摘 要
按照國務院和省政府的部署，20xx年開始，廣東省正式啟動了交通綜合行政執法改革。交通綜合行政執法與交通行業管理及廣大人民羣眾的利益密切相關，它關係到健康、有序的交通秩序的形成，關係到和諧交通的構建，是堅持依法治國、在社會主義法制化的軌道上促進交通事業持續、快速、健康發展的必然要求。本文首先就交通綜合行政執法改革的成效和所存在的問題進行論述，然後對所存在問題進行探討和研究，並設計了相應的對策。
關鍵詞：交通綜合行政執法；問題；存在原因；對策。
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行政綜合執法是我國當前行政管理體制改革的重要內容之一。1997年以來，國務院先後批准部分省市的一些城市展開了集中行政處罰的改革試點工作，拉開了綜合執法的序幕。20xx年開始，廣東省根據《國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔20xx〕56號）和省政府辦公廳《關於印發〈廣東省綜合行政執法試點方案〉的通知》（粵府辦〔20xx〕9號）的文件精神，正式啟動了交通綜合行政執法改革。為了研究和探討交通綜合改革情況怎樣和進展如何，我展開了本課題的實質性、系統性的調查和研究。
在今年，為完成學校安排的實習課程，以及為了進一步鞏固課堂上所學的專業知識，熟悉法律事務專業的基本業務及其具體操作程序和具體操作方法，加強自己獨立開展專業業務及其相關工作、分析與解決專業崗位實際問題的能力，我於今年的9月份至11月份，在xxx交通運輸局綜合行政執法局實習。主要職責是協助同事及領導開展相關工作，規劃、設計對該局所屬的交通綜合執法隊伍的培訓和建設；解決外勤執法人員和違章處理中心遇到的現實中相關的交通綜合行政執法問題等等。這也是我對本課題的調查研究的一個最直接的幫助。
同時，在協助法制室開展“全市交通運輸綜合行政執法技能競賽”中，參與模擬執法練兵活動，更具體的瞭解、掌握每一宗交通違章案件的綜合執法過程。
最後，根據所調查到的數據，進行了探討和剖析，然後分別就調查情況、所存在問題和問題存在的原因，以及解決問題的對策等四個部分展開討論，撰寫了《關於交通綜合執法的調研報告》。
第一章 交通綜合執法概述和成效
1、交通綜合執法概述
交通綜合行政執法，是將交通行政執法的道路運政、公路路政、公路規費徵稽、水路運政、航道行政和港口行政等綜合起來，組建相關職能部門，履行相關行政職能。 自20xx年起，交通部確定廣東和重慶作為兩個省級交通綜合行政執法改革試點以來，廣東、重慶交通綜合行政執法改革穩步推進，取得了初步的突破性進展。廣東交通部門創新機制，成立了廣東省交通廳綜合執法局，明確機構設置、執法主體、執法職能、人員編制、執法經費等；將原來分屬不同職能機構的道路運政、公路路政、水路運政、航道行政、港口行政、交通規費徵稽六支執法隊伍進行整合，提高了執法效率，降低執法成本，解決了多頭執法、重複處罰等問題。目前，廣東省已全面完成了交通綜合行政執法局的掛牌工作。
2、交通綜合執法成效
經過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執法主體合法化，執法行為規範化，執法責任明晰化，執法內容公開化，執法程序制度化和執法監督經常化的目標，有力促進了依法行政的進程。主要體現在：
2.1 增強法律意識
推行交通綜合行政執法改革以來，各交通執法單位加強培訓考核，執法人員依法行政、規範執法意識明顯加強，交通執法隊伍整體素質有很大提高，一個比較明顯的變化是執法案卷日趨規範，執法過程中重證據、講程序已經形成了自覺行動。這不僅僅是觀念上的更新，更重要的是為推進法治社會進程，促進社會政治文明邁出了實質性的一步。
