6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衞體委組織部分政協常委及委員就我市農村中國小教師隊伍現狀進行調研。調研採取聽取彙報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局彙報後，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線範鎮三個鄉鎮中國小進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村幹部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：
一、基本情況
（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，國中11所，完小30所（其中中心國小20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中國小1693人，國中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。
隨着改革開放的不斷深入，社會經濟的高速發展，城鄉一體化建化進程的加快，農村剩餘勞動力向城市轉移，大量農民工進城務工。時代的浪潮滾滾，盪滌着神洲大地的每一個角落，也直接衝擊着新一代農民的價值現。農村貧脊的土地無法留住他們勿勿的腳步，他們就像一羣羣的
遷徙候鳥，從不同的角落集結在一起，催生了留守兒童、空巢老人、留守母親等一個又一個新的羣體。特別是在經濟欠發達農村地區的城鄉結合部，隨着進城人口的劇增，留守媽媽的數量也隨之增加，成為社會不能不關注的一個龐大的弱勢羣體。
一、陪讀媽媽大量增加的原因
1、隔代教育不利於孩子的健康成長
在之前，外出務工的年輕父母們大多還是先擇將孩子由老人託管照顧，他們認為由爺爺奶奶或處公外婆照顧還比較放心，畢竟是他們的孫子孫女，會疼愛他們的。可是通過實踐證明，由老人照看小孩是不利於孩子健康成長的。首先，這些農村的老人本身沒有文化，無法輔導孩子的學習，更不懂得在品德方面教育孩子，只能料理他們的生活。只要孩子吃飽穿暖就行了，至於孩子想什麼、做什麼，他們一無所知。於是一個個問題少年不斷出現，上網、逃學、打架、厭學、早戀，這些不良行為，基本上都出現在這些由老人照看的孩子身上。另外，由於這些農村的老人還不適應城鎮的生活，缺乏基本常識，導致安全事故的頻頻發生。3月，由於老人看管不到位，我校一位年僅8歲的孩子墜樓身亡;12月的一個下午，由於老人在密閉的房間裏用煤取暖，導致四婆孫煤氣中毒，我校9歲的二年級學生煤氣中毒身亡當場死亡。父母是掙了錢，可是孩子沒有管教好，甚至失去了鮮活的生命，掙了錢又有什麼意義?這是許多年輕父母們思考的一個問題，他們也遂漸意識到了這一點。在孩子、老師的強烈要求下，於是許多父母選擇了留下。由於“男主外、女主內”的思想，再加上農村婦女文化水平低，在外找工作難，收入低，所以越來越多的家庭選擇讓媽媽留下來照看小孩。
2、外出務工帶子女的諸多不便。
有的進城務工者，由於長年在一個固定的地方打工，就把孩子接到當地去讀書。儘管農民工子女的入學問題已經引起了各級部門的高度重視，也採取了相應的措施，保障農了工子女就近入學。但是，事實上農民工子女要進入一所好的學校是相當困難的，就算入了學，也無力支付高額的費用。他們沒有選擇，大多隻能進入當地民辦學校或條件差的學校，這些學校師資力量欠缺，辦學條件簡陋。在這裏上學，將來也無法參加當地的大學聯考，由於教材不同，今後再回本地就讀國中高中，又怕適應不了。通常情況下，在打工地就讀一年兩年後國小後，全部又轉回原地上學。反覆的轉學，對孩子的學習是極不利的。為了孩子的學習，從國小開始，就讓孩子留在當地上學，還是年輕父母們的最終選擇。
3、追求優質的教育資源
每期開學，城鎮學校都會出現國小生入學難的問題。一邊是城鎮學校生源嚴重超員，無法承載那麼多的學生;另一方面農村中心完小、薄弱學校生源不足。當今的年輕父母，都希望自己的孩子能在一所好的學校裏學習。紛紛由農村轉向城鎮條件好的學校。由於在縣城上學各種開支多，房租貴，生活壓力大，於是，大多數父母選擇讓孩子在城鄉結合部的城鎮學校就讀。在我們這樣一所城鄉結合部的國小，平均每期都會接納30名以上從外地或本縣其他鄉鎮轉學來的學生。學校一半以上學生都不是當地常住人口，這部分流動人口家庭子女，成為我校生源的主力軍。
二、陪讀媽媽們的生活現狀
秋季，中心完小陪讀媽媽就業情況統計：
租房户學生數：266人
父母都沒有外出，父親幹活，母親無任何工作的85人。
父親外出打工，母親在家照顧孩子且無任何工作的38人。
以上數字顯示，陪讀家庭中，46%的家庭婦女無事可做，另有54%的家庭婦女能夠工城鎮租住地找到工作。這麼多外來户，如此多的的流動人口，有工作的陪讀媽媽和那些無事可做的陪讀媽媽們，她們的生活現狀是怎麼樣的呢?
1、有活幹，她們苦不堪言
有一部分留守母親，因為有一定文化水平和技能，他們可以到附近的工廠做工，有相對固定的收入。工廠上班，三班倒，沒日沒夜。進不了廠的，有的就做臨時工，每天一大早，就可以看到她們焦急等待有人找她們去幹活的場面，臨時工都是體力活。這些媽媽們往往是和父母們住在一起，租 比較寬一點的房子，房租在1200元以上，月開支1500元。這些陪讀媽媽們，他們除了繁重的家務外，還要掙錢貼補家裏生活，管理照顧孩子、贍養老人，整天忙得像一台機器，三四十歲的人，看上去比實際年齡都要大出10歲以上。她們又當爸爸又當媽媽，辛苦可想而知。
2、無活幹，她們省吃儉用，苦悶度日
還有一部分留守媽媽們因為沒什麼文化
素養和基本技能，根本找不到任何活，她們的主要任務就是全心全意照顧孩子，租一個單間房子和孩子住，專門照顧孩子的生活，不和老人一起住。這些媽媽們的全部生活就是一天為孩子弄好三頓飯，剩下的時間就只有寂寞無聊。我們走訪過不少這樣的家庭，她們居住條件簡陋，生活內容枯燥乏味，生活水平不高，省吃儉用。這些家庭房租一年在1000元以上，日常開支在1000元左右。由地工作不好找，小生意又難做，這些媽媽所佔的比例在陪讀媽媽中佔30%左右，而且呈上升趨勢。
3、沒有安全和保障
這些陪讀媽媽們在承擔家庭重擔和照顧子女之間，忙忙碌碌度日。低保、失業，是針對於當地户口的家庭，這些農村來的女性是無法享受這一切，她們成了一個沒有保障的羣體。因此，她們有的只能拼命幹活，補貼家用;沒有活幹的，只能拼命節儉，節省開支。因為是女性，由於工作和生活壓力大，他們的身體健康狀況都不是很好。特別是她們的心理負擔重。丈夫長年不在家，她們一方面照顧好家人，一方面還要承受着對丈夫的無盡思念。沒有溝通和交流，使她們心情壓抑。有的人年紀輕輕的到處求神拜佛，有的人打牌賭博來消磨時間賴以度日，造成了對家庭、社會和自身的傷害。
三、思考和建議
陪讀媽媽這個羣體，在今後很長一段時間內會存在着，並且會遂年增加。她們其實也是一種社會資源，如果加以整合利用，不僅可以提高她們的生活水平，改善生活狀況，而且還能為社會創造財富，從而服務於社會。我們認為，各級部門都應充分重視到這個特殊羣體，對她們進行人文關懷。首先，各社區應該準確掌握這些外來人口的資料和數據，政府部門應該定期組織開展一些知識方面的培訓活動，提高她們的文化素養。另外，開展技能培訓，給她們創造就業的機會。
小編給大家介紹2022年中國小黨建工作調研報告範文，希望能對大家有所幫助。
2022年中國小黨建工作調研報告
為深入瞭解我縣中國小校黨建工作現狀，切實加強對學校黨建工作的指導，有效推進學校黨的基層組織建設，筆者帶領部分局機關幹部對全縣中國小校(包括民辦學校、幼兒園和職業中專)的黨建工作進行了專題調研。調研發現，目前我縣教育系統堅持把黨建工作作為促進教育教學工作的重要內容來抓，通過深入開展創先爭優等主題活動，取得了黨建工作與教育事業的共同進步。教育局黨委於2022年、2022年兩次被評為_____市先進層黨組織。
一、我縣中國小校黨建工作的基本情況
教育局黨委下轄黨組織13個(含縣職業中專黨委)，其中縣直學校(含民辦學校)支部2個。此外，各鄉鎮中心國小以上學校設立黨支部79個，按屬地管理原則接受鄉鎮黨委管理。全縣教師黨員1994人，佔教職工總數的22.5%。教師入黨積極分子192人，佔非黨員教師總數的2.3%。此外，全縣現有學生入黨積極分子122人，佔高中學生總數的2.5%。
二、教育系統抓黨建促教學的一些做法
1、優化班子結構，突出組織建設。各校黨支部在班子建設中，注重提拔政治思想好、業務水平高的年輕黨員進入班子。縣一中的支部班子結構合理、政治過硬，起到堅強的戰鬥堡壘作用。該校的黨支部書記由在多年擔任學校支部書記、政治業務素質過硬的鄒仲榮同志擔任，支委均由思想作風好、工作踏實肯幹、改革意識強、教研頭腦靈、人文素質較高的黨員組成，老中青結合，使該校黨支部的班子結構得到優化，使學校的發展充滿朝氣和活力。縣二中、江維中學等支部也非常重視班子的建設，他們的帶頭人劉士堯、劉石羣等同志都是非常優秀的黨務工作者。
2、大興學習之風，突出思想建設。基層學校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學習教育。縣一中抓好黨支部每月一次的常規政治學習，每年刊出2期政治理論學習宣傳專欄，堅持三會一課制度，同時把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、級組教師會議、科組教師會議等活動中，使黨員教師的常規教育管理做到點面結合、局部與整體結合，強化了教育學習的經常性、針對性和時效性。盧峯鎮中學、盧峯鎮城南學校近年來結合學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，在盧峯鎮黨委的組織下，非常重視政治理論的學習，採用集中學和分散學結合、主題發言和集體討論結合、自學與輔導結合的形式，並選擇具有代表性的專題，請黨員幹部以專題講座、演講等形式、理論聯繫實際地向全體教師彙報學習體會。以此營造濃厚的學習氛圍，積極構建學習型學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策水平。
3、規範黨員言行，突出制度建設。在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設上狠下功夫，用黨的紀律規範黨員特別是黨員領導幹部言行。縣一中健全了三會一課制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、定期研究發展入黨對象制度、民主監督制度、節日活動制度、黨風廉政建設制度、學校行政定期向黨支部報告工作制度、黨員與青年結對子制度、黨員幹部與教師談心制度、共青團推優制度等10多項黨建管理制度。縣三中、凱文中學等黨支部也非常重視制度的建設。通過健全各項規章制度，促進黨建工作的規範化、制度化和科學化，使全體黨員、領導幹部工作有章可循，有制度可依。
4、加強黨員隊伍建設，積極穩妥發展新黨員。縣一中、二中、職業中專等學校黨支部重視學生黨員的發展工作。學校黨支部發揮思想政治教育的優勢，抓好青少年思想教育工作。通過黨課、入黨知識培訓班、晨會、校班會、團隊活動、實踐鍛鍊等載體，對學生進行黨的知識教育、愛國主義教育、革命傳統教育和紀律法制教育。並通過成立鄧小平理論學習小組、黨章學習小組、建立黨員聯繫人制度等形式，激發學生政治上的進取心和對馬克思主義理論的興趣。黨支部與學校的行政、工會、學生會、團委等機構密切配合，校領導、年級級主任、班主任及科任教師相互配合，層層反饋情況，級級推優，把積極向黨組織靠攏的優秀學生作為入黨培養對象，定期舉辦黨校培訓班，加強對入黨對象的教育和考察，使他們在思想上和行動上積極向黨組織靠攏。兩年來全縣高中、職業中專共發展了4名優秀學生及優秀學生幹部入黨。同時，各中國小校支部重視培養進取心強，愛崗敬業，教書育人，無私奉獻的優秀教師入黨。兩年來，縣直學校已培養了39名教師黨員，為黨組織補充了新鮮的血液，使黨的隊伍不斷髮展壯大。
5、抓好師德師風建設，發揮黨員教師的先鋒模範作用。
一是發揮精神文明建設陣地作用，加大師德建設力度。江維學校支部以加強教師職業道德建設為重點，對教師進行以德治教、以德治校的教育，引導教師自覺加強師德修養，以良好師德推動教風、學風、校風建設。同時，在教師中深入開展今天怎樣做教師的學習討論，使敬業愛生的良好師德風範逐步成為每位教師的自覺行動。在黨員教師的影響下，該校師生講禮儀、比文明，好人好事_____然成風，精神文明建設得到進一步的加強。二是充分發揮黨員教師在教學及管理第一線的先鋒模範作用。縣一中專任教師中黨員比例佔%左右，黨員教師在教學中勇挑重擔，勤勉工作。近年來，在黨員示範崗的帶動下，該校教師嚴謹治學，教育教學質量逐年攀升，大學聯考上線人數在全縣保持領先，同時穩居市內前茅。
6、學校支部定期開展活動，加強黨組織的戰鬥力和凝聚力。縣職業中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到_____開展愛黨愛國教育活動，緬懷我黨的艱苦歷程，同時舉辦隆重的新黨員宣誓儀式，使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峯鎮警予學校、仲夏鄉學校等黨支部以服務師生、服務羣眾為出發點和落腳點，建立多種形式的黨員服務組織，全方位、多崗位開展文明創建和為師生為羣眾服務活動。桐木溪鄉學校、水東鎮中學等黨支部建立一幫一黨員責任區，對上學有困難的學生進行結對資助。近年來，為一大批貧困學子解決了學習和生活上的困難。縣幼兒園支部紮實舉行民主生活會，在會上支部成員坦誠以待，通過認真開展相互批評和自我批評的方式，不斷完善黨員教師的形象，有效推動了學校各項工作的進步。
2022年中國小黨建工作調研報告範文二：
一、總體情況
近年來，各級黨組織堅持以加強領導班子和教師隊伍建設、提高學生的綜合素質為總的出發點和落腳點，以圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學為指導思想，採取一系列措施不斷加強中國小黨建工作，全省中國小黨建工作取得了初步成效。
