間為232.75分鐘，比男性多150.85分鐘。從政女性必須肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。在單位是領導，要勝任崗位職責，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔“做飯”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞衞生”、“日常家庭採購”、“照料孩子”等日常家務勞動。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發揮。因此，如何處理好工作與家庭的關係，已成為制約女幹部成長和發展的瓶頸問題。
三、進一步做好培養選拔女幹部工作的建議與對策
一是加大培養教育力度，促進女幹部綜合素養的全面提升。要強化思想教育。通過交心談心，開展心理專題輔導，更新女幹部的發展觀念，引導和教育女幹部認清宏觀形勢，把握改革、發展的進程與趨勢，提高女幹部的競爭意識，樹立女幹部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風貌、平等發展的拼搏精神來適應社會、迎接挑戰。要強化理論培訓。根據女幹部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學習培訓，通過舉辦女幹部培訓班，提高中青年後備幹部培訓班中的女幹部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女幹部到高等院校學習深造，鼓勵女幹部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。要強化實踐鍛鍊。創新載體，為廣大女幹部搭建多崗位鍛鍊的舞台。特別是 針對女幹部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女幹部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過採取選派女幹部下鄉、下村任職鍛鍊、外派到沿海部門掛職學習等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經濟發展前線去掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去成長，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛鍊，從而開闊眼界，豐富閲歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是加大宣傳倡導力度，營造女幹部健康成長的社會氛圍。充分發揮婦聯的“孃家”作用。利用今年為“全省婦聯基層組織建設年”的良好契機，強化婦聯基層組織建設，切實發揮基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶作用，履行好組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，大力推進女幹部脱穎而出。加強輿論導向和社會宣傳。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，並通過定期推出巾幗典型系統報道，舉辦優秀女幹部事蹟報告會、座談會等形式，廣泛宣傳我縣各條戰線中湧現出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出先進女幹部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女幹部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女幹部成長，支持培養選拔女幹部的良好氛圍，為做好培養選拔女幹部工作創造良好的條件。
三是加大制度傾斜力度，拓展女幹部成長成才的有利空間。強化組織領導。各級各部門要堅持領導責任制和工作責任制，在女幹部的培養選拔工作中，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女幹部工作逐步規範化、制度化。完善制度建設。認真落實《20xx—20xx年_____縣培養選拔女幹部工作規劃》及《中共_____縣委關於進一步加強和改善黨對婦聯工作領導的意見》，進一步明確思路，加大女幹部的培養選拔力度。深化體制改革，堅持把女幹部的發展置於全縣幹部人事制度改革的大潮，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女幹部職位，採取定向選拔女幹部的新路子，激勵女幹部通過競爭來展示自身才華，不斷提高培養選拔女幹部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在堅持標準的前提下向女幹部適度傾斜。敢於突破觀念屏障，摒棄求全責備思想，不以年齡劃槓子、不以資歷定位子，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女幹部。大力推行“對沒有女幹部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，採取先把女幹部選配上來、以後再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女幹部數量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女幹部的成長成才打造良好平台。
奎年來，連雲港市委組織部認真落實省市“xx”婦女兒童發展規劃各項要求，結合市情實際，按照自身職能特點，找準女幹部工作的重點難點環節，多措並舉強保障、狠抓落實求突破，不斷取得女幹部工作新成效，為依法保障婦女政治權益提供了堅強的組織保證。
一、目標完成情況
