民辦學校黨建工作調研報告篇為了全面掌握和了解我市學校黨建工作現狀，切實加強對學校黨建工作的指導，深入實施固本強基工程，全面推進學校黨的基層組織建設，根據湛江市組織部湛組通[2003]63號文件的要求，組成了6個調研組，對全市中國小校(包括城區5所民辦中學及1所職業技術學校)的黨建工作進行調研。這次調研主要採取普查與抽查結合、召開座談會和統計調查結合的辦法。全面調查了全市城區中學(原市辦中學)、各鎮(街道)中心國小(原教辦)，抽查了個別面上國中和麪上國小。召開了學校黨支部班子成員、黨員教師代表(10人左右)的座談會52個，參加座談人員550人;發放黨建有關情況調查表160份，並針對有關情況進行個別訪談。現將有關情況報告如下：
一、學校黨建工作的基本情況
(一)全市學校的基本情況
吳川市現有公辦中國小386間，其中城區中學23間，鎮街中學(即農村國中點)36間，城區國小(指梅錄所在地國小)13間，農村國小314間。中國小生222874人(其中高中學生13989人)，中國小教職工9903人(含離退休教職工1316人)。另有職業技術學校1間，學生115人，教師41人。
(二)學校黨組織的基本情況(見附表一)
1、黨組織設置情況
全市學校共設有52個黨支部，11個黨總支，其中：
(1)職業技術學校、城區中學全部建立黨支部;
(2)全市各鎮(街道)中心國小、鎮街中學與農村國小聯合設立黨支部，並分教學片成立黨小組;
(3)梅錄中心國小設立黨總支，城區各國小單獨設置黨支部。
2、黨組織書記情況
(1)全市黨組織書記均為兼任，沒設專職書記;
(2)學校支部書記學歷較高，大專以上佔73 %;書記學歷高低排序：職業技術學校城區中學城區國小鎮街中學、農村國小;
(3)書記年齡有大齡化傾向。全市學校黨組織書記46歲以上佔 63.5%，31歲至46歲佔36.5%，30歲以下為0。
(三)學校黨員隊伍情況(見附表二)
1、教師黨員隊伍情況
(1)教師黨員規模
教師黨員規模整體適中，但農村國小黨員佔的比例偏少。全市教師黨員1888人，佔教職工總數的19.1 %;農村國小教師黨員887 人，佔16.3 %。教師黨員的比例高低排序：職業技術學校城區中學城區國小鎮街中學農村國小。
教師黨員中，男女比例懸殊，其中男1492人，女396人。
(2)教師黨員學歷結構
教師黨員學歷層次較高。全市教師黨員大專以上佔67.6 %。黨員教師學歷高低排序：職業技術學校城區中學鎮街中學城區國小農村國小。
(3)教師黨員年齡結構
教師黨員有大齡化傾向，全市46歲以上教師黨員佔總數的45.2 %。30歲以下教師黨員的佔有率高低排序：鎮街中學城區中學城區國小農村國小職業技術學校。
31歲至46歲以下教師黨員的佔有率高低排序：城區國小城區中學職業技術學校農村國小鎮街中學。
46歲以上教師黨員的佔有率高低排序：農村國小職業技術學校鎮街中學城區中學城區國小。
(4) 教師入黨積極分子規模
全市學校教師入黨積極分子979人，佔教職工總數9.9%。
(5)教師入黨積極分子學歷結構
入黨積極分子中，大專以上學歷佔84.1%。表明教師隊伍入黨積極分子的學歷是比較高的。
(6)教師入黨積極分子年齡結構
教師入黨積極分子以中青年為主，其中30歲以下佔39.7%，31歲至46歲佔53%。
(7)2001年以來發展教師黨員情況
2001年以來共發展教師黨員437人，佔入黨積極分子總數49%。
2、學生黨員隊伍情況
(1)學生黨員規模
全市現有學生黨員106人，佔高中學生總數的0.008%。
(2)學生入黨積極分子規模
全市學生入黨積極分子1265人，佔高中學生總數的9.7%，説明高中青年學生要求入黨的願望是比較強的。
(3)2001年以來發展學生黨員情況
2001年以來全市共發展學生黨員173人，佔學生入黨積極分子的14%。
二、學校黨建工作的主要做法和經驗
(一)優化班子結構，突出組織建設。
各學校黨支部在班子建設中，注重提拔政治思想好、業務水平高的年輕黨員進入班子。吳川一中的支部班子結構合理、政治過硬，起到堅強的戰鬥堡壘作用。該校的黨支部書記由威信高影響大、政治業務素質雙過硬的李帝河校長兼任，副書記及另外5名支委、黨小組長均由思想作風好、工作踏實肯幹、改革意識強、教研頭腦靈、人文素質較高的黨員組成，老中青結合，使該校黨支部的班子結構得到優化，使學校的發展充滿朝氣和活力。城建國小黨支部是我市實施固本強基工程事業單位的示範點，該校黨支部重視組織建設，樑健同志帶領班子成員積極開展以創新觀念、創新體制、創新服務、優化環境，提高質量為主題的三創新一優化一提高活動，把班子建設成團結協作、作風民主、為政清廉、開拓創新的堅強集體。深入實施固本強基工程，促進學校跨越式發展。被評為吳川市、湛江市、廣東省先進基層黨組織。湛江市組織部、湛江電視台對該校的黨建工作作了專題採訪報道。城建國小支部實施固本強基工程的經驗受到省委組織部領導的好評。吳川二中、吳川三中、吳川市職業技術學校、黃坡中心國小、振文中心國小等學校黨支部也非常重視班子的建設，他們的帶頭人吳章保、葉炳森等同志都是非常優秀的黨務工作者。
(二)大興學習之風，突出思想建設。
各學校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學習教育。吳川一中抓好黨支部每月一次的常規政治學習，每年刊出6期政治理論學習宣傳專欄，堅持三會一課制度，同時把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、級組教師會議、科組教師會議等活動中，使黨員教師的常規教育管理做到點面結合、局部與整體結合，強化了教育學習的經常性、針對性和時效性。吳川市職業技術學校與吳川黨校、吳川電大一套人馬三塊牌子，充分發揮黨校宣傳黨知識、培養黨員幹部的重要場所的優勢，突出黨味濃的特點，非常重視政治理論的學習，採用集中學和分散學結合、主題發言和集體討論結合、自學與輔導結合的形式，並選擇具有代表性的專題，請黨員幹部以專題講座、演講等形式、理論聯繫實際地向全體教師彙報學習體會。以此營造濃厚的學習氛圍，積極構建學習型學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策水平。
(三)規範黨員言行，突出制度建設。
在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設上狠下功夫，用黨的紀律規範黨員特別是黨員領導幹部言行。吳川一中健全了三會一課制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、定期研究發展入黨對象制度、民主監督制度、節日活動制度、黨風廉政建設制度、學校行政定期向黨支部報告工作制度、黨員與青年結對子制度、黨員幹部與教師談心制度、共青團推優制度等10多項黨建管理制度。吳川二中、職業技術學校等黨支部也非常重視制度的建設。通過健全各項規章制度，促進黨建工作的規範化、制度化和科學化，使全體黨員、領導幹部工作有章可循，有制度可依。
(四)高標準嚴要求，積極穩妥發展新黨員。
吳川一中、二中、三中、職業技術學校等學校黨支部重視學生黨員的發展工作。學校黨支部發揮思想政治教育的優勢，抓好青少年思想教育工作。通過黨課、入黨知識培訓班、晨會、校班會、團隊活動、實踐鍛鍊等載體，對學生進行黨的知識教育、愛國主義教育、革命傳統教育和紀律法制教育。並通過成立鄧小平理論學習小組、黨章學習小組、建立黨員聯繫人制度等形式，激發學生政治上的進取心和對馬克思主義理論的興趣。黨支部與學校的行政、工會、學生會、團委等機構密切配合，管級領導、級主任、班主任及科任教師相互配合，層層反饋情況，級級推優，把積極向黨組織靠攏的優秀學生作為入黨培養對象，定期舉辦黨校培訓班，加強對入黨對象的教育和考察，使他們在思想上和行動上積極向黨組織靠攏。2001年以來全市市辦中學、職業技術學校共發展了173 名優秀學生及優秀學生幹部入黨。同時，重視培養進取心強，愛崗敬業，教書育人，無私奉獻的優秀教師入黨。近三年來，全市學校已培養了437 名教師黨員，培養了891名教師入黨積極分子，為黨組織補充了新鮮的血液，使黨的隊伍不斷髮展壯大。
(五)抓好師德師風建設，發揮黨員教師的先鋒模範作用。
1、發揮精神文明建設陣地作用，加大師德建設力度。吳川一中黨支部針對個別教師在市場經濟大潮的衝擊下利用家長的關係謀取個人私利、收費補課的現象，加強教師的職業道德教育，利用每週的政治學習時間組織教師進行師德教育，並就新近出現的大案要案作為反面教材進行深入剖析，教育廣大教師、黨員樹立為人師表的良好形象，學校幾年來沒有出現過教師黨員違法亂紀現象。吳川三中非常重視道德教育，把尚德、立志、以德治校作為校訓。該校支部以加強教師職業道德建設為重點，對教師進行以德治教、以德治校的教育，引導教師自覺加強師德修養，以良好師德推動教風、學風、校風建設。同時，在教師中深入開展今天怎樣做教師的學習討論，在學生中開展老師，我想對你説和學生個人操行評定及班際積分競賽活動，並組織學生及家長推薦我心目中的好教師，使敬業愛生的良好師德風範逐步成為每位教師的自覺行動。在黨員教師的影響下，該校師生講禮儀、比文明，好人好事蔚然成風，精神文明建設得到進一步的加強。
2、充分發揮黨員教師在教學及管理第一線的先鋒模範作用。吳川一中專任教師中黨員比例佔50%左右，教育教學第一線的骨幹教師大多是中共黨員。近年來，該校教師勤教勤學，教育教學效果好，教學質量一年上一個台階，為湛江甚至省內兄弟學校所公認。尤其是今年大學聯考，該校又取得了空前輝煌的成績，上各批次的人數和上線率均在湛江市縣(區)重點中學中處於遙遙領先地位，各項指標直逼省、湛江市重點中學，在連續10多年獲得湛江市大學聯考先進單位的基礎上，今年又榮獲湛江市大學聯考特等獎。這些成績的取得與該校黨員教師充分發揮其先鋒模範作用是分不開的。吳川二中、吳川三中、川西中學、吳陽中學等學校的大學聯考也取得好的成績，這都與他們學校的黨員教師的帶頭作用是分不開的。
3、黨員教師的先進性主要體現在幾個方面：一是重視政治理論的學習，用先進的理論武裝自己的頭腦。各學校支部制訂了三會一課制度，黨員學習制度等，每週定期進行政治學習，學習黨的路線、方針政策，學習十五大、十六大精神，學習鄧小平理論及三個代表重要思想。用三個代表重要思想作為黨員的行動指南。二是重視師德修養，做為人師表的表率。黨員教師，其人格品行是有強大的示範和輻射作用。我市大部分的黨員教師都能以教人先教己的精神為人師表，以身作則。大部分都擁有一顆慈母般的愛心，愛事業、愛學校、愛學生，做到教學盡心，教育盡責。銀嶺國小黨員教師李亞珍，不慎扭傷了右腳，裸關節脱臼，上課時只好用手一級一級挪上樓梯，校長勸她休息，她説：不，我放不下學生，不能缺他們的課。一日又一日地忍痛堅持上課。吳陽小教支部的李秀萍老師，教學非常認真，歷任畢業班課程，教學成績很好，因過度勞累病倒了，在病牀上醒來的第一句話就是快把作業本發還給學生。這些黨員教師對教育事業、對學生的高度熱愛，令本校師生深受感動。三是重視業務學習，更新觀念，與時俱進。調研發現，大部分黨員教師在學校裏都擔任校長、教研組長、班主任等職務，他們是學校的主心骨。廣大黨員教師自覺加強業務學習，深入鑽研現代教育技術，積極參與教育教學改革，教育教學能力較強。如城建國小黨支部，學校所有的黨員都是學校的骨幹。學校以黨建促科研，以科研促教改，支部書記親任科研課題組長，每位支委負責一個課題，所有黨員教師都參與課題實驗研究，充分發揮黨員的模範帶頭作用，學校科研搞得有聲有色。四是教書育人，做先進文化的傳承者和推動者。廣大黨員教師在工作中善於學習，主動接受先進文化，用現代文化武裝自己。工作中，用先進文化教育引導學生，教會學生在多元文化的世界中正確進行選擇;用人文精神感染學生，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立遠大的理想，形成正確的信念和追求;用民族精神打動學生，弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大精神;嚴格要求自己，言傳身教，讓自己成為學生人生的導師，為學生的一生髮展奠定基礎。五是執教為民，全心全意為學生、為家庭、為社會服務。我市大部分黨員教師的服務意識較強，一切為了學生，為了學生的一切，努力為全體學生一生的發展服務，以優質的教育造就優秀的人才和合格的勞動者，以滿足先進生產力、先進文化發展和最廣大人民根本利益的需要。他們大部分有較高的精神境界和奉獻精神，能正確處理個人利益、集體利益和國家利益的關係，不過分計較個人的得失。在大是大非的問題上、在緊急的關頭，在危、急、重、難、險的任務面前，他們更顯英雄本色。去年抗洪搶險，蘭石小教黨支部全體黨員教師不顧生命危險，在隨時可能崩潰的河堤上連續奮戰了一天一夜;年初抗擊非典，廣大黨員教師聽從黨的召喚，站在防非典的第一線，認真做好防非典的各項工作;各學校的公開課、示範課的任務，科研課題的研究，黨員教師總是勇於承擔。此外，扶貧捐款、無償獻血、義務勞動等等，黨員教師總是第一個站出來，體現了共產黨員的先鋒模範帶頭作用。
(六)開展豐富多彩的組織活動，加強黨組織的戰鬥力和凝聚力。
吳川市職業技術學校積極開展支部活動，通過開展黨知識競賽、組織深入農村調研、參觀文明村建設、到革命根據地井岡山、首都北京等地考察學習等活動，把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。吳川一中等學校黨支部以服務師生、服務羣眾為出發點和落腳點，建立多種形式的黨員服務組織，全方位、多崗位開展文明創建和為師生為羣眾服務活動。城建國小黨支部建立一幫一黨員責任區，對上學有困難的學生，黨員幹部結對子聯繫資助。支部班子每人資助2名學生，黨員教師每人資助1名學生，時間3年，支部造冊登記，跟蹤落實。兩年來，該校黨員教師對特困生共資助了3萬多元。各學校黨支部根據師生黨員的特點和羣眾的需求，組建黨員志願者服務小組，進行參政議事、宣傳教育、扶貧幫困、民事調研、淨化環境等活動。據統計，全市教育系統已建有23支黨員志願者隊伍，有500 餘名黨員自願參加。設置了黨員雷鋒角、廣泛開展助殘扶貧獻愛心、凝聚力工程、希望工程、樹好黨員一面旗等活動。這些活動的開展極大地調動和激發了教師黨員的積極性，進一步密切了黨羣關係，增強了學校黨組織的凝聚力和戰鬥力。
(七)民辦學校的黨建工作邁出可喜的一步。
目前我市有民辦中國小69所，學生20000多人，教師800多人。民辦學校中，有2所建立了獨立的黨支部(原來有4所民辦中學建有支部，有2所因黨員人數太少，併入附近的支部)。這些黨支部在當地黨委的領導下，正常開展組織活動。海濱中學黨支部成立的時間只有一年多，但該支部能充分發揮黨組織思想政治的優勢，在廣大師生中開展思想政治教育，每月堅持出一期圖文並茂的黨知識宣傳專欄，宣傳黨的方針政策，受到本校師生及周邊居民的喜愛和好評。在學校黨支部的領導下，工會、共青團組織也得到健全，民辦學校廣大教職工的政治生活、業務生活得到了充實，關心人、凝聚人的工作開展起來了，廣大教職工的工作積極性得到了進一步發揮。
三、學校黨建工作存在的問題及原因分析
1、不少學校支部在教職工中發展黨員的步伐過慢，發展數量較少，在一定程度上限制了黨員隊伍的發展壯大。
原因分析：①小部分支部的向心力不強，凝聚力不強，很少開展支部活動，不少教師覺得黨員與非黨員除了要交黨費外沒有多大差別，不少教職工受個別黨員幹部的不良影響，對黨組織缺乏信心，認識不足，入黨勁頭不大;②當地鎮黨委普遍存在入黨給指標的做法，1個鎮(街道)幾百名教師一年只規劃發展2~5名黨員;③支委發展新黨員的意識不強，工作不夠深入，有的教師每年都遞入黨申請書，幾年都未見找過談話，入黨的熱情逐漸冷卻;④有些黨員嫉才忌才，存在比自己優秀的不發動入黨、不是自己人不推薦入黨的現象;⑤農村國小沒有單獨支部，對黨的知識宣傳學習力度不夠，教師對黨認識不夠深刻，就是遞入黨申請書都要到鎮中心國小。
2、個別高中在培養髮展學生黨員工作中，未能很好處理政治思想表現、入黨動機與學習成績三者關係。
原因分析：①個別學校把學生的學習成績是否撥尖，作為他們入黨的必備條件之一，那些政治思想表現突出，積極向黨組織靠擾，學習成績排名在全級100名外的學生不能入黨。②也有個別學校為了追求升學率，口頭許諾黨票，這種做法也是不合理的，這是對黨組織不負責任的表現。
3、學校黨組織未能根據實際科學設置。表現在：①市屬中學不論黨員多少，都設一個支部。②農村國小、街道中學(除極個別學校外)基本不單獨設支部，大多與鎮(街道)中心國小聯合組建支部。