2.2 提升隊伍素質
推行交通綜合行政執法改革以來，促使交通綜合行政執法部門認真準確地實施各項法律、法規和規章，在行政決策、行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為中嚴格按照行政程序進行，嚴格按照法律規定行事，隨意執法等人治因素大為減少。尤其是通過學習培訓、執法資格考試和責任掛鈎考核等，依法行政的責任心進一步增強，行政執法行為更加規範，從而促進了依法行政水平的提高以及隊伍整體素質的提升。
2.3 提高執法效率
推行交通綜合行政執法改革以來，促使各行政執法部門強化執法的嚴肅性。尤其在今年以來，廣東省已逐漸全面實施統一應用《廣東省交通綜合行政執法信息系統》，規範了執法文書的格式及內容，減少耽誤當事人的時間，提高了交通綜合行政執法隊伍執法效率和業務水平。
第二章 交通綜合執法存在問題
自改革以來，交通綜合行政執法有了很大改善,但我們也應清楚地看到，推行交通綜合行政執法改革過程中存在的問題和不足，與實施依法治國的基本方略要求和人民羣眾的期望還有一定的差距，必須引起我們高度重視。具體存在問題如下：
1、乘客掩護，取證困難
在交通綜合行政執法的調查取證過程中，存在各種各樣的因素導致取證難的現象。例如在客運方面，非法營運的、超出起始地和目的地的、非法包車的等等案件，司機會事先與乘客串通好口供，從而使交通執法人員在調查取證中很難得到乘客供述出有收取費用，或者供述出真實的起始地和目的地的。
2、自由裁量權行駛不合理
局部地方交通執法部門沒有嚴格落實行政處罰標準細化，這是交通法規體系中存在
不完善、不科學的地方之一。不同地方的交通執法部門作出行政決定或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生一。
3、培訓制度不明確
在全省交通綜合行政執法系統裏，沒有明確的定期培訓制度，不能根據不同時期的執法工作需要，補充及加強法律知識、提高整體隊伍素質和執法水平以及統一樹立交通綜合行政執法隊伍的良好形象。另外，不統一、不規範的培訓制度會讓全省市與市之間、市與縣之間的執法隊伍的執法能力、執法風紀產生差距。
4、執法裝備不齊全
具備齊全的執法裝備，充分利用先進技術手段，有利於執法效率進一步提高，同時也能夠避免因遭遇暴力抗法而給執法人員帶來的傷害。目前，全省的交通綜合行政執法裝備雖然已經不斷的由省廳統一安排發放以及劃款訂購，但裝備系統還不夠齊全，例如執法車輛過舊、不足或者已到報廢期限的；執法隨身電腦不能滿足執法隊伍數量；發光指揮棒、伸縮警棍等防暴裝備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。
第三章 解決問題對策
1、加強交通法規宣傳
加強交通法律法規宣傳力度，讓非法營運、非法包車、非法使用運輸車輛等等的案件危害性知識深入每家每户，尤其利用校園資源，在校園裏宣傳。學生包車較多，其中非法包車的幾乎佔總數，所以尤其是校園宣傳比較重要。其次也要重要鄉鎮家庭的法規宣傳，他們更少可能的接觸相關法律法規，他們也是非法交通運輸的主要客源之一。加強法規宣傳，能夠有效的在根源避免非法交通運輸案件的出現，同時也有效的避免乘客掩護，司機和乘客事先串通口供等等的影響交通執法調查取證的因素。
2、規範自由裁量權
2.1 遵循原則，正確行使自由裁量權