控止目前，我市共有縣處級女幹部161人，佔縣處級幹部總數的13.6%，其中女性正職39人，佔市管女幹部總數的24.2%。我市各級領導班子中女幹部配備和促進婦女參政議政的各項目標任務均達到或超過省市“xx”婦女兒童發展規劃相關指標要求。具體情況如下：
1、市級黨代會和縣級黨代會代表中女性比例均明顯高於本地區女黨員所佔黨員總數的比例。
2、縣(區)黨委、政府領導班子均至少各配備了1名女幹部。
3、鄉鎮(街道)黨政領導班子中至少配備了1名女幹部。全市100%村(社區)黨組織中有女性委員，女性正(副)書記的比例達31.05%，
4、縣處級正職女領導幹部佔同級正職幹部的比例一直保持在15%以上，鄉鎮(街道)正職女領導幹部佔同級正職幹部的比例一直保持在10%左右。
5、50%以上的市、縣(區)黨委和政府工作部門領導班子中配備了女幹部。
6、縣處級和鄉科級後備幹部隊伍中的女性比例均高於20%和25%。
7、當年新發展黨員中的女性比例一直保持在40%以上。
二、主要做法
踞持把女幹部隊伍建設作為黨建工作創新工程的重要組成部分，納入全市幹部隊伍建設整體規劃，統籌考慮，超前謀劃，常抓不懈。
1、強化制度建設。制度管根本，管長遠。工作中，我們以強化制度建設為抓手，不斷打牢女幹部成長成才基礎。參與制定《連雲港市婦女發展規劃(2022-2022年)》，在對女幹部隊伍進行深入摸底、調查研究的基礎上，經過反覆醖釀，最終確定了促進婦女參政議政的5大類11項主要指標。結合換屆需要，相繼出台《關於認真做好鄉鎮黨委換屆工作的通知》和《關於縣鄉人大、政府和縣政協換屆有關政策問題的答覆意見》，明確規定鄉鎮黨政領導班子中至少配備1名女幹部，各縣至少要有1名以上女幹部擔任鄉鎮黨政正職。通過制度規定，從根本上保證女幹部的選拔數量和質量。
2、狠抓工作落實。制度確定以後，關鍵就是抓好落實。我們始終堅持狠抓培養選拔女幹部各項政策要求的貫徹落實。嚴格執行省委換屆《通知》規定，換屆中，縣區黨委、政府班子各配備1名以上女幹部;縣區上報的人事安排方案中，女幹部等結構性幹部配備達不到規定要求的，一律不予審批。深入縣區加強縣區換屆工作業務指導，對於女幹部配備工作中出現的問題，堅持早發現、早研究、早解決，確保女幹部配備達到省市規定要求。
3、強化培訓鍛鍊。針對女幹部經歷相對單一、接觸面不寬等實際，按照組織需求、崗位需求和幹部需求的“三個需求”原則，切實抓好理論培訓。在實施幹部培訓工作中，同步安排女幹部參加教育培訓，並規定每期培訓班中女幹部一般不少於20%。先後舉辦了全市第一、二、三期青年幹部培訓班，優選全市35歲以下科級幹部143人蔘加培訓，其中女幹部42人。結合全市發展需要，有計劃地選派女幹部到連雲新城、新海新區、徐圩新區等全市重點發展板塊和重點工程、重大項目建設一線掛職鍛鍊，讓女幹部在解決複雜矛盾問題、完成急難險重任務的生動實踐中經受磨練、增長才幹。
4、豐富源頭儲備。針對女幹部培養選拔中來源不暢、後備不足等問題，在選人方法上進行積極探索，不斷拓寬識人選人視野。在民主推薦後備幹部時，採取組織推薦和個人自薦相結合，要求各單位重視把優秀女幹部推薦出來，同時鼓勵女幹部積極參加自薦，確保女後備幹部素質優良、數量充足。同時，注重把公開選拔、公推公選中表現比較優秀，有較大培養潛質，受職數等原因限制而沒有錄用的女同志，及時納入後備幹部人才庫進行跟蹤培養。
5、創新選任方式。抓住換屆契機，解放思想、創新方法，加大女幹部的選拔使用力度。換屆中，積極運用“五步工作法”設置關鍵環節選任幹部，多維互動“評”、擴大民主“推”、差額競爭“比”、以德為先“考”、依法辦事“選”，讓一批優秀女幹部脱穎而出。縣區委換屆中，共選拔5名優秀女幹部充實進縣區黨政班子，其中正職1名;縣區人大、政府、政協換屆中，新提拔進縣區四套班子女幹部9名。在全市範圍內，經過縣區全額定向推薦和全市法檢公系統專項推薦，提拔了9人擔任縣區法檢公“三長”，其中女幹部2名。對於實績突出、表現優秀的女幹部敢於打破常規大膽重用，從縣區政協班子中選拔3名優秀女幹部進黨政班子，從政府班子中選拔1名優秀女幹部進黨委班子。在“三百引才工程”，拿出部分市管職位面向全國進行公開選拔，15名女幹部脱穎而出，成為市管副職幹部。
三、存在的主要問題和下一步打算
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到女幹部隊伍建設中也還存在配備不夠均衡、儲備不夠充足、素質有待提高等問題。下一步，我們將圍繞婦兒《兩規》要求，結合全市幹部隊伍實際，進一步加大女幹部培養選拔力度，力求取得新的成效。
一是進一步營造良好環境。充分利用報刊、電台、電視等媒體，廣泛宣傳培養選拔女幹部工作的重要性和緊迫性，增強各級黨組織做好女幹部工作的責任感、緊迫感和自覺性，在全社會營造出關心女幹部、理解女幹部、幫助女幹部的良好氛圍，進一步優化女幹部成長環境。
二是進一步加大源頭儲備。切實把女後備幹部隊伍建設作為一項基礎性工作常抓不懈，納入全市幹部隊伍建設總體規劃，統籌安排。進一步改進女幹部的推薦和選拔方式，通過專項推薦、定向選拔等方式，不斷提高公開選拔活動中女幹部比例，並逐步健全工作機制，使之常態化、制度化。結合市縣區班子配備需要，動態推薦選拔一批優秀女後備幹部，進行有針對性的跟蹤培養，超前儲備未來發展需要的優秀女性人才。
三是進一步加強培養鍛鍊。堅持早發現、早培養、早鍛鍊，進一步加大女幹部的專題培訓、實踐鍛鍊、交流輪崗力度。深入分析女幹部自身特點，按照缺什麼補什麼的原則，按需培訓、因材施教，切實提高培養鍛鍊的針對性和實效性，全面提高其綜合素質。
關於某市鄉鎮女幹部現狀的調研報告
女性參政是社會文明進步的重要標誌，是社會主義民主政治建設的重要內容和有效途徑。當前，培養選拔女幹部工作既有新的歷史機遇，又面臨着嚴峻的挑戰。為全面瞭解我市鄉鎮女幹部的思想、工作情況，促進女幹部隊伍建設，xx市婦聯採取走訪、座談和問卷調查等方式，就鄉鎮女幹部相關問題開展了專題調查。現將調查情況綜合如下：
一、調查問卷獲悉的基本情況
1、鄉鎮女幹部分佈情況
截止目前，xx市有113個鄉鎮，24個辦事處，共有女幹部772人，佔全市鄉鎮（辦）幹部總數的31.1％。其中黨委部門女幹部140人，佔同部門幹部總數的18.3％，政府部門女幹部172人，佔同部門幹部總數的21.9％，其它部門女幹部459人，佔同部門幹部總數的28％。女性進鄉鎮黨政班子105人，佔女幹部總數的13.5％，正科級女幹部41人，佔全市鄉鎮同級幹部人數的5.8％，副科級女幹部171人，佔全市鄉鎮同級幹部總數的15.8％，一般幹部佔女幹部總數的34.4％。