原因分析：説明在黨組織的設置方面未能從實際出發，從利於開展黨工作出發去科學設置。其弊端有：①城區幾所完全中學及部分中心國小，黨員人數較多(70人以上)，隊伍龐大，開展活動困難，不便教育和管理。②不少農村國小、鎮(街道)中學黨員人數也較多，不單獨設置支部，也不單獨成立黨小組，而是分教學片成立黨小組，給黨員過組織生活等帶來諸多不便。③存在黨建盲點，不利於黨組織的發展和壯大。
4、男女黨員的比例懸殊，尤其是農村國小。
原因分析：①農村國小女教師佔比例大，而女黨員人數又少，造成男女黨員比例的懸殊;②受女子無才便是德的傳統觀念影響，不重視培養髮展女黨員;③女教師也受傳統意識的影響，安分守己，政治進步動機較弱，入黨熱情不高。
5、農村國小單獨組建支部比例較少，有的農村國小存在一無支部二無黨員或校長不是黨員的現象，黨建工作存在空白地帶。
原因分析：①主觀上不重視農村國小黨組織的建設。②個別農村國小客觀上存在規模相對較小，黨員人數少，沒有單獨成立支部的必要。
6、離退休黨員教師的教育管理工作較薄弱。
原因分析：部分離退休黨員教師認為自己已經退休，不關心政治，過組織生活不正常;有的離退休後隨家人到外地生活，很少回到學校參加組織生活，但又覺得沒有必要把組織關係轉移到附近居住地黨支部。
7、不少學校支部陣地建設不夠健全，無單獨的黨員活動室，支部活動開展不夠正常。
原因分析：①思想上不夠重視;②黨支部經費不足。
8、個別鎮(街道)黨委對下級學校支部關心不夠，對下級支部的黨建工作缺少指導，有個別學校支部組織機構不夠健全。
四、加強學校黨建工作的對策和建議
(一)加強黨組織自身建設，使教師黨員有一個温暖的家。
1、優化班子結構，增強班子整體功能。要拓寬選人用人視野，採取多種渠道、多種形式選賢任能，把那些靠得住、有本事、想幹事、能幹事、會幹事、幹成事的優秀教師選進班子，堅決破除論資排輩、任人唯親的用人觀念，努力把學校支部班子建設成結構優化、分工合理、職責明確、團結協作，富有感召力、戰鬥力和凝聚力的堅強政治核心;2、加強支部自身的建設，創造條件健全黨員活動室、電化教育室、圖書閲覽室等黨員教育陣地，使廣大黨員有一個温暖的家;3、採取五個一點的辦法(即財政撥一點、企業贊助一點、學校出一點、上級黨委黨費返一點、黨員自籌一點)籌措活動經費，開展豐富多彩的組織活動，增強黨組織的向心力、凝聚力。
(二)堅持標準，保證質量，嚴格按照有關規定做好黨員的發展工作。
1、發揮黨支部政治思想教育的優勢，積極開闢黨的教育陣地，使廣大教職工追求進步，積極向黨組織靠攏，擴大入黨積極分子隊伍;2、對入黨積極分子，加強培養和教育，促其儘快成熟。堅持成熟一個，發展一個。要禁止突擊發展黨員，又要反對關門主義;3、加大在農村國小教師中發展黨員的力度，注意培養優秀青年教師入黨，注重發展女黨員;4、避免黨建盲點，保證所有農村國小都有黨員，保證校長一般都是黨員;5、發展學生黨員，堅持嚴格要求、全面衡量的原則，對政治思想表現突出，積極向黨組織靠擾，學習成績優良的學生(不一定要在100名內)，應加強培養和教育，積極發展入黨。
(三)根據實際科學設置黨組織，全面理順黨組織的隸屬關係。
設置學校黨組織、理順黨組織的領導關係，應本着有利於加強黨對學校組織的領導，有利於開展黨的工作，有利於發揮黨組織和黨員作用的原則確定。由於我市教育事業的發展及黨隊伍的發展壯大，幾個大的單位如吳川一中、二中、三中及部分鎮(街道)中心國小的支部(即原小教支部)平均黨員數超過了50名，最多的有125名。因此，對黨組織的重新調整設置和制度上的規範完善是十分必要的。結合基層黨建實踐，目前我市學校黨組織設置上是否可作如下考慮：黨員人數超過100人以上的單位，建立黨的總支部委員會(黨總支);正式黨員人數超過3人，但不到50人的學校，一般設立黨的支部委員會(黨支部)。按照地域相鄰、就近就便的原則，黨總支下設黨支部，方便黨員過組織活動。
(四)加強民辦學校的黨建工作。
學校黨組織上級黨委要按中組部、教育部黨組《關於加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》(中組發[2000]7號)的要求，切實做好民辦學校組建黨組織工作，做到民辦學校發展到哪裏，黨組織就組建到那裏。凡是新開辦的民辦學校，都要創造條件，組建黨組織，這是擴大黨組織覆蓋面的有效措施。對只有少數黨員的學校，要積極爭取學校投資者的支持，做好黨員的選派推薦和發展黨員工作，不斷壯大黨的力量，創造條件建立黨組織;對於沒有黨員、暫不具備建立黨組織條件的學校，應先將羣團組織建立起來，開展活動，發揮作用，做好推優工作，為發展黨員，建立黨組織打下基礎。
(五)加強對離退休黨員的教育和管理，使其能發揮餘熱。
對離退休黨員，要從政治上、思想上、生活上關心，組織他們參加基層黨校的定期培訓學習、過好黨的組織生活，要求他們管好自己的家，看好自己的人，併力所能及地參加有益於身心健康的文體、科普活動，積極發揮他們的餘熱，使他們老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂。
(六)在全市學校黨組織中開展黨員先進性教育活動。
黨的先進性要通過黨員的先進性來體現。目前，我市學校的黨員隊伍主流是好的，是有戰鬥力的。但也要看到，學校黨員隊伍在社會的負面影響下發生了一些新的變化，出現了一些新情況和新問題，有些問題還相當突出。如有的黨員教師信念不夠堅定，不思進取，個別丟掉了全心全意為人民服務的宗旨，與教師的職業道德相違背：謾罵或侮辱學生人格，體罰或變相體罰學生，工作時間外出兼課、經商或從事第二職業，違規補課收費，搞有償家教輔導，利用安排座位、特殊照顧收受家長好處，自立名目亂收費等等。如果不及時解決，任其發展下去，不但影響教育的形象和聲譽，而且對我們黨組織和黨員隊伍將產生較壞的影響。當前，我們要按十六大的要求，在全市學校黨組織中認真開展以學習實踐三個代表重要思想為主要內容的保持教師黨員先進性的教育活動。把廣大學校黨員的積極性更充分地調動起來，為全面推進素質教育、建設教育強市提供組織保證。
(七)充分發揮黨員教師先鋒模範作用。
在新的形勢下保持教師黨員的先進性，要求教師黨員要增強四個意識、做到五個帶頭。即增強政治意識、大局意識、服務意識、改革意識，帶頭講學習、講政治、講正氣、講團結、講紀律。
增強政治意識就是要求黨員教師努力學習理論，從實踐三個代表的高度，來認識當前加強黨建和開展思想政治工作的深刻意義;增強大局意識，就是一切工作從素質教育大局出發，從推動學校發展的大局出發，團結廣大教職工努力實現學校發展目標;增強服務意識，就是要求圍繞學校中心工作，改變工作作風，全心全意為學生為家長服務，為學校發展多提意見、建議，為學校發展服務;增強改革意識，就是要更新觀念，要以主人翁態度主動關心、支持、參與支部黨建工作，並以改革精神和科學態度，共同研究新情況、解決新問題、總結新經驗，使學校黨建工作主動適應不斷變化發展的新形勢。
帶頭講學習，要求教師黨員要自覺努力學習，堅持用三個代表重要思想武裝自己的頭腦，不斷提高自己的思想政治水平、業務水平和工作能力，做勤奮學習的模範;帶頭講政治，要求教師黨員樹立堅定的政治信念，不信邪教，抵制私彩，立足本職，教書育人，積極投身教改，做尊師重教、為人師表的模範;帶頭講正氣，要求黨員要樹立全心全意為人民服務的宗旨，以黨和人民的利益為重，以國家和學校的利益為重，密切聯繫羣眾，為羣眾排憂解難，做維護羣眾利益的模範;帶頭講團結，要求堅持民主集中制的原則，發揚批評和自我批評的優良作風，齊心協力，團結拼搏，廉潔奉公，勤儉辦學，無私奉獻，做艱苦奮鬥的模範;帶頭講紀律，嚴格執行國家的法律、法規，依法治學，依法治教，做遵守國家法律的模範。
(八)充分發揮黨組織在學校教職工中的政治核心作用，逐步實現黨建工作六個好的目標。
在新的形勢下，學校黨組織要積極探索黨工作的新內容和新方法，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，團結廣大黨員，努力拼搏，努力達成黨建工作班子建設好、黨員素質好、制度執行好、作用發揮好、羣團配套好、合作共事好的六個好目標。在工作內容上，要做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹，保證學校黨組織正確的政治方向;關心、瞭解學校發展的重大問題，並主動提出意見和建議，團結帶領黨員和教職工努力完成學校的各項任務;關心教職工的生活，保障教職工的合法權益，維護教師隊伍的穩定和學校的健康發展;做好黨員的教育管理工作，發揮好黨員的先鋒模範作用和學校黨支部的戰鬥堡壘作用。在工作方法和活動方式上，要緊緊圍繞學校的特點及教師的職業特點，找準黨建工作切入點。把黨建工作與團隊工作、與加強學校管理、提高辦學效益結合起來，開展靈活多樣、優質有效的組織活動，增強黨支部的向心力。要充分發揮黨支部思想政治的優勢，做好師生的思想工作，保證黨的教育方針、政策的全面執行，保證學校健康發展。
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規範民辦教育辦學與科學發展的調研報告
規範民辦教育辦學與科學發展的
調研報告
民辦教育是實現教育投入多元化的有效模式，也是教育事業的有機組成部分。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，進一步解放思想，統一認識，落實政策，制定民校發展規劃，完善民校發展性評估，規範民辦教育的辦學方向，引導民辦教育的健康、穩定發展，是努力實踐我縣教育科學發展的重要內容。積極響應縣委、縣政府“學在城西，打造教育名縣”的戰略構想，進一步提高認識，深入調查，把握民辦教育發展中的主要矛盾，抓住主要問題，分析研究，探索民辦教育發展的新策略，是有效推進我縣實現“教育教學優質化”戰略進程的重要課題。為此，上饒縣教育局以“規範民辦教育學校辦學與科學發展的對策”為研究課題，成立課題研究領導小組，組織課題組成員深入14所民辦教育學校，通過現場察看、問題諮詢、聽取彙報、數據分析等調研方式，反思民辦學校的發展思路與管理策略，研究民辦教育的發展方向，規範民辦教育的辦學行為，大力弘揚教育的公益性，努力實踐民校辦名校的發展思路，為民辦教育學校的科學發展提供決策導向。
一、民辦教育學校的發展現狀
1996年7月上饒縣教育人士徐子浩率先創辦民辦求實中學，建立上饒縣第一所民辦教育學校，開創了社會投資上饒縣興辦教育的先河。特別是20xx年12月之後，國家先後頒佈《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以法律的形式確立民辦教育學校的法律地位，確認投資者的合法權益，進一步地激發了社會力量投資上饒縣興辦民辦學校的熱情。自1996年以來，我縣民辦教育學校已經歷了12年的發展。在這12年的發展過程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實政策，統籌安排，為民辦教育學校的創辦創造條件，培育市場，積極吸引社會資金投資辦學。縣教育局認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》的法律精神，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實行嚴把辦學審批，強化過程督導，實踐教育服務等一系列服務型管理措施，有效地促進了我縣民辦教育學校的蓬勃發展。現今，社會力量在我縣辦學投資共計11870萬元，建立基礎教育民辦學校14所，擁有從國小一年級至高中三年級共計254教學班，12367名學生，其中高中學生3086名，佔全縣總數27%；國中在校生5672名，佔全縣中學生總數18%；國小生3609名，佔全縣國小生總數8%，全縣民辦幼兒園333所，在園學生8368名。民辦學校聘用教師1167名。形成我縣基礎教育發展的重要力量。社會的發展促進羣眾對教育需求的日益增長，城市日益擴大，縣城住户與外來務工人員日益增加，要求在縣城接受教育的學生日益增多。我縣是個勞務輸出大縣，隨着大量外出務工人員逐年增加，造成了留守兒童的不斷增多，客觀上導致需要接受寄宿制的學生不斷增加。在我縣教育資源匱乏的條件下，縣城已有的公辦學校招生已經飽和，公辦學校容納寄宿制學生的條件不足，縣城新增公辦學校尚在籌建之中，面對高中的入學率與縣城中國小校的就學率年年不斷增長的壓力，直面羣眾要求子女接受縣城寄宿制教育的需求，民辦教育學校的發展無疑緩解了窮財政辦大教育的矛盾，滿足人民羣眾日益增長的教育需求，彌補了教育投入的不足。隨着教育的不斷髮展，民辦學校的教育教學質量也在不斷的提升，20xx年、20xx年、20xx年民辦學校大學聯考學生達二本以上分數的人數，分別是140人、135人、183人，民辦學校連續三年分別為縣中輸送優秀國中畢業生468名、473名、537名，實現了民辦學校的教育持續發展，其中私立清林學校被省、市教育部門分別授予“江西省重點建設中學”、“上饒市重點中學”、“上饒市重點民辦中學”。
二、民辦教育發展存在的問題
教育的科學發展既是數量的增加，規模擴大的過程，也是教育內涵提升，社會效益增長的進程。儘管我縣民辦教育學校呈現出蓬勃發展的良好勢態，但是民辦學校的發展往往只是表現民辦學校數量的增多，辦學規模的擴大，辦學條件的改善方面，就教育發展的本質而言，是量的變化，屬於淺層次的教育發展。立足於我縣打造“教育名縣”，實現教育教學優質化的發展需要來看，更亟待着民辦教育學校的內涵發展。民辦學校的內涵發展應該是以科學的辦學理念，運用先進的教學管理，培養優質教育資源，開創優越教育環境，實現學生的全面發展，發揮教育的最大社會效益。因此，教育的科學發展需要我們理性地透視民辦學校蓬勃的背後所隱藏的制約發展問題。
1、民辦學校發展極其不平衡
目前，我縣服務於基礎教育的民辦學校共有14所，從辦學規模上看，在校學生人數達到1000人以上只有清林學校、龍翔學校、求實學校、德愛學校4所學校，同時也存在着一些學生人數不足200人的學校，如：樹人學校、天成女子職業學校 。從各民辦學校的班級成班額來 看，規模大的學校成班額達到50人以上，規模小的學校成班額25人；從學校基礎設施建設上看，規模較大的學校其基礎實施建設完備，教學實施、教學器材配套，完全達到國家法律規定的辦學條件，具備優秀學校的硬件實施。但是一些規模較小的學校，至今沒有自己的校舍，只是依靠臨時租賃房舍作為校舍，教師隊伍不穩、教師不具備教師專業水平，教學實施不全，教學器材嚴重不足，其教學條件難以滿足教學的需要。尤其是鄉鎮、村級幼兒園的教學實施與師資水平方面存在的問題更為突出。形成了我縣民辦學校的發展不平衡的格局。在近連續幾年來，這種發展不平衡的格局沒有得到根本的改善，尤其是一些規模小、投入不足的學校降低了辦學要求，嚴重製約了民辦教育的可持續發展。
2、辦學思想滯後教育發展
由於投資主體的盈利性與社會力量辦學的公益性之間的內在矛盾，導致民辦學校在辦學指導思想上，往往會落後教育發展的需要，偏離《民辦教育促進法》精神。首先在學校發展的指導意識上，民辦學校注重擴大辦學規模的發展，而忽視教育內涵的發展。民辦學校的教育投入一般只是用在校舍的建設，滿足於學校基礎實施建設，但是對教育發展應當添置的教學設備、教學器材、教學資源等教學實施不作發展性計劃，對教育科研需要的投入也不作安排。其次是在辦學導向上，過於強調“優生決定論”。民辦學校普遍存在着“優秀學生決定着優秀的學校”這樣的潛意識，因此，民辦學校招生往往傾向於各中國小優秀的學生，尤其是成績較差的學生則不予接收。這種做法顯然是有悖於學生享受公平教育的原則，同時也制約了民辦學校辦學規模的擴大。另則，在學校對外宣傳方面，特別注重宣傳少數優秀學生的優秀學業，把少數優秀學生的發展簡單地定位為學校的整體發展。其三是在學生教育發展觀上，注重精英培養，忽視了全體學生的發展。在民辦學校的發展意識裏，往往把學生的分數作為衡量學生髮展的唯一標準，考試為導向，以分數為衡量教師業績與學生學業發展的標強調，形成考什麼就教什麼，不考不教的錯誤傾向。強化了應試教育的精英培養模式，致使關注全體學生，促進學生全面發展，注重學生個性培養這一教育宗旨難以在教育實踐得到有效體現。
3、課程實施缺乏統籌兼顧