自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權時要出於公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權時，要出於善良的意願，不是圖報復；合乎情理，就是行使自由裁量權時，要合乎人們的正常思維，是出於一個正常人的通常考慮而做出的行為。要符合客觀實際，如責令當事人停駛的，應視運輸物而決定不同的處理，例如是運輸水泥的，停駛時間過長會影響貨物的質量，那麼就應該在責令停駛的時候，採取其他運輸以保障貨物的質量。
奉賢中等專業學校地處上海西南發展重心的綜合工業開發區。學校具有齊全、先進的管理、教學、生活和文體設施，佔地220畝，建築面積54837 m2。綜合教學樓結構新穎，功能齊全。有各類專業實驗室36個。擁有面積達1644m2的圖書館及電子閲覽室，藏書5萬多冊。學校建有校園局域網，師生可上因特網瀏 覽。有四幢公寓式學生宿舍樓，每兩間卧室配有衞生間、學習室，每位學生有專用的書桌、書架。學校還有先進的體育場館，包括1個1842 m2的室內體育館、6個排球場、6個籃球場、400米長標準塑膠跑道、標準足球場，運動場地總佔地面積達16000 m2。 現任校長顧建明，黨支部書記茅中南。學校有一支思想作風好、技術業務精、勤業愛崗的師資隊伍，教職工174人，其中專任教師105人，學歷達標98.1%。學校開設數控機牀、計算機應用、商務英語、網絡技術、餐旅等11個專業以及“3+3”、綜合高中等班級，其中機電技術應用是市教委重點建設專業。學校現有在校學生20xx人。
學校教育教學成績顯著。近年來，學校輸送了300多名優秀學生進入同濟大學、交通大學、華東理工大學等著名學府深造（錄取率達80%以上），大批合格畢業生得到社會用人單位的高度評價，為上海及地區社會經濟發展作出了積極的貢獻。我在實習期間主要做的事是聽課以為上課，不同的老師有不同的教學方法，聽了不同老師的課，會有不同的收穫。但他們上課有一個共同點就是都讓學生參與進了課堂，很好的體現了“以學生為中心、以活動為中心、以經驗為中心”的教學思想。學生能很好的發揮自己的主觀能動性，發揮他們的想象力，更好的理解課堂上的所講的知識，學生也對不懂的地方主動向老師提出，其他同學也紛紛參與進來，活躍了課堂氣氛。
12月正好趕上學校的教學節活動，我主動參與了教學節的相關活動，也積極參與了組內高老師開的對外公開課的準備到正式上課的全過程，也從高老師那學到了很多知識，以及她的做事方法。學校在對學生的管理方面做的很嚴格，對學生實行嚴格的管理，要求班主任充分發揮自己的作用，對學生做好各方面思想工作。班主任經常關注着學生的日常生活，發現某個學生有點不同尋常就會馬上把該同學找來辦公室進行單獨溝通，瞭解清楚學生在想些什麼，並積極與學生家長進行聯繫，實行學校和家長共同監督，使處於青春期的學生不走錯自己的道路。學校還採取德育積分的方法來對學生的行為進行約束。每個學生都有一個屬於自己的德育積分，為班級做了事就會相應的得到德育積分的獎勵，相反，違反了學校、班級的規章制度就會被扣去德育積分，當扣到一定程度後，學校領導會找到該同學進行教育。要做到“學高為師，身高為範”。中學階段是一個人成長的關鍵時期，而教師在其中起了十分重大的作用，所以要以德為師，為人師表。在平時的教學和生活中，實習生要注重自己的言行舉止和着裝等各方面的細節，重視自己的人品修養和素質，給學生帶好頭。
為深入推進我縣工業振興發展，加強政府和企業間的溝通聯繫，我縣擬在全縣規模以上工業企業中繼續開展派駐黨建指導員工作。為了解各規上企業負責人對此項工作的真實態度，掌握準確情況，5月7日至9日，縣工信局組織工作人員，分成四個調研小組，對我縣規上工業進行了一次專題調研。調研組通過與企業負責人座談、發放調查問卷等形式，初步收集掌握了一些情況。現將本次調研情況彙報如下：
一、基本情況
(一)黨建指導員的職責和組成：