2、鄉鎮女幹部的年齡、文化狀況
30歲以下的225人，佔29.3％，其中鄉鎮30－39歲的有342人，佔32.5％，40－49歲的有152人，佔12.9％，50歲以上的女幹部有51人，佔9.7％。鄉鎮女幹部中本科文化的286人，佔36.6％，大專360人，佔34.4％，中專文化有56人，佔6.8％，高中文化有47人，佔4.2％，國中以下文化9人，佔0.3％。女幹部的平均年齡為33.7歲。
二、鄉鎮女幹部的現狀
從整體情況看，全市鄉鎮女幹部充分發揮女性優勢，愛崗敬業，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女幹部的良好形象：
1、善學習，勤思考，不斷提高自身素質。作為女幹部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質，加強自身的學習，提高文化水平，優化知識結構。問卷調查顯示，認為面對新挑戰，需要增長自身才乾的495人，佔69%；平常堅持自學充電的387人，佔57.1%；平時將精力投入在學習、科研和黨政業務及社會性工作的434人，佔60.4%。
2、善服務，勤工作，務實高效。問卷調查中，有61.7%的鄉鎮女幹部認為女性參與社會工作是實現女性自身價值的集中體現；有61.6%的人認為女性應與男性平等地為社會作貢獻，以實現女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領導、社會各界都普遍反映，我市鄉鎮女幹部是一支幹實事、求實效、有敬業精神的羣體，她們都有積極主動做好本職工作的良好願望和實際行動，有較強的服務意識，善於為領導排憂解難，工作認真負責，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調查者認為有壓力感；9.5%的被調查者認為有危機感；78.8%的被調查者認為自己在工作中態度端正，積極主動，希望能借這個崗位發揮自己的作用，充分體現自身的價值。21.9%的人認為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。
3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業雙豐收。調查問卷顯示，有698人認為女性應和男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，佔被調查人數的97.2%；93.6%的鄉鎮女幹部認為自己與丈夫是事業上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，佔78.7%。她們肩上肩負着事業與家庭雙重擔子，既為事業傾注全力，又甘於為家庭作出犧牲。
三、鄉鎮女幹部隊伍存在的問題及原因分析
我市鄉鎮女幹部隊伍雖然素質不斷提高，能力不斷增強，但仍存在着競爭意識不強、在編人數少、晉升機會少、正職人數少等問題，與女性參與經濟和社會發展的程度不相適應。從調查中可以看到，目前鄉鎮女幹部所處的社會環境、工作環境以及女幹部的自身素質，都存在影響鄉鎮女幹部成長的不利因素。
在現實生活中，傳統的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感歎“女幹部難上，女領導難當”。一是反映在晉升速度上。調查中鄉鎮女幹部認為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，佔5.2%；認為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，佔55.4%，認為差不多的270人，佔37.6%。二是反映在培養的力度上。在鄉鎮女幹部的地位不高，鄉鎮女幹部基本都是一身兼多職，如計生專幹、婦聯主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經濟待遇也上不去。調查中認為自己與男性享有同等學習機會的有176人，佔27.4%；認為男性比女性多的469人，佔61.4%；由於單位給予女幹部參與管理的機會少、給予學習的機會少，導致鄉鎮女幹部的知識結構單一，懂經濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認為女幹部在鄉鎮當配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉鎮女幹部各種能力的全面鍛鍊。如攸縣某鄉34個幹 部，11位女性，只有2名女幹部有編，有的在鄉鎮幹了十幾年連公務員身份都不是。四是反映在培養選拔和交流力度上。對鄉鎮女幹部的培養、選拔工作視野不寬，造成鄉鎮的女幹部交流很難，流動少。有的鄉鎮女幹部一干就是十幾年原地不動，而男幹部幹3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環境，沒有實現真正的男女平等，仍存在性別歧視現象，極大地影響了鄉鎮女幹部工作積極性和創造性。
女幹部羣體真正實現雙重角色的和諧統一存有一定難度。對鄉鎮女幹部來説，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業，又想當好妻子、母親，但是，由於條件的限制，她們有的往往一週才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負擔超載。在縣城工作的女性不願下鄉鍛鍊，而鄉鎮女幹部90%都希望自己能進城，最起碼也能調到一個離家近的鄉鎮工作。這就給組織出了難題，又要將女幹部放到基層去鍛鍊，給重擔挑，又擔心其家庭正常生活受到影響。
四、加強鄉鎮女幹部隊伍建設的建議