課程是學校落實教育目標的重要載體，《基礎教育課程改革綱要》明確地規定：“實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生的適應性。”這就意味着學校在要執行國家課程與地方課程的同時，還需要加強校本課程的開發與運用。但是在課程執行過程中，大多數民辦學校受應試思維的影響，學校教學重視語文、數學、英語、物理、化學等一些學科課程，對於培養學生綜合素質的其他課程，如美術、音樂等課程學校大多是被其他課程所佔用。而新課程實驗要求學校開設的綜合實踐活動課、信息技術與校本課程則沒有嚴格執行。在學科課程的教學上，民辦學校仍然是注重於教室裏進行學科知識的系統傳授，忽視了學科課程的實驗操作。形成了重視國家課程忽視地方、校本課程；重視學科課程，忽視活動課程；重視知識課堂傳授，忽視操作能力培養的三重視、三忽視的課程實施現狀。民辦學校的課程實施顯然是違背了國家課程改革的精神，導致課程實施上的偏廢，不利於學生綜合素質的有效培養，更不符合國家的教育方針。
4、民辦學校內部管理不規範。
管理理念決定管理的方式與行為。大多數民辦學校的辦學者對辦學有熱情，但缺乏現代教育管理知識，對教育的規律缺乏整體而系統的認識，常常是家族式管理，缺乏監督制約機制，而聘用的校長常常只限於一般性事務管理權，實際上，事務管理權也僅僅是對學校教育教學執行者的監督權而已，對學校制定長遠的發展規劃、確立內涵發展的方向、教育投入的項目等重大決策沒有有效的建設權或決策權，不利於學校的規範管理和學校的長遠發展。在管理方式上往往只是注重事務性管理，而忽略人才資源的培育。在人力資源管理上，一是忽視師資隊伍建設。一味強調教師已有的素質，不重視教師專業發展的激勵。因此，大部分的民辦學校沒有按照《民辦教育促進法》的規定建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件，導致教育研究荒廢，教師專業成長乏力。即便是有些學校零散地開展一些，也大多是以聽課、評課為主，教研形式單一，主題不明，使得教師的教學觀念陳舊，策略僵化。二是教師崗位聘用低要求。目前，一些民辦學校在教師聘用上，出於種種原因，聘用一部分不具備教師資格的人員從事教學崗位工作，造成教育教學質量與效益低下，同時也違背了《義務教育法》。
三、民辦教育發展對策
民辦教育學校科學發展的關鍵在於解決制約民辦教育發展的內在主要矛盾。民辦學校上述問題的產生，主要是民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的集中表現。根據法律規定，民辦教育的存在與發展是以實現教育的公益性為宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主導着投資主體的投資方向與投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益性服務的，投資主體的盈利性是第二位。但是，在民辦教育的發展實踐中，民辦學校違背了法律的宗旨，投資主體把投資辦學的盈利性視為第一性，以投資的盈利性主導教育的公益性，因而形成一切投資以盈利為核心的錯誤傾向，導致民辦學校重視規模擴大，忽視內涵發展；重視有形資產投入，忽視無形資產投資；重視經濟效益產出，忽視教育效益產出；重視自由式發展，忽視規範化發展等一系列違背教育法規及教育發展規律現象。因此，認真貫徹落實法律的精神，堅守民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅持在規範的基礎上發展，實行教育行政的有效管理與主動服務，是促進民辦教育科學發展的重要指導思想，也是我縣實現“教育教學優質化”工程的現實要求。用科學發展觀的思維正視民辦教育發展主要矛盾，把握制約民辦教育發展的主要問題現狀，理性分析，務實研究，探索、解決民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的對策，才能為民辦教育的新發展注入新的動力。
1、完善優惠政策，優化民辦教育發展的社會環境。認真貫徹《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的精神，正確認識民辦教育的性質。依照《民辦教育促進法》確立民辦教育事業是公益事業，是社會主義教育的組成部分，確保民辦學校與公辦學校具有的同等法律地位，保障民辦學校的合法權益。把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。計劃、教育、城建、規劃、土管、人事、税務部門要共同參加研究制定全縣民辦教育發展規劃，成立社會力量投資辦學領導小組，由縣政府分管教育的領導任組長，教育局局長任副組長，由計劃、人事、規劃、土管、公安、税務、物價、城建、供電、供水等行政管理部門的領導為小組成員，統籌兼顧，協調動作，合力解決民辦學校辦學過程中遇到的困難與問題。對各類民辦教育的佈局規模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發展規劃，引導民辦教育健康有序的發展。對民辦學校的設置與審批、管理與監督、保障與扶持、法律責任等作了明確具體的規定，特別在民辦學校徵用土地、教師管理與職稱評定、學生待遇等方面提出了許多優惠政策，為民辦教育事業的發展創造了良好的社會環境。
2、制定民辦學校發展性評估標準，促使民辦學校改善辦學條件。結合我縣民辦學校的發展現狀，借鑑先進縣、市民辦教育管理經驗，根據基礎教育發展要求制定了民辦學校的評估標準，並依據標準對民辦學校定期進行年檢和評估。民辦學校及其舉辦者根據標準不斷增加辦學投資，積極改善辦學條件。初步改變民辦學校校舍靠租賃，教學無器材，發展無動力的現狀，徹底根治只重盈利性，不重公益性的辦學傾向。
3、加強管理，逐步規範民辦教育。圍繞實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定了一系列加強民辦學校管理，規範民辦學校辦學的文件。建立了民辦學校設置審批制度、辦學許可證驗發制度、發佈廣告審核備案制度、民辦學校收費、財務的管理、學校年檢和撤銷辦學資格制度以及規範學校名稱、更換辦學法人等審核審批程序。同時，在工作指導上，提出了“民辦教育一要發展，二要規範，在發展的基礎上規範，在規範的前提下發展”的基本思路，重視依法治教。加強對民辦教育工作的管理，教育局設立社會力量辦學管理股，加強對民辦學校招生行為、招生信息、財務制度、教學管理、課程實施等方面的監督與指導。保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。
4、注重校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。民辦學校內部逐漸克服了“家族化管理”和決策不科學、管理不規範的現象，開始嘗試建立現代學校制度，建立健全董事會(理事會)領導下的校長負責制和教職工民主管理制度。尤其民辦學校要建立了董事會和理事會，完善校內規章制度，完善教育教學管理，加強教育科研。教育行政主管部門將民辦學校納入統一管理，定期組織學校教育教學管理者，開展管理培訓班，強化民辦教育的現代化管理意識，提高管理水平。對民辦學校教師建立教師人才檔案，實行任職崗位資格准入制審核，杜絕不具備相應教師資格的人員任職不對應的教學崗位。對民辦學校的教師資格認定，職稱評定，業務培訓、評先評優與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，吸引了一批專業技術人員、高校畢業生到民辦學校任教，形成了一支相對獨立、學歷層次較高的專任師資隊伍和管理人員隊伍。教育局教研部門加大對民辦學校教育科研幫扶力度，採取靈活有效的方式，定期深入民辦學校進行教學教研調研，開展教學研討會，培訓教師的專業技能。民辦學校要制定教育科研發展規劃，建立教育科研專項基金，完善教育科研製度，定期開展校本教研活動，大力培養學校教育名師與教學能手，引領教學改革，壯大教研隊伍，發展教師專業能力。
5、加強民辦學校辦學風險防範工作，保持學校和社會的穩定。
從源頭抓起，防範辦學風險。民辦學校要落實法人財產權，出資人按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經社會中介機構驗資並過户到學校名下，保證學校辦學資金、資產穩定可靠，防止假投資、假辦學。民辦學校要依法建立財務、會計制度，按照財務規定進行會計核算。每個財務年度結束時，根據主管部門的要求編制財務會計報告，委託社會中介機構依法審計後報上級主管部門。對弄虛作假，設立虛假財務，搞“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處，追究當事人和舉辦者的法律責任。把民辦學校的財務、資產監管作為學校年度檢查的重要內容。對辦學資金出現嚴重短缺、招生人數明顯下降、社會投訴增多等風險隱患的學校，及時採取措施加強重點監管，提出工作預案。
領題人：胡一萍
參與人：何釗 朱茶英 江慧春
課題組成員：彭熹 潘贊義 徐殿英 胡玉恆
執筆人：胡玉恆
時間：20xx年18日
一、xx中學現有辦學容量現狀分析：
在校學生數：七年級xxx人(8個班)，八年級xxx人(10個班)，九年級xxx人(9個班)，國中小計xxxx人，高一xxx人(8個班)，高二xxx人(8個班)，高三xxx人(8個班)，高中小計xxxx人。全校合計xxxx人。
師資情況：在編教職員工xxx人，其中專任教師179人，沒任課行政教輔人員23人。本年度高中部：教職工97人，學生1234人，國中部：教職工xxx人，學生xxxx人。本年度：51個教學班，配備語文教師xx人、數學教師29人、英語教師28人、物理教師16人、化學教師13人、生物教師9人、政治教師13人、歷史教師11人、地理教師10人、體育教師7人、音樂教師3人、美術教師4人、信息技術教師4人、通用技術教師3人)
硬件設備：學校佔地面積xxxxx㎡， 生均面積27.54 ㎡(71937÷2612);學校現有普通教室54間，每間面積63㎡以上;科技活動室2間，面積127㎡;地理教室1間，歷史專用教室1間。我校現有教學樓四幢，辦公樓一幢，圖書樓一幢，綜合樓一幢，藝術樓一幢，食堂二幢，教師宿舍五幢，學生公寓四幢，總建築面積47293 ㎡，生均面積為18.1㎡(xxxx÷xxxx)。
理化生實驗室按省高中一級達標要配備。物理實驗室5間，均超96.64㎡，其中1間與探究室合用;化學實驗室5間 ，均為96.64㎡，其中1間與探究室合用;生物實驗室4間， 均為96.64㎡其中1間，與探究室合用理化生實驗室。
學校現有計算機教室4間，每間xxx ㎡;所有普通教室均配備了多媒體教學設備;合班多媒體(階梯)教室1間，面積352㎡;自xx年春季學校為每位教職工配備一台筆記本電腦，合計240台;電子閲覽室1間，面積96㎡;電教器材室1間，面積28.9㎡。通用技術實踐室三間，面積均超xx㎡，共xxx㎡。
學校現有藝術樓一幢，其中音樂專用教室2間，使用面積為xxx㎡，音樂器材室1間，使用面積27.5㎡，鋼琴室4間，使用面積合計54.8㎡，舞蹈室1間，使用面積131.5㎡;美術專用教室2間，使用面積為168㎡，美術器材室1間，使用面積為21㎡。
圖書館專用書庫面積547.3㎡，學生閲覽室335位，面積548.4㎡，教師閲覽室68位，面積xx6㎡，專用電子閲覽室105㎡，採編室22㎡;生均藏書62冊，有效臧書162xx6冊，工具書種類：553種，報刊種類：153種。近三年生均新增圖書、藏書分類比例等文獻保障達15.5冊/生。
學校現有學生食堂面積1980㎡，餐廳座位數842位，就餐人數1340人，生均就餐面積1.48㎡。學校現有學生宿舍現有使用面積xxxx㎡，住宿生數1275人，生均住宿面積5.4㎡。學生宿舍必需的生活設施設備完善，每幢配備專職生管人員1至2人。
二、xx秋最佳辦學容量分析
基於以上20xx秋在學生人數及師資和硬件設備數據，結合我校按計劃xx年推進省一級達標高中的創建工作，在不踩超大班人數54人/班的紅線和現有年段人數不變動(轉入和轉出數據均衡)的基礎上，我們認為我校xx年辦學最佳容量是：
七年級年段：8個班 420人 52.5人/班
八年級年段：8個班 421人 52.6人/班
九年級年段：10個班 517人 51.7人/班
國中小計：xxxx人
高一年段：8個班 420人 52.5人/班
高二年段：8個班 426人 53.5人/班
高三年段：8個班 402人 50.3人/班
高中小計：xxxx人
全校合計：xxxx人
據此分析：20xx秋我校在校生人數2612人，xx秋我校生人數2606人，減少6人，我校辦學的各項指標均能達到省一級達標學校生均要求。教室數比較充裕，落實高中新課改課程設置。同時也保證各年段學生人數在變動過程中，如果有適量增加，也能做到不踩各項生均率和超大班的紅線要求。
三、xx年初高中招生計劃和政策調整建議
年初高中招生計劃：
七年級年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
高一年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
2.招生政策建議
國中招生：
①主管部門嚴控異地升學關，控制優質生源的流失;
②增加本xx各類國中的招生管理力度，增加具有全市招生國中校的招生搖號比例，促進教學公平，為科學合理調整中國小布局提供良好的政策和輿論環境;
③控制具有全市招生國中校的招生名額，堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，同時，加強其他國中校招生服務區國小升國中辦學規模的生源引導、引流工作。
高中招生：
①堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，控制各級達標中學的'招生規模;
②依據各類督導和申報情況，加強各類中學特長生招生的政策支持。有利於高中多樣化辦學局面的形成。
③讓保送生參加會考，制定保送後的招生措施，利於保送生錄取學校做好教學策略的研究制定。
xx市xx中學
xx年x月x日
在深化教育體制改革，全面實施素質教育過程中，##辦事處中國小在旗教育局和辦事處黨工委的雙重領導下，認真遵照執行上級政府教育工作精神，根據教育局工作安排，結合各自學校具體實際，積極穩妥的開展撤點並校、集中辦學工作，經過三年的不懈努力，有效的解決了校點分散、師資匱乏、危房隱患等一系
列問題，達到了整合教育資源、優化師資隊伍、提高教育教學質量的目的。
一、學生生源及師資配備情況
##中學現有教學班11個，在校生404人，生源大部分來自本辦事處，一少部分從外地轉來。該校師資配備合理，現有教職工57人，其中：專職教師47人、教輔2人、職員1人、工勤7人，符合自治區《關於全日制普通中國小機構編制管理辦法》的要求。
##中心校現轄5所村校、1所幼兒園，有在校生680人，其中校外住宿生409人。教職工120人，其中：專職教師119人，工勤1人。本科學歷16人，專科學歷84人，中師及高中學歷20人，高級職稱2人，中級職稱70人，初級職稱44人，二級技師1人，無職稱3人。旗級教學能手6人。該校教師學歷符合要求，均能勝任教育教學工作，撤點並校以後，部分業務水平高、教學能力強的教師被充實到一線教學，也有部分教師調整到後勤，做些服務性工作，為學生學習創造了良好的環境，提供了很好的後勤保障。
二、辦學條件和教學條件改善及取得的成效
##中學在改善辦學和教學條件上舍得投入。多年來，該校共購進學生圖書4423冊，生均11冊，教師圖書5678冊，師均14冊。學校校舍建築總面積5104平方米，生均12.63平方米。教學儀器、器材配齊率達到100%，實驗課演示實驗開出率為100%，學生實驗開出率100%。在“現代遠程教育”中，該校配備衞星地面單收系統1套（模式二），計算機教室1個（模式二），共利用國家資金13.5萬元。目前，該校教室桌椅齊備，11個教室都配備了幻燈設備，室內照明設備一應俱全，教師辦公室全部配備了電腦，辦公條件得到明顯改善，教育質量明顯提高，畢業年級學生各科合格率高達98.2%，升學率在全旗兄弟單位中間名列前茅，幾年來一直被上級評為“教育教學先進單位”。
##中心校幾年來通過撤點並校，整合教育資源，教育經費能夠集中捆綁使用。目前，中心校及所屬5所村校都配備了電腦，開通了遠程教育，中心校還配置開通了寬帶網絡設施，使教師能夠不出校門就能學到全國各地的先進教育教學方法及理念。房舍得到翻建和維修，取暖更加集中，節約了能源，降低了費用，教學器材得到集中的使用，提高了使用率，教師實行單科教學，教學程序更加規範，教學質量不斷得以提高。