黨建指導員的主要職責是宣傳黨的路線、方針、政策，指導企業的黨建工作，協助企業解決生產生活中遇到的各種困難，促進企業健康發展。
黨建指導員原則上由我縣已經退居二線的原副科級以上領導幹部組成，對屬於我縣納税大户(即年納税100萬元以上)的規上企業，也可以在現任領導幹部中產生。
(二)原兩新組織派駐黨建指導員情況
20xx年10月，我縣曾下發《關於進一步加強和改進兩新組織黨建工作的意見》，文件指出，對規模較大、人數較多、暫不具備組建黨組織條件的兩新組織，要選派黨建工作指導員。
20xx年1月，縣兩新組織黨工委下發《關於下派兩新組織黨建工作指導員的通知》和《關於印發和的通知》(興兩新工字[20xx]02號)等文件，進一步細化了黨建指導員進企業工作。此次從各單位抽調了59名同志下派到全縣各兩新組織，全面負責兩新組織的黨建工作，實現了黨的組織和工作在兩新組織中的全覆蓋。時隔數年，當初所派的黨建指導員目前已經和所掛點企業基本沒有聯繫。
3、本次調研情況：
(1)與企業負責人交流情況
調查人員與企業主就此項工作進行了當面交流，很多企業主表示感謝縣委、縣政府的關心，但對於黨建指導員不感興趣;有的説以前就搞過這項工作，基本沒什麼效果，意義不大;有的企業主只注重看得見的經濟利益，存在見子打子的心理。
(2)問卷調查情況：
本次調研活動，選擇了全縣具有代表性的規上工業企業43家，共發出調查問卷43份，收回41份，收回的調查問卷合格率100%。其中19家企業表示需要黨建指導員，認為黨建指導員進駐企業對自身發展有一定幫助，其餘22家企業則明確表示不需要，另外兩家經多次聯繫均未反饋問卷情況，視作不需要。
調查結果顯示，本次派駐黨建指導員進企業，被調查企業需求接受率為44%，未達到一半。
二、存在問題及原因分析
1、企業主對黨建工作認識不足:
從前幾年黨建指導員進兩新組織活動的開展情況，我們可以發現，許多企業主對黨建工作認識不足，支持不夠，主要表現為：不聞不問，僅僅停留在口頭上，無任何實際行動。
究其原因主要有：一是企業主在認識上存在誤區。由於各自社會經歷不同，思想認識差異較大，對於在企業開展黨建工作存在不同理解，對加強企業黨建工作的目的、意義和作用一時難以正確理解。二是市場競爭壓力大。面對激烈的市場競爭，大部分企業生存、發展的壓力都很大。企業主把全部的精力都投入到企業生產經營上，而對包括黨建、工會在內的一些工作無暇顧及。
在接受問卷調查的工業企業中，已經成立了企業黨組織的企業較少，黨員也不多，有的企業甚至沒有黨員;正常開展了黨組織活動的幾乎空白。
2、之前部分黨建指導員不能適應工作需要：
一是思想認識不足。存在無所謂思想，認為企業黨建指導員工作比較虛，對企業作用不大，沒有什麼實際意義，認為只會給企業添負擔，不被企業經營者支持，在工作上存在畏難情緒;
二是企業情況不熟。黨建指導員很多以前沒有接觸過企業工作，對現代企業制度的運行機制情況不明，在企業生產經營和開展黨建工作的結合點上，無法做到準確把握;
三是工作方法不當。很多黨建指導員僅憑個人想象，而不是根據企業的實際和特點來開展黨建工作，嚴重影響了工作效果;
四是沒有統籌兼顧。黨建指導員大都為兼職，很多還是單位的業務骨幹，平時工作較忙，到企業工作的時間無法保證;
調查中多數企業認為，黨建指導員不能給企業帶來多少實在的經濟效益，同時普遍認為本次黨建指導員進企業和之前的類似活動一樣，最後很可能都會流於形式，不了了之，沒任何實際效果。
以上情況就是造成本次黨建指導員進企業問卷調查、企業接受率僅為43.9%的主要原因。
三、下一步工作思路
1、積極引導，不斷提高企業主的思想認識。