1、健康心智，提升素質，樹立鄉鎮女幹部良好社會形象。鄉鎮女幹部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉鎮女幹部要改變自己的社會地位，首先應有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態，去適應社會，迎接挑戰。二是要加強理論學習，提高政治素養。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉鎮女幹部必須不斷提高政治理論水平，認真學習和掌握社會主義市場經濟理論、新農村建設的領導科學、現代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業務水平以及工作中的系統性、預見性和創造性能力。三是要注重實踐鍛鍊，提高領導水平和工作能力。鄉鎮女幹部應抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇於承擔重任。在實踐中磨鍊意志，陶冶情操，不斷提高統攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協調能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作實績，改變社會對女幹部的偏見，贏得社會的尊重和羣眾的信任。
2、加強學習，提升能力，為優秀鄉鎮女幹部開闢快速成長的通道。要採取多種形式抓好科學發展觀的教育學習和鄉鎮業務培訓，採取崗前培訓、崗上培訓；集中學習、集中培訓；送出去學習、送出去培訓等辦法拓寬女幹部的視野，不斷提高鄉鎮女幹部的思想政治素質和增強執行黨在新農村建設中各項方針、政策的能力和水平。
3、加強培養，保駕護航，讓鄉鎮女幹部在競爭中脱穎而出。各鄉鎮在非領導職務晉升、評優等活動中，要本着適當向鄉鎮女幹部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養鍛鍊，給她們參與決策的機會，提高組織協調管理能力。要加大對鄉鎮女幹部的交流力度，要創造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領域的鍛鍊，豐富鄉鎮女幹部的工作經歷和社會閲歷。多為年輕女幹部提供鍛鍊機會，推薦提拔年輕有能力的女幹部走上鄉鎮領導崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉鎮女幹部參與管理，在社會主義新農村建設的實踐中鍛鍊成長。
4、提高待遇，關心愛護，調動鄉鎮女幹部的工作積極性。一方面對鄉鎮女幹部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉鎮工作，為解決其子女上學問題，根據雙方工作情況，經協調，可將一方進行調整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的温暖和關懷。另一方面對鄉鎮女幹部應享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關照。
江山代有才人出。鄉鎮女幹部中間藴藏着巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉鎮女幹部的自身素質和能力，不斷完善相關機制，積極為鄉鎮女幹部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發展平台，鄉鎮女幹部在“兩型”社會和新農村建設中必將迎來一個全新的階段。
婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發展的重要標尺。作為黨的整個幹部隊伍的有生力量和支撐，女幹部在經濟發展和社會進步中擔負着舉足輕重的作用。因此，大力培養選拔女幹部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質幹部隊伍的必然要求。為了更好地瞭解我縣女幹部的培養選拔情況，筆者特意走訪了縣婦聯、縣教育局、檢察院等8家縣直單位及7個鄉鎮場所，發出並收回調查問卷90份，對這些單位女公務員的工作情況，進行了深入調查瞭解。
一、我縣培養選拔女幹部工作基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關於做好培養選拔女幹部工作的指示精神，按照培養選拔女幹部的規定，結合我縣實際，採取了一系列切實有效的措施，不斷改進領導班子和領導隊伍的結構，為女幹部的成長成才創造了良好的環境，使一大批德才兼備的女幹部相繼走上了領導崗位。目前，全縣共有女公務員423人，佔全縣幹部總數的14 %，其中正科以上61 人，副科214人。在鄉鎮黨政機關及縣直機關單位任正科實職的女幹部16人，佔正科總數的26 %。在縣直黨政機關中有50%的班子配備了女幹部，全縣女幹部參政議政水平有了明顯提高。
二、女幹部培養選拔中面臨的問題
一是思維模式禁錮了女幹部的能力提升。相對於男同志來説，女性過於感性，缺乏理性思維。形象思維強，抽象思維相對較弱，缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，過於求穩求平的保守觀念大大影響了女幹部的宏觀分析概括能力，遇到那些需要發揮創造力、想象力，需要打破常規的新思路、新舉措，女幹部便略顯功力不足。同時，在調查研究中，發現80%的女幹部安於現狀，開拓創新意識不強，願意從事辦公、人事等事務性工作，對挑戰大、發展空間大的崗位，不敢問津或不願意嘗試。在機關工作的女幹部，75%對目前工作比較滿意，不願下基層工作，不願輪崗交流，在一個崗位一干就是幾年、十幾年，工作經歷單一，實踐鍛鍊機會少，接觸面不寬，基層工作經驗欠缺，羣眾對她們瞭解不夠。在基層工作的女幹部，83%的對工作現狀不滿意，認為基層工作環境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點進機關。