一是突出重點，認真加強領導班子建設。各地高度重視各類中國小校領導幹部的選拔配備、教育培養和監督管理。大多都能夠堅持三高三強的原則(政治素質高，大局意識強;學歷層次高，創新能力強;工作熱情高，進取精神強)，把德才兼備的人才充實到各類中國小黨組織領導班子中。蘭州市七里河區教育局實行了行政領導與黨組織書記分設，在實現全區中國小校黨組織全覆蓋的基礎上，為1/3的中國小校配備了專職黨組織書記。金昌、酒泉、定西等地通過開展校長、黨支部書記專題培訓，不斷提高學校領導思想政治水平。平涼、隴南等地按照人事制度改革有關規定，實行了中國小校長聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發揮法制副校長工作職能，努力構建和諧校園。
二是抓住關鍵，切實加強黨員隊伍建設。絕大多數中國小校積極引導黨員教師把熱愛學生、教書育人作為基本要求，不斷提高業務水平和思想政治素質。酒泉市在學校黨員管理工作中，對黨員教師堅持民主評議制度，加大羣眾監督力度。蘭州、天水等市圍繞鑄師魂、樹師德等主題，通過開展師德大討論、師德模範評選、師德師風教育、簽訂師德承諾書、建立義務輔導站等活動，引導廣大教師敬業愛生、為人師表，全面提升教職工思想政治素質和職業道德水平。武威市堅持落實黨員教師聯繫教學班制度，將黨支部班子建設、支部理論學習、支部示範活動等與教研組建設、教育教學專業知識學習、課堂教學改革有機結合。白銀、張掖等地中國小為全體黨員發放黨徽胸章，要求黨員帶章上崗，增強黨員的自豪感和使命感。天水、平涼等地的廣大黨員教師積極參加教研教改立項活動，主動承擔任務、帶頭改革創新，有力推進了學校的教學、教研工作開展。
三是完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。各地在加強中國小黨建工作過程中不斷完善相關的學習制度、民主生活會制度、三會一課等一系列制度，形成了一些行之有效的工作機制。蘭州、慶陽等地教育主管部門針對民辦學校黨建基礎薄弱的實際情況，建立了黨員領導幹部聯繫民辦學校制度、民辦學校黨建聯絡員制度、民辦學校督學制度、民辦學校黨建工作交流會制度等，不斷推進民辦學校黨建工作規範化。甘南藏族自治州制定出台了《關於加強和改進學校黨建工作的意見》。嘉峪關市先後制定和完善了《教育系統幹部教育管理制度》、《教育系統黨員管理制度》、《市教育局黨員學習教育制度》和《中共嘉峪關市教育局委員會發展黨員工作條例》等制度，加強黨員隊伍的教育和管理。
總的來看，經過這幾年的努力，全省中國小黨建工作在隊伍建設、組織開展活動、完善工作制度等方面，取得了一些進展和成效，也不乏一些亮點，但總體情況不容樂觀，主要問題表現在：一是黨組織覆蓋率低。全省中國小校黨組織覆蓋率僅為41.8%，覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低，黨員隊伍發展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數中僅佔25.6%，民辦中國小校的比例更是低至9.2%。相當一部分中國小校教職員工，對黨的認識比較模糊，政治要求比較低，入黨願望比較淡漠。三是中國小校黨組織作用發揮不明顯。相當一部分中國小存在着有組織無活動，有活動無效果的情況。個別民辦中國小校只希望建立黨組織能給學校增加政治資本，而不希望黨組織發揮作用。黨組織工作流於形式，客觀上存在軟弱渙散現象。四是中國小校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學校存在重教學、輕黨建思想，黨組織工作往往遊離於學校中心工作之外;黨組織在學校裏沒有地位，缺乏話語權，不能有效地參與學校重大問題的決策。五是思想政治教育比較鬆懈。一些中國小校不重視對教職員工進行嚴格管理和思想政治教育，教師隊伍的思想狀況和職業道德令人擔憂，一些反動思潮和邪教組織對中國小的滲透比較嚴重。白銀市教育系統近年來查處的法輪功分子就有20多人。個別中國小教師甚至在課堂公開宣講法輪功知識。個別教師違法違紀、甚至強姦學生的案件時有發生。由於一些學校片面強調升學率和文化課教育，不重視學生的思想政治教育和道德作風建設，導致學生的愛國愛黨愛社會主義的意識淡化，民族地區中國小生信教比例較高，甚至出現被人煽動利用上街鬧事的危險局面。
二、影響中國小校黨建工作的主要矛盾
調研中我們感到，影響全省中國小黨建工作的因素很多，既有思想認識方面的問題，也有體制機制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個方面。
1.中國小黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中，往往將中國小黨建納入事業單位黨建進行安排部署。十七屆四中全會決定指出，把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿科研、文化、衞生、體育和中國小等事業單位黨組織活動始終，發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用。這一政策規定將中國小黨建工作與其他事業單位黨建工作放在一起來籠統考慮。但是，從實際情況看，中國小畢竟不同於一般的事業單位，對其他事業單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動載體，有很多方面不適應中國小黨建工作的實際情況。目前，高校黨建已經從其他類型的事業單位黨建領域中分離出來，單獨考慮，絕大多數省區市都成立了專門的高校黨建指導機構，中央也出台了具體的指導意見，這一領域的黨建工作正在逐步規範提高。但是，中國小黨建的相關政策還淹沒於其他事業單位黨建領域，一些具體規定甚至制約和限制着中國小黨建工作的健康發展。
2.堅持社會主義辦學方向與片面追求升學率的矛盾。中國小校是搞好教育工作的基石，中國小黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，肩負着培養社會主義事業合格建設者和接班人的神聖使命。用社會主義的核心價值觀念教育下一代，用社會主義的道德標準引導未成年人健康成長，是踐行社會主義辦學方向的重要方面。但是，在現行教育體制下，片面地強調分數、一味地追求升學率已經成為絕大部分中國小校工作的中心。對學校工作的評價很少涉及黨的建設相關內容，對教師實績的考核更是缺乏思想政治建設等黨建方面的指標。始終堅持社會主義的辦學方向和學校教學工作重心異化偏移之間的矛盾，已經成為一個突出問題。
3.黨組織領導班子與行政領導班子在工作運行中的矛盾。一方面，全面推行校長負責制後，絕大多數實行黨政一肩挑的中國小，即使配置了專職書記，也存在對黨建工作重視程度不夠的現象，一把手把主要精力用於行政工作，黨組織工作往往被忽視，成為薄弱環節。實行黨政分開的中國小，黨組織書記往往由快要退休的二線幹部擔任，黨組織工作處於附屬地位，政強黨弱現象普遍存在。另一方面，一些學校在充分發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用方面，認識需要提高，工作還不夠到位。有的把支委會開成了校長辦公會;有的黨組織活動實際上是佈置行政工作會議;有的很少專門過黨組織生活，把黨組織活動與教職工活動混為一體，以學校行政工作取代黨組織工作的應有功能。黨政關係定位的制度性缺失，是當前校長負責制存在的突出問題，也是中國小黨組織發揮作用面臨的尷尬問題。
4.教師隊伍業務能力建設與政治素質建設的矛盾。業務能力建設和提高政治素質，是加強教師隊伍建設的兩個非常重要的方面，都要抓，不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中國小往往只重視教師隊伍的業務能力，對教師政治素質培養缺乏必要的手段。在社會主義市場經濟條件下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，這種情況必然反映到教師隊伍中，集中表現為教職工對自身的個體利益越來越重視，對參加黨的組織、過黨的組織生活意願不強，而我們的思想政治教育的針對性和有效性跟不上，一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質有所滑坡。近年來，一些中國小教師體罰學生、虐待幼兒的負面新聞不時出現在各大報刊媒體和網站，教師隊伍的思想道德和政治素質問題日益引起全社會的關注。同時，教師的職稱評定、年度考核等往往只與升學率、文章發表篇數等相關聯，對黨內表彰結果等體現政治素質的因素關注不夠。這些因素導致中國小開展思想政治建設的環境不寬鬆、氛圍不濃厚。
5.鄉鎮街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長期以來，在分級辦學管理體制下，中國小黨組織一直隸屬於鄉鎮(街道)黨委(黨工委)管理，中國小黨建工作存在着條塊分割、管理薄弱的體制障礙。一些鄉鎮黨委對學校的教育工作特點把握不到位，對農村中國小黨的組織建設缺乏有針對性地指導，存在管不好的現象。特別是農村義務教育從鄉鎮管理為主轉變到以縣為主以後，黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來越突出，縣教育局黨委基於教育系統總體工作的考慮，有必要對中國小黨組織建設進行領導和工作指導，卻苦於體制障礙，存在不好管的現象。
三、當前中國小黨建工作亟須研究明確的幾個問題
做好中國小黨建工作需要研究和解決的問題很多，當前重點要明確以下幾個方面的問題。
1.必須明確中國小黨建工作的重要地位，旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來抓。黨和國家的希望在教育、教育的基礎在中國小。黨的建設必須從中國小抓起、黨的意識必須從中國小生開始灌輸，這是一項打基礎利長遠的工作，是源頭工程。各級黨委和教育行政主管部門要將中國小黨建作為黨的基層組織建設的重要組成部分，高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面，着力加強;要作為把握社會主義辦學方向的重要保證，全面推進。
2.必須明確中國小黨建工作的核心任務，旗幟鮮明地堅持社會主義辦學方向。培養社會主義合格建設者和接班人是中國小校的核心任務。要完成這一任務，就必須堅持社會主義辦學方向，不能放鬆思想政治工作，不能放鬆用馬克思主義佔領課堂，不能放鬆培養德、智、體、美、勞全面發展的優秀學生和合格接班人。否則，如果讓黨的建設長期邊緣化、黨的聲音長期弱化，就會讓各種反動思潮和錯誤觀念充斥校園，就會給各種邪教勢力滲透的機會和環境。因此，要堅定不移地把社會主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中國小的各項工作中區去，保證培養出的人才忠誠於國家和社會，築牢中國小反分裂、反滲透的防線。
3.必須明確中國小黨建工作的領導體制，旗幟鮮明地在中等學校實行黨組織領導下的校長負責制。研究中國小黨建工作的領導體制問題，就是要正確理解和準確把握校長負責制。在中國小全面推行校長負責制，不是搞校長一人説了算，還必須充分發揮黨組織的領導和保證作用。從全國範圍來講，新疆、貴州、江蘇等省針對中國小黨的領導出現弱化的實際情況，在全省範圍內普遍推行了黨組織領導下的校長負責制，突出強調中國小黨組織的作用發揮。從我省的實際情況看，甘南藏族自治州等地也在一些職業中學和較大規模的初級中學推行這一做法。從外地的經驗和我省部分市州的探索來看，實行黨組織領導下的校長負責制，有利於加強黨對教育工作的領導，有利於監督各類中國小校的辦學方向，有利於團結和凝聚教育戰線的優秀力量，是一個很值得推廣的成功做法。
4.必須明確教師隊伍建設的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地落實黨管教師隊伍的責任。贏得教師，才能辦好教育。能否建設一支具有優良師德、勝任現代教育教學工作、適應改革發展需要的高素質教師隊伍，關係到一個地方教育的成敗和發展。加強中國小黨建工作，一個很重要的環節就是要樹立黨管教師的理念，加強黨對教師隊伍的管理，這是各級黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責任。一方面，要對工資待遇、調配交流、教育培訓、職稱評定、推先選優、生活照顧、政治進步、民主參與等諸多方面進行科學規範，通過政策關懷贏得教師;另一方面，要有針對性地進行黨的基本知識教育、基礎理論培訓，激發他們加入中國共產黨的願望，擴大入黨積極分子隊伍，並將那些表現突出、具備黨員條件的及時吸收到黨內來，通過政治關懷贏得教師。只有把教師隊伍建設抓好了，相應地就能帶出合格的學生隊伍。
一、存在問題及分析
1、主管教學領導業務能力不過硬，對教師業務能力的指導不得力，不能用實力贏得教師的認可，同時工作安於現狀，對教學常規工作督促檢查落實不到位；缺乏創新，特別是提高教師業務能力、教學質量的辦法不實，舉措不多；
2、制度不全面或者不切合學校實際，執行起來操作性不強、方向性不明；同時有的制度訂的比較全面，但在落實上流於形式不夠紮實，特別是對發現的問題主管領導不能或不敢直面教師，人情化嚴重，影響教師的成長及發展；
3、在對教師的管理上，只注重管，忽視理,同時領導自身不注重學習，只忙於事務，欠缺對教師思想上的引領及方法上的指導；
4、欠缺工作領導藝術，不注意在工作中形成正導向。領導工作大多停留在佈置的多督促檢查的少，更談不上總結反饋了，因此幹好幹壞一個樣，幹多幹少一個樣，扼殺了教師工作中的積極性及創造性，不能調動全體教師的爭好、爭優、向優秀學習的積極性。因此建議每項工作都要做到有佈置，有落實，有檢查、有總結，獎懲分明，從而讓教師把心思全部集中到工作上。
5、教師隊伍從結構上呈現出三多一少的局面：即接班民辦轉正教師多、非師範院校畢業生多、中師生拔高使用多，中青年骨幹教師少（名師、學科帶頭人、骨幹教師基本沒有）且因地方偏僻，教師流動比較大，每當通過多年培養，能做為教學骨幹使用的時候就從學區調離了，近幾年來先後就有20多人從學區調離，然而上級又不能及時的補充或者調走的及退體的人多而補充的人少，導致教師數量緊張，有的學校沒有音體美信專職教師，均由其他學科教師兼任，音體美信課不能保證，且導致所有人員工作量大，因此投入學習進行能力提高的時間及空間明顯不足且中老年教師人數偏多，特別是國小，老齡化嚴重，跟不上現代教學工作所需要的快節奏、新要求。另外就這一部分教師從思想上分析，家在城裏的多為年輕教師，大部分教師不能一門心思紮根農村搞教學，而是削尖了腦袋，託人情想辦法要進城；家在本地農村的多為年齡大的老師，這些人又大多得過且過，吃老本，不思進取，不謀發展；還有一部分教師的實際教育教學能力已遠遠達不到素質教育應有的要求，部分教師的教育觀念陳舊，知識老化、教學方法落後，缺乏新的教育理念、駕馭課堂及從事教育教學所必備的新技能。