一是加強黨性教育。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，對企業主進行黨性知識教育，使他們瞭解黨的路線、方針、政策，認識到黨組織活動對企業發展的巨大精神動力，提高他們的思想政治覺悟。
二是加大黨建宣傳。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業主成分認識到各級黨組織對企業黨建工作的關心重視。
三是着力挖掘典型。及時發現先進典型，積極加以宣傳，讓企業主真正體會到黨建工作對於促進企業發展的重要性，在企業中形成一種奮發向上、人人爭先的良好風氣，使企業主從思想上、感情上消除心理障礙，克服黨建工作會影響企業正常秩序、擔心受監督、受約束的不良心理，充分調動廣大企業主熱愛黨建、支持黨建工作的積極性。
2、強化措施，不斷加強對黨建指導員的管理。
重新梳理現有規上工業企業的黨建指導員工作，對於近幾年發生了重大變化的工業企業，以及人事崗位已經調整的原派駐的黨建指導員，進行及時的調整和充實。
一是加強責任意識。克服畏難情緒，充分認識到選派黨建指導員的光榮使命，讓各黨建指導員明確肩上的責任重大;
二是提高業務素質。建議由縣委組織部牽頭，縣經濟開發區、工信局黨委等單位配合，有針對性地對黨建指導員進行業務培訓，努力提高工作能力和業務水平。
三是加強工作監督。縣委組織部不定期地進行督查，檢查黨建指導員的在崗情況和工作效果，建立工作台賬，對選派的在職幹部，務必做到統籌兼顧，確保工作時間和效率。
礦泉水屬於礦產資源，是水資源中的特殊品種。我國礦泉水市場從無到有，從小到大，其發展速度令人感到震驚。從高級賓館到個體商販地攤，都在經營銷售礦泉水，從招待國家元首的國宴到普通家庭的日常飲食都喝礦泉水。經過近幾年的品牌戰、價格戰、圈地(水源)戰之後，我國的礦泉水行業漸漸步入成熟。隨着市場消費觀念和科學飲水觀念的提高，礦泉水在飲用水市場中的份額不斷提升，中國礦泉水市場每年都以20%的速度遞增，20xx年我國礦泉水消費量達100萬噸。
隨着人們對飲用水要求的提高，許多企業與品牌都在開始嘗試拓展新領域。消費需求拉動國內礦泉水市場迎來高端時代。國內高端礦泉水消費市場的形成，
跨國企業巨頭如依雲、洛斯巴赫等加大了高端水市場的推廣力度，紛紛加快進入中國市場的步伐。同時，國內礦泉水廠商也逐漸加大針對高端市場的產品開發和市場建設投入，湧現出了一批諸如西藏5100冰川礦泉水和崑崙山天然礦泉水為代表的國內高端礦泉水品牌。高端礦泉水來勢洶洶，投資高端礦泉水也成了很多企業新的選擇。
我國是人均礦泉水消費量世界最低的國家之一，城鎮居民人均消費量還不到10升。所以，我國礦泉水消費市場潛力巨大。隨着環境污染的加劇，消費者對“健康”的重視程度與日俱增，健康、高品質成為主要的追求，高端礦泉水正以其純淨、無糖、低熱和有益元素含量豐富成為人們首選飲品之一，符合人們追求純淨、健康飲用水的要求。高端礦泉水是水中的珍品，是適合長期飲用的天然健康水，更是天然的保健飲品。預計在20xx年，我國高端礦泉水銷售規模將超過50億元，到20xx年，銷售規模將達100億元。
注：開宗明義地交待清楚調查目的、意義、任務和方法。
為期三週的實習結束了，雖然以前也在包鋼實習過，但這次我們參觀瞭解的
比較充分，還去了往屆同學沒去過的包鋼薄板廠（冷軋廠，熱軋廠）。在這次實習中我提供了一個理論與實際結合的機會，同時也認識社會鍛鍊自身能力，以及更的適應社會需要的機會。這段時間的實踐，收穫應該是很多，都得到較大的高。
這次實習還是以參觀實習為主，我們在由管我們冶金方向的老師帶隊，先後
參觀了鍊鐵廠（燒結,四號高爐），鍊鋼廠，薄板廠，軌粱廠，高線；很遺憾由於時間和其他方面的原因，我們沒能參觀成無縫廠.