二是傳統觀念制約了女幹部的成長進步。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在着。“男主外、女主內”的傳統觀念，使社會對女性家庭角色的期望大於對社會角色的期望，女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度增大，進而造成了男女從政的社會環境不平等。在調查研究中發現，60%的家庭對女性從政特別是走上主職領導崗位不贊成甚至堅決反對，以來自丈夫與公婆的反對聲猶為強烈。在對各單位的男同志進行女幹部培養選拔工作調查瞭解時，95%的男幹部認為要加大女幹部的選拔力度，提高女幹部的任職比例，但對於女幹部擔任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。從我縣目前的實際情況看，全縣教育、林業、公安、水利等22個縣直單位的黨政班子裏，沒有配備女幹部。因此，婦女參政的意義還沒有完全被社會真正認識，在實際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落後思想，從總體上影響了女幹部的選拔和使用。
三是家庭因素影響了女幹部的創業熱情。有資料調查，家務勞動中 80%以上是由女性來做，婦女每天用於做家務的時間為232.75分鐘，比男性多150.85分鐘。從政女性必須肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。在單位是領導，要勝任崗位職責，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔“做飯”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞衞生”、“日常家庭採購”、“照料孩子”等日常家務勞動。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發揮。因此，如何處理好工作與家庭的關係，已成為制約女幹部成長和發展的瓶頸問題。
三、進一步做好培養選拔女幹部工作的建議與對策
一是加大培養教育力度，促進女幹部綜合素養的全面提升。要強化思想教育。通過交心談心，開展心理專題輔導，更新女幹部的發展觀念，引導和教育女幹部認清宏觀形勢，把握改革、發展的進程與趨勢，提高女幹部的競爭意識，樹立女幹部的主體意識，以“自尊、自信、自立、自強”的精神風貌、平等發展的拼搏精神來適應社會、迎接挑戰。要強化理論培訓。根據女幹部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學習培訓，通過舉辦女幹部培訓班，提高中青年後備幹部培訓班中的女幹部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女幹部到高等院校學習深造，鼓勵女幹部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。要強化實踐鍛鍊。創新載體，為廣大女幹部搭建多崗位鍛鍊的舞台。特別是針對女幹部隊伍流動性差、工作經歷較單一、基層工作經驗欠缺等制約女幹部發展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度。通過採取選派女幹部下鄉、下村任職鍛鍊、外派到沿海部門掛職學習等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經濟發展前線去掛職，到艱苦環境和急難險重工作中去成長，使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛鍊，從而開闊眼界，豐富閲歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是加大宣傳倡導力度，營造女幹部健康成長的社會氛圍。充分發揮婦聯的“孃家”作用。利用今年為“全省婦聯基層組織建設年”的良好契機，強化婦聯基層組織建設，切實發揮基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶作用，履行好組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，大力推進女幹部脱穎而出。加強輿論導向和社會宣傳。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女幹部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，並通過定期推出巾幗典型系統報道，舉辦優秀女幹部事蹟報告會、座談會等形式，廣泛宣傳我縣各條戰線中湧現出來的開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出先進女幹部典型，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女幹部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女幹部成長，支持培養選拔女幹部的良好氛圍，為做好培養選拔女幹部工作創造良好的條件。
三是加大制度傾斜力度，拓展女幹部成長成才的有利空間。強化組織領導。各級各部門要堅持領導責任制和工作責任制，在女幹部的培養選拔工作中，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女幹部工作逐步規範化、制度化。完善制度建設。認真落實《XX—2010年**縣培養選拔女幹部工作規劃》及《中共**縣委關於進一步加強和改善黨對婦聯工作領導的意見》，進一步明確思路，加大女幹部的培養選拔力度。深化體制改革，堅持把女幹部的發展置於全縣幹部人事制度改革的大潮，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女幹部職位，採取定向選拔女幹部的新路子，激勵女幹部通過競爭來展示自身才華，不斷提高培養選拔女幹部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在堅持標準的前提下向女幹部適度傾斜。敢於突破觀念屏障，摒棄求全責備思想，不以年齡劃槓子、不以資歷定位子，堅持看本質、看潛力、看發展，不拘一格地大膽啟用優秀女幹部。大力推行“對沒有女幹部的班子，其職數已滿又有優秀人選的，採取先把女幹部選配上來、以後再逐步調整到職數限額內”、“規定各級班子中的女幹部數量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女幹部的成長成才打造良好平台。