6、教師自身素質欠缺，課堂上沒有激情，職業倦怠感明顯，對學生沒有愛心、耐心、責任心，表現出明顯的教學盲目性、隨意性。教師在課堂上觀念落後，課堂教學能力缺少強有力的理論依託，學生對教師的講解不感興趣。
7、教育理念落後，教學目的不明確。我們教學的目的是使學生學會學習，掌握學習方法和技能，更好應用到實踐中。在教學中，教師沒有很好的履行引領者、組織者、指導者的職責，常常居高臨下，總以一個講師的姿態，用單一的問答方式講解知識，嚴重忽視學生學習知識過程，學生學習的主動性被抹殺，喪失學習方法的培養，導致學生學習的低效，教學質量不高。
8、不注重學習，為完成任務迎接檢查而完成各項教學工作。備課時對課標的要求不明確，吃不透教材，沒有很好的思考鑽研如何使用巧妙、多變、實用的教法和學法而讓學生學會、會學，而更多采用的是備課抄教案、上課照本宣科。教學方法呆板、落後、單一，違背新教材的要求；同時上課圖省事，一支粉筆、一本教科書，應付着完成教學任務。教學手段單一，現有的多媒體設備不會、不能充分利用，使學生聽課沒有新鮮感，經常產生厭煩的心理，學習無興趣，學習動機得不到激活。
9、課堂無激勵或激勵評價功能運用不當。水不激不躍，人不激不奮。然而很多教師在課堂上，都一個樣，不能很好的運用教學評價激勵功能，激發學生興趣，促進學生積極思維。不能很好的調動學生的積極性，有時學生答錯了，教師不是鼓勵和引導，而是一味的批評。課堂氣氛沉悶，教師教的辛苦，學生學的很累。
10、學校教研氛圍不濃，只是常規性的聽聽課評評課，甚至還有隻有聽聽課而已的，教學工作缺少主動反思及實心真意的交流，課題研究等一系專家型教研工作，缺乏長久有力的指導，老虎吃天無法下手。
11、優秀生源大量流失、留守兒童日益漸多，爺奶輩只管吃穿，不管學習；在家的家長忙於生計或者受讀書無用論的影響，對學生學習不聞不問等現象極其嚴重，導致農村教師既要抓教學，又要抓學生教育的孤軍作戰現象也是制約學校質量提升的一個重要因素。
教師層面存在的問題，歸為以下幾種類型：
a、專業不精型
原因：（1）專業不對口。所學專業沒能在教學中發揮作用，而是因學校工作需要改教了其他學科。
（2）教學經驗少。教學時間短，對教材不熟悉，教材理解不透徹，重難點抓不準，缺乏系統的學科知識。駕馭課堂能力不強，不能隨機應變，預設有餘，生成不足。
（3）專業底子不足。由於多數教師是普通班出身，業務知識不精，底子薄，缺乏過硬的教學本領，自身所擁有的一桶水的容量本身就少，給予學生的一杯水就微乎其微了。
（4）適應不了新課改。部分老教師對新教材、新教法持質疑態度，不肯接收新的教育理念，不願及時充電學習。素質教育倡導至今依然我行我素，因而形成了業不精新羣體。
b、素質欠缺型
原因：（1）先天因素。有些教師自身素質存在着某些問題，如：語言囉嗦；語速過快或過慢；動作慢，反應慢，工作效率低；缺乏嚴謹的工作態度，考慮問題不全面，辦事拖拉；沒有時間觀念，走哪兒歇哪兒，無目標，方向性不強。
（2）後天因素。不注重學習專業知識；不注重思想道德素質的培養、提升，沒有把學生當成大人那樣給予足夠的尊重；不能面向全體，特別是後進生，缺乏耐心、細心和愛心；教學方法陳舊，課堂氣氛沉悶；處理問題的方法簡單、粗暴；不能用《教師職業道德規範》約束自己的行為，影響了教師形象。
c、安於現狀型
原因：（1）不思進取。滿足於現狀，工作不積極主動，不求上進，能拖則拖，多一事不如少一事，沒有真正以校為家，沒有把學生當成自己的孩子看。缺乏責任感，只是為餬口而工作。
（2）前途無望。覺着歲數大了，上不了優質課、公開課等，學校評優選先於自己無緣，於是心灰意冷，甚至產生厭倦情緒，放鬆了對自己的要求，只憑老本混日子。
（3）自以為是。儘管自己的教育教學存在着問題，卻不肯正視，甚至誤解領導、老師、學生的意見、建議，自認為無論我怎樣，學校都不能把我怎麼樣,一意孤行，我行我素。
d、忙於應付型
原因：教師身兼數職，臨時性的工作多，影響了教師工作的自主性。很多教師疲於應付檢查，缺乏個性的做法，也缺乏深入思考的時間，成天盲目、被動地跟着上級的指揮棒轉，身心疲憊，影響了工作效果。
二、整改措施及建議：
針對存在的問題，提出如下整改措施及建議：
（1）加大教師招聘力度，在多才能優中選優；其次，擬定並出台《教師流動管理辦法》，讓所有的教師知道自己在這個地方應最少服務多少年、怎樣做可以到什麼地方，如此以來才能心穩，才能一門心思的投入到教育教學中來。
（2）加強培訓。針對所有領導及教師專業素質及思想道德素質方面存在的問題，採取全員培訓、學科培訓、專題培訓、專項培訓等方式，實施持證合格上崗制度，切實提高教師的綜合素質及規範教師的教育教學行為。
（3）開放課堂。課堂隨時開放，學生家長、領導推門聽課。教師才有認真準備每一節課的緊迫感與動力，才會在輿論與監督下規範自己的言談舉止。中心教研組賽教採用限時備課講課的方式，以常態化教學水平論高低。倡導教師間相互觀課，每學期不少於25節，要求有全面的聽課記錄，學期末寫出聽課報告，從授課教師、聽課教師兩個層面總結反思，共同改進，實現雙贏。
（4）加強學習交流。埋頭苦幹，不如高人指路；用耳朵聽一千次，不如用眼看、真實感受一次。進一步加強與名師及名校的交流力度，開展系列活動，尋找學校間的差異，將找到差異作為促進學校發展的資源和動力。加大對交流教師的獎勵力度，激發其積極上進的一面，學年末評出優秀交流教師。
（5）改革課堂教學。課堂教學應緊緊圍繞突顯學生主體地位，積極倡導自主、合作、探究式學習方式的教學模式。要依據學生的學習規律和已有學習水平來整合教學內容、安排教學程序、選用教學方法、選取教學組織形式。要堅決貫徹落實教師課堂講授限時規定，着力解決講與練、教與學、知識傳授與能力發展、教程推進與方法融合等關係問題，確保課堂教學的高效。要敢於突破教育教學傳統，正確處理好傳統與現代、改革與繼承之間的關係，按照構建——實踐——反思的思路構建自己的教學模式。
（6）建立教學資源庫。教學資源庫的主要內容包括教學設計、學案編制、課堂實錄、訓練檢測、經典試題、教學反思、教材解讀、課標研讀、教學交流、教育理論等方面。教學資源庫中資料的來源可以是教師的原創，也可以是教育名家的資料選摘。教學資源庫的建立可以先以學校為單位，之後以學區為單位，最後實現學區全覆蓋。
（7）在教育均衡的大前提下，解決優質生源不外流的現象。然而對於農村學生放學學習無人管的實際，建議在農村及城區之間實施差異化管理，鼓勵農村學校延長學生在校時間，從而緩解學生不完成作業或不按時完成作業的現象等。
國小教學
一、調研問題的提出
以《義務教育數學課程標準》(xx年版)為依據的新編國小數學教材，於xx年秋季在我區起始年級使用。為了解新課標教材一、二年級國小數學課程標準落實與實施、課堂的教與學、教師的問題策略與困惑、教學評價、校本教研等情況，總結交流課堂教學經驗，探討解決教學中存在的問題，根據黃教科研函【xx】82號通知要求，我們於xx年10月中旬開展了一次新課標教材國小數學情況調研活動。
二、活動的基本概況
這次調研組由區國小數學學科教研員和市、區國小數學中心組成員組成，歷時四天，對1所城區國小，2所中心學校和2個教學點，即巖寺國小、巖寺鎮中心學校、富溪鄉中心學校及該中心學校的兩個村小教學點長塢國小、呈陽國小進行了深入調研。通過隨堂聽課、查閲教師教學筆記和學生作業、一對一交流、座談等形式，對學校新課標教材的使用情況作了全面的瞭解，並進行了有針對性的現場指導。
三、教與學的現狀
(一)值得肯定的方面
1.教師進入了新課程角色，在課堂教學中，教態自然，語言親切，師生關係融洽，課堂氣氛民主、活躍、和諧。以學生為主體，師生互動，而教師則是數學學習的組織者、引導者與合作者。
2.鑽研教材，認真備課。大部分教師能夠在理解和把握教材的基礎上，用好教材、執行教材，甚至有的教師還能跟據學情在用活教材上進行深入思考，在不違背教材編寫意圖的前提下適當做了一些調整、取捨和二度開發。重視問題情境的創設，激發學生的學習數學興趣;重視數學活動的設計，培養學生的數學情感;重視聯繫生活實際，讓書本知識迴歸生活。
3.符合學段年齡特點，遵循兒童認知規律。在關注學生生活經驗的基礎上，充分利用各種課程資源(教學掛圖、自制教具等)，引導學生觀察思考，組織學生動手操作，通過有效的探究活動，讓學生經歷探索數學知識的形成過程，促進學生空間觀念和思維能力的發展。
4.新課標提出的“四基”目標在課堂教學上有所體現。在抓好以往強調的“雙基”的同時，對基本思想、基本活動經驗也有了一定的認識，在教學中重視了符號、分類、推理、一一對應、數形結合等數學基本思想和基本方法的滲透，重視了學生基本活動經驗的積累。
5.注重培養學生良好的學習習慣。多數班級課堂秩序井然，尤其是幾個一年級班級，雖然步入國小學習只有一個多月時間，但絕大多數學生在課堂上的表現令人欣喜，在老師的呵護指導下，學生在課堂上專心聽講、舉手發言、積極參與、認真操作、同伴交流等一些良好的學習習慣正在逐漸養成。
6.課堂教學評價意識增強，評價能力有所提升。課堂上，教師極少採用負面評價，更多的是鼓勵和讚賞，且由濫、露、簡的課堂評價向入情、入理、入心轉變，引導學生建立學習數學的信心，體驗學習數學的快樂。
7.作業批閲觀念轉變。學生作業書寫認真、工整，本面整潔，教師批閲及時細緻認真，多數採用定量評價和描述性評價相結合，有的老師增加一些激勵性評語，也有的老師採用“五角星、小紅花、笑臉”等兒童喜歡的激勵方式，感覺非常温馨。
(二)存在不足
1.少數教師理解教材不夠透徹。教什麼?教到什麼程度?教材為什麼這樣編排?都不是很清楚。
2.少數教師在課堂容量的把握上出現偏差。有的把一堂課的教學內容安排過多，甚至把兩節課的內容用一節來完成;有的一堂課中練習佔用的時間太多，甚至到了打下課鈴還在佈置課外作業。
3.少數教師重、難點抓不住。表現在：課堂提出的問題總是落不在點位上;教學節奏偏快，在關鍵點上該慢時卻慢不下來;課堂上出現好的生成卻不能有效利用。
4.個別大班額班級的教師缺乏教學機智和應變能力，組織教學欠嚴謹，課堂紀律鬆懈，難以關注學生個性差異，難以做到面向全體學生，影響教學目標的達成。
5.農村教學點，由於教學具配備出了問題，課堂上數學活動的開展受到限制，學生動手操作的機會很少。
6.一些教師課堂練習基本照搬課本練習題，根據教學需要自行設計有針對性練習的不多;在課堂上對學生不良作業習慣未能及時糾。如：錯誤的握筆方法，不正確的書寫姿勢。
四、實施中的問題與建議
1.有些學校領導總習慣以“就高不就低”的思路來配備任課教師，以致形成低年級數學教師整體實力相對薄弱的局面。建議：提高對低年級教學地位認識，調整思路，適當傾斜，甚至可以考慮讓年富力強的數學骨幹教師挑起低年級數學教學的重擔。
2.有的教學點的教師手裏僅有一本教科書，缺新版課標、缺教學用書和教學掛圖、還缺必需的教具和學具，嚴重影響正常的數學課堂教學。建議各鄉鎮中心學校領導引起重視，增強服務意識，如果瞭解到有類似情況，應作出快速反應，及時解決。
3.這次調研的幾所學校一、二年級數學教師上崗培訓率是80%左右，未達到上級提出的“不培訓，不上崗”的要求。培訓安排在暑期，開學人事發生變動是主要緣故，但後續補救工作要跟上。建議學校對沒有參加培訓的教師提出具體要求，可以上人民教育出版社網站進行補課。
4.新課標教材一、二年級國小數學校本教研是一個軟肋，目前各校都只停留在學習、聽課、評課這些最基本的教研活動層面上，對教師適應新教材，提高課堂教學水平，促進專業成長幫助不大。建議學校校本研究重心下移，拓寬思路，豐富教研活動形式。在確定教研主題的基礎上，開展專題講座、經驗交流、集體備課、同課異構等研討活動。
五、教學中的困惑與思考
困惑一：面對零起點的一年級新生，如何培養他們良好的學習習慣?
思考：從小能否養成良好的學習習慣直接關係到學生後續的學習和發展。培養學生良好的學習習慣這是賦予每一位國小教師的職責，一年級是學生學習的起步階段，學習習慣的培養顯得尤為重要，教師一定要納入日常教學之中，要有計劃和目標、還要有方法和策略，新生入學第一週應該做些什麼?平時上課怎樣實施?如何與其他任課教師統一思想形成合力?如何用自己高善的素養和人格魅力去感染學生?如果你想得細，做得實、持之以恆，一定能達到預期的目標。
困惑二：剛入學的一年級新生，學習“位置”的知識有一定困難，在課堂教學中感覺非常吃力。是否超出了學生的認知水平?
思考：“位置”主要是認識“上下、前後、左右”，為後續學習序數等內容做準備。考慮到學生的認知水平，已經降低教學難度，刪去了“左右的相對性”的內容，老師要領會新編教材把“位置”內容調整到前面來學習的意圖，從整體上去認識、理解教材的用意，對於這部分內容的教學，教師不可操之過急，指望一節課解決，要心中有數，從長計議，在今後的課堂教學中經常注重滲透和運用，隨着時間的推移，學生認知水平和表達能力的提高，對這方面的知識掌握會水到渠成的。
困惑三：現在發行的教學掛圖版面偏小，視覺效果不佳，在課堂教學中影響學生觀察和思考。
思考：教學掛圖作為教材的輔助材料，是重要的課程資源。教學掛圖涵蓋了各章節所有插圖內容，信息量大，使用方便，受到廣大教師的青睞。對於這個問題，一方面教研部門應該積極向有關部門反映，使版面設計更適用於教學，另一方面老師在使用時要多動腦筋，儘可能使效果達到最佳，還可以動手製作一些實用性強的教具配合使用。
困惑四：學生學習“小括號”的效果不好，計算錯誤率高，教師教學頗感費力。
思考：“認識小括號”內容，原教材在二年級下冊，新教材中將其移至一年級下冊第六單元，安排在兩位數減一位數退位減法之後。在這之前，學生已經學習了連加、連減、加減混合運算，知道了一般算式的計算順序，學習這一內容學生有一定的基礎。小括號的出現還可以增加試題的變化，提高學生練習的興趣。一年級學生理解小括號的意義，離不開情境的支撐。教學中，教師首先應充分利用教材中提供的問題情境，讓學生結合情境明確解題思路;其次，造成認知上的衝突，讓學生感受引入新的符號的必要性。這時，教師可放手讓學生自己設計符號，經歷“創造”小括號的過程，培養學生初步的符號意識，並通過交流、比較，理解小括號的意義;最後，加強對比練習。這是幫助學生澄清認識，提高計算能力的有效途徑。指導學生觀察、比較，明確分別應先算什麼，突出小括號的作用，鞏固運算順序。
困惑五：有教師反映，在“解決問題”教學中讓學生經歷“你解答正確嗎?”的過程後，感覺反而打亂了學生基本思路，效果很不理想，是否可以淡化這一環節?