下面那我就參觀的各廠寫一些自己的感受和認識！
注：錯誤之處很多，是不是寫完就沒讀過
今年這學期我開始了畢業的最後一個人任務——畢業設計。我的指導老師給我分配的畢業設計題目是關於“高爐布料器”的設計。為了更好的瞭解高爐布料器的作用、機械構造、工作狀態以及發展現狀，我開始了為期三週的實習調研工作。經我大量的查閲資料和網上查詢，從中我瞭解到鍊鐵高爐裝料布料設備性能的好壞直接影響到高爐冶煉產品的產量和質量。通過對現有國內外高爐裝料布料設備 的深入學習，布料器是無鍾爐頂設備的心臟部分，是實現溜槽旋轉、傾動和既旋轉又傾動的必需設備。
通過我在包鋼的實習和認真觀察研究高爐的結構及高爐布料器運作，使我瞭解到國內外無鍾高爐原來基本上採用“pw 式行星差動傳動布料器”，該設備有兩套電機傳動行星差動輪系，通過信號控制，實現爐頂的各種布料要求，但其製造、裝配難度大、設備重量重、投資大。
在這次調研過程中使我更清晰的瞭解了布料器的工作現狀及內部構造和作用，要想提高冶煉效率，就要對布料器進行改進和完善，也要趕超世界先進技術水平,在學習引進國外先進技術的同時,必須積極走自行開發研製創新的道路。通過生
聲實踐,不斷改進創新的五型布料器成為目前國內新建或改造大中型高爐較為理想的可供選用的新技術。
文獻綜述
（設備發展狀況、周邊設備簡介）
近幾年來,隨着我國冶金工業的發展及對現代冶金設備的需要,我國先後設計出了一批具有獨特結構的、先進的無料鍾爐頂設備。
1980年10 月,我國對包鋼1號爐進行了大修,需要設計無料鍾護頂設備。於是對首鋼進行了考察，1979年12 月建成的料鍾爐頂設備,特別是無料鍾爐頂的關鍵設備—布料器,經研究確認:國內外現有的無料鍾爐頂行星差動雙電機傳動無料鍾布料器,結構複雜,零件加工精度要求高,安裝麻煩,傳動系統太複雜,溜槽雖然很靈活,但自動控制很複雜,工藝操作不易掌握。目前國內外的經驗表明,溜槽仍採用固定兩個角度的環形布料,沒有充分發揮靈活布料的作用,並且消耗量大。針對上述存在的問題，研究分析了國內外有關無料鍾護頂設備資料,提出了把旋轉和擺角兩組傳動分開設計的構思,經過艱苦努力,解決了許多具體結構設計問題,一個新穎的、在結構上具有獨創性的bt型無料鍾布料器設計誕生了。該布料器傳動機構分開傳動,結構簡單,製造容易,溜槽既可單獨擺動,單獨旋轉,又可進行復合運動。此外還改進了密封，降低了nz耗量,增設了水冷屏風。
1983年4月我國為包鋼1 號高爐無料鍾爐頂設計布料器時,又提出改為全液壓傳動的bt83一工新型布料器的結構。為驗證這種全液壓傳動布料器運行的可靠性,我們先設計製造了一套1,2.5模型進行結構試驗。在包鋼機修總廠進行加工製造安裝和冷熱態試運轉,累積運轉10 小時以上。模型試驗表明,這種布料器結構設計合理,運行平穩可靠,能實現溜槽的旋轉和擺動同時動作的複合螺旋運動,可滿足高爐布料器各種布料要求,對改善高爐冶煉有很大意義,同時模型試驗也為進一步改進高爐設計提供了很好的經驗。
1985年3 月,第一台bg一i 型布料器在包鋼1號高爐正式投入使用。這枱布料器與國內外普遍採用的pw型無鍾爐頂布料器相比較,具有完全不同的傳動機構。國外pw布料溜槽是以行星差動減速傳動機構實現布料溜槽圍繞高爐中心旋轉(p角)和使溜槽繞吊掛軸上下襬動使溜槽與爐體中心線形成不同的夾角(a 角),在自動控制系統的控制下,由。角和盡角靈活的組合,構成單環、多環、螺旋、定點、扇形布料等方式,以滿足高爐冶煉的需要。而bg一i 型布料器是採用一交叉滾柱(或球)軸承將一個旋轉圓筒吊在頂蓋上,圓筒與軸承外圈相連,軸承內圈與頂蓋相連,圓筒下端用兩根花鍵軸懸吊溜槽托架和溜槽,這樣圓筒的旋轉就使溜槽隨之繞高爐中心線旋轉,實現溜槽的旋轉運動,達到沿圓周均勻布料的目的。溜槽的傾角a角運動是通過液壓系統操縱與溜槽用花鍵軸相連的曲柄滑塊機構實現的,該曲柄一端的滑塊在一個帶有水平旋轉託輥並可在一個帶有滾道的託圈內迴轉的浮動框架內滑動,當液壓缸提升託圈時,通過託輥使浮動框架上下移動並可帶動曲柄繞花鍵軸旋轉,從而達到溜槽上下襬動的目的,實現a角的改變,通過控制系統對a角和日角進行控制,使其實現不同的組合,即可實現高爐生產工藝所需的各種布料方式,滿足高爐布料需要。
產業扶貧是通過產業的培育、發展和壯大，來實現帶動貧困地區羣眾脱貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶着破.解產業扶貧發展難題的思考，深入13個鄉鎮、場20多個村居進行調查研究，現將調研情況整理如下：
一、石門縣產業扶貧取得的成效
石門縣是典型的貧困山區農業縣。到20__年末我縣貧困人口為16.31萬人，佔全縣總人口67.9萬的24.02%，佔全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業扶貧，取得了明顯的成效。