女幹部是指在政治、經濟、文化和社會組織中處於領導崗位，擔任領導職務的女性人才。在今天，婦女參政狀況，已經成為衡量一個國家社會發展和文明進步的重要尺度，越來越受到重視。聯合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領》指出：“如果各級決策進程沒有婦女的積極參與，沒有吸納婦女的觀點，就不可能實現平等、發展與和平的目標。”並提出在立法和各級政府決策職位中婦女至少應占30％的目標。實事上，我國婦女參與國家與社會事務的管理的程度相對偏低，下面淺析其原因，並提出相應的對策。
一、影響女幹部成長的因素
（一）影響女性幹部成長的環境因素
1、影響女幹部成長的政治環境。政治環境主要包括國家體制、政治制度、政黨、政治組織、國家法律、方針政策以及政治風氣、政治運行機制和方法等。事實上婦女經濟和社會平等地位的實現又是同社會主義民主政治體制的逐步完善緊密相連的。中國決策實體缺乏足夠女性的代表性，決策體系和政策體系缺乏性別意識的支撐，是抑制中國女幹部成長的重大障礙，它直接影響到女性羣體作為社會成員對社會進步和發展需求在國家機器中的表達，直接影響到女性從自身生存和發展出發，對社會資源支配權限的實現。
在女幹部的培養、選拔作用上，某些地方的女性進入領導層和決策層並不是從法律上男女平等的角度考慮，也不是基於對人才和女性作用的重視，而是基於完成“指標”來“關照”，女性實際上是被“組合”進入領導層的。另外，女性人才的成長在很大程度上取決於一個地區或部門領導人的認識水平和重視程度。而一些領導對女性幹部的提拔作用往往存在着“雷聲大，雨點小”，政策多，落實少的現象，滿足於少數優秀女性人才的培養而忽視整體素質的提高。
2、影響女幹部成長的經濟環境。長期以來受社會生產力發展水平的制約，我國各級政府還不能為女性幹部的培養提供更加充分的物質保障基礎。我國是一個地廣人眾的多民族的國家，地區的經濟、文化發展存在着顯著差異，貧困依然是制約女性幹部進步和發展的巨大障礙。據有關部門統計，全國文盲人羣中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在貧困地區。
3、影響女幹部成長的文化環境。傳統的思想文化中也有消極的東西，“三綱五常”、“三從四德”、“不必才明絕異，不必辨口利辭”等從精神上壓制女性。還有，傳統性別成見在社會分工上給女性的機會太少，尤其在世俗社會中，女性被看成一種視覺形象，各種媒體把女性置於被“欣賞”的位置。這種與我國精神文明建設與經濟建設的極端不協調的傳統思想，嚴重阻礙了中國女性的進步和成才。
4、影響女性幹部成長的法制環境。我國雖然已經初步形成了以《婦女權益保障法》、《勞動保障條例》、《母嬰法》等主體的婦女合法權益的法律體系，婦女在政治、經濟、健康、教育等方面的權利在法律上已經受到明確的保護。然而事實上的法律保護效應與文本上的法律保護條款不還存在着差距，特別是女性幹部的培養選拔還時時遭遇因法律不健全或執法不嚴而導致的性別歧視，從而挫傷了女幹部參與的積極性。
（二）影響女幹部培養的家庭因素
1、早期家庭教育的影響。中國封建的“重男輕女”思想在中國的家庭教育中，從女性幼兒時期開始一直左右着女性的成長與成才。家庭教育鼓勵男孩獨立自強，學習創造和超越，而要求女孩聽話、服從、乖巧。這種“揚男抑女”的封建教育方式，使女性的活動從小就受到家庭的諸多限制，養成了被動、温順的性格，缺乏獨立與探索的精神。其次，傳統的家庭觀念對女性教育重視程度不夠，要求不高，更是忽視女性的自我價值和社會價值的實現。同時，她們不知不覺中將父母的性別歧視內化，形成自身心理的一部分，以此來指導、衡量自己的行為。
2、傳統家庭觀念的羈絆。“男主外，女主內”仍是當代中國社會佔主流的家庭模式。因此，傳統的思想觀念使社會希望女性仍然以家庭為主，並以強大的傳統壓力苛求現代女性。中國的傳統男性已經習慣了女性處於被動的從屬地位。由此，任何一個不想違背社會傳統又不想失去男性平等競爭機會的女性，不得不兼顧起照顧家庭和追求事業的雙重責任。
（三）影響女幹部培養的自身因素
第一，生理因素影響女幹部才能的正常發揮
生物學上也一再論證了男女智力的無優劣性。但生理上的差異卻是不容忽視的。首先，女性生理存在着經期影響，伴隨着經期的到來會給女性帶來壓抑、焦慮、緊張等症狀；其次，女性還受妊娠、分娩、產期的影響，產生身體不適、情緒激動等現象。這些都影響到女性幹部正常的生活，一定程度上妨礙了女性幹部的正常發揮。
第二，消極心理因素的障礙
由於傳統文化中的性別歧視和偏見的影響、對男女的不同角色期待和多重標準，也造成的女幹部產生一些心理劣勢，它們主要是自卑、依賴、成功恐懼、價值觀矛盾等障礙心理。
1、自卑和滿足心理。中國是個有兩千多年封建歷史的國家，傳統的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主內”的意識和舊觀念成了一種文化模式，不僅為男性所肯定，也被女性內化為自己的行為準則，深深地影響着女性對自身的估量，並沉澱為女性的一種深層的自卑心理意識。。1973年貝爾德通過研究發現，女孩早在國小就出現了“自信心的鴻溝”，即使她們的學習成績很好，但一般來講她們的理想總沒有男孩子高。美國人馬爾頓強調：“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業。”現代心理學已經證明，男女的智力水平是相等的，女性領導幹部的能力並不差，主要是信心不足。