思考：對於“解決問題”，義教教材太強調技巧，而課標實驗教材太強調情境創設，都沒有把落腳點放在問題解決的一般過程上。新版教材的編排思路：從最簡單的問題入手，通過循序漸進地解決一些不同類型的問題，幫助學生了解解決問題的一般步驟，學習解決問題的一般方法。這是新編教材的一大特點，可能有些教師還不適應。“你解答正確嗎?”實際上是反思、檢驗的過程。問題解決後，對解答過程進行檢查，對結果進行檢驗，不僅能保證解答過程及結果的正確性，而且對培養思維嚴謹性和良好的學習習慣都有很大幫助。如何進行檢驗，要具體問題具體分析，這一環節不但不能淡化，還應在教學中引起重視和加強，引導學生經歷解決問題的完整過程。
困惑六：教師普遍反映，去年一年級數學期中、期末檢測試卷的命題有些偏難、偏怪，感覺試題要求高於教材，影響教師對教材的整體把握。
思考：考試是評價的重要手段，也是教學的指揮棒。在當前時期的命題，應該體現《課程標準》(xx版)的理念，考查學生應該達到的“四基”能力;瞭解學生數學能力的發展水平，以及數學素養的形成情況;面向全體學生，有利於調動教與學兩方面的積極性。承擔命題的教師和教研員要努力把好關。
國小一年級的教學情況不盡相同，以下是小編整理的關於國小一年級教學常規調研報告，供您參考!
開學整整一個月了，學校安排了一次對一年級的全方位調研。在每天的巡視中，總覺得一年級組很不容易，老師們工作都是十分認真的、十分辛苦的、也都十分要強，起始年級的管理水平很高，傾注了全體老師的心血。感覺教導處這份調研報告較好地反映了一年級老師的責任心與愛心，所以破例引用到我的個人博客，以供老師朋友們瞭解之、學習之。
老師們，我們都知道，一切成功的教育都要從好習慣的培養開始，簡單而言，教育，就是養成良好的習慣。我們都深知習慣對於孩子來説是多麼的重要。一年級，是培養良好習慣的最佳啟蒙期、關鍵期。作為擔負着萬丈高樓平地起的鋪路人，我們肩上的那一份責任是神聖的，那一份擔子是沉甸甸的。良好的開端是成功的一半。開始的常規做得好，後面就會很輕鬆。孩子們入學已經近一個月了，在這段時間裏面，他們的常規做得怎樣，都養成了哪些習慣呢?基於這樣的考慮，我們於本週三通過聽、查、看等形式，對各班的班級管理，教學常規以及學生的行為規範和習慣做了一次調研，時間只有一天，也許這樣的調研結果會存在着一定的片面性和侷限性，但是，也就是這麼短短的一天時間，讓我們參與調研的12位成員都不約而同地感歎：這一個月來，一年級組的所有老師們，你們真的辛苦了!向你們表示敬意!
本次調研，共聽課26節，其中包括語文7節，語文閲讀課3節，數學6節，音體美8節，品德校本2節。從早讀晨會、午餐午休，再到路隊放學，一天的跟蹤調研，讓我今天的這份調研總結報告就歸結為兩句話：一是，一年級的老師值得贊;二是，一年級的學生值得誇。
一開學，因徐英老師的突然休假，讓我們一年級組有些措手不及。徐英兩個班的數學教學任務，樑琴芳和陸輝兩位老師毫無怨言地主動承擔了;宗曉珍老師年紀漸長，身體也一直不算強硬，剛剛才脱掉的班主任一職，在這個節骨眼兒上又義不容辭地給擔上了。年級組裏本就人員不足，再少掉一人，年級組長徐美琴那的分飯、值班，午睡等一系列安排，又要全部重來，無形中又增加了組內其他老師的工作、任務所有的困難，我們一年級組都通過自身的力量一一克服了，保證了日常教學的正常開展，苦了，累了，但你們的每一項工作都開展得那麼井井有條，那麼出色!
從調研中發現，我們一年級的老師是智慧的。你們的管理處處都彰顯着智慧。課堂上，老師們都能根據低年級學生的特點，注重用要求與激勵同步的方法來組織教學，都能注重情境性與情趣性，採用多媒體課件、遊戲等多種方式創設有效的教學情境，讓學生在輕鬆、愉悦的氛圍中學有所得。比如宗曉珍老師，她利用小組爭星、獎小紅花、對於表現突出的同學給予掌聲等一系列手段來激勵着孩子，一堂課下來，孩子們一直都很專心，整節課都精神飽滿，情緒高漲。樑琴芳老師，教學方法靈活多樣，巧用拍手遊戲，寓教於樂，孩子們興趣盎然，思維活躍，課堂氣氛活躍。周亞君老師，美術課前做了充分的準備，蒐集了大量的大自然圖片，製作了精美的課件輔助教學，讓學生帶着濃烈的興趣在一場美麗的欣賞中感受着藝術的薰陶，整整一堂課，孩子們都注意力高度集中，聽課紀律非常好。朱蓉蓉老師，注重了音樂課的循序漸進，為學生搭建一個創造性表現的舞台讓其自由展示。虞武琴老師的校本課雖然沒有教材，但虞老師安排巧妙，前半節課，指導學生做正確規範的眼保健操，利用多媒體，細細指導認準穴位，怎麼按、怎麼揉我們的每一位老師時刻都在關注着孩子們的聽講、發言、讀書、坐姿等方面，都在用心地鼓勵每一個孩子，讓每一個孩子都能享受到課堂的樂趣，成功的喜悦。在班級管理上，各位老師也都建立了一套獎勵制度，培養學生的個人榮譽感，用榜樣激勵進步。班級黑板的一角都寫清楚一週行為訓練的重點，圍繞重點，有目的地進行一週訓練。比如徐美琴老師，就積極培養小助手，給小助手掛上激勵性命名的胸牌，讓自己的學生參與班級管理。課前，小助手就會用編好的兒歌口訣跟同學們進行互動的應答：眼看到;手放好;身坐正!讓孩子在耳熟能詳的兒歌口訣中養成了良好的學習習慣。還有的班主任，課間就實行了坐班制，教室裏的孩子休息的，活動的，秩序井然，基本沒有大聲喧譁、你追我跑的現象。你們管理的智慧充盈在教學的每一個環節中，在輕鬆的賞識的氛圍中，收穫着一份成功的喜悦。
從調研中發現，我們一年級的老師是關注細節的。你們的教學管理關注了細節。在張平平的語文課上，一個孩子站起來發言：老師，我能一來頭連着説嗎?張老師笑了，立即糾正到：不説一來頭，改成一起吧。一個小小的細節，老師關注到了，把方言和普通話的轉換，有機地進行着。寫字課上，宗曉珍、徐美琴、虞武琴、袁萍等老師，一個字一個字地詳細示範，一個人一個人地巡視指導，再用實物投影儀進行比對，注重孩子的坐姿和寫姿、注重書寫的結構和筆畫。一本本整潔的作業本上，有的打上了紅圈圈，有的印上了小紅花，有的蓋上了你真棒，錯誤的地方，也能明顯地標出，及時訂正。晨會課上，能積極協助隊知識宣講團的成員講解隊知識，你看，宗老師在親自示範教行隊禮，徐美琴老師手把手地在教系紅領巾，還強調着文明禮貌，虞武琴老師在認真教唱隊歌，袁萍老師還適時進行着安全紀律教育午餐時間，每人一塊紙巾或者毛巾，墊在自己的課桌上，防止弄髒桌子，每個教室裏用餐都是那麼安靜而有序這一個個細節的關注，讓我們的孩子體驗着，成長着，收穫着!
從調研中發現，我們一年級的老師是齊抓共管。我們所有的老師積極配合，協作互助，齊抓共管。班主任是培養學生良好習慣的第一責任人，配班和任課老師也責無旁貸。晨掃時，班主任、配班老師齊齊動手打掃教室和包乾區衞生，教室裏整潔有序，窗明几淨。廣播操、隊列、眼保健操訓練紮實有效。這裏面有所有班主任的心血，有我們專職體育老師許旭英、曾嫻的辛勞，還有兼職體育老師樑琴芳、王莉、陸輝等老師們付出的努力。正是因為你們的共同努力和付出，短短一個月，孩子們已經初步學會了所有的廣播操，還學會了隊列和規範的眼保健操。
這樣一支智慧精幹、關注細節、團結協作的一年級教師隊伍，我們怎能不讚?一個月下來，我們一年級的學生值得好好誇一誇。絕大多數的學生已經初步養成了良好的學習習慣，課前都能認真做好準備工作，靜靜地等待老師上課，課上坐得端端正正，專心聽講，積極舉手發言，讀書、寫字姿勢規範到位，作業整潔工整，排隊做操秩序井然，午睡午休安靜有序，學生也有了一定的學科素養，如語文的聽説讀寫的基本素養，數學的計算和思維素養，音樂、美術、體育等也已體現出智慧之雛形總之亮點多多。這些習慣的養成，都離不開在座每一位老師的辛勤付出，離不開在座每一位老師的細緻與關愛。
當然，我們在調研中也發現了一些共性問題，一起來商榷，交流，探討，不斷改進。
1、課間活動存在安全隱患。有的學生課間在走廊裏追追打打、勾肩搭背、玩弄學具，大聲喧譁互相吵鬧，這樣很容易發生意外。我們除了隨時性經常性地加強安全教育之外，還可以教給他們一些有益的課間遊戲，用一些激勵或者評比的手段，來督促學生的課間活動紀律。
2、關注後進生和特殊學生。課堂上，不能認真參與課堂的往往是一些後進生和特殊學生，我們要把目光時時投向他們，讓每一個同學都能參與到課堂中來。後進生，要多關注他們的學習習慣，多提醒，多引導，並降低些問題的難度，讓他們跳一跳也能摘到果子吃，從成功的快樂中一點一點慢慢提高自信。特殊學生，我們這屆一年級中又有幾個，他們特殊的原因在哪裏，作為班主任和任課老師，都要積極去跟他們的家長溝通了解，儘可能找到造成他們特殊的真正原因，並能對症下藥，適時輔導，努力讓他們能跟上班裏其他同學，也能讓他們充滿陽光。
3、寫字時握筆姿勢還需強調。我們都能關注到孩子的坐姿，寫姿，一拳，一尺，一寸，並時時巡視指導糾正。但是學生的握筆姿勢，也一樣要關注。孩子的握筆姿勢有些已經在幼兒園的三年時間裏形成了不良的習慣，有的大拇指包過去了，有的兩手指捏得太緊，有的手腕朝裏。正確的應該是，手腕朝前，裏面空空能放個小型的雞蛋。平時只要我們去重視去糾正，天天提，反覆提，我相信是一定會把不良的握筆姿勢改過來的。
4、學生不夠自信。從課堂的觀察我們發現，絕大多數學生起來發言的時候，聲音不夠響亮，説話不夠自信。在以後的教學中，我們還要更多地來肯定我們的學生，給他們鼓勵，給他們信心，讓每一個孩子都能自信而大膽地在集體中來主動表達自己的觀點。
5、在禮儀教學中莫忘了學生的飯前便後洗手的細節教育。
在調研中我們發現，後半節課學生的注意力明顯不能如一開始那麼集中，副科的紀律普遍沒有主科好，自控能力差，有時會插嘴，有時會做小動作，有時也會站着舉手不良習慣很多。我們班主任要對學生加強副科紀律的教育，由班主任和副科老師形成教育的合力，讓學生思想上引起高度重視。要特別強調，各科老師都要用心設計教學。一個好的教學設計是上好課的基礎。要根據學生的年齡特點和教學內容，設計學生喜歡的教學活動，將常規培養和課堂教學內容巧妙地結合，組織形式靈活多樣，活動要有利於每個學生都能參與，課堂組織要有條不紊。要激發學生的學習熱情，使學生保持良好的注意力。
在課堂中要我們還要重視培養學生學會傾聽的習慣。會聽課的良好習慣是一切習慣的重中之重。首先要求學生在老師講課時要聽，其次是同學們發言時也要專心聽講。一個同學發言完了，如果你有不同的想法要舉手發言。作為教師，我們要一邊注意孩子的發言，一邊關注全班，觀察其他孩子是否注意傾聽。
還有，因為體育老師的嚴重缺乏，形勢所迫，我們有很多數學老師兼職又當了體育老師。在體育課上，我們帶領了訓練廣播操，訓練隊列，訓練眼保健操，真的很不容易。那麼我們自己還要掌握一些最基本的體育技能，比如稍息、立正、向左轉、向右轉、向後轉等，讓我們的學生也能通過體育課，把最簡單最起碼的動作學做規範做到位。
老師們，好孩子是誇出來的，我們要帶着一百頂高帽子走進教室，哪裏需要就往哪裏拋過去。多采取一些正面的激勵，培養孩子強烈的自信心和上進心，用榜樣的力量來促進良好習慣的養成。教學常規抓與不抓不一樣，抓緊與抓鬆不一樣，一個人抓與齊抓共管不一樣。讓我們反覆抓，抓反覆，關注每一個細節，多進行家校溝通，形成教育合力，讓良好的習慣陪伴孩子一生。
xx霞區在中國小設立青少年法制信箱的調研報告
20xx年5月，區司法局關工委配合區依法治區領導小組辦公室、區司法局為預防和減少青少年違法犯罪，加強和改進中國小的法制教育，在靖安鎮轄區內9所中國小設立了青少年法制信箱。經過半年的運作，青少年法制信箱作為面向學生普法的新平台，受到了師生們的普遍歡迎。
區委副書記李漢橋到靖安鎮檢查青少年法制信箱運作時指出：青少年法制信箱是新形勢下做好青少年學生法制宣傳的新舉措，全區所有的中國小都要設立青少年法制信箱。20xx年11月初，區依法治區領導小組辦公室、區司法局、區教育局聯合發文，要求全區73所中國小全部設立青少年法制信箱。
三年來，青少年法制信箱這一新生事物在各級職能部門領導和局關工委的關懷下，在各中國小領導和師生們的直接關心下，健康運作、管理有序、學校組織動員到位、學生積極參與活動，使全區青少年學生的普法教育形式不斷創新，青少年學生的法律素質不斷提高，有效地預防和減少了青少年的違法犯罪，得到了青少年學生的贊同，取得了較好的社會效應，也為在新形勢下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。
一、發揮三個功能，創新法制教育模式青少年法制信箱的設立，創新了對青少年學生法制教育的模式，變灌輸式為互動式，針對性強，學生喜歡，效果明顯。因此，在中國小設立法制信箱，向青少年學生傳播法律知識，提高青少年學生法律素質中，較好地發揮了以下三個功能：一是法律釋疑的平台功能。
青少年學生求知慾強、接觸面廣、可塑性大，受到年齡和心理髮育的影響，產生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析，涉及到法律困惑的佔60以上。
如馬羣中學某學生來信諮詢，父親因交通事故不幸死亡，事故賠償金能不能以我的名義存在銀行（已年滿16週歲）？對這種法律知識專業的問題，學校政教處及時向區法院的法官請教，得到準確的答覆後再反饋給這位學生，及時消除了他藏在心頭的困惑。三年來，全區73所（現52所）中國小為青少年學生解答從法制信箱來信中提出的各類諮詢共14000餘件，既滿足了青少年學生的法律需求，也提高了廣大青少年學生法律素質。
二是維護權益的渠道功能。青少年學生的權益如何維護，一直被學校、家庭和社會忽視。
學校強調的是青少年學生的智育和法紀教育、家庭則重視孩子的成績名次、而社會關注的是日益增多的青少年學生的違法犯罪現象。因此，青少年學生生活、學習、成長等方面的權益沒有引起足夠的重視，國家《未成年人保護法》的貫徹力度也遠不如《預防未成年人犯罪法》。
青少年學生來信中提出各類維權要求多，約佔來信總數的30。如龍潭中心國小三年級的一位學生在來信中提出：“天氣熱了，能不能請學校在教室安裝吊扇”。
有些學校的學生還提出了在教室安裝空調、配置飲水機的要求。全區各中國小對於學生從法制信箱中來信提出的維權要求，認真分析研究，能辦到的儘量滿足學生的要求。
如龍潭中心國小領導認為學生提出安裝吊扇，理由充分，及時為每個教室安裝了4台吊扇。一時解決不了的，向學生作出解釋。
全區青少年法制信箱運作三年中，共收到青少年提出的各類維權信件約7000封，各中國小都認真組織解答、及時改進，得到了學生們的擁護和支持。三是溝通心靈的橋樑功能。
青少年學生生長在信息化時代，學習壓力、家庭不當教育、社會不良引誘等，所思不解、困惑很多，內向的孩子碰到疑惑，在家不敢問，在校不敢講，日久生鬱。多數中國小盡管設置了心理疏導室，配置了專門的心理輔導老師，但這些患有心理障礙的學生，很少有勇氣走進心理疏導室。
相反的是，我們從青少年法制信箱中發現了這類信件，約佔總信件數的10，有200餘封。面對這些青少年學生，各中國小政教處、少先隊大隊輔導員們，出於對青少年學生成長的關愛，分別以個別疏導、逐個輔導的方式，因人施導、因事解惑，打開一扇扇封閉、壓抑、憂鬱的心靈，讓這些青少年學生的臉龐重新露出燦爛的笑容。
棲霞中學七年級女生張某因父母離婚，法院判決張某隨父生活，因父親經常出差，照顧女兒的生活有一定困難。而張某內心也希望同母親住在一起，但又不知道找什麼部門解決。
在父母離婚一年半的日子裏，原本成績優秀的張某，臉上失去了笑容，學習成績下降，沉默寡言。她鼓足勇氣向學校法制信箱投信，提出了自己的想法。
學校收到信後，認為張某同學的心願滿足不了，必然會影響孩子的學習和成長。經過學校、法制副校長和法庭的協調，由法庭出面找張同學及父母談話，徵得了他們三方的同意，變更了張某的撫養權。
從此張同學臉上露出了笑容，學習成績也逐步上升。許多中國小校的師生普遍反映：法制信箱的設立，猶如在學校和學生之間架起了一座溝通青少年學生心靈的好橋樑，法制信箱讓學生説出了心理話。
二、堅持三個到位，確保健康有序運作一是堅持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間湧現出來的新生事物，是面向學生開展法制教育的新平台，也是依法治校成果的最好體現。
區司法局關工委、區依法治區辦公室、區司法局始終把握青少年法制信箱健康 發展的主流，正確引導、及時總結、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個環節：一是抓宣傳發動。