三、學生食宿條件和生活安全情況
##中學學生食宿條件得到明顯改善。該校食堂是新建的一棟現代化食堂，建築面積511平方米，內部設施完全按衞生防疫部門要求標準配備，管理嚴格，衞生達到旗級衞生標準，學生伙食即經濟又實惠，伙食費從三個渠道解決，一是國家補助一塊；二是學校勤工儉學解決一部分；三是學生個人拿一些。學生宿舍建築面積729平方米，學校現有住宿生200多人，宿舍內部設計合理，採光良好，取暖設備安全可靠，防火器材齊備，物防、技防措施到位。女生宿舍與廁所相連，安全係數較高，男女生宿舍每晚分別有男女教師輪流值宿，住校生嚴禁在校外就寢，並嚴格請假制度，有專人負責住宿生的飲食起居管理。該校食堂和宿舍建設管理曾連續二年受到旗局表彰，20xx年又受到盟裏表彰。
##中心校無學生宿舍，撤點並校後，住宿生只能暫時寄宿在校外的招住户家中，費用每月每人150——200元。為了加強管理，保護學生安全，校方經常協同辦事處公安、綜治、農電、衞生等部門對招住户進行安全檢查，對符合條件的招住户發放證書，不符合條件的限期整改，直至達到要求，否則將取消招住資格。中心校由每週日晚至週五晚安排教師到招住户家中指導檢查學生的家庭作業。招住户在學生上下學時間必須在校門口接送學生，學校與招住户實行簽收制度，明確學生校內外安全責任。另外，中心校還組織招住户與學生家長簽訂了學生生活安全責任書，促使招住户及時承擔起臨時監護人責任。
總之：由於中國小校領導注重管理，近幾年來沒有發生過一起校外人到校內無理取鬧事件，沒有發生安全事故，師生安全能夠得到很好保障。
四、存在的問題及建議
1、集中辦學，教師資源雖然得到有效整合，但缺少英語、音、體、美等專業教師。這一問題多年來困擾當地政府和學校，建議教育等相關部門做好師資平衡工作，出台政策鼓勵那些有專業特長的教師，從城市走向農村，到基層學校開展教育教學工作。
2、集中辦學後，由於學生數量增多，學校房舍明顯不足，有點捉襟見肘，主要是缺少學生活動室、食堂和宿舍，建議增加財政資金投入力度，加快寄宿學校建設步伐。
3、教學設施及器材陳舊或已不適應當前的素質教育要求。建議國家加大資金投入，使學校教學設施及器材及時補充和更新。
4、隨着新的教育形式的發展，對教師的素質有了更高的要求，目前，對教師的培訓不夠。建議在今後的教育教學中，應加大對教師的公費培訓力度，增
強教師整體水平，以適應新形勢下教育教學需要。
5、國家財政對農村牧區中國小校基礎設施建設的投入力度還不夠。建議應加大投入，完善學校服務系統，強化學校後勤保障能力，只有服務設施落實到位後，撤點並校，集中辦學才能水到渠成。
廣電大學辦學狀況調研報告
為貫徹中央提出的“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”要求,進一步推動_____遠程教育的發展,近期,省政府研究室對_____廣播電視大學（以下簡稱：省電大）的辦學狀況進行了專題調研,現將有關情況綜合如下：
一、建立廣播電視大學是發展我國高等教育事業的一項創舉
1978年2月6日，改革開放的總設計師鄧小平同志高瞻遠矚，親自批准了當時教育部和中央廣播事業局《關於籌辦電視大學的請示報告》，決定創辦中國廣播電視大學，為構建世界上最大規模的遠程教育體系奠定了堅實基礎。
經過30年的發展，中國廣播電視大學已形成學科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的現代遠程教育體系。在教學方面，構建起一個由中央電大、44所省級電大、956所州（市）級分校、1875個縣級工作站和3000多個教學班（點）組成的，遍及全國城鄉的集教學、管理與支持服務系統於一體的遠程教育體系；在師資方面，建立起一支由8.5萬名教學、管理、技術和科研人員組成的教職員工隊伍；在辦學條件方面，積累了固定資產238億元，搭建起覆蓋全國的現代遠程教育網絡技術支持體系；在人才培養方面，累計為全社會培養高等教育畢業生600多萬人，培訓非學歷教育人才4000多萬人次，培訓中國小教師和校長300多萬人次，併為數以千萬計的農民提供了農村各類實用技術培訓。電大創建的開放式人才培養模式，是面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠地區辦學的成功實踐，電大已成為國家公共教育事業的重要組成部分，是我國發展公共教育不可或缺的重要力量。
二、_____廣播電視大學為我省高等教育事業發展作出了積極努力
_____廣播電視大學建校29年來，形成了人網（省校、分校、工作站教學管理系統）、天網（數字化衞星電視教育網）、地網（計算機寬帶網和雙向視頻傳輸網）三網合一，相互配合、互為補充，開展現代遠程教育的多維平台和功能完備的教育質量保障體系。初步構建了求學者不受時空限制，以方便的時間、地點和個人喜愛的方式進行個別化自主學習的教學模式。舉辦了普通高等學歷教育、成人高等學歷教育、現代遠程開放教育、中等職業技術教育和多種形式的崗位培訓，已向社會輸送了20餘萬名畢業生，非學歷教育培訓200萬餘人(次)。到20xx年底，我省電大積極運用現代化教學手段，多層次、多規格、多功能、多形式辦學，為社會尤其是基層，培養了大批“留得住、用得上、幹得好”的應用型高等專門人才，其中高等學歷畢業生已經超過20萬人，各類非學歷教育培訓累計超過200萬人次。特別是1999年至20xx年的7年間，在實施教育部“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育”中，全省電大開放教育累計招生近11萬人，相當於同期我省成人高校招生總數的32.7%，成為_____發展大眾化高等教育的重要一翼。
伴隨改革開放的30年，省電大對開放式的遠程教育進行了很多有益的探索，為建設我省全民學習、終身學習的平台積累了寶貴經驗。
一是探索了適應不同人員學習需求，提供多樣化教育服務的新模式。長期以來，省電大始終堅持面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠山區的辦學方針，努力滿足各類社會成員在職學習的不同需求。全省在校生中，有超過3/4的學生來自基層，超過90%的學生是21歲以上的在職人員，還有專門面向殘疾人及其他高等教育弱勢羣體的教育班(點)。以培養應用型專門人才為目標，初步形成了具有_____特色的開放式人才培養模式。
二是探索了綜合運用現代技術手段，開展多層次遠程教育的新路子。省電大注重多種媒體技術的有效整合，搭建起天地網結合、三級互動的平台，營造了方便、靈活、開放的教學和學習環境，實現了由以廣播電視手段為主向以網絡技術手段為主的教育技術轉變。利用多種媒體技術的開放教育已成為我省電大教學的主流和方向，電大系統也成為_____遠程教育的骨幹力量。目前，我省電大形成了以省校為龍頭，36所州市和行業分校、66個縣級工作站、111個教學點為基地，覆蓋全省城鄉的三級辦學系統網絡。通過實施“一村一名大學生計劃”，開設了適合_____農村、山區、邊疆、民族地區急需的種植類、養殖類、管理類及符合當地實際和產業發展方向的專業，為調整省內高等教育區域佈局、彌補全省普通高等教育資源匱乏、加快_____高等教育發展作出了貢獻，在開展多層次遠程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障遠程教育質量，適合於_____教學特點的新機制。經過多年實踐，我省電大形成了適合_____特點的“12345混合型教學模式”和“一箇中心三個加強的閉環控制教學管理模式”，作為全國電大系統的亮點之一，這些模式受到教育部評估專家組的充分肯定；省電大還根據教育部的要求，完善了教學計劃、課程標準、教材使用、學生考試、評分標準等“五統一”的教學管理，建立起教學過程控制、學習 支持服務、教管系統運作等一體化運行的新機制，為保證實施開放教育的人才培養質量，作出了積極努力。
三、利用廣播電視大學的資源進行遠程教育具有廣闊的發展前景
首先，黨和國家的戰略部署為電大發展指明瞭方向。國家把“現代國民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”作為建設小康社會的教育發展戰略目標。黨的十七大報告強調要“優先發展教育、建設人力資源強國”,胡錦濤總書記提出，要“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。這既體現了黨中央對遠程教育事業的高度重視;也充分展示出遠程教育在現代國民教育體系和終身教育體系建設中的重要地位，是中央在新形勢下對發展遠程教育和繼續教育確立的新目標,提出的新要求。在慶祝電大成立30週年紀念大會上，全國人大陳至立副委員長提出：要充分發揮現代遠程教育在構建全民學習、終身學習的社會中;在發展繼續教育中;在縮小教育差距，促進教育公平中;在面向欠發達地區和弱勢羣體教育，促進社會公平正義中的四大重要作用。這些都為電大今後的發展指明瞭方向。
其次，教育部門的發展計劃為電大明確了工作方向。目前，教育部正在研究制訂《20xx—20xx年教育振興行動計劃》，遠程教育和繼續教育則是其中的一個重要組成部分；正在進行的《繼續教育改革和發展戰略與政策研究》也被列為部裏的重大課題。在教育部今年的工作要點中，第一次提出了要以現代國民教育體系為依託，充分發揮廣播電視大學的重要作用，開展多種形式的現代遠程教育、成人繼續教育和社區居民教育，以不斷滿足人民羣眾多樣化的學習需求。此外，國家的《終身學習法》也正在加緊起草中，相信在不久的將來，會以法律的形式確立我國更加開放和多樣化的終身教育體制框架。隨着這些重要法律和政策的出台，必將推進遠程教育和繼續教育新一輪的快速發展，廣播電視大學將更多地發揮平台作用，展示自身的價值、實現自身的發展。
第三，人力資源強省的建設給電大提出了新的要求。_____人口的整體素質，原本就比全國平均水平底得多，而教育發展水平又相對偏低。要把沉重的低素質人口壓力轉化為人力資源優勢，實現人口大省向人力資源強省的跨越，就必須優先發展教育。然而，20xx年的統計表明，全省高等教育毛入學率為14.6%，而同期全國為23%。與其他省份相比，浙江是38%，江蘇是37%，山西是24%。與上海、北京都達到70%以上的水平相比，差距更大。我省高等教育資源匱乏，教育基礎相對薄弱，要改變這種現狀，建設人力資源強省，除了發展傳統的高等教育外，大力發展現代遠程開放教育，無疑是_____高等教育實現跨越式發展的必然選擇。
第四，電大的教學手段具有其他教育的不可替代性。現代遠程開放教育作為現代信息技術和高等教育的結合產物，有着與傳統教育方式不可比擬的特色和優勢：一是覆蓋面廣，任何一個角落的人們都可以參與學習；二是方便迅速，隨時隨地都可以進行學習；三是成本較低，能使更多的人上得起大學；四是涉及面廣，服務對象無所不包；五是資源共享，可有效整合高等教育資源，儘量滿足大眾求知需求；六是技術先進，可為人們提供多種多樣的學習方式。總之，_____廣播電視大學現代遠程開放教育正在以其獨特的優勢，為不同地點、不同需要的人們，在任何時候提供接受高等教育的機會，深受廣大基層學員的歡迎。
四、_____廣播電視大學目前存在的困難及問題
在調研中我們也瞭解到，受多種因素的影響，全省電大的運行現狀不容樂觀，生存問題已經突顯，進一步發展難度更大。
（一）電大系統的完整性受到影響。近幾年來，在高等教育辦學體制改革的大潮中，我省地方高校為整合高等教育資源進行了重組和拆並，省內電大的州市級分校（除保山分校外），均被併入地方高校，這些分校有的變成了地方高校附屬建制的學校；大部份成為地方高校成人教育處的一個內設科室；有些甚至被取消了建制，整個電大系統的完整性受到破壞，這在全國電大44所省級電大中是絕無僅有的。由於的不健全，系統辦學功能被嚴重削弱乃至缺失，電大向下延伸辦學遇到很大困難。
（二）電大辦學的自主權沒有落實。近些年來，很多普通專科學校紛紛升格為本科院校，普通高校所辦的網絡學院、新成立民辦高校和中專升格為專科的學校，均具有本專科學歷文憑發證權。相比之下，具有30年辦學歷史的廣播電視大學，至今仍然沒有辦學自主權，沒有發放本科學歷證書和向學生授予學士學位的權力。電大教育在有些地區實際上已被地方政府和教育行政部門邊緣化，電大文憑在一些地方招考中也得不到承認。
1986年由教育部，財政部和發改委三部委曾聯合發文，批准電大在從事成人教育的同時，可招收全日制普通專科學生，開始了順應世界現代遠程教育發展趨勢的“雙模式”辦學探索。但20xx年，省電大受國家教育部有關電大辦學政策調整的影響和限制，停止了招收有20年辦學歷史的全日制普通專科學生，20xx年起又停止了招收有7年辦學歷史的全日制五年制高職教育學生。學校失去了辦學的重要支撐，這不僅使大量的優秀師資人才及教學資源閒置和浪費，波及教師隊伍的穩定性；同時也嚴重影響了電大的可持續發展和辦學特色優勢的有效發揮。
（三）電大教育的主業務競爭加劇。電大招生與省內外高校函授教育、夜大等成人教育、網絡學院的競爭越來越激烈。_____電大自20xx年秋季起，開放教育的生源出現較大滑坡，招生規模及在冊學生人數逐年減少，在籍學生人數從最高峯20xx年的近12萬人下滑到目前的58215人，3年時間就減少了6萬人，減幅達50%。
（四）電大財源的主收入大幅下滑。受辦學規模大幅下滑的影響，省電大辦學收入也在大幅度下降。全年事業費收入從最多的20xx年實際收入6325萬元，減少到20xx年的預算收入只有2527萬元，3年時間就減少3798萬元，減幅達60%。
五、加強我省電大辦學條件的幾點建議
利用廣播電視大學這一良好的平台，積極發展現代遠程教育，這是國家的戰略舉措，也是國際的發展趨勢，但目前我省電大面臨許多困難和問題，急需採取措施，迅速加以改變。通過調研，我們初步提出三點建議：
（1）結合優先發展教育的新形勢,通過深入調查研究，科學制定我省電大的發展目標和發展戰略，研究出台相關政策，在理順管理體制的同時，建設新的辦學系統。建議由省政府研究室、省教育廳、省電大組成課題組，認真調研，拿出切實可行的意見和辦法。
（2）結合構建終生學習教育體系的新目標，進一步改革創新，激活辦學機制，結合_____電大實際，制定切實可行的方案，重建_____電大的辦學系統，使我省電大真正成為一所具有獨立辦學資格，具有辦學自主權的現代遠程開放大學。建議有關部門儘快幫助解決電大的辦學自主權問題。
（3）結合建立學習型社會的新要求，進一步明確電大在我省構建終身教育體系中的主體地位和骨幹作用，賦予電大對全省終身教育實施管理和服務的功能。建議以電大系統為依託，成立_____省終身教育指導服務中心，為全省羣眾的終身教育提供系統、完善的服務和管理。同時，對各州市終身教育服務中心的建設給予指導。
為貫徹中央提出的“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”要求,進一步推動_____遠程教育的發展,近期,省政府研究室對_____廣播電視大學(以下簡稱：省電大)的辦學狀況進行了專題調研,現將有關情況綜合如下：
一、建立廣播電視大學是發展我國高等教育事業的一項創舉
二、_____廣播電視大學為我省高等教育事業發展作出了積極努力
伴隨改革開放的30年，省電大對開放式的遠程教育進行了很多有益的探索，為建設我省全民學習、終身學習的平台積累了寶貴經驗。
一是探索了適應不同人員學習需求，提供多樣化教育服務的新模式。長期以來，省電大始終堅持面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠山區的辦學方針，努力滿足各類社會成員在職學習的不同需求。全省在校生中，有超過3/4的學生來自基層，超過90%的學生是21歲以上的在職人員，還有專門面向殘疾人及其他高等教育弱勢羣體的教育班(點)。以培養應用型專門人才為目標，初步形成了具有_____特色的開放式人才培養模式。