2、依賴心理。依賴性是千百年來女性在夫權社會積澱而形成的天然弱點。新中國的社會制度給了女性崇高的法律地位和充分的人權保障，她們在潛意識裏與男性同樣認可男性為社會的主導、主宰，缺乏獨立意識，在“我不能”的陰影下放棄了開發自我潛能的努力，生活領域更加私人化、附屬化。在現實社會中，表現出來的是強烈的依賴心理，既要求生活給予地位，又尋求依賴男性，缺乏自我奮鬥的內在動力。女性天生的軟弱性和依賴性，一方面使她們容易與正職合作，誠心誠意地當好副手，真心實意地支持正職的工作；另一方面，這種依賴心理限制了女性打破常規、敢於發表獨立見解的闖勁，壓縮了她們獨擋一面的潛能。這正是造成女性參政“三多三少”(基層多、高層少；低職多、高職少；副職多、正職少)現象的原因之一。常德市調查中反映，有70%的女性認為自己的成長過程需要克服“依賴心理”，45%的女性需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性需克服“自卑心理”。這説明大多數女性已經清醒地意識到了自身的弱點，我們期待着女性的覺醒能轉化為積極的行動。
3、成功恐懼心理。社會對女性領導幹部是十分挑剔的，性格熱情活潑，活動能力強，被人説成“瘋”；工作有了成績，顯得太出眾，常常是眾人議論的中心。社會輿論的嚴酷使女性難擋流言蜚語，出現了成功恐懼。因此，一些女性對從政有一種畏懼心理，潛意識裏避免成功。對於承擔挑戰性強的工作，或者下基層獨立地擔負起一方責任，或者放棄眼前的安逸生活去進修、深造乃至持之以恆地自學，往往從心底裏排斥，結果喪失了提高領導素質的機會，難以成為一個獨領風騷的女幹部。
4、退縮心理。女幹部缺少強烈的心理動機，比較消極被動，在心理上就已經認定自己難以應付激烈、緊張的挑戰和競爭，自然影響了其實際水平和作用的發揮。假若面對困難和挫折就打退堂鼓，久而久之，當遇事退縮成為女性領導幹部的一種心理定勢後，自身也漸漸失去了開拓進取和駕馭大局的能力，註定只能成為陪襯，撐不起理當撐起的半邊天。
5、內疚心理。女性領導要有所作為，得比男性領導多付出“三分汗水、五分勇氣、七分毅力、十二分艱辛”。社會對女性提出了多重角色的要求，導致了女性的價值觀念的多元，她們常常因角色身份處理不當而顧此失彼，陷入事業和家庭的兩難。在工作中，她們與男性一樣奮力拼搏，要求自己做出比男性更優異的成績，以求得社會對自身價值的認可；在生活中，又極力使自己成為賢妻良母，為家庭盡職盡責。於是，在多重角色的衝突中女性領導幹部常常產生內疚心理，認為自己是個好領導，但不是好妻子、好母親。這種內疚心理，使女性領導於部在多重角色的衝突和價值觀的矛盾中苦苦掙扎。
二、加強女幹部培養的基本對策
我們要利用政治體制優勢，發揮政府的行政干預力量，加大女幹部培養力度，實現中國經濟、社會的可持續發展。
（一）優化政策，完善法律
制定和完善相關法規和政策，要讓女幹部培養選拔走上法制化道路，要取締帶有性別歧視的政策法規，為女性平等參與競爭提供法制保證。作為組織人事部門,應該看到婦女在競爭中不公平的地位。要實行政策傾斜 ,規定女幹部在幹部隊伍和領導班子中的比例 ,提供婦女參政的機會和條件。選拔女性幹部 ,各級領導既要態度積極 ,又要堅持條件 ,不能湊數降低標準 ,以免造成負面影響。
（二）超前規劃，健全機制
女幹部培養機制的建設是一個複雜的社會系統工程，必須超前規劃，健全機制，形成體系，科學管理，才能促進女幹部脱穎而出。①規劃體系。要制定女幹部培養規劃，明確職責、量化指標、硬化措施，使規劃具操作性、連續性和穩定性。②培訓體系。要制定女幹部培訓規劃。明確責任部門，確定培訓內容，量化培訓時間和培訓對象，保證財力支持。③選拔體系。運用公正、公平的選拔幹部制度，能激發女幹部的工作和參政熱情。要運用民主推薦、領導舉才、組織部門選才、婦聯薦才等形式，發現女性人才，建立女性人才庫，對列入後備名單的女幹部，要確定培養方向，制定培養計劃，落實培養措施，使女性人才得到合理開發和有效利用。同時，要積極發展女黨員，特別是基層女黨員；在女大學生和公務員考試錄用的人員中選拔優秀人才進培養，夯實女性幹部隊任基礎。④任用體系。實踐育人是最有效的培養手段，要敢於把女性幹部放到急、難、險、重的崗位上鍛鍊；在上派、下派、外派，學習鍛鍊中加大女幹部比例，給她們展示才華、施展才能的舞台。⑤考評體系。對女幹部的任用考察和追蹤考察，要參考黨外幹部的做法，讓婦聯組織介入，發揮婦聯作用。這樣一方面更能全面瞭解女性幹部，另一方面，便於婦聯有針對性地培養教育女性幹部。⑥監督體系。要保證黨和政府培養選拔女性幹部的方針、政策、措施、規劃落到實處，必須建立監督體系，充分發揮婦女兒童工作委員會，每年年底對各級各單位培養選拔女性幹部工作進行檢查。
一、我縣婦女幹部培養選拔工作情況
1、基本情況
縣處級幹部配備情況：縣級四大家領導班子成員共有31人，其中婦女領導幹部3人，縣委、政府領導班子按照要求各配備了1名婦女領導班子成員。全縣科級幹部配備情況：鄉鎮共有班子成員250人，其中女班子成員38人，佔15.2%。按照上級有關要求，全縣32個鄉鎮領導班子都配備了至少1名女班子成員，其中女黨委書記2名，女鄉鎮長4名，25歲左右的女鄉鎮黨政正職2名。縣直單位共班子成員626人，其中女班子成員82人，佔13.1%。按照上級要求，黨委、政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女幹部，其中宣傳部、發改局、科技局、民政局、司法局、人社局、國土局、交通局、水利局、林業局、商務局、文廣新局、衞生局、計生局、審計局、藥監局等單位按要求配備了女性班子成員，佔51.7%。縣直正科級單位配備了女性黨政正職14名。目前，婦女幹部在全縣幹部隊伍中的結構、比例等有了明顯的改善，能力素養得到有效的提高。
2、做法及成效
（1）、完善制度措施，健全婦女幹部的培養機制。近年來，xx縣委始終重視婦女幹部的培養選拔工作，先後制定了《xx-2012婦女幹部培養選拔工作規劃》、《關於加強培養選拔優秀年輕幹部工作的實施辦法》（澧通字〔〕19號）等指導性文件，對婦女幹部的培養工作不斷從機制上求創新，從措施上下功夫，從基礎上抓落實。一是建立了婦女後備幹部信息庫。目前全縣80後科級後備幹部為128人，其中女性59人，佔46.1%。全縣處級後備幹部23人，其中女性7人，佔30.4%。二是實行培養責任人制度。將年輕女幹部劃為單位主要負責人、組織部部務會成員、縣委常委三級培養，單位主要負責人重在平時掌握培養對象的工作、思想、學習動態。組織部部務會成員每人確定10名左右培養對象，定期座談、交流談心。對部分條件成熟、表現優異的年輕幹部，推薦給縣委常委進行直接聯繫。二是實行“日記月研季結”學習制度。要求年輕女幹部每日寫日誌，每月撰寫調研文章，每季度進行工作小結，縣委組織部對學習情況進行排名，對文章質量進行評等，每月發出通報。每年開展一次“主題調研月”活動，召開講評大會，採取執筆人介紹、小組互評、抽評、特邀點評嘉賓講評、組織部長現場頒獎等形式對調研文章進行深入交流。四是實行三聯繫三深入制度。即要求每名年輕女幹部聯繫一個工作點、聯繫一名困難户、聯繫一名上訪對象。