當青少年法制信箱設立之初，全區73所中國小分層次召開了校長辦公會、班主任會、教師會、學生幹部會，對設立青少年法制信箱工作的目的和意義，進行反覆宣傳，以增強學校開展法制教育的責任感，提高青少年學生的興趣，並積極參與。二是抓輿論造勢。
當青少年法制信箱逐漸凸現社會成效時，區依法治區辦公室利用簡報及時宣傳。多次邀請區委區政府領導、市區政法委領導、市依法治市辦公室和市司法局領導、區政法系統關工委領導先後到15所中國小檢查指導、聽取彙報。
其中，市政法委、市司法局、市關工委就棲霞區在中國小設立法制信箱開展專題調研3次，中央電視台、《江南時報》、《江蘇法制報》等國家級和省級新聞媒體報道過4次，區級電視台、報紙專題報道過7次，區依法治區辦公室、區司法局關工委牽頭組織檢查指導3次，及時召開現場經驗交流會、組織專題論文研討積極推進。三是抓網絡建設。
區依法治區辦公室、區司法局、區司法局關工委共同組織、整合資源、齊抓共管；各街鎮成立青少年法制信箱領導小組，由各街鎮司法所長抓；各中國小由分管校長、法制副校長、政教主任、少先隊大隊輔導員組成工作小組，具體負責青少年法制信箱的運作。通過一系列的宣傳，大力弘揚了法治精神，正確引導和規範了青少年法制信箱的有序運作，不斷推進中國小的法治化進程。
二是堅持解答到位。各中國小設立青少年法制信箱後，學生來信踴躍、信件內容廣泛。
歸納起來基本分為以下四大類：有詢問法律知識的，有對學校德育教育和教育秩序提出意見和建議的，有反映社會問題的，還有的就家庭和鄰里關係不和諧如何處理等。各中國小針對學生提出的問題進行梳理、分類、登記後，組織力量專門解答。
對於共性問題，利用學校板報、櫥窗、廣播等，統一解答。對於個性問題，學校政教處、少先隊大隊輔導員、法制副校長、管段民警及時和學生對話瞭解情況，做好工作，防患於未然。
如馬羣中學把學生提出的問題歸納為九個方面，用書面形式組織解答，學生反映良好。也有的學校請法制副校長等作專題講座，及時解答學生們的疑惑。
三是管理到位。各中國小法制信箱一般每月開箱2次，由分管校長和政教處主任、少先隊大隊輔導員負責開箱。
學生信件有署名和不署名2類，有的信件內容涉及到學生家庭隱私，也有的信件涉及到教師的操行等。各中國小在具體操作中，嚴格做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人負責、定期開箱、及時解答，切實保護學生隱私。
龍潭中心國小對信件登記梳理後，統一裝訂成冊，做成台帳，靖安鎮把學生信件集中到司法所，派專人分類整理並歸檔。全區73所（現52所）中國小設立青少年法制信箱3年中，至今未發生信件丟失和學生隱私外泄現象。
三、凸現三個成效，依法治校喜結碩果棲霞區在中國小設立青少年法制信箱後，達到了智育教育與素質教育相結合、德育教育與法制教育相結合、學校教育與社會教育相結合的目的，得到了各級領導、學校師生和社會各界的認可，凸現出三個社會成效。
一、擴大依法治校內涵、構建和諧教育環境。在中國小設立青少年法制信箱，既是新形勢下加強青少年法制教育的新舉措，又是擴大依法治校內涵的新做法。
青少年學生是依法治校的主體力量，動員他們積極參與依法治校的各項活動，爭當構建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人，不但有重要的現實意義，而且在義務教育階段的9年中，培養他們樹立起崇尚法治、學法用法的理念，更是對學生們如何走好未來人生路的積極引導。
二、法制宣傳趨向互動、學生自覺遵紀守法。青少年學生的法制教育如何落到實處，長期以來被學校、家庭和社會所關注。
自從在中國小設立青少年法制信箱後，對青少年的法制教育變灌輸式為互動式、變被動接受教育為主動提出法律諮詢，青少年學生學法的熱情高了，守法的意識強了，用法的習慣有了，遵紀守法蔚然成風。
三、學生法律素質提高、違法犯罪明顯下降。通過設立青少年法制信箱，全方位、多形式地向青少年學生開展法律釋疑、維護權益、心理疏導，較系統地宣傳了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，增強了青少年學生的民主法治意識、國家意識、權利義務意識、守法用法意識，提高了青少年學生的自我約束、自我保護能力，從而預防和減少了青少年學生違法犯罪。
全區在校青少年學生20xx年違法犯罪與20xx年同比下降67，20xx年與20xx年同比又下降了45，20xx年第一季度無在校青少年學生違法犯罪。
為了落實實踐科學發展觀，率先實現學校教育現代化，近期，學校黨支部多次組織黨內外教師參加“學習科學發展觀，推進學校跨越式發展”的座談會。現就與會老師對國小部教導教研工作的一些情況，整理、分析如下：
一、教導教研工作開展情況：
教導處和教研室能從我校的實際出發，制定切實可行、操作性強的工作計劃，工作目標明確，針對性強；能積極落實工作計劃，工作有創新，務實求真；國小部各教研組能有序開展教研活動。
二、教導教研工作也存在的一些問題
1、對年輕教師的培養力度不夠大，組織教師參加教研活動的層次不夠高，觀摩課的質量和上課老師水平不夠高。
2、我校的教科研製度還不完善，教師參與教研的積極主動性還不是很高。
3、教師的教案撰寫能否有所改進，改變現在的備上兩條線，費時費力。
4、國小部要建一個多媒體教室，方便教師日常教學。
5、學校要及時購置教學中所需的配套用具，更好的為教學服務。
6、要給老師減負，要關注教師心理健康。
7、領導要多去推門聽課，關注普通課堂，日常教學；多走進教師辦公室，經常看看老師的作業批改，掌握第一手資料。
8、關注教師的基本功，每學期能有豐富的教師基本功展示舞台。
三、我的分析和建議
教師的專業成長更多是個人的主觀意願，如果校內的，區內的公開課、研討課，教師認為水平不高，不去，成天就想着外出去聽，這也是不切實際的。再説，教學本身沒好壞，有些課的課堂效果，你也許認為不高，但不表示這節課就沒了探討和研究的價值了，即使是從一堂失敗的課中，我個人認為我們也好東西可學。教案的撰寫，要改革，但到底如何改革，這是個難題，在每一所學校都存在。
多媒體教室，各種教學的配套用具，為了教學，學校後勤部門一定會支持的。
為老師提供展示自己基本功的舞台，這個提議很好，我們將在後期考慮並制定實施方案。
學校的教科研製度還不完善，獎懲制度不能如期執行，這和我目前的績效工作關聯，實行起來還要時間。
我們有定期的教學常規檢查，如果，領導經常去教師辦公室再隨時抽查，我個人認為會讓老師覺得是領導不信任他（她），會有傷教師心理。可能會導致一些不和諧的音符出現。
處於亞健康的教師可能比較多，關注教師健康是很重要，但真正把老師從繁瑣的日常教學和班級管理中解放出來，是很難做到的。因為我們的責任感很強，我們教育的是祖國的未來接班人，我們的擔子很重。
教育在國現代化建設中有着不可動搖的重要地位，由此可見。黨和政府也十分重視，而國小階段是培養良好的習慣和思維能力、創新能力的黃金時期，因此打好國小教育的基礎，對今後中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低於城鎮國小，因此，農村的義務教育尤其是國小教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村國小的整體面貌也發生了巨大的變化。首先是教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是認為目前農村的國小教育仍存在許多弊端，主要表現在一下幾個方面：
教育公平是社會公平的重要基礎。優化教育結構，黨的 報告中“教育是民族振興的基石。促進義務教育均衡發展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中國小生課業負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
一、學校規模小，硬件設施落後
儘管目前農村國小在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市國小相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村國小的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手裏的辦學經費;真乃是天壤之別呀!由於農村教育經費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村國小微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業務水平不高，工作負擔重
1、教師負擔重。在我們農村國小中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經驗豐富，但教育方式落後，教學質量存在很大問題。由於農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成國小教師的教育觀念滯後，教育教學能力不強。多數教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落後的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落後。部分老教師受固有傳統教學思想影響嚴重，習慣於運用傳統教學模式，存在思想守舊、觀念落後、改革創新意識不強、有畏難情緒的現象，缺乏實課程創新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統教學的老路，影響着教育質量的提高。
3、教師培訓落後。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴於教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在於學校辦學經費緊張，缺少培訓經費。校本培訓不到位，主要原因在於學校學科教師數量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業培訓和教學研究很難形成氛圍並保證質量。
4、教師自學自研落後。新課程學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統的專業知識儲備已經不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業發展的需要來對待。可是，農村學校由於受地域、經濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數已經過時。教師自學苦於沒有資料可學，自研苦於沒有資料可查，蒐集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由於學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現培訓成果的流失。教師自學自研的落後嚴重影響了教師專業的發展和素質的提高。
三、素質教育難以實行，課程改革舉步維艱
農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影裏。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的一個重要目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯後。
新課程專業引領落後。特別是新課改後，農村教師由於習慣於運用傳統教學模式，對新課程的組織實施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強對教師的專業引領，充分發揮骨幹教師的帶動作用和輻射作用。農村學校普遍感到新課程實施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級別的培訓，但是由於受自身素質和羣體環境的影響，新課程的轉化率不高，不能較好地將培訓所得轉化為教學實踐，很難成為學校實施新課程的骨幹和帶頭人。另外，由於地域特點，學校課改工作缺乏上級業務部門經常、有效的指導。對課改實施引領的力度不大，制約了農村學校新課改工作的順利進行。
四、村級國小減少造成學生上學不便
我所調查的一些村級國小，但由於教學條件差，教學設備落後等因素，以及越來越多的家長外出打工，隨之把孩子也送到教學質量較好的城鎮學校就讀，加之計劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學校合併成一所，合村並校在一定程度上有利於集中教育資源，節省教育開支，實際上並校也並非一件容易的事，它涉及到學生上學路途遙遠，傷害部分村民感情等問題，當時並校也是遇到了很多困難，後來由政府出錢給上學超過5公里以上的學生每年每生150元的交通補貼，並校才得以順利成功。但目前農村國小不提供住宿，這就造成了部分家比較遠的學生上學的不便，國小生年齡小，每天來回跑不僅浪費時間，而且學生的人身安全也難以得到保障。可是要住校，學校又無宿舍。
五、城鄉差距越來越大
在教學水平上農村國小是無法與城鎮國小相提並論的，而且差距越來越大，歸結原因大致有5點：
1、硬件方面，即教學設備簡陋，無法為學生創造良好的學習條件;
2、軟件方面即師資力量薄弱，農村各方面條件都差，年輕的畢業生大都不願到農村任教，教師平均年齡較大，知識結構相對陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。
3、家長素質較低，督促孩子讀書的意識淡薄，有的甚至是抱着讓小孩呆在學校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進學校的。
4、孩子天性愛玩，在缺乏適當的外部壓力的情況下，不會自發地產生學習的興趣。
5、現在社會就業形勢不容樂觀，大專院校的畢業生找不到工作的現象很普遍，而這時許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農民就會認為“讀書無用”、“多培養一個大學生，就多出一個貧困户”，這種認識和環境的存在，學生學習的積極性也會慢慢減弱。
綜上所述，當前農村由於各地經濟發展的不均衡，農村教育的發展舉步維艱，令人難以樂觀。農村國小教育佔了義務教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端。基礎教育不紮實，教育的發展也就只能成為一句空洞的口號。其問題的解決也是實現教育公平、均衡的必經途徑。否則，就相當於丟掉了國小階段的大多數，丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什麼全民素質教育了。因此，農村教育必須跟上社會發展的步伐，更不應該成為被社會遺忘的角落。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也!只有採取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，是農村國小走出困境，為農村基礎教育的發展打下紮實的基礎，推動農村教育的發展。
鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見的不成熟的領導者，就領導不了現代化建設，各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作”。“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至於犧牲一點速度，把教育問題解決好”。基礎教育是面向未來的事業，今天的學生到了將來就是建設現代化的中堅力量。不要“偏心”，抓好義務教育，尤其是農村義務教育刻不容緩!