二是探索了綜合運用現代技術手段，開展多層次遠程教育的新路子。省電大注重多種媒體技術的有效整合，搭建起天地網結合、三級互動的平台，營造了方便、靈活、開放的教學和學習環境，實現了由以廣播電視手段為主向以網絡技術手段為主的教育技術轉變。利用多種媒體技術的開放教育已成為我省電大教學的主流和方向，電大系統也成為_____遠程教育的骨幹力量。目前，我省電大形成了以省校為龍頭，36所州市和行業分校、66個縣級工作站、111個教學點為基地，覆蓋全省城鄉的三級辦學系統網絡。通過實施“一村一名大學生計劃”，開設了適合_____農村、山區、邊疆、民族地區急需的種植類、養殖類、管理類及符合當地實際和產業發展方向的專業，為調整省內高等教育區域佈局、彌補全省普通高等教育資源匱乏、加快_____高等教育發展作出了貢獻，在開展多層次遠程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障遠程教育質量，適合於_____教學特點的新機制。經過多年實踐，我省電大形成了適合_____特點的“12345混合型教學模式”和“一箇中心三個加強的閉環控制教學管理模式”，作為全國電大系統的亮點之一，這些模式受到教育部評估專家組的充分肯定;省電大還根據教育部的要求，完善了教學計劃、課程標準、教材使用、學生考試、評分標準等“五統一”的教學管理，建立起教學過程控制、學習支持服務、教管系統運作等一體化運行的新機制，為保證實施開放教育的人才培養質量，作出了積極努力。
三、利用廣播電視大學的資源進行遠程教育具有廣闊的發展前景
首先，黨和國家的戰略部署為電大發展指明瞭方向。國家把“現代國民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”作為建設小康社會的教育發展戰略目標。黨的十七大報告強調要“優先發展教育、建設
(四)電大財源的主收入大幅下滑。受辦學規模大幅下滑的影響，省電大辦學收入也在大幅度下降。全年事業費收入從最多的2022年實際收入6325萬元，減少到2022年的預算收入只有2527萬元，3年時間就減少3798萬元，減幅達60%。
五、加強我省電大辦學條件的幾點建議
利用廣播電視大學這一良好的平台，積極發展現代遠程教育，這是國家的戰略舉措，也是國際的發展趨勢，但目前我省電大面臨許多困難和問題，急需採取措施，迅速加以改變。通過調研，我們初步提出三點建議：
(1)結合優先發展教育的新形勢,通過深入調查研究，科學制定我省電大的發展目標和發展戰略，研究出台相關政策，在理順管理體制的同時，建設新的辦學系統。建議由省政府研究室、省教育廳、省電大組成課題組，認真調研，拿出切實可行的意見和辦法。
(2)結合構建終生學習教育體系的新目標，進一步改革創新，激活辦學機制，結合_____電大實際，制定切實可行的方案，重建_____電大的辦學系統，使我省電大真正成為一所具有獨立辦學資格，具有辦學自主權的現代遠程開放大學。建議有關部門儘快幫助解決電大的辦學自主權問題。
(3)結合建立學習型社會的新要求，進一步明確電大在我省構建終身教育體系中的主體地位和骨幹作用，賦予電大對全省終身教育實施管理和服務的功能。建議以電大系統為依託，成立_____省終身教育指導服務中心，為全省羣眾的終身教育提供系統、完善的服務和管理。同時，對各州市終身教育服務中心的建設給予指導。
民建天水市委員會 吳寬仁
為促進我市民辦教育健康快速發展，2022年8月份，我有幸參加了由市委統戰部組織的全市新的社會階層人士統戰工作的調研，調研組在市委常委、統戰部部長温利平的帶領下，先後赴天水市區及五縣兩區進行了為期兩週的專題考察調研。根據調研情況現我就全市民辦學校發展中存在的困難問題，並提出相應的建議。
一、我市民辦教育發展的基本情況
天水市民辦教育的起始於上世紀九十年代初，隨着天水市經濟快速發展和人口城鎮化的提高，一方面公辦教育資源在數量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應運而生。特別是民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發展，現在民辦幼兒園佔全市幼兒園總數的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。據調研，天水市有各級各類民辦學校204所，在校生38840人，教職工2022人，固定資產1.5680億元，年收入3188萬元。
二、我市民辦教育的發展情況
近年來天水市委、市政府始終把民辦教育視為促進當地教育改革的發展的重要抓手，全面貫徹落實國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》，搶抓國家大力發展學前教育的良好機遇，積極深化學前教育體制改革，創新辦園體制，加大民辦學前教育扶持力度，全市民辦學前教育蓬勃發展。
一是加大政策扶持力度。自2022年以來，天水市先後制定出台了《天水市人民政府關於加快學前教育改革與發展的意見》《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》，從戰略和全局的高度，將民辦學前教育列入全市學前教育的整體規劃。今年又會同市發改委、市財政局聯合下發了《天水市第二期學前教育三年行動計劃(20xx--2022)》，並即將印發《天水市民辦幼兒園暫行管理辦法》，制定了一系列扶持發展政策，積極優化發展環境，為民辦學前教育上等級上水平創造良好條件。
二是加大資金幫扶力度。積極爭取省上扶持民辦幼兒園以獎代補資金，對一些保育教育質量高、社會反映好，能提高普惠性服務的民辦幼兒園進行獎補，為民辦學前教育上等級上水平提供更有力的經費支持。
三是加大教師培訓力度。將民辦幼兒園教師隊伍建設列入全市教師隊伍建設的總體規劃，先後組織1300多名民辦幼兒教師開展了以師德教育、幼教基本技能為重點的教師培訓，促進教師專業化發展。
四是開展對口幫扶支教工作。積極通過以強帶弱，以公扶民等形式，大力推進城鄉之間、公民辦之間的結對幫扶工作，按照“蹲點會診，限期改造，加大扶持，逐一驗收”要求，先後組織有關專家和骨幹園長進行蹲點會診，幫助幼兒園找出問題所在，切實提高民辦幼兒園的辦園水平。
五是促進民辦幼兒園晉等升級。認真貫徹實施《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習和發展指南》，積極推進教育教學改革，促進民辦幼兒園晉等升級。
六是規範民辦園管理。堅持高起點、標準化、公益性原則，嚴格落實登記註冊、准入和年檢制度，先後對民辦幼兒園進行了註冊評估和准入審批，對已取得辦學資質的民辦幼兒園進行了年檢，進一步規範民辦幼兒園的辦園行為。
三、我市民辦教育發展的現狀及存在的問題
十多年來，民辦教育為我市義務教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮化發展進程中，在解決農民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業生及社會人員的就業問題。但近年來，隨着教育體制改革的不斷深入，我市的民辦教育出現了新問題。
這些問題突出表現在：一是我市既有的扶持發展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的縣區因經費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發展;二是關於公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛鍊成熟後紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩定，而全市即將開始的較大規模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩定，對民辦教育事業穩定發展造成嚴重衝擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。
四、對我市發展民辦教育的建議
根據《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》文件及省、市教育工作會議精神，結合外地扶持發展民辦教育的經驗，為促進我市民辦教育也本着“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現標準化辦學。在民辦學校實現標準化辦學的前提下，特提出如下建議：
(一)加強民辦學校師資隊伍建設。認真落實我市關於扶持民辦教育發展的相關政策，同時可以採取多種措施，加強民辦教師隊伍建設，如根據已實現標準化辦學的民辦學校的在校生規模、投資規模及達標層級給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。
(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對於已達到標準化辦學的民辦義務教育階段學校，根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育經費標準，由學校所在地政府財政撥付相應的義務教育經費;對於已達到標準化辦學的民辦學校可以比照公辦學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學校或企業援建學校，可採取委託優秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優質教育資源。
(三)加大督查及管理力度。建議相關部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監督的力度，使民辦教育事業在政策的扶持下健康有序發展;繼續規範對民辦學校的監督管理。各級教育行政部門應按照有關規定嚴格把好民辦學校入口關。對於經過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經過幫助整改後仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規範民辦教育的審批制度、督導評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發揮市民辦教育協會的作用，使民辦學校通過行業自律，自我協調、自我約束、自我發展，做出讓人民羣眾滿意的業績。
總之，通過對天水市民辦教育發展狀況的專題考察調研，收穫頗豐，感覺到民辦教育不僅在當地教育改革發展中發揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經濟效益。
近年來，隨着體制改革的不斷深化，我區的社會力量辦學事業呈現出蓬勃發展的態勢，湧現出一批辦學規模較大、辦學質量較高的社會力量辦學單位，在教育事業發展中發揮着越來越重要的作用。與此同時，我區社會力量辦學單位團建工作也起步較早，如濱海學院早在 1992年建校之初就成立了團委併發揮了積極的作用，其他入駐我區的較大規模的社會力量辦學單位也都迅速成立了團並開展了富有實效的活動。但我們還應該清醒地看到，我區社會力量辦學單位團的工作從整體上看基礎還很薄弱，團組織的戰鬥力、凝聚力不能充分發揮，個別的團組織甚至處於癱瘓狀態。如何貫徹實施團省委“凝聚力工程”和團市委“細胞工程”，加強社會力量辦學單位團建工作，是一個緊迫的課題。為此，團委對我區社會力量辦學單位團建情況進行了調研，現將情況彙報如下：
一、我區社會力量辦學單位發展現狀及其團建工作特點
（一）我區社會力量辦學單位發展現狀
自 1992年我區第一所也是全省第一所民辦自立職業高中誕生至今，全區各級各類社會力量辦學單位已達58所。這些按性質可以分為：學歷教育學校10所（其中民辦高校2所、十五年一貫制普通教育學校1所，職業學校（中專）7所），非學歷學校48所（其中非學歷民辦高校5所，聯辦中專學歷教育學校14所，其餘為電腦類、語言類、藝術類業餘培訓學校；按辦學形式可以分：全日制學校22所，業餘培訓學校36所。濱海學院、黃海學院、南洋學校、博益學校、拓譜計算機學校、奧林特外事翻譯學校、黃埔職業學校等7所學校共徵地1300餘畝，自建校舍36萬餘平方米。
截止到 2003年底，全區共有社會力量辦學單位全日制在校30560餘人，教職員工2150人，共為社會輸送具有一定專業技術特長的生3萬餘人，極大地豐富了我區人才市場，基本滿足了開發區內、外資的用工需求，對我區和社會事業發展做出了積極貢獻。我區社會力量辦學單位的數量、規模、檔次和管理走在了全市社會力量辦學單位前列，其中，濱海學院是全市第一所也是全省第一所有獨立發放大專學歷資格的民辦高校，南洋學校是青島市2001年唯一一所a級學校。
一、xx中學現有辦學容量現狀分析：
在校學生數：七年級xxx人(8個班)，八年級xxx人(10個班)，九年級xxx人(9個班)，國中小計xxxx人，高一xxx人(8個班)，高二xxx人(8個班)，高三xxx人(8個班)，高中小計xxxx人。全校合計xxxx人。
理化生實驗室按省高中一級達標要配備。物理實驗室5間，均超96.64㎡，其中1間與探究室合用;化學實驗室5間 ，均為96.64㎡，其中1間與探究室合用;生物實驗室4間， 均為96.64㎡其中1間，與探究室合用理化生實驗室。
二、2022秋最佳辦學容量分析
七年級年段：8個班 420人 52.5人/班
九年級年段：10個班 517人 51.7人/班
國中小計：xxxx人
高一年段：8個班 420人 52.5人/班
高二年段：8個班 426人 53.5人/班
高三年段：8個班 402人 50.3人/班
高中小計：xxxx人
全校合計：xxxx人
三、2022年初高中招生計劃和政策調整建議
七年級年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
高一年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
2.招生政策建議
國中招生：
①主管部門嚴控異地升學關，控制優質生源的流失;
②增加本xx各類國中的招生管理力度，增加具有全市招生國中校的招生搖號比例，促進教學公平，為科學合理調整中國小布局提供良好的政策和輿論環境;
③控制具有全市招生國中校的招生名額，堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，同時，加強其他國中校招生服務區國小升國中辦學規模的生源引導、引流工作。
高中招生：
①堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，控制各級達標中學的招生規模;
②依據各類督導和申報情況，加強各類中學特長生招生的政策支持。有利於高中多樣化辦學局面的形成。
③讓保送生參加會考，制定保送後的招生措施，利於保送生錄取學校做好教學策略的研究制定。
xx市xx中學
2022年x月x日
一、xx中學現有辦學容量現狀分析：
在校學生數：七年級xxx人(8個班)，八年級xxx人(10個班)，九年級xxx人(9個班)，國中小計xxxx人，高一xxx人(8個班)，高二xxx人(8個班)，高三xxx人(8個班)，高中小計xxxx人。全校合計xxxx人。
師資情況：在編教職員工xxx人，其中專任教師179人，沒任課行政教輔人員23人。本年度高中部：教職工97人，學生1234人，國中部：教職工xxx人，學生xxxx人。本年度：51個教學班，配備語文教師xx人、數學教師29人、英語教師28人、物理教師16人、化學教師13人、生物教師9人、政治教師13人、歷史教師11人、地理教師10人、體育教師7人、音樂教師3人、美術教師4人、信息技術教師4人、通用技術教師3人)
硬件設備：學校佔地面積xxxxx㎡， 生均面積27.54 ㎡(71937÷2612);學校現有普通教室54間，每間面積63㎡以上;科技活動室2間，面積127㎡;地理教室1間，歷史專用教室1間。我校現有教學樓四幢，辦公樓一幢，圖書樓一幢，綜合樓一幢，藝術樓一幢，食堂二幢，教師宿舍五幢，學生公寓四幢，總建築面積47293 ㎡，生均面積為18.1㎡(xxxx÷xxxx)。
理化生實驗室按省高中一級達標要配備。物理實驗室5間，均超96.64㎡，其中1間與探究室合用;化學實驗室5間 ，均為96.64㎡，其中1間與探究室合用;生物實驗室4間， 均為96.64㎡其中1間，與探究室合用理化生實驗室。
學校現有計算機教室4間，每間xxx ㎡;所有普通教室均配備了多媒體教學設備;合班多媒體(階梯)教室1間，面積352㎡;自xx年春季學校為每位教職工配備一台筆記本電腦，合計240台;電子閲覽室1間，面積96㎡;電教器材室1間，面積28.9㎡。通用技術實踐室三間，面積均超xx㎡，共xxx㎡。