（2）、加強學習培訓，提高婦女幹部的能力素質。按照大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的總體要求，切實加強對女幹部的培訓教育和實踐鍛鍊。一是集中舉辦婦女幹部培訓班。每年擇優選擇50名左右的婦女幹部到縣委黨校進行為期一個月的專題培訓，期間安排專題調研、軍事訓練、論文答辯、知識競賽、競爭能力培訓等實用課程。每年召開一次婦女幹部座談會，就工作、學習等進行相互交流，共同提高。二是選派優秀婦女幹部參加省市培訓。在省市委黨校、行政學院舉辦的科幹班、婦幹班、黨外幹部班、後備幹部班等班次中，注重選派優秀的年輕婦女幹部進行培訓。三年來，先後有42名婦女幹部參加了省市培訓。三是鼓勵年輕婦女幹部參加學歷培訓。鼓勵和支持年輕幹部參加各類高等院校舉辦的研究生（碩士）學歷以上教育。明確：凡是取得碩士以上學位者，學費由縣財政、所在單位和個人各承擔1/3。四是加強年輕婦女幹部的實踐鍛鍊。每年有計劃地選派年輕婦女幹部到省市黨政機關和沿海經濟發達地區掛職學習、到縣直綜合機關跟班學習、到信訪綜治等複雜崗位或經濟工作一線工作鍛鍊3個月以上，提高羣眾工作水平和駕馭複雜問題的能力。近年來先後有38名幹部參加了跟班學習和掛職鍛鍊，今年，選派了2名女幹部到深圳進行掛職鍛鍊，1名到省裏掛職。
（3）、加大選拔任用，優化婦女幹部的配備結構。始終把婦女幹部選拔任用作為幹部選任的主要內容。一是強化婦女幹部配備原則。每次幹部的調整時，經組織部部務會和縣委常委會研究，對婦女幹部的配備原則都進行了明確規定，在班子配備中重點考慮了婦女幹部，基本上達到市裏要求的配備比例。二是大膽選拔使用婦女幹部。對看準的優秀婦女幹部，突破任職年限、台階、資歷、身份的限制大膽使用，職務安排上在班子位置前移。在班子副職調整中，共破格提拔了8名優秀年輕幹部進鄉鎮班子，其中婦女幹部有3名；元月份進行的班子主職調整中，有2名1985年出生的鄉鎮班子副職被破格提拔擔任鄉鎮長，全部為女幹部；XX年元月份進行的幹部調整中，提拔1名優秀女幹部擔任了鄉鎮黨委書記，破格提拔15名年輕幹部，其中女性有10名，佔66.7%。三是關心關愛婦女幹部。幹部調整時，縣委充分考慮女幹部在工作、家庭、生活等方面的困難，對女幹部提出的要求重點進行了照顧。三年來先後有15名鄉鎮女性班子成員調到縣直單位任職，有9名女性班子成員就近交流任職，考慮工作環境，縣直單位有6名班子成員實行了交流任職。四是公開選拔重點向婦女幹部傾斜。在進行的公開選拔領導幹部中，我們拿出部分科級領導領導崗位進行公開選拔，如體育局副局長、旅遊局副局長、規劃局副局長等職位均不設置男女身份限制，對鄉鎮班子副職，還專門設置了1個崗位公選了2名女副鄉鎮長。
二、xx注重發展女黨員工作情況
近年來，xx嚴格執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重發展女黨員，從而使全縣黨員男女結構得到不斷改善。截止去年底，全縣女黨員已發展到5192名，佔黨員總數的比例為12.84％。縣委組織部在歷年的發展黨員工作規劃中明確規定，女黨員比例應占30％以上。尤其注重在農村生產、工作一線發展黨員，確保女黨員發展工作在基層黨組織中年年有計劃，年年有目標，年年有發展。同時，注重加大對各級黨組織發展女黨員的考核力度，縣委組織部門把發展女黨員工作，作為農村基層組織建設“三級聯創”活動“五個好”的標準要求之一及鄉鎮黨委書記履行直接責任人的一項重要考核內容。此外，進一步修訂了《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，針對存在的問題，再次明確了“三個重點，一個難點”的發展黨員工作思路，其中重點之一就是在35歲以下的青年和婦女中發展黨員；重申了“五個以上”的工作目標，其中目標之一就是女性佔發展數的30%以上。在縣委的重視下，通過多措並舉，全縣女黨員發展工作取得了一定的成效，僅，xx共發展528名黨員，其中女性174人，佔全年發展總數32.95％，黨員隊伍的性別結構得到進一步優化。
三、xx農村婦女參政議政情況
歷年來，xx縣委高度重視婦女工作，積極引導推進婦女參與民主決策、民主管理、民主監督，推動了全縣婦女工作的蓬勃開展。
在本次縣鄉村三級換屆選舉中，縣委組織部進一步加強鄉鎮婦女組織建設，推動女性參政議政。陸續下發了《xx鄉鎮黨委換屆選舉工作方案》和《xx第八次村民委員會換屆選舉工作實施方案》的通知，嚴格規定了鄉鎮班子必須配備至少一名女性幹部，確保村民委員會成員中至少有一名婦女，並嚴格按照《關於提高女性在村級組織選舉中當選比例的指導意見》（湘組電[XX]12號）文件精神，力爭每個鄉鎮有一名女性按照法定程序當選為村黨組織書記或村委會主任。一方面，組織部門、民政部門以及各鄉鎮黨委齊抓共建，充分利用多種形式，向大眾宣傳優秀女性先進事蹟，向黨員幹部羣眾宣傳有關培養選拔女幹部的政策、規定，向優秀婦女典型宣傳自立自強、參政議政的民主意識，營造女性參選的良好氛圍。另一方面，動員女能人競選村“兩委”成員，引導羣眾提名符合條件的婦女為村級“兩委”成員候選人，建議村民選舉委員會着重介紹女候選人的業績。在投票選舉時，組織、教育和引導廣大羣眾，尤其是農村婦女正確行使民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為羣眾辦事、受羣眾擁護的婦女，選進“兩委”領導班子。目前，共有6名年輕女性進入鄉鎮黨政正職，村黨組織共選舉產生女性委員191名。
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