開學整整一個月了，學校安排了一次對一年級的全方位調研。在每天的巡視中，總覺得一年級組很不容易，老師們工作都是十分認真的、十分辛苦的、也都十分要強，起始年級的管理水平很高，傾注了全體老師的心血。感覺教導處這份調研報告較好地反映了一年級老師的責任心與愛心，所以破例引用到我的個人博客，以供老師朋友們瞭解之、學習之。
老師們，我們都知道，一切成功的教育都要從好習慣的培養開始，簡單而言，教育，就是養成良好的習慣。我們都深知習慣對於孩子來説是多麼的重要。一年級，是培養良好習慣的最佳啟蒙期、關鍵期。作為擔負着“萬丈高樓平地起”的鋪路人，我們肩上的那一份責任是神聖的，那一份擔子是沉甸甸的。良好的開端是成功的一半。開始的常規做得好，後面就會很輕鬆。孩子們入學已經近一個月了，在這段時間裏面，他們的常規做得怎樣，都養成了哪些習慣呢？基於這樣的考慮，我們於本週三通過“聽、查、看”等形式，對各班的班級管理，教學常規以及學生的行為規範和習慣做了一次調研，時間只有一天，也許這樣的調研結果會存在着一定的片面性和侷限性，但是，也就是這麼短短的一天時間，讓我們參與調研的12位成員都不約而同地感歎：這一個月來，一年級組的所有老師們，你們真的辛苦了！向你們表示敬意！
一開學，因徐英老師的突然休假，讓我們一年級組有些措手不及。徐英兩個班的數學教學任務，樑琴芳和陸輝兩位老師毫無怨言地主動承擔了；宗曉珍老師年紀漸長，身體也一直不算強硬，剛剛才脱掉的班主任一職，在這個節骨眼兒上又義不容辭地給擔上了。年級組裏本就人員不足，再少掉一人，年級組長徐美琴那的分飯、值班，午睡等一系列安排，又要全部重來，無形中又增加了組內其他老師的工作、任務……所有的困難，我們一年級組都通過自身的力量一一克服了，保證了日常教學的正常開展，苦了，累了，但你們的每一項工作都開展得那麼井井有條，那麼出色！
從調研中發現，我們一年級的老師是智慧的。你們的管理處處都彰顯着智慧。課堂上，老師們都能根據低年級學生的特點，注重用要求與激勵同步的方法來組織教學，都能注重情境性與情趣性，採用多媒體課件、遊戲等多種方式創設有效的教學情境，讓學生在輕鬆、愉悦的氛圍中學有所得。比如宗曉珍老師，她利用小組爭星、獎小紅花、對於表現突出的同學給予掌聲等一系列手段來激勵着孩子，一堂課下來，孩子們一直都很專心，整節課都精神飽滿，情緒高漲。樑琴芳老師，教學方法靈活多樣，巧用拍手遊戲，寓教於樂，孩子們興趣盎然，思維活躍，課堂氣氛活躍。周亞君老師，美術課前做了充分的準備，蒐集了大量的大自然圖片，製作了精美的課件輔助教學，讓學生帶着濃烈的興趣在一場美麗的欣賞中感受着藝術的薰陶，整整一堂課，孩子們都注意力高度集中，聽課紀律非常好。朱蓉蓉老師，注重了音樂課的循序漸進，為學生搭建一個創造性表現的舞台讓其自由展示。虞武琴老師的校本課雖然沒有教材，但虞老師安排巧妙，前半節課，指導學生做正確規範的眼保健操，利用多媒體，細細指導認準穴位，怎麼按、怎麼揉……我們的每一位老師時刻都在關注着孩子們的聽講、發言、讀書、坐姿等方面，都在用心地鼓勵每一個孩子，讓每一個孩子都能享受到課堂的樂趣，成功的喜悦。在班級管理上，各位老師也都建立了一套獎勵制度，培養學生的個人榮譽感，用榜樣激勵進步。班級黑板的一角都寫清楚一週行為訓練的重點，圍繞重點，有目的地進行一週訓練。比如徐美琴老師，就積極培養小助手，給小助手掛上激勵性命名的胸牌，讓自己的學生參與班級管理。課前，小助手就會用編好的兒歌口訣跟同學們進行互動的應答：眼——看到；手——放好；身——坐正！讓孩子在耳熟能詳的兒歌口訣中養成了良好的學習習慣。還有的班主任，課間就實行了坐班制，教室裏的孩子休息的，活動的，秩序井然，基本沒有大聲喧譁、你追我跑的現象。你們管理的智慧充盈在教學的每一個環節中，在輕鬆的賞識的氛圍中，收穫着一份成功的喜悦。
從調研中發現，我們一年級的老師是齊抓共管。我們所有的老師積極配合，協作互助，齊抓共管。班主任是培養學生良好習慣的第一責任人，配班和任課老師也責無旁貸。晨掃時，班主任、配班老師齊齊動手打掃教室和包乾區衞生，教室裏整潔有序，窗明几淨。廣播操、隊列、眼保健操訓練紮實有效。這裏面有所有班主任的心血，有我們專職體育老師許旭英、曾嫻的辛勞，還有兼職體育老師樑琴芳、王莉、陸輝等老師們付出的努力。正是因為你們的共同努力和付出，短短一個月，孩子們已經初步學會了所有的廣播操，還學會了隊列和規範的眼保健操。
當然，我們在調研中也發現了一些共性問題，一起來商榷，交流，探討，不斷改進。
1、課間活動存在安全隱患。有的學生課間在走廊裏追追打打、勾肩搭背、玩弄學具，大聲喧譁互相吵鬧，這樣很容易發生意外。我們除了隨時性經常性地加強安全教育之外，還可以教給他們一些有益的課間遊戲，用一些激勵或者評比的手段，來督促學生的課間活動紀律。
2、關注後進生和特殊學生。課堂上，不能認真參與課堂的往往是一些後進生和特殊學生，我們要把目光時時投向他們，讓每一個同學都能參與到課堂中來。後進生，要多關注他們的學習習慣，多提醒，多引導，並降低些問題的難度，讓他們跳一跳也能摘到果子吃，從成功的快樂中一點一點慢慢提高自信。特殊學生，我們這屆一年級中又有幾個，他們特殊的原因在哪裏，作為班主任和任課老師，都要積極去跟他們的家長溝通了解，儘可能找到造成他們特殊的真正原因，並能對症下藥，適時輔導，努力讓他們能跟上班裏其他同學，也能讓他們充滿陽光。
3、寫字時握筆姿勢還需強調。我們都能關注到孩子的坐姿，寫姿，“一拳，一尺，一寸”，並時時巡視指導糾正。但是學生的握筆姿勢，也一樣要關注。孩子的握筆姿勢有些已經在幼兒園的三年時間裏形成了不良的習慣，有的大拇指包過去了，有的兩手指捏得太緊，有的手腕朝裏。正確的應該是，手腕朝前，裏面空空能放個小型的雞蛋。平時只要我們去重視去糾正，天天提，反覆提，我相信是一定會把不良的握筆姿勢改過來的。
4、學生不夠自信。從課堂的觀察我們發現，絕大多數學生起來發言的時候，聲音不夠響亮，説話不夠自信。在以後的教學中，我們還要更多地來肯定我們的學生，給他們鼓勵，給他們信心，讓每一個孩子都能自信而大膽地在集體中來主動表達自己的觀點。
5、在禮儀教學中莫忘了學生的飯前便後洗手的細節教育。
在調研中我們發現，後半節課學生的注意力明顯不能如一開始那麼集中，副科的紀律普遍沒有主科好，自控能力差，有時會插嘴，有時會做小動作，有時也會站着舉手……不良習慣很多。我們班主任要對學生加強副科紀律的教育，由班主任和副科老師形成教育的合力，讓學生思想上引起高度重視。要特別強調，各科老師都要用心設計教學。一個好的教學設計是上好課的基礎。要根據學生的年齡特點和教學內容，設計學生喜歡的教學活動，將常規培養和課堂教學內容巧妙地結合，組織形式靈活多樣，活動要有利於每個學生都能參與，課堂組織要有條不紊。要激發學生的學習熱情，使學生保持良好的注意力。
在課堂中要我們還要重視培養學生學會傾聽的習慣。會聽課的良好習慣是一切習慣的重中之重。首先要求學生在老師講課時要聽，其次是同學們發言時也要專心聽講。一個同學發言完了，如果你有不同的想法要舉手發言。作為教師，我們要一邊注意孩子的發言，一邊關注全班，觀察其他孩子是否注意傾聽。
還有，因為體育老師的嚴重缺乏，形勢所迫，我們有很多數學老師兼職又當了體育老師。在體育課上，我們帶領了訓練廣播操，訓練隊列，訓練眼保健操，真的很不容易。那麼我們自己還要掌握一些最基本的體育技能，比如稍息、立正、向左轉、向右轉、向後轉等，讓我們的學生也能通過體育課，把最簡單最起碼的動作學做規範做到位。
老師們，好孩子是誇出來的，我們要帶着一百頂高帽子走進教室，哪裏需要就往哪裏拋過去。多采取一些正面的激勵，培養孩子強烈的自信心和上進心，用榜樣的力量來促進良好習慣的養成。教學常規抓與不抓不一樣，抓緊與抓鬆不一樣，一個人抓與齊抓共管不一樣。讓我們反覆抓，抓反覆，關注每一個細節，多進行家校溝通，形成教育合力，讓良好的習慣陪伴孩子一生。
以上是學校調研組對一年級調研後的一些粗淺的認識，若有不妥之處，請老師們批評指正。
中國小教育中收費問題與解決辦法調研報告
中國小教育收費問題，一直是社會關注的熱點問題，也是教育收費管理部門年年抓、重點抓的工作。課題組通過對杭州市中國小教育收費情況的調研，試圖從學校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發，從教育收費管理部門職能發揮方面來分析、論述中國小教育存在的不規範甚至部分部門、學校亂收費的深層次原因，以及教育收費管理部門如何積極應對、發揮作用。課題組認為，除了體制性的問題、社會綜合性的問題以外，教育是一種特殊行業，它的產生、發展和保護都有其特殊性，正是因為這種特殊性，造成中國小在收費問題上的認識不到位、態度不明朗、措施不得力。無論是部分地方政府行為，還是學校內部管理，或者是學生家長的心理反映，或多或少地存在着影響中國小教育不規範甚至亂收費問題的因素，而且這種因素因教育行業的特殊性而較長時的存在。
一、杭州市加大教育投入，教育收費管理工作成績顯著
近年來，杭州市根據中央和省有關部門的總體部署和要求，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執政為民的高度，進一步認識治理教育亂收費的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費放在全市糾風工作的首要位置，把它作為維護廣大人民羣眾利益的一項重要政治任務來抓，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。
（一）統一思想，提高認識，加強領導，落實責任制
為了規範收費行為，近年來，杭州市先後轉發和自發了有關規範中國小收費工作的十幾個文件，及時傳達上級有關教育收費方面的精神，清理現行的與上級有關文件精神相悖的收費項目。通過聯席會議制度，形成了治理教育亂收費的合力，同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費局際聯席會議專門召開各成員單位負責人會議，對推行義務教育階段學校“一費制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務教育階段學生擇校等重點、難點問題作了認真研究，出台了《關於在杭州市區義務教育階段學校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關於杭州市區普通高中招收擇校生有關事項的通知》等。實行“一費制”後，學校確實需要為學生提供一些代辦服務項目，為此根據《浙江省義務教育收費管理辦法》（省政府第156號令）和《浙江省教育廳關於加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》（浙教計[]163號），杭州市教育局、市物價局、市財政局出台了《關於加強義務教育階段學校代辦服務管理工作的通知》，進一步規範了為學生提供代辦服務行為。為進一步增強規範收費的自覺性，強化責任意識，完善責任措施，杭州市教育局每年與區、縣（市）教育行政部門及直屬學校分別簽訂了《規範收費責任書》，明確了收費工作的領導責任，將規範收費工作列入各級教育行政部門有關領導和中國小校長年度考核目標，列入落實黨風廉政建設責任制的責任追究範圍。9月，杭州市監察局、教育局、糾風辦出台了《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》，進一步明確了中國小校長規範收費責任及違規處理辦法，把追究學校主要領導及相關人員責任具體化，使責任切實落到實處。
2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領導在會上對治理教育亂收費工作進行了總結和部署，並提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學校的校務公開工作開展情況進行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領導和有關處室負責人以及各區教育局主要負責人、有關高校分管領導到杭州廣播電台“行風熱線”欄目接聽熱線電話，及時解答人民羣眾的疑難問題。杭州市教育局先後在學校（單位）基層幹部會議、區縣（市）教育局長會議、基層幹部讀書學習會等會議上多次強調上級有關收費工作政策，對學校進一步加強收費工作的規範管理提出了具體意見和工作要求，並重申了有關紀律。秋季，杭州市糾風辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作，對違規者，一經發現，嚴肅處理。
（二）落實教育收費公示制度，推行校務公開，接受家長和社會各界監督
在強化規範教育收費的同時，注重宣傳和加強各方面的監督。每學年開學前，學校通過公示欄、校務公開欄或印發收費聯繫卡等，公開收費項目、標準和依據。杭州市教育局、物價局、財政局統一印製《杭州市區中國小收費聯繫卡》23.3萬張，開學時及時發放給每位家長，接受家長的監督檢查。在物價局檢查分局的監製下，杭州市教育局統一印製了《杭州市區教育收費公示欄》880張，落實教育收費公示制度，統一向社會公開教育收費依據、項目、標準和範圍，並通過新聞媒體、政府網、本站範文網 域網加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度，杭州電大還 編印了《收費標準及收費依據彙編》，分發給全校教職工和學生，進行宣傳。各級糾風辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監督舉報電話，隨時受理羣眾的投訴諮詢。
（三）加大教育亂收費檢查力度，嚴肅處理教育亂收費問題
每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯席會議，研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署，採取交叉檢查、下查一級的方式在全市範圍內展開教育亂收費專項檢查，並及時受理羣眾關於教育收費問題的投訴。
近年來,杭州市通過紮實開展教育亂收費專項治理活動,進一步規範了教育收費,嚴肅查糾各種亂收費行為,確保有關政策落到實處。加大對教育亂收費的責任追究力度,對各種亂收費行為,堅決予以查處,並嚴格按照《杭州市教育亂收費責任追究制度（試行）》的規定,對相關責任人實行責任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統反腐保廉體系實施意見（試行）》，將加強財務監管，堅決治理教育亂收費，作為其中的一項重要內容。近年來，堅持學校（單位）所有收取費用進入財政專户儲存，部門預算管理，“收支”兩條線，嚴格執行財政部門的收費票據監管制度和資金儲存、管理和使用辦法，加強行政事業性收費和捐資助教款財務監管。
杭州市教育系統先後組織98個檢查組，檢查學校673所，重點對市區各級各類學校對下發的《關於杭州市區普通高中招收擇校生有關事項的通知》及對義務教育階段有關“擇校”問題的會議紀要貫徹落實情況進行了檢查。同時，設立舉報電話29部，全市教育系統共接受羣眾收費方面的投訴電話466個，投訴中大量的是諮詢性的電話，屬於教育亂收費、違規收費的舉報反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點中學違反規定向學生家長收取贊助款，及時予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學校違反規定收取軍訓費，杭州市教育局督促區教育局進行了處理，退還多收款項。
杭州市物價局投訴電話“12358”，1—8月份受理教育收費諮詢和投訴439件，其中投訴舉報51件，諮詢388件，與同期相比，諮詢投訴件下降51.25%；投訴舉報件下降72.55%。總體看，通過近幾年的努力，羣眾對收費問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費工作取得了明顯成效。
（四）規範教學行為
根據浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉發了《浙江省教育廳關於減輕中國小生過重課業負擔的若干意見》，制定並簽訂了《杭州市教育局直屬學校減輕學生過重課業負擔責任書》。強調開展任何形式的暑期教育活動，必須經過教育行政部門批准，堅持學生自願原則，原則上不收費，未經批准收取的各種費用，必須全額清退；並重申任何中國小校均不得利用假期給學生集體補課或變相上課，任何社會辦學機構均不得利用公辦中國小教育資源開展針對中國小生的文化補習或大學聯考（會考）複習；要求區、縣（市）教育行政部門加強檢查和指導，堅決糾正違規行為，情節嚴重的要嚴肅處理。
（五）關注弱勢羣體，進一步加大扶貧幫困的力度