學校現有藝術樓一幢，其中音樂專用教室2間，使用面積為xxx㎡，音樂器材室1間，使用面積27.5㎡，鋼琴室4間，使用面積合計54.8㎡，舞蹈室1間，使用面積131.5㎡;美術專用教室2間，使用面積為168㎡，美術器材室1間，使用面積為21㎡。
圖書館專用書庫面積547.3㎡，學生閲覽室335位，面積548.4㎡，教師閲覽室68位，面積xx6㎡，專用電子閲覽室105㎡，採編室22㎡;生均藏書62冊，有效臧書162xx6冊，工具書種類：553種，報刊種類：153種。近三年生均新增圖書、藏書分類比例等文獻保障達15.5冊/生。
學校現有學生食堂面積1980㎡，餐廳座位數842位，就餐人數1340人，生均就餐面積1.48㎡。學校現有學生宿舍現有使用面積xxxx㎡，住宿生數1275人，生均住宿面積5.4㎡。學生宿舍必需的生活設施設備完善，每幢配備專職生管人員1至2人。
二、xx秋最佳辦學容量分析
基於以上20xx秋在學生人數及師資和硬件設備數據，結合我校按計劃xx年推進省一級達標高中的創建工作，在不踩超大班人數54人/班的紅線和現有年段人數不變動(轉入和轉出數據均衡)的基礎上，我們認為我校xx年辦學最佳容量是：
七年級年段：8個班 420人 52.5人/班
八年級年段：8個班 421人 52.6人/班
九年級年段：10個班 517人 51.7人/班
國中小計：xxxx人
高一年段：8個班 420人 52.5人/班
高二年段：8個班 426人 53.5人/班
高三年段：8個班 402人 50.3人/班
高中小計：xxxx人
全校合計：xxxx人
據此分析：20xx秋我校在校生人數2612人，xx秋我校生人數2606人，減少6人，我校辦學的各項指標均能達到省一級達標學校生均要求。教室數比較充裕，落實高中新課改課程設置。同時也保證各年段學生人數在變動過程中，如果有適量增加，也能做到不踩各項生均率和超大班的紅線要求。
三、xx年初高中招生計劃和政策調整建議
年初高中招生計劃：
七年級年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
高一年段：8個班 xxx人 xx.5人/班
2.招生政策建議
國中招生：
①主管部門嚴控異地升學關，控制優質生源的流失;
②增加本xx各類國中的招生管理力度，增加具有全市招生國中校的招生搖號比例，促進教學公平，為科學合理調整中國小布局提供良好的政策和輿論環境;
③控制具有全市招生國中校的招生名額，堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，同時，加強其他國中校招生服務區國小升國中辦學規模的生源引導、引流工作。
高中招生：
①堅持有利於規模辦學、資源優化的原則，控制各級達標中學的'招生規模;
②依據各類督導和申報情況，加強各類中學特長生招生的政策支持。有利於高中多樣化辦學局面的形成。
③讓保送生參加會考，制定保送後的招生措施，利於保送生錄取學校做好教學策略的研究制定。
xx市xx中學
xx年x月x日
民建天水市委員會 吳寬仁
為促進我市民辦教育健康快速發展，2017年8月份，我有幸參加了由市委統戰部組織的全市新的社會階層人士統戰工作的調研，調研組在市委常委、統戰部部長温利平的帶領下，先後赴天水市區及五縣兩區進行了為期兩週的專題考察調研。根據調研情況現我就全市民辦學校發展中存在的困難問題，並提出相應的建議。
一、我市民辦教育發展的基本情況
天水市民辦教育的起始於上世紀九十年代初，隨着天水市經濟快速發展和人口城鎮化的提高，一方面公辦教育資源在數量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應運而生。特別是民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發展，現在民辦幼兒園佔全市幼兒園總數的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。據調研，天水市有各級各類民辦學校204所，在校生38840人，教職工2012人，固定資產1.5680億元，年收入3188萬元。
二、我市民辦教育的發展情況
近年來天水市委、市政府始終把民辦教育視為促進當地教育改革的發展的重要抓手，全面貫徹落實國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》，搶抓國家大力發展學前教育的良好機遇，積極深化學前教育體制改革，創新辦園體制，加大民辦學前教育扶持力度，全市民辦學前教育蓬勃發展。
一是加大政策扶持力度。自2011年以來，天水市先後制定出台了《天水市人民政府關於加快學前教育改革與發展的意見》《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》，從戰略和全局的高度，將民辦學前教育列入全市學前教育的整體規劃。今年又會同市發改委、市財政局聯合下發了《天水市第二期學前教育三年行動計劃(20xx--2017)》，並即將印發《天水市民辦幼兒園暫行管理辦法》，制定了一系列扶持發展政策，積極優化發展環境，為民辦學前教育上等級上水平創造良好條件。
二是加大資金幫扶力度。積極爭取省上扶持民辦幼兒園以獎代補資金，對一些保育教育質量高、社會反映好，能提高普惠性服務的民辦幼兒園進行獎補，為民辦學前教育上等級上水平提供更有力的經費支持。
三是加大教師培訓力度。將民辦幼兒園教師隊伍建設列入全市教師隊伍建設的總體規劃，先後組織1300多名民辦幼兒教師開展了以師德教育、幼教基本技能為重點的教師培訓，促進教師專業化發展。
四是開展對口幫扶支教工作。積極通過以強帶弱，以公扶民等形式，大力推進城鄉之間、公民辦之間的結對幫扶工作，按照“蹲點會診，限期改造，加大扶持，逐一驗收”要求，先後組織有關專家和骨幹園長進行蹲點會診，幫助幼兒園找出問題所在，切實提高民辦幼兒園的辦園水平。
五是促進民辦幼兒園晉等升級。認真貫徹實施《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習和發展指南》，積極推進教育教學改革，促進民辦幼兒園晉等升級。
六是規範民辦園管理。堅持高起點、標準化、公益性原則，嚴格落實登記註冊、准入和年檢制度，先後對民辦幼兒園進行了註冊評估和准入審批，對已取得辦學資質的民辦幼兒園進行了年檢，進一步規範民辦幼兒園的辦園行為。
三、我市民辦教育發展的現狀及存在的問題
十多年來，民辦教育為我市義務教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮化發展進程中，在解決農民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業生及社會人員的就業問題。但近年來，隨着教育體制改革的不斷深入，我市的民辦教育出現了新問題。
這些問題突出表現在：一是我市既有的扶持發展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的縣區因經費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發展;二是關於公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛鍊成熟後紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩定，而全市即將開始的較大規模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩定，對民辦教育事業穩定發展造成嚴重衝擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。
四、對我市發展民辦教育的建議
根據《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》文件及省、市教育工作會議精神，結合外地扶持發展民辦教育的經驗，為促進我市民辦教育也本着“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現標準化辦學。在民辦學校實現標準化辦學的前提下，特提出如下建議：
(一)加強民辦學校師資隊伍建設。認真落實我市關於扶持民辦教育發展的相關政策，同時可以採取多種措施，加強民辦教師隊伍建設，如根據已實現標準化辦學的民辦學校的在校生規模、投資規模及達標層級給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。
(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對於已達到標準化辦學的民辦義務教育階段學校，根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育經費標準，由學校所在地政府財政撥付相應的義務教育經費;對於已達到標準化辦學的民辦學校可以比照公辦學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學校或企業援建學校，可採取委託優秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優質教育資源。
(三)加大督查及管理力度。建議相關部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監督的力度，使民辦教育事業在政策的扶持下健康有序發展;繼續規範對民辦學校的監督管理。各級教育行政部門應按照有關規定嚴格把好民辦學校入口關。對於經過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經過幫助整改後仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規範民辦教育的審批制度、督導評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發揮市民辦教育協會的作用，使民辦學校通過行業自律，自我協調、自我約束、自我發展，做出讓人民羣眾滿意的業績。
總之，通過對天水市民辦教育發展狀況的專題考察調研，收穫頗豐，感覺到民辦教育不僅在當地教育改革發展中發揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經濟效益。
民辦學校調研報告
為促進我市民辦教育健康快速發展，20**年8月份，我有幸參加了由市委統戰部組織的全市新的社會階層人士統戰工作的調研，調研組在市委常委、統戰部部長温利平的帶領下，先後赴天水市區及五縣兩區進行了為期兩週的專題考察調研。根據調研情況現我就全市民辦學校發展中存在的困難問題，並提出相應的建議。
一、我市民辦教育發展的基本情況
天水市民辦教育的起始於上世紀九十年代初，隨着天水市經濟快速發展和人口城鎮化的提高，一方面公辦教育資源在數量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應運而生。特別是民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發展，現在民辦幼兒園佔全市幼兒園總數的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。據調研，天水市有各級各類民辦學校204所，在校生38840人，教職工2022人，固定資產1.5680億元，年收入3188萬元。
二、我市民辦教育的發展情況
近年來天水市委、市政府始終把民辦教育視為促進當地教育改革的發展的重要抓手，全面貫徹落實國務院《關於當前發展學前教育的若干意見》，搶抓國家大力發展學前教育的良好機遇，積極深化學前教育體制改革，創新辦園體制，加大民辦學前教育扶持力度，全市民辦學前教育蓬勃發展。
一是加大政策扶持力度。自2022年以來，天水市先後制定出台了《天水市人民政府關於加快學前教育改革與發展的意見》《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》，從戰略和全局的高度，將民辦學前教育列入全市學前教育的整體規劃。今年又會同市發改委、市財政局聯合下發了《天水市第二期學前教育三年行動計劃(2022--2022)》，並即將印發《天水市民辦幼兒園暫行管理辦法》，制定了一系列扶持發展政策，積極優化發展環境，為民辦學前教育上等級上水平創造良好條件。
二是加大資金幫扶力度。積極爭取省上扶持民辦幼兒園以獎代補資金，對一些保育教育質量高、社會反映好，能提高普惠性服務的民辦幼兒園進行獎補，為民辦學前教育上等級上水平提供更有力的經費支持。
三是加大教師培訓力度。將民辦幼兒園教師隊伍建設列入全市教師隊伍建設的總體規劃，先後組織1300多名民辦幼兒教師開展了以師德教育、幼教基本技能為重點的教師培訓，促進教師專業化發展。
四是開展對口幫扶支教工作。積極通過以強帶弱，以公扶民等形式，大力推進城鄉之間、公民辦之間的結對幫扶工作，按照“蹲點會診，限期改造，加大扶持，逐一驗收”要求，先後組織有關專家和骨幹園長進行蹲點會診，幫助幼兒園找出問題所在，切實提高民辦幼兒園的辦園水平。
五是促進民辦幼兒園晉等升級。認真貫徹實施《幼兒園教育指導綱要(試行)》和《3—6歲兒童學習和發展指南》，積極推進教育教學改革，促進民辦幼兒園晉等升級。
六是規範民辦園管理。堅持高起點、標準化、公益性原則，嚴格落實登記註冊、准入和年檢制度，先後對民辦幼兒園進行了註冊評估和准入審批，對已取得辦學資質的民辦幼兒園進行了年檢，進一步規範民辦幼兒園的辦園行為。
三、我市民辦教育發展的現狀及存在的問題
十多年來，民辦教育為我市義務教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮化發展進程中，在解決農民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業生及社會人員的就業問題。但近年來，隨着教育體制改革的不斷深入，我市的民辦教育出現了新問題。
這些問題突出表現在：一是我市既有的扶持發展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的縣區因經費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發展;二是關於公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛鍊成熟後紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩定，而全市即將開始的較大規模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩定，對民辦教育事業穩定發展造成嚴重衝擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。
四、對我市發展民辦教育的建議
根據《天水市人民政府關於進一步加快民辦教育發展的意見》文件及省、市教育工作會議精神，結合外地扶持發展民辦教育的經驗，為促進我市民辦教育也本着“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現標準化辦學。在民辦學校實現標準化辦學的前提下，特提出如下建議：
(一)加強民辦學校師資隊伍建設。認真落實我市關於扶持民辦教育發展的相關政策，同時可以採取多種措施，加強民辦教師隊伍建設，如根據已實現標準化辦學的民辦學校的在校生規模、投資規模及達標層級給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。
(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對於已達到標準化辦學的民辦義務教育階段學校，根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育經費標準，由學校所在地政府財政撥付相應的義務教育經費;對於已達到標準化辦學的民辦學校可以比照公辦學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學校或企業援建學校，可採取委託優秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優質教育資源。