一是產業規模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業主導產業，新發展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發展高山蔬菜3500畝。二是產業品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優勢產業的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用於產業的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示範基地”等稱號。白雲山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峯”品牌榮獲“中國馳名商標”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產基地。
三是龍頭企業不斷髮展。以扶持企業發展為依託，採取“公司+基地+農户”的方式促進產業發展，五年來為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業專項扶貧項目，其中350萬元用於新發展茶葉和防控燈的購買，150萬元用於茶葉加工企業設備投入貼息，已規劃發展優質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業四家。現基地及企業廠房建設都已開工啟動。
四是特色產業不斷興起。近年來，我縣在產業扶貧方面開始探索發展油茶、金銀花、旅遊、勞力輸出等特色產業。通過“兩項制度”有效銜接扶持到户政策，已發展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅遊業形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峯高山生態度假區板塊、維新-仙陽湖休閒養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。
二、我縣產業扶貧存在的困難和問題
經過多年的扶持發展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業雖初具規模，但在發展過程中也存在着很多困難和問題。
一是缺勞力。從目前來看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現代生產技術，二無體力，要實現產業的擴規和提質都很難。
二是缺技術。我縣雖然有一批專業技術人員，但由於本縣沒有高等農業院校和農業方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業方面的技術人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產業扶貧到户資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一隻羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業扶貧方面的資金還有待進一步增加。
四是缺企業。我們在下鄉調研時發現很多村茶葉產業有了一定規模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，羣眾致富難。
三、做好我縣產業扶貧的對策建議
目前制約我縣農業產業建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農户土地集中起來，採取入股、租賃、轉包、讓包、互換、託管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大户或引進外來老闆進行產業發展。二是條件不成熟的地方可以採取成立農業互助社、農業合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發展生產。
2、強化技術支撐。加強與農業院校或農科所的聯繫，由縣裏給他們提供科研基地，請他們派專業技術人常駐我縣，對各個地方的產業發展進行調查研究，指導當地因地制宜發展產業，儘量不做無用功。
3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可採取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農户發放貸款支持產業發展。
4、延伸產業鏈條。要積極扶持發展農產品加工企業，在單項產業集中連片發展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業，同時要採取加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面及落實有關減免税費優惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，培育扶貧龍頭企業的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業，採取“公司+基地+農户”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。
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