近年來,各級政府加大對欠發達地區的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉移支付的資金外,得到中央、省市補助教育專款3896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農村基礎教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發達農村基礎教育發展,其中市本級和六城區每年籌措600萬元,蕭山區、餘杭區、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建築面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經費用於桐廬縣、建德市、淳安縣等地農村中國小改水改廁工程。到年底,蕭山區、餘杭區、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農村中國小改水改廁工作基本完成,農村中國小改水改廁344所,改廁建築面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農村中國小完成了改水改廁工作。
認真貫徹落實《浙江省人民政府關於進一步加強農村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關於全省農村中國小“四項工程”實施辦法的通知》，杭州市政府出台了《關於進一步加強農村教育工作的意見》,積極推動“農村中國小家庭經濟困難學生資助擴面工程”、“農村中國小愛心營養餐工程”、“農村中國小食宿改造工程”和“農村中國小教師素質提升工程”在杭州市的順利實施。現杭州市已完成了—農村中國小食宿改造工程編制工作，計劃食宿改造面積約為44萬平方米，估算金額4.2億元。
為了提高杭州市農村地區教育現代化水平,市、區縣(市)大力推進農村地區教育信息化建設。,杭州本站範文網 域網順利建成,13個區、縣(市)有1000餘所中國小校和幼兒園接入杭州本站範文網 域網,且大部分已建校園網的學校建有學校網站。各區、縣(市)也建成遠程教育平台和資源平台,將優質教育資源通過網絡傳輸到農村地區,基本實現教育資源的公平化和均衡化。,全市國小生計算機擁有率為12.47人/台,中學生計算機擁有率為8.29人/台,中國小生計算機平均擁有率為9.7人/台,學生計算機擁有率居全省(18人/台)前列。
目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發了《關於做好睏難家庭子女入園、入學收費減免和補助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於在杭州市區中國小、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於進一步完善杭州市區中國小、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯合下發了《關於進一步完善杭州市區中國小、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學金制度,進一步擴大享受教育資助券補助對象的範圍。,全市共有3.3萬餘名學生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117餘名學生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學校為主，以民工子女學校為輔”的辦法，落實市本級和區、縣（市）外來子女義務教育專項補助經費，妥善解決外來人員子女入學問題，努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學。
（六）加大教育投入，改善辦學條件
杭州市委、市政府高度重視基礎教育發展，出台了《關於進一步推進基礎教育改革和發展的若干意見》（市委發[]42號），提出市和各區、縣(市)政府原定的提高財政經常性支出中教育經費支出所佔比例每年提高若干百分點的政策延續到，杭州市本級財政經常性支出中教育經費所佔比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經費投入的法定增長。
全市教育經費總投入74.55億元，比上年增長22.1%。其中：預算內教育經費投入38.73億元，比上年增長20.4%，高於地方財政收入的增長比例(19.7%)；佔財政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個百分點。全市教育經費總投入84.39億元，比上年增長13.19%。其中：預算內教育經費投入43.56億元，比上年增長12.47%，佔財政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。
根據浙江省財政廳、教育廳《關於下發農村中國小公用經費定額標準的通知》，明確了中國小公用經費定額核定範圍，各區、縣（市）分別確定了中國小公用經費定額標準,確保學校正常運轉。據統計，杭州市國小生均日常公用經費城鎮最高為878.85元（經濟技術開發區），最低為180元（淳安縣，為三類地區）；農村最高為530元（西湖區），最低為180元（淳安縣和建德市），達到省核定的三類地區定額標準（180元）。國中生均日常公用經費城鎮最高為810.04元（下城區），最低為240元（淳安縣）；農村最高為655.01元（江乾區），最低為240元（淳安縣），達到省核定的三類地區定額標準（240元）。杭州市國中生均預算內公用經費比增長了38.13%，其中農村國中生均預算內公用經費生均增長了49.50%；國小生均預算內公用經費生均增長了45.56%，其中農村國小生均預算內公用經費生均增長了66.46%，杭州市各區、縣（市）農村中國小生均公用經費均達到或超過省核定的定額標準。
杭州市教育局、財政局、統計局還出台了《關於杭州市教育事業發展和投入水平的主要指標公佈辦法》，建立杭州市教育事業發展及教育經費投入水平公告制度，加大了社會監督力度，進一步推動落實各級政府對義務教育的投入責任；落實縣、鄉兩級政府對義務教育的經費投入職能，增加對農村教育投入，加大政府對義務教育的投入力度，保證杭州市義務教育的持續、健康發展。
進一步完善農村中國小教師工資區、縣（市）級財政統發制度，將教師工資列入財政預算，做到按時發放，目前全省中國小教師工資實現了區、縣（市）級財政統一發放，並明確規定中國小教師享受當地政府出台的公務員津貼、補貼等政策，所需經費由財政承擔，依法確保教師平均工資水平。
（七）均衡發展，着力治本
為了從根本上解決亂收費問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制，加快推進基礎教育的均衡化。一是集團化戰略穩步實施。自，杭州市積極實施名校集團化戰略，促進基礎教育均衡發展。杭州市教育局對全市名校集團化辦學情況進行了專題調研，為名校集團化戰略的實施提出了切實可行的對策建議。現全市共成立教育集團51個，成員單位達185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團化辦學模式。名校集團化辦學模式呈多樣化趨勢，科學的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團化辦學，擴大了優質資源，為優質教育平民化、普及化打下了基礎。二是開展城鄉中國小結對互助活動。為了實現城市優質教育向農村地區輻射,提升農村教育質量,推進杭州市義務教育均衡發展,市區部分優質學校充分發揮其師資、教育教學、科研等方面的優勢,與農村中國小開展結對互助活動。結對互助的主要內容有幹部教師定期交流培訓，聯合舉辦教學研討活動，師徒結對，師生結對和生生結對等。全市己有100多所中國小開展了此項活動，幫助農村學校提高了辦學水平,使更多農村學生享受優質教育服務。城鄉中國小校結對互助活動是實施城鄉統籌、構建和諧社會的重要舉措，也是杭州市實施名校集團化戰略的又一實現形式。三是通過發展優質民辦教育，滿足部分學生的擇校需求，逐步實現“公辦不擇校，擇校到民辦”。據統計市區有民辦中國小47所，彌補了杭州市優質教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費，為從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎。
應該説，經過這幾年上下堅持不懈的努力，治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效，上級關於治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實，各級政府、教育等有關部門和學校領導對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認識有了進一步提高，工作更加主動，措施更加有力，制度更加健全，收費更加透明，因此亂收費案件的數量、亂收費的金額逐年下降，羣眾對教育收費的滿意度逐步提高。
二、部分地區學校存在教育亂收費問題及其深層次原因
中國小教育收費問題是國家發改委、教育部重點關注的工作之一，它涉及廣大羣眾的切身利益，事關經濟發展和社會穩定，影響基礎教育事業的健康發展。近幾年來，雖然國家發改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作，查處了不少違紀、違法問題，中國小教育收費進一步規範，但從全國範圍來看中國小教育亂收費問題依然存在，涉及學校亂收費的投訴仍然是教為集中和強烈的問題。中國小教育亂收費在個別地方為什麼屢禁不止，其根源究竟在哪裏？課題組通過深入調查，杭州市部分地區學校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們去思考。
（一）部分地區學校存在的主要問題
儘管加大了教育投入，改善了辦學條件，教育亂收費得到了有效遏制，但課題組在教育收費調查過程中仍然發現不少的問題和隱患，主要表現在：
1、義務教育階段學生擇校現象較多，盲目擇校，影響了學校正常的招生工作，也為亂收費埋下了隱患。
2、社會力量組織開展的學生假日活動不規範。有的地方開展學生假日活動，名義上由社會力量組織，但實質上仍由學校組織，以原教學班為單位，由任課教師組織教學，引起部分學生家長的曲解。
3、個別學校確實還存在收費不規範或亂收費的現象。
4、個別地區教育經費不足，教育投入有待進一步加大。
此外，少數學校代辦收費不夠規範，學生保險仍由學校或教師統一代辦；個別學校收費未及時開票，有的開票不夠規範。
課題組在調研中瞭解到，近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查，發現的教育亂收費主要問題是：
1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要採取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務教育階段主要表現為跨學區擇校的學生違規收取捐資助教款，此款一般上交市財政專户或人民教育基金會。
2、繼續收取已明令取消的項目。根據浙江省政府《關於公佈第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規定，其中，教育系統的軍訓費被列為取消項目。經查，全市部分學校仍然在向學生收取軍訓費，、還有部分學校向學生收取該項費用。如:市區某中學向學生收取160至170元不等的軍訓費。
3、有關行政部門越權出台收費項目。一是有些地方教育系統內部出台文件，要求下級教育業務各部門收取費用。如某些地方政府出台政策收費。如:某市鎮政府根據上級政府([]33號抄告單)向全校學生以每生50元的標準收取學校危房改造金。
4、超範圍列支代管費。根據浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關於堅決治理中國小校亂收費問題的通知》規定:代管費的開支範圍為課本費、音像教材費、作業本費、講義費以及班會費共5項，但實際情況是:資料費主要是由各市、區、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業務部門下發學校資料後收取。如:業務部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標準向學校收取教學質量監控試卷工本費；學校又把此項費用向學生收取。某縣某中學，將老師外出考察學習的5700元費用在學生的代管費中列支；有的學校將原本不屬代管費列支範圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。
5、自立項目收費。如:某區一所職業高中，以143元/生的標準，收取高職生輔導費；杭州某高校未經批准，自行出台政策，以60元/學分的標準向要求重修或選修專業課以外課程的學生收取學分費。杭州某高校以120元/生的標準，向部分休學的成教類學生收取休學管理費，秋季該校以社會力量辦學的名義，向部分專升本學生以1萬元/生的標準收取學費。
6、重複收費。如:某業務部門以2元/本的標準，向學校收取畢業證書工本費，而學校又以2.5元/本的標準向學生收取畢業證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規定:開設信息技術課的學校，可向學生收取20元/生·學期的信息費。同時規定:已收取借讀生費的，學校不應再收取該項費用。但部分學校仍然在收取此項費用。秋季，某區某中學，對該校300多名借讀生重複收取雜費，標準是:130元/生。
7、其他收費不規範行為。①本應該體現“自願”原則的學生保險費、生活用品、體檢費、校服等，全市大部分學校都沒有真正落到實處。雖然學校方面為了學生考慮，以上幾項費用事先都進行了招投標，價格也比較合理，一定程度上降低了這些費用，但在執行過程中，學校沒有體現學生的“自願”原則，在開學之初將這些費用與學費、雜費一起上繳學校財務部門。再由學校統一交給各相關單位。②跨學期向學生收取借讀費。如:部分學校將規定按學期收取的借讀費按學年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區一中學，以50元/生的標準，向住校學生收取寢具押金。有的還提高標準收費。，某區一所國小對參加放學後活動的942名學生收取(放學後活動點收費)50元/生的費用，而標準應是48元/生。④“三限”政策執行不規範。根據浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關於進一步規範普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求，從秋季起，對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進行了認真研究，內部制定了收費標準，但從檢查情況看，還是存在執行該政策不規範的問題，某些學校在招收擇校生時各自為政，擅自擴大招生數額，超規定比例20%等。
（二）課題組通過深入的調查和認真的思考，對存在的問題進行了深層次的原因分析：
1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中國小教育質量，是造成中國小教育亂收費的內部因素。
在教育系統流傳着這樣一句話：“基本建設靠附加，教師工資靠財政，辦公經費靠直管。”直管經費是有限的，主是靠爭取，爭取多少或爭取不來，必然影響辦公經費的開支，不足部分怎麼辦？農村教育費附加取消後，鄉鎮對中國小基本建設的投資空缺，學校設施維護經費發生困難。教育部門對教育經費的使用是有規定的，從學生那裏收取的學費、雜費、代管費等該用在什麼地方，標準是什麼，細到了每個人頭。財政部門對生均教育經費、生均公用經費標準也有明確規定，按照學校等級、類別來核定，民辦學校的收費教育收費管理部門也有規定。但在實際執行過程中，由於制度不健全、管理不到位，造成一些經費挪用，短缺的部分經費則轉嫁到學生頭上。
課題組對全市中國小及幼教的經費開支情況作了調查，發現經費使用不當的情況有一定的比例存在。
一是代管費不按規定使用。有關部門明確規定，代管費開支內容為課本費、音像教材費、作業費、講義費、班會費五項，單獨核算，多退少不補。但學校把上面“兩報一刊”的任務攤派到每個學生頭上，每人在20元左右，多數學校代管費超支；也有的學校對節餘的代管費不退還學生，對超支的部分則計入下學期代管費中開支。
二是以開辦實驗班為名向學生搞贊助。一些學校已申請開辦了實驗班，但在經費沒有來源、收費標準不提高的前提下，向學生收取贊助費。以某鎮中心國小為例，開學之初向部分學生收取贊助費300元至元不等，用於購置多媒體設備。高中學校贊助的對象更普遍，費用更高。
三是以畢業班的名義進行暑假補習，收取補習費。對於高三學生，考慮到明年大學聯考提前一個月進行，允許高三年級學生暑期可以進行補習。但從有關部門檢查情況看，學校在高三學生補習的同時，也組織高一、高二學生參加補習，收取費用。
四是對專項經費不專項開支。高一新生每年軍訓有明確規定，除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外，不得增收額外費用。但有的學校對多餘的費用不退還學生，而用於老師補貼和學校招待。