(三)加大督查及管理力度。建議相關部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監督的力度，使民辦教育事業在政策的扶持下健康有序發展;繼續規範對民辦學校的監督管理。各級教育行政部門應按照有關規定嚴格把好民辦學校入口關。對於經過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經過幫助整改後仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規範民辦教育的審批制度、督導評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發揮市民辦教育協會的作用，使民辦學校通過行業自律，自我協調、自我約束、自我發展，做出讓人民羣眾滿意的業績。
總之，通過對天水市民辦教育發展狀況的專題考察調研，收穫頗豐，感覺到民辦教育不僅在當地教育改革發展中發揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經濟效益。
按照中共黔西南州委和州政協工作安排，2022年10月23日至24日，由州政協廖星副主席率隊，科教文衞體委員會牽頭組織部分委員並邀請州教育局負責同志，赴冊亨、安龍縣就我州農村教育集中辦學與教學點佈局問題進行調研。調研組先後深入冊亨縣納賢教學點、丫他中心國小、丫他中學、冊亨二中，安龍縣錢相國小、錢相中學、納汪教學點以及安龍教育園區等實地調研，通過實地調研和聽取彙報，調研組對我州農村教育集中辦學與教學點佈局情況有了進一步瞭解。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
在州委、州政府的安排佈置下，我州大力調整教育佈局，各縣(市)通過因地制宜、實事求是地合理調整中國小布局，基本解決了農村中國小布點多、規模小、條件差和教育資源浪費、辦學效益低下的問題，有效緩解了師資緊張的現狀，教育資源配置更合理、規範、優化，極大提高了義務教育的實施水平。截至2022年，全州共有中國小和幼兒教育學校1498所，其中：高中40所，學生52421人，班數919個，平均每班57人;國中195所，學生178192人，班數 3324個，平均每班53人;國小1091所，國小生363079人，班數9864個，平均每班36人;幼兒學校168所(公辦52所，民辦116所);特殊學校4所。教學點308個。
2022年，為了更好地貫徹落實國家教育部和省教育廳有關中國小布局結構調整的指導意見，我州各級教育行政主管部門深入調研、精心規劃，結合實際，把“教育集中辦學和合理佈局教學點”作為“十二五”基礎教育工作的重點之一。具體提出了“高中集中在縣城、國中集中在片區(老區)、國小集中在鄉鎮、保留大片區國小，根據實際需要保留部分教學點、鄉鎮創建幼兒園、村級農村閒置校舍改建幼兒園(幼兒班)”的全州學校佈局調整思路，並在推進中國小布局結構調整方面遵循了以下原則：
一是就近入學和相對集中的原則。二是資源優化和規模效益的原則。三是實事求是和因地制宜的原則。四是統一規劃和分佈實施的原則。五是立足當前和着眼長遠的原則。根據初步規劃，義務教育階段學校到2022年全州完全國小調整為800所左右，國中調整為128所左右;高中調整為32所左右;九年制調整為15所左右;完全中學調整為4所左右;農村設置教學點448個左右。
二、存在的問題
通過近幾年的實施，凸顯出來的矛盾和問題主要體現在以下幾個方面：
(一)教學點佈局調整實施困難。
根據有關規定，學校佈局應滿足適齡兒童就近入學。教學點主要是針對距離完全國小3公里以外、並且適齡兒童較多的自然村寨由完小下設的教學機構。隨着人口出生率降低，適齡兒童逐漸減少，大部分教學點(1—3年級)學生人數逐年下降。有的教學點學生人數僅為10人，教學點繼續開辦難以支撐;部分教學點辦學積極性高，羣眾也要求保留教學點，但因適齡兒童人數少，不能達到基本辦學的要求;有的村寨羣眾不願意把孩子留在教學點，送子女到中心國小或片區國小就讀，教學點自然停辦。我州冊亨縣2022—2022學年度就有22個教學點停辦。因此教學點的佈局調整面臨學齡人口下降與規模辦學的矛盾。
(二)中心地區學校辦學條件不能滿足教學需求。
1、生均佔地面積嚴重不足。教育集中辦學，從目前及“十二五”期末基礎教育發展目標看，我州縣城和鄉鎮中心國小、部分保留初級中學生均佔地面積嚴重不足，縣城學校(幼兒園、國小、國中、高中)佈局不夠合理，受制於土地瓶頸。如冊亨縣城區需徵地新建1所縣幼兒園，2所國小、1所中學和1所高級中學，但由於當地地理環境特殊，屬典型的山高坡陡地區，學校用地必須選用農田，因此學校用地徵用難度大。
2、超班額問題突出。城區國小、國中嚴重超班額。如冊亨縣實驗國小平均班額65人，者樓鎮中心國小平均班額56人，者樓鎮田坪國小(城區)平均班級53人，冊亨縣第二中學平均班額57人，安龍錢相鄉中學實驗室(生物、物理、化學)均作為普通教室招生，嚴重影響實驗教學。大部分鄉鎮中心國小也出現超班額現象。
3、城區幼兒園規模普遍較小。如冊亨縣幼兒園只有6個教學班，平均班額52人，無法滿足羣眾的需求;縣城4所民辦幼兒園目前招收1038人，4所民辦幼兒園辦學條件和師資情況也不能滿足教學需要。
4、學生生活用房嚴重不足。一是學生宿舍設施跟不上
規模辦學的需要，如冊亨縣國小生中住校生6049人，租住民房2317人;國中在校生中住校生8670人，租住民房1496人;普通高中在校生中，住校生1303人(兩人一牀486人)，租住民房712人。二是中國小餐廳面積嚴重不足。
5、學校後勤服務能力不足。如冊亨縣國小工勤人員61人，學校自聘43人;初級中學工勤人員26人，學校食堂採購均由教師兼職，宿舍管理由教師兼職的現象較普遍。
(三)集中辦學與撤併教學點凸顯的主要矛盾。
一是實施集中辦學，一方面出現城區及鄉鎮中心國小(包括大型片區完小<400人以上>)辦學條件緊張，一方面部分村級完小停辦或是改為教學點後校舍閒置。二是城區初級中學規模不能滿足需要，鄉鎮初級中學學生紛紛遷往城區或者周邊城區中學就讀，鄉鎮初級中學辦學規模越來越小，校舍閒置。三是集中辦學後，對寄宿制工程要求高，工勤人員需求量大。四是學校自聘工勤人員產生的勞動待遇沒有專項經費支付，義務教育階段學校的生均公用經費按規定不能用於支付工資。
三、幾點意見和建議
1、堅持教育優先。我州義務教育雖然通過了兩基驗收，但還存在低水平運行的問題，整體人口素質與經濟社會發展需求差距較，與全國教育水平差距在十年以上。因此，對我州這樣一個西部欠發達地區而言，堅持優先發展教育是一項長期戰略，各級政府要想方設法加大對教育的投入，切實解決學生宿舍、學生食堂、教師週轉房、教室緊缺等突出問題。
2、做好科學規劃。合理調整中國小布局對於優化教育資源配置，促進教育發展，切實保障教育公平是一項戰略舉措。要堅持以科學發展觀為指導，將中國小布局結構調整與城鎮化帶動戰略、新農村建設、產業結構調整及項目建設相結合，並作為一項系統工程進行科學規劃，做到客觀、準確、合理。
3、合理佈局教學點。合理佈局教學點，堅持優化配置資源，提高效益;堅持就近入學、適當集中;堅持整體推進，先建後撤，分步實施。正確引導社會輿論，化解因撤點並校帶來的矛盾，維護農村基層社會的穩定。
4、加快儘快出台制定基礎教育辦學機構的工勤、校醫、安保、宿管人員編制標準，將其納入國家事業人員編制指標，以解決學校後勤管理人員缺失的問題。
關於中學辦學情況的調研報告
9月**日，我們組織有關人員，到**中學，對該校辦學情況進行了調查研究。現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
**中學現有在校生868人、18個教學班，教職工90人，佔地面積56056平方米，建築面積13648平方米。2022年8月，由原**中學和**中學合併而成，是一所寄宿制學校。該校在“用文化凝心聚力，靠學研富腦修身”理念引領下，紮實開展“學校管理效益提升年”活動，堅持“以師為根、以生為本”的辦學理念，打造“生本教育”辦學特色，構建幸福陽光的教師團隊、優美温馨的校園環境、和諧高效的生態課堂、豐富多樣的育人活動，教育教學質量不斷提升。
在20**年**市教育綜合督導評估中列全市國中學校第3名。20**年順利通過省級規範化學校複評驗收，並榮獲**市辦學水平先進學校、教學工作先進學校、學校文化建設先進學校、學校規範發展先進單位、平安校園建設先進單位、教育發展先進單位等6項市級榮譽。
會考成績連續兩年蟬聯五中招生片冠軍。2022年會考理化生實驗操作技能測試中，224名考生中獲a等級170人，b等級51人，c等級3人，位列全市國中學校第3名，在全市實驗教學工作會議上作了典型發言。體育與健康測試中獲a等級190人，b等級31人，c等級3人。長跑、擊劍、柔道、橄欖球、摔跤等項目代表我市參加**市以上體育比賽，是**市體育傳統項目學校、體育點校。
2022年，8名教師獲中國課改聯盟“同課異構”課堂教學大比武活動一等獎；5名教師獲**市優質課一等獎；2名教師獲**市教學能手；1名教師獲**省優質課；獲**市教學成果獎7項。
二、主要做法
該校提出了“生本教育”辦學理念：一切為了學生，高度尊重學生，全面依靠學生，形成了“敬業愛生，樂業奉獻，務實求真，傳承創新”的教風和“遵規守紀，勤奮學習，合作交流，實踐創新”的學風。
（一）“四心管理”打造陽光教師團隊
結合教師發展七大行動要求，該校提出“以師為根”管理理念，尊重、激勵、賞識、發展教師，多舉措打造教師陽光心態。
一是尊重教師，使其心順。在制定學校制度過程中，注重“從師生中來，到師生中去”，做到大家的制度大家定，大家的制度為大家，營造“人人定製度，制度為人人”的和諧局面。通過教代會，健全完善了《教師崗位目標考核辦法》《教師師德考核方案》《班主任考核制度》《班級管理細則》等各項規章制度，這些制度都是教師參與制定、修改，並由教職工代表大會審議通過，把制度的制定權、審議權、監督權都交給教師，凸顯了教師的主人翁地位，使其產生極大的責任感、認同感和歸屬感，密切了幹羣關係。
二是關愛教師，使其心暖。關心教師生活，深入瞭解教師工作、學習和生活中存在的問題，想方設法為教師解決實際困難，讓教師親身感受到集體的温暖。堅持做到“四訪”，即逢年過節時訪、婚喪嫁娶時訪、天災人禍時訪、生病住院時訪。今年正月七年級，校長**帶領學校幹部挨家挨户給20名超過50週歲的老教師拜年，送上學校書法教師（教師書法協會會員）題寫的賀詞和節日祝福，教師們非常感動。學校特別注重教師就餐問題，堅持每週兩次為教師改善生活。今年5月，還專門組織伙房炊工到**中學學習烹飪技術，改善飯菜質量。學校還投資建設了“汽車美容中心”，購買了洗車設備，為老師們提供免費自助洗車服務。
關心教師的精神生活，通過開展豐富多彩的文體活動給教師的校園生活帶來更多樂趣。例如，學校購進“點歌機”，讓老師們課餘時間聚一聚，唱唱歌，舒緩壓力，愉悦身心；利用學校空閒土地，為教師開闢菜園，老師們課餘時間精心打理，放鬆身心；組織開展三八聯歡會、春季小型體育比賽、五四文藝匯演等活動，豐富教師文體生活。考勤柔性管理，除了法定的節假日外，學校還增設了親情假，讓教師的生活温馨幸福。
三是發展教師，使其心悦。對教師的專業發展，做到以人為本，讓教師人人蔘與課堂改革，人人蔘與學校文化構建，讓他們有幸福感、成就感、能量感。比如，學校在經費上首先保障教師培訓學習需要，鼓勵教師外出修學，拓寬視野，增長閲歷，提高專業素養。每學期都評選“感動校園人物”、“最美教師”、“最美視角”、“課改先鋒”，為全體師生樹立師德典型和學習榜樣。
四是親和教師，使其心舒。學校教師是由原**中學和原**中學合併而成，教師之間相互融合、教師與幹部融合，都需要一個過程。為此，學校把溝通作為融洽幹羣關係的法寶，學校幹部尤其是校長，注重以親和的態度對待每位老師。見面一句問候，適時發一條短信，無形中化為一種尊重，一種鞭策，一種鼓勵，觸及老師內心，化為一種無形的力量，激發老師的內動力。例如，今年新學年崗位聘任工作，在進行雙向選擇前，學校幹部先與每一名教師進行溝通，瞭解教師的意願，向教師推薦適合的崗位，充分尊重教師。通過事前溝通，所有教師都非常順利地接受工作任務，他們感覺學校充分尊重他們，他們就應該充分尊重學校，積極把工作做好。這與把有些工作崗位硬塞給教師效果截然不同。
“四心”管理，讓老師們感受到了生命的温暖，體驗到了生活的快樂，真切感受到了職業的尊嚴與幸福，生命的活力得以釋放，幹事創業的積極性高漲。2022年秋季，全校18個班主任崗位，有40名教師第一志願報名參加競聘，非常踴躍。特別是一些評上高級職稱的老教師，身體不太好，仍然要求擔任班主任，任勞任怨，為年輕教師做出了很好示範。
(二)“六大板塊”營造優美育人環境
充分發揮環境文化的育人功能，以儒家思想為根基，以中華美德教育為特色，着力構建立體多元的文化氛圍，集中打造了六大板塊：
一是大門文化。“博學、恆思、明辨、篤行”的校訓醒目突出，中間校徽昭示了學生的健康發展，蓬勃向上。二是道路文化。在校園中心主路兩側建設了“中國古典詩歌長廊”，讓學生隨時感受古詩詞魅力，接受傳統文化薰陶。三是樓壁文化。展示與傳統美德有關的名人名言、國學佳句等，這些名言警句大多是學生參與挑選，圖文並茂，精彩紛呈。四是樓道文化。以“成長驛站”為主題，展示學生特長及創作。五是教室文化。以展示學生學習成果為主，營造濃厚的學習氛圍。六是宿舍文化。突出禮儀常規教育，培養學生文明習慣，融教育性與藝術性為一體。
(三)抓牢教學常規提高教學質量
該校緊緊圍繞教學質量提升這一核心，狠抓常規落實和課堂教學，全面提升學校辦學效益。
一是幹部帶頭重視常規。幹部是教師的風向標和火車頭。學校注重打造幹部教研文化，發揮榜樣示範帶動作用，要求領導幹部每週至少聽課2節，年內對每位教師普遍聽課一次，切實掌握教學實際情況。加大幹部工作量，校級幹部帶頭當班主任，帶頭承擔主要學科，帶頭進行課程改革，積極參加教研活動，提升幹部專業領導水平。嚴肅幹部考勤、值班，實行幹部績效管理。
二是依靠制度落實常規。實行集體備課制度，每週各級部分學科進行集體備課，雙週各教研組進行集體備課，開展同課異構活動，集中破解教學中的重點難點。實行周查、月檢制度，兩週一次各級部檢查備課、作業，每月全校一次檢查。實行等級制，分a、b、c三級，所有相關學科教師都參與打分，把打分的過程變成教師相互學習交流的過程。實行“1+1兩輪聽評課”制度，教師每週聽評課1節、中層幹部最少2節。每學期分兩輪講課，第一輪是達標課，第二輪是課堂大比武，加上日常“同課異構”等活動，每個教師聽評課大約20多節。每學期除常規檢查外，特別進行“備教一致”檢查和推門聽課檢查，確保教師的上課質量。
三是通過課改優化常規。學校以生本課堂教學模式的構建為目標，擬定了“結對子——鋪攤子——找路子——摘果子”的課堂改革“四步曲”。先後邀請了****學校**、省課改專家到學校做報告，對課堂教學改革進行培訓。成立了課改小組，選定了學科帶頭人，派遣80多名教師到**學校、**中學等蹲點學習。與****學校、**中學建立長期對口交流關係，所有教師都輪訓一遍。成立由24名積極分子組成的課改團隊，成功進行了首輪課改。經過兩年的打磨，學校初步探討了各學科生本課堂教學模式：如，語文——五字學法：讀—思—劃—議—評，注重體驗與感悟。數學——五環節自主式：創境導課—預習交流—精講點撥—高效訓練——拓展提升，關注學生的個性發展。英語——快樂教學五部曲，注重打造和諧課堂。這些教學模式的創建，均以學生為主體，立足農村中學生源質量，引導教師降低講課難度，減少課堂容量，實行小坡度教學，推行小組合作學習，實現“知識課堂”逐漸向“生本課堂”的轉變，促進了課堂教學質量的提升。
(四)“七項活動”培養學生良好習慣
該校通過開展特色化養成活動來促進學生文明習慣養成，形成了比較完善的綜合素質評價體系。
一是每天早晨讀一首好詩。自編了《經典誦讀》校本教材，規定了7—9年級不同的閲讀內容。如：七年級背誦必背古詩、《三字經》、《勸學篇》；八年級背誦《弟子規》、《誡子書》；九年級背誦《論語二十則》、《朱子治家格言》。學校利用早自習時間安排各班級根據規定內容進行背誦，定期舉行朗誦比賽。
二是練就一手好字。學校將漢字書法和英語書法納入生本課程，選聘學校裏兩位書法出眾的教師任總指導。學校規定每週三大課間為書法訓練課、每天晚飯後15分鐘為書法練習時間。各班級經常開展書法競賽活動，學校每學期組織兩次書法現場競賽。經過幾年的訓練，學生養成了良好的書寫習慣，從整體上提高了學生的書寫質量。
三是鍛鍊一個強健的身體。在保證一小時體育鍛煉，上好體育課及兩操的基礎上，學校組建足球、籃球、體操、田徑、乒乓球、體育舞蹈、擊劍、橄欖球、馬拉松長跑、競走等社團，豐富學生體育鍛煉的方式，探索“趣樂體育訓練模式”，破解體育訓練單調、乏味、苦累瓶頸，科學指導學生訓練動作與技巧，激發學生運動潛能。開展快樂大課間活動，快樂大課間實行分年級、分場地、分項目的形式進行，並根據學生的實際需求實施。每到大課間，校園裏就充滿着生機、洋溢着歡笑，師生展現出了健康、向上的活力。
四是辦一份學生自己的報紙。由學校文學社創辦的校報《窪聲》，每學期創辦四期。從欄目策劃、稿件組織、編輯校正到分發，全部由學生自主完成。既增加了學生的知識積累，又提高了合作交流能力。
五是給學生劃一條黃線。學校開展了“黃線行動”，在學校的所有通道包括道路、樓梯都用醒目的黃油漆畫上了中心線，不管是上下學、上下樓還是就餐，都要求學生依線靠右行駛，兩人並排，三人成行，並通過學校督查、教師教育不斷強化。不僅讓學生記住了地上的黃線，更重要的是讓學生牢記了生活中、成長中、行為中、思想中的“黃線”，無形中營造了井然有序的成長氛圍。開展“黃線行動”以來，學生在上下學路上的交通安全意識也明顯增強。
六是營造一個文明就餐環境。學校實行配餐制。餐廳提前公佈一週菜譜，供學生選定。放學就餐實行分時段、分班級列隊依次進入餐廳，到指定區域就坐，由值日生打菜領飯。實行配餐制，較好地解決了打飯擁擠、秩序亂問題，平衡了學生膳食結構，保障了基本的營養。學校開展了“食無語”活動，提倡“集體進餐有秩序，個人進餐不言語”，不大聲喧譁，低聲細語，培養學生禮讓有度、文明進餐的習慣。同時，為給學生營造一個輕鬆的就餐氛圍，在餐廳搭建了一個學生特長展示舞台，讓學生上台展示在歌唱、器樂、詩朗誦等方面的特長，有的學生爭先恐後上台表演，效果非常理想。
七是創設一個安全的住宿環境。該校是一所寄宿制學校，住宿生800多名。在宿舍管理上，實行帶班領導、德工處工作人員、宿舍管理員、值班班主任四個層次同步管理，選派工作認真負責的教師擔任宿舍管理員（男生宿舍3名，女生宿舍1名），每個級部兩名教師值班（全校6名），中午、晚上學生住宿期間不休息，全程執勤巡視，做到無縫隙管理，保障學生住宿安全。
三、存在的問題及破解措施
一是優質生源向城區學校流動的趨勢日益凸顯，每年有近百名優秀學生流失（2022年七年級新生流失115名優秀學生），給教育教學造成一定難度。二是雖然教師總數超編，但年齡結構和學科結構不盡合理。學校90名教職工中40歲以下22人，40—49歲48人，50—58週歲20人。近幾年教師只出不進（如2022年暑假有5名優秀教師調走），致使部分學科缺乏專業教師。三是學校操場條件急需改善，學生活動受到影響。
下步打算：一是用好用活有關優惠政策，爭取上級部門及當地政府支持，大力改善教師工作生活環境，避免優秀老師流失。二是進一步優化教學環境，創建五示範國中學校，大幅度提高教學質量，增強辦學魅力，打造**西北，用過硬的教學質量留住學生。三是爭取相關部門的支持，10月份開工建設2600平米的高標準塑膠運動場地。
四、幾點思考
一是偏遠不等於薄弱。作為一所偏遠學校，**中學在區位、師資、生源等方面都不佔優勢。學校立足現實，堅持內涵發展，努力讓有限的教育資源發揮效益，讓每一名教師發揮潛能，逐步成長為一所區域優質學校。
二是打造區域優質學校迫切而必要。隨着城鎮化進程不斷加快，優質師資和生源向城區流動的趨勢日益增強，學校佈局急需進一步優化調整。**中學沒有安於現狀、自甘平庸，而是把學校定位為五示範國中學校、西北區域，找到了明確的發展目標，增強了辦學魅力，贏得了發展空間。
3.文化是學校區別於一般單位的主要特徵。走進**中學，時時處處感受到文化的氣息。**中學紮實推進學校九大文化建設和教師發展七大行動，認識到位、措施到位、保障到位，營造了濃厚的育人氛圍，讓一所學校有温度、有熱情、有活力，文化引領作用彰顯。
4.發展中的問題要通過發展來解決。**中學也面臨着一些困惑和問題。但以校長為引領的一班人，在困難面前不退縮、不糾結，以問題為導向，以創新為動力，凝心聚力謀劃發展，一心一意幹事教學，積極主動攻堅克難，思路清晰，措施得力，學校發展勢頭蒸蒸日上。
建議：近期召開國中學校現場會，推介該校經驗做法。
十月二十九日，我們組織了有關人員，到市職業教育中心，對該校近幾年辦學情況進行了深入調查研究。在察看了教學秩序、教師和學生管理秩序的基礎上，重點組織了全體領導幹部進行座談討論，詳細聽取了校級領導特別是中層領導的意見和建議。
一、學校辦學基本情況:
學校佔地120畝，建築面積3.5平方米，教職工225名，教師188名，34個教學班，1200名在校生。學校主要面向第三產業設置了計算機、服裝、烹飪、旅遊、財會、電子電工、汽車維修、商貿等8個專業。其中，計算機、服裝兩專業為青島市骨幹專業。
學校堅持“以就業為導向，以文化課教學為基礎，以專業課教學為中心，抓住專業技能訓練和對口高職升學兩個重點，全面提高教育教學質量，為學生終生髮展奠基”的辦學指導思想，通過搭建立體化聯合辦學網絡，實現了“招生、培訓、實習、專業人才交流”一體化，為學生開闢了優質就業、高職升學、自主創業、出國研修四條成才渠道，合格畢業生就業率一直保持100%。
學校貫徹“科研興校”方針，承擔了國家“十五”規劃科研協作課題兩個，獨立承擔省級科研課題一個，有力地促進了教育教學質量的大幅度提高。高職對口升學工作一直走在青島市前列，2000年以來，向高等院校輸送學生2300多名，大學聯考達線率一直保持95%以上，有160多名考生達本科線，本科達線率和達線總數均列青島市百餘所學校之首, 大學聯考經驗在青島市推廣。
學校注重加強德育工作。樹立了德育為首的觀念和意識，德育工作制度完善，德育工作體系比較完備，德育工作隊伍建設措施得力，重視班主任隊伍的校本培訓，提高了班主任隊伍的工作能力和整體素質。學生思想道德教育開展得紮實有效，開展了“感恩教育、誠信教育、文明禮儀教育、心理健康教育”等形式多樣的德育系列活動。
學校牢固樹立科學發展觀，針對當前職業教育新形勢，勇於創新辦學思路，積極探索辦學新形式，採取工讀結合、高職套讀、校企聯合、校社聯合等多種辦學形式，使學歷教育和社會培訓達到有機結合，辦學路子越走越寬廣。
學校先後獲得山東省“教學工作先進單位”、青島市“教學示範學校”、“德育工作先進單位”、“文明單位標兵”等榮譽稱號。學校被中央教育科學研究所確定為全國教育科學“十五”規劃課題《學生學習素質的構成與培養研究》實驗基地。《中國職業技術教育》、《中國農村教育》、《中國教育報》、《中國青年報》、《中國國情教育》、《現代教育》、《職教論壇》等十多家報刊和新聞媒體都先後報道過學校辦學經驗。
二、學校今後發展方向
1、辦學規模：
在積極穩妥發展、保證生源質量的前提下，到2022年秋季開學，學生班額達到60個，在校學生數量達到3000人，今後根據我市生源情況逐年增加，5年時間在校學生數量達到3300人以上，在校教職工(在編)人數達到260人以上。
2、專業設置：
學校根據社會和經濟發展，不斷調整專業設置。自1992年以來，先後停辦了預備役、保安、法律文祕、美術、數控和電氣焊等專業，其原因大致有以下幾個：一是就業前景逐漸暗淡，從業待遇低，用人市場縮少。二是專業與對口升學不能對接，滿足不了學生高層次就業需要。三是專業與市內其它學校重複，為避免不良競爭，主動停辦。鑑於上述原因，學校今後3-5年，主要面向第三產業開設和發展：計算機專業、服裝專業、烹飪專業、旅遊專業、財會專業、電子電工專業、汽車駕駛與維修專業、商貿專業，共八大專業。
服裝和烹飪專業是學校的“老字號”專業。服裝專業是青島市骨幹專業，不僅辦得早，學校師資力量強，而且人才市場需求量也大，畢業生對口升學前景也好。從明年開始，招生力爭保持在4個班以上。烹飪專業不僅辦得早，且是全市專業，畢業生就業、自主創業和歸併為餐旅專業後的對口升學前景都看好。從明年開始，力爭保持年招生2-3個班。
計算機專業是青島市骨幹專業，該專業辦得早，規模大，隨着社會和經濟發展，該專業的人才需求量會不斷加大，同時，對專業辦學質量的要求也逐步提高。學校發展該專業的思路是：強化專業資源配備，擴大辦學規模，強化公用性;優化教學資源，設置相關子專業，強化專業性。力爭明年招生4個班，200人。2022年達到6個班。
旅遊專業是近幾年學校重點發展的一個專業。人才市場供不應求，對口升學前景好。從明年開始，力爭年招生保持3個班。
電子電工專業人才市場供不應求，對口升學前景好，學校教學設備和師資配備強，也是近幾年學校重點發展的專業之一。從明年開始，力爭年招生保持4個班。
汽車維修專業是學校近年和今後幾年重點發展的專業。去年以來，國家、政府、主管部門及學校投資780萬元，建設汽車實訓中心，對專業發展將會起到巨大拉動作用。從明年開始，力爭年招生保持4個班以上。
財會和商貿專業為適應市場需求，學校發展的思路確定為：緊緊依託計算機專業，限度發揮計算機專業優勢，結合兩個專業的特點，逐步實現兩專業與計算機專業的嫁接，向財會信息化和電子商貿專業過度。從明年開始，兩專業分別力爭保持年招生2—3個班。
3、硬件建設：
根據學校發展現狀，明年內部教學設施建設的主攻方向是汽修和計算機兩個專業。明年新學期開學，完成計算機更新換代。外部設施主攻方向是汽修專業，明年年內完成汽修專業實訓中心內部設施建設。2022年開始主要加強電子電工、旅遊等專業建設。力爭5年內有60%的專業內部設施達到青島市骨幹專業標準要求。
4、辦學體制：
繼續堅持自主辦學為主，廣開聯合辦學渠道，走多形式、多層次，上掛高等院校、科研機構，橫聯企業、行業的內涵發展的路子。採取工讀結合、高職套讀、校企聯合、校社聯合等形式，學歷教育、長短期社會就業培訓、農村勞動力培訓和出國研修培訓等多層次教育並重，引進先進管理理念、管理模式，廣泛吸納社會資金、技術力量、調動各界積極性、增強辦學活力、盤活各類教育資源，積極推動學校規模發展，為學生終生髮展提供基礎保障。
5、基地建設：
學校實習基地建設堅持走內外並重，教練結合的發展路子。今年開始，着力建設校辦服裝廠，引進先進技術設備、技術力量，建成能容納100多名學生的半工半讀的校內實習基地。2022年吸納社會資金、設備和技術力量、管理人才，與學校共同辦起能容納150名學生實訓和年培訓800人次的“汽修專業實訓中心”。烹飪和旅遊專業，在充分利用學校賓館實習的同時，重點在青島鞏固和擴大實習基地，實現實習就業一體化。其他各專業逐步建立2—3個校內外實習基地。
6、隊伍建設：
幹部隊伍建設。按照市局總體要求，通過落實“六講三評”、定期考核考察和培訓、加強監督監察、加強後備幹部培養等措施，建立一支講政治、講正氣、講團結、講學習、講奉獻、講廉潔、特別懂管理、特別能戰鬥，結構合理、生機勃勃的幹部隊伍。
教師隊伍建設。師資力量構成，文化課教師、專業基礎課教師主要通過教體局給予調配，專業實踐老師根據學校課程設置，可聘用社會上的能工巧匠充實進來，師資隊伍建設，主要按照市局總體要求，通過落實“八比四評”、能力業績考評、定期培訓等措施，打造一支紀律和能力強、工作態度端正、作風硬、有奉獻精神、工作質量高、業績優秀、結構合理、後勁充足的教師隊伍。3-5年內，教師本科學歷達標率達到90%以上，高級職稱佔20%以上，“雙師型”教師佔50%，獲高、中級資格證專業教師達100%。積極鼓勵中青年教師報考研究生，爭取專任教師中的研究生比例逐年遞增。
7、管理水平：
教學管理。堅持科研引路，全面貫徹落實“面向全體，因材施教，分類、分層次教學”的教學管理理念，通過業績檔案管理和學分制管理，充分調動教師教和學生學的兩個積極性，繼續保持教學質量市內，對口高職升學青島市的優勢。就業教育與升學教育並重，就業教育要技能訓練與文化課、專業理論學習並重，升學教育也要把文化課、專業理論學習與技能訓練並重，為學生終生髮展奠基。
學生管理。全面貫徹落實“為學生終生髮展高度負責”的管理理念，從培養學生説話、動手、合作、互助、禮儀等基本素質能力入手，針對90後學生心理特點，廣泛開展德育活動，通過調動班主任積極性和發揮學生自我管理等方法，把學生管理水平提高到全市水平。
三、制約發展的幾個問題
(一)師資力量。目前學校上課教師137名，其中兼課幹部20名，兼課教師11名，因工作對外借調11名。教師人均周課時(含自習輔導)14.3節，按照學校發展規劃，明年數學、語文、英語教師各缺口5名以上，專業課教師缺口更大，實習指導教師奇缺。
(二)教學設備。目前計算機、服裝、烹飪等主打專業教學設備落後陳舊，嚴重影響教學和技能實訓，急需更新換代。圖書館與閲覽室的建設，需要不斷擴大電子閲讀的規模，提高閲覽信息化程度。
(三)教師評價。市局缺乏一整套科學的，行之有效的教學評價機制，制約和影響教師教學積極性的調動。前些年實施的對口大學聯考、技能競賽獎勵辦法，對調動教師積極性非常有效，由於獎勵不兑現，落實不到位，嚴重挫傷了教師的積極性。建議主管部門兑現前幾年的獎勵，修訂教學評價辦法、獎勵辦法。
(四)實訓經費。由於學生實習實訓經費來源無保障，嚴重影響技能教學質量。建議主管部門統一建立實習經費保障機制。
(五)專業設置。目前各職業學校專業設置仍存在重複現象，建議主管部門儘快統籌解決，消除學校間不良競爭。
四、實現發展幾項措施
(一)積極爭取政府支持，盤活社會各類資源，保障資金投入。
1、搶抓當前國務院和各級地方政府高度重視職業教育，社會、經濟發展急需大批專業人才這一職業教育發展的黃金機遇期，積極尋求國家職業教育專項資金對縣級職教中心建設和實訓基地建設的資金支持，爭引項目、加大投入，改善辦學條件。
2、積極探索多元投資機制。充分利用社會資金和市場機制，拓寬籌資渠道，加大資金投入力度。通過政府投入、企業合作、社會捐贈、校辦產業回報等形式，盤活資金來源，為學校未來的發展創造良好的外部環境，為實現學校規劃目標提供資金支持和物質保障。
(二)適應市場需求，合理調整專業。
對現有專業進行深入調研分析，進行科學規劃調整，形成服裝、烹飪、計算機、旅遊、財會、電子電工、汽車維修、商貿等八大專業體系。按照骨幹專業評估標準，進一步規範建設和管理，使財會、電子電工等專業達到骨幹專業標準。充分發揮骨幹專業的示範和輻射作用，使學校各專業協調發展。
(三)強化隊伍建設，確保可持續發展。
1、按照教體局領導幹部“六講三評”標準要求，建設一支觀念先進、業務精湛、開拓進取、團結協作、務實高效、勤政廉潔的具備應用現代化管理技術和手段能力的幹部隊伍。
2、加快教師隊伍培養步伐，深化工程，要在較短時間內，培養出一大批政治堅定、作風端正、樂於奉獻、業務過硬、有創新精神的高素質的教師隊伍;加強“雙師型”教師建設，鼓勵專業教師向“雙師型”教師發展。建立專業課教師定期參加生產實踐培訓制度，提高教師跨學科、跨專業與其他教師合作的能力、提高教專業水平和實踐能力。繼續實行骨幹教師培養選拔制度，培養學科帶頭人，建立自己的教師隊伍。
(四)優化管理機制，完善管理制度，向管理要質量。
1、繼續完善校長負責制，切實發揮黨組織的政治核心作用和保障監督作用，加強制度建設，充分發揮教代會的民主管理、民主監督職能;成立家長委員會，調動家長參與學校民主管理的積極性，為學校的發展獻計獻策。
2、推進人事制度改革，完善中層領導競聘上崗制和教職工崗位聘任制。
3、建立和修訂各類管理制度，完善考評和獎勵制度。獎勵政策向班主任、教育教學一線教師、向創造性工作和有突出貢獻的人員傾斜。
4、提高領導幹部、教職員工現代化、信息化管理的程度和水平，促進管理水平和管理效率的提高。
(五)深化辦學體制和模式改革，增強辦學活力。
積極探索校校聯合、工學結合、校企聯合的辦學機制，從制度上探索職業教育企業化管理理念，探索開放辦學運行機制，實現校內外資源共享、優勢互補。擴大聯合辦學的輻射面，提高聯合辦學的層次，在充分挖掘本地優質生源的同時，加強與西部、西北乃至全國各地的聯繫，擴大招生規模，開展師資交流。到2022年與5所以上高校聯合辦學，使骨幹專業的聯辦率達到100%，非骨幹專業聯辦率達到70%以上。
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