產生以上問題的原因，一方面是學校自身管理不嚴，收費情況比較正常的學校，經費管理、使用比較好，相反亂收費越是嚴重的學校，管理越是混亂。另一方面，經費管理體制存在缺陷，對學校經費使用監督不到位。中國小的經費使用每年向當地的政府送報表進行審核，財政部門只對財政撥款部分經費使用情況進行審計，而向學生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進行監督，無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。
2、地區與待遇的反差引起學校及教師之間的心理不平衡，是造成中國小教育亂收費的客觀因素。
在課題組調查過程中發現，教師挑地區、學生挑學校的現象比較普遍。一些高等學校畢業的學生都想留在大城市，不願到經濟條件比較差的縣（市）；一些在農村偏遠鄉村的教師想辦法調到城市；一些經濟條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個縣就有大約200名學生在寧波、諸暨、杭州市區、富陽等地學校讀書。這種現象在一定程度上造成當地師資力量不足，學生生源緊張，學校與學校之間、教師與教師之間心理失衡。
一是地區間的反差。現在有一種客觀存在的現象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農村教育帶來了較大的衝擊，而農村教育是基礎教育的重中之重。一些地區經濟條件比較差，對教師的工資補助不到位或標準比較低，對學校的支持力量明顯不足，學校的一些教學設施、設備差，教學質量跟不上。一些偏遠地區的中國小生生源嚴重不足，某中心學校（含國小、國中）的學生只有五、六百人，而且近幾年因一些學生家長外出打工等原因流失學生在五、六十人以上，造成學校經費來源緊張。另外，農村貧困生相對集中，學校又得免去這部分學生的學費，增加了學校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統一由區、縣（市）財政撥款，減輕了鄉鎮負擔，較好地保證了教師工資的發放，但偏遠鄉鎮的學校教師困難比較多，一些年青教師對象難找，個人房子買不起。因此有門路的找門路，有關係的託關係，想方設法調到交通方便、工資待遇好的學校。為此，一些學校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細緻的思想工作外，也盡力爭取一些經費給教師增加補貼；實在爭取不到的，也只好從學生身上利用各種名義多收費用，以彌補不足。
二是學校之間的反差。主要是指收費方面，同樣是公辦學校，義務教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學校可以實行並軌收費，部分可以用於學校建設，而且還可以根據學生分數的高低來劃定所繳費用，教師可以利用業餘時間給大學聯考班補課、輔導增加收入，無論在基數上，還是在層次上都是義務教育的學校所不能及的。另外在經費投入方面，政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因為高等教育可以直接為國家培養高層次人才；到區、縣（市），政府、教育部門重視的是學校的升學率，對高中階段的教育投入也比較多，無論是教學設施、教學環境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區最好的。而義務教育是基礎教育，是一種普及性教育，不能直接體現成果，而且經費需要本地區自行解決，這對經濟條件比較差的縣市來説，困難比較多，經費解決始終不能到位。
3、監督與被監督者之間的力量對比影響到中國小教育的發展方向，是造成中國小教育亂收費的外在力量。
教育的目的是提高人民羣眾的文化素質，學校教育則以培養學生良好的行為規範、健康的人格、一定的技能、成熟的個性為主要方向，偏離了這個方向，將遺患無窮。而政府，代表政府的教育收費管理部門，以及社會其他組織和學生、學生家長必然擔當起監督者的作用，對教育發展過程中存在的偏離教育健康發展方向的做法提出質疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監督者的教育部門、學校以及教職員工，則以教書育人為本，實現其應得的待遇和價值。如果一旦被監督者的力量介於監督者之間或超越於監督者之上，被監督者就不把心思用在教書育人上，想方設法謀取自身利益，那麼就會影響到教育質量，甚至影響到教育的發展方向。在實際生活中，監督者與被監督者的這種力量對比始終存在，主要表現在以下幾個方面：
一是被監督者利用學生家長望子成龍的心理，套取各種費用。隨着社會經濟的發展，人們生活水平的不斷提高，一些經濟條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都願意多繳費用。對此，有的學校也想通過改善教學環境、提高教學質量來吸引學生，但也有學校藉此盲目開辦所謂的興趣班、輔導班，以素質教育的名義收取學生費用。有的學校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學生單獨輔導上，收取每小時20至30元不等的輔導費，而放鬆了課堂教學。一些條件比較好的學生家長，對學校幾十元、百十元的收費也不在乎，一些家長為了讓孩子到區、縣（市）重點學校就讀，不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費，導致學校收費層次不斷提高。
二是被監督者以教育者的身份自居，無形中給學生家長施壓。學校對於學生及學生家長有一種獨有的權威性，再是學校以地區劃分，學生入學則以户口為限，學校之間轉學要交一筆費用，農村户口的學生到城鎮則需要借度費或贊助費。一些學生家長特別是家住農村、經濟條件比較差的學生家長，對學校的收費較高有意見，但又不知是否是亂收費，即使知道收費不合理，又鑑於自己的孩子還是要在這個學校就讀，因此也只好默認了。另外，一些學生家長經濟條件相對寬鬆，對學校的一些“禮節性的收費”，礙於面子也只好交費，比如贊助費之類的收費。
三是被監督者以“投資回報給社會”為基調，不適當地實施贏利行為。國家《教育法》明確規定，任何學校辦學都不能以贏利為目的。但投資教育在地價、税收等方面的政策有許多優惠條件，越來越多的投資者對教育產業產生了濃厚興趣，隨着私立學校的不斷增多，規模也不斷擴大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼裏教育產業的收入不叫“贏利”，而叫“回報”。在這種環境影響下，一些由政府投資開辦的學校，也借新學校的建成，高收費用，多收費用，一方面彌補辦學經費的不足，另一方面則用於提高教師工資。在他們看來，既不貪污，又不挪用，收取的費用都用在了教學上，給學校亂收費找來了“合法”理由，這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。
四是被監督者借教育是“公共服務產品”，向監督者討説法，逃避執法部門的檢查
由於一些區、縣（市）財政困難，教學經費不能全部到位，使學校亂收費有了藉口，地方政府對一些學校的亂收費問題則睜一隻眼閉一隻眼，教育收費管理部門對查處的違紀、違法問題只能對事不對人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學生。一旦教育收費管理部門要嚴肅查處，學校則找到政府主要領導説情，避開相關部門，使一些比較嚴重的違紀、違法問題得不到有力的懲處。
中國小教育亂收費問題是在一種複雜環境下生存並且存在一定市場和空間的，不單單是收費問題，還涉及到體制和整個收費環境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的，需要其他相關部門特別是政府、社會的支持。作為政府要加大對教育有關税費的徵收和撥付力度，使學校有可靠的資金來源，以維持正常的教學開支。同時，教育部門應加大系統內部的監管，嚴把財務關，截堵不合理開支和揮霍浪費，使原本有限的資金真正用於學校、用於學生、用於教學。但教育收費管理部門作為查處中國小教育亂收費行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。
三、進一步加強中國小教育收費管理的對策
治理中國小教育亂收費行為是一項緊迫而艱鉅的工作和任務，當務之急，應採取以下對策:
(一)加強領導，強化法制觀念
各級黨委和政府要從講政治的高度去認識治理亂收費的重要性和緊迫性，切實把教育這項關係千家萬户、涉及人民羣眾切身利益、事關國家未來事業，事關黨羣關係的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求，樹立全心全意為人民服務的思想，從大局出發，做到“嚴格管理不護短，令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學校要加強對收費政策法規的學習，深化法制教育，增強法制意識，充分認識亂收費的危害性，嚴格遵守國家的法律法規和教育收費政策，自覺抵制亂收費行為。建議教育主管部門在每年的適當時機或有關新的收費政策出台後，對各級各類學校的校長和總務科(處)等負責人進行必要的法規和政策培訓，以增強法規意識和提高政策水平。
(二)加強宣傳，提高政策透明度
近幾年來，杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。為此，各級政府及相關部門要採取多種形式加大宣傳力度，向社會各界羣眾廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關收費政策、項目和標準，做到家喻户曉，增強教育收費的透明度。學校在收費時，應自覺做到合法收費、收費項目和標準公示，接受上級專業部門和羣眾的監督。學生和家長要培養自我保護意識，對學校不按國家規定的項目收費、收費不開票或票據不規範等行為，應予以堅決抵制，並積極主動地向當地價格主管部門投訴舉報。
(三)優化教育資源配置，提高教育經費的使用效率
一是政府有關部門要從實際出發，打破行政區域界限，合理配置中國小校，該撒的撒，該並的並，進行中國小的佈局調整，因地制宜辦學，充分發揮每一所學校的規模效益和職能作用。二是各中國小校也必須深化內部改草，倡導勤儉辦學，實行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時，精簡人員，減輕財政負擔。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學單位根據生均培養成本自主確定收費標準，一定程度上調動了社會力量辦學的積極性，大幅度增加了社會對教育的投入，擴大了各級各類教育規模，推動了基礎教育事業的發展。但是，寬鬆的收費政策環境，在實際運行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對培養成本的組成尚沒有一個明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費管理制度，規範收費行為。
(四)規範擇校及擇校收費
解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質量問題，要實現這個目標，尚需一定時期。但目前，對於普通高中的擇校及其收費問題，必須不折不扣地執行三限政策，課題組認為:只要規範操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。
(五)多管齊下治理亂收費
首先，要加大財政對教育的投入，保證學校教育經費的需要，消除學校找米下鍋的困境;其次，要全面推行和完善教育收費公示制，增加收費的透明度，通過設立公示欄、公示牌、公示牆等形式向社會公佈收費項目、收費標準等相關內容，便於社會監督；再次，要按照誰主管，誰負責的原則，切實建立責任追究制，真正把處理事(亂收費)和處理人結合起來，形成由物價、教育、財政、糾風、監察等部門齊抓共管的工作格局。此外，還須進一步落實收支兩條線管理規定，採取聘請行風監督員和設立收費監測點等多種形式，加強監督管理。只有這樣，通過多管齊下，標本兼治，教育不規範甚至亂收費現象才能得到有效治理。
按照_____中心校的統一部署和安排,我校根據《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和第一階段（學習調研階段）的工作安排,邊學習邊調研，採取走訪、座談、書面徵詢等多種形式，深入教師、深入羣眾、深入學生開展調研和徵求意見。
通過調研活動,一方面瞭解到廣大師生對科學發展觀是衷心擁護的,正在努力學習、力求深刻掌握、認真實踐,從而推動學校持續發展。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題,還需要採取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀活動進一步引向深入。
本次調研，共開座談會三次，座談會前發放書面通知，明確四個方面的問題，即影響學校發展的思想認識問題；影響學校發展的現實問題；制約學校發展的體制機制問題；羣眾關注的熱點難點（迫切需要解決的）。要求與會人員先思考，進行書面準備，人人發言。
發放各類調查表64份，回收52份。調查內容包括：辦學目標與理念、教學質量與管理、學生素質教育與管理等方面。
調研結果表明：
100%的人認為學校確定的“保持規模、辦出特色、持續發展”目標和“加強內涵建設”的要求是切合實際的。
普遍認為學校領導班子具有較強的事業心和責任感。
一、學習實踐科學發展觀存在的問題
（一）、認識問題
1、對用科學發展觀指導學校工作還缺乏足夠的認識，有時還停留在理論層面上把握科學內涵和精神實質，沒有應用到具體工作中
2、“以人為本”的思想還沒有完全轉化為教師“以學生為本”的思想，致使在某個局部問題上沒有為學生提供優質的教育教學服務。
3、“以質量為導向，以服務為宗旨”的意識還沒有滲透教育教學的各個過程。教師對教育教學面臨的嚴峻形勢認識不足、對教育特點的理解不夠深刻、不夠全面；
4、傳統的教育教學思想、模式和管理方式方法仍然起到主導作用，創新舉步維艱
5、“重規模弱質量、重外樹形象弱內強素質、重管理弱疏導、重佈置弱指導、重製度建設弱監督考核”在思想認識上沒有得到完全糾正。
（二）能力問題
1、理論方面：相當一部分教師的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求；
2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識。
3、技能和技術水平方面：專業技術人員雖具備一定專業技能，但在教學、解決課改問題、開發應用創新思維、新知識等方面，能力還不強。
4、近20%的被調查人員認為教師還存在着滿足心理、安於現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。
（三）機制體制問題
1、學校雖制定了辦學目標，但缺乏實現目標的具體措施和步驟，使目標的實現出現很大的彈性和不確定性，目標也容易成為一個空洞的口號。
2、“責任追究制”只是停留在口頭上，沒有完善的制度和措施來保證，更沒有動真格。
（四）教育教學問題
1、師資隊伍滿足不了需要。師資隊伍怎樣建設，缺乏規劃；如何培養，缺乏措施；如何使用，缺乏評價機制。97%的被調查人員認為應加大師資培養力度。
2、教學設備設施制約着發展。教學場所的合理配置，教學設備的添置首先要從數量予以滿足，69%的被調查人員認為應加大投入。
3、教學質量總體不高。86%的被調查人員認為教學質量一般或不高。課題研究、校本教材研究、常規教學研究、課堂教學研究、發揮備課組的作用等等，與上級要求有較大差距。
4、教學管理業務能力不強。現有教師隊伍有些人的思想觀念、管理水平、工作能力還不能很好的適應學校的需要。一是責任心不強，工作上消極、應付；二是存在慣性意識，思想僵化、觀念陳舊、安於現狀，工作中不善於開動腦筋；三是管理機構需要完善，基層教研組建制不全，教研組工作開展不夠正常。四是工作職責還不夠明晰，工作協調不夠，表現在工作中鬆散拖拉、推委扯皮等。這些現象，儘管不是主流，但是必須引起足夠的重視。
5、學生管理齊抓共管的理念已經形成，但落實力度不夠；有重管理，輕教育的傾向。
6、班主任工作熱情不高，部分班主任責任心不強，班主任整體素質和能力有待提高。
7、對班主任、班級、學生的各類考核有待規範，考核結果運用力度不夠。
二、初步思考
（一）不斷增強黨員幹部理論素養
進一步貫徹落實科學發展觀，關鍵在於黨員幹部，幹部的理論修養、工作作風、個人能力都決定了科學發展觀的落實。要通過建設學習型執政黨、學習型單位，切實用科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，不斷提高黨員幹部學習能力和學習水平。
（二）不斷突出實踐特色，解決實際問題
我們將第一階段初步調查出的六大類31項問題在下一階段認真分析排查，找出主客觀原因，形成高質量的分析檢查報告。
（三）不斷使學習實踐活動取得成效。
要深刻反思、主動查找還存在哪些與科學發展觀“不完全適應、不完全符合”的東西，認真學習，不走過場、不擺形式。通過學習實踐科學發展觀活動，讓科學發展觀在頭腦裏牢牢紮下根。要藉此次學習活動契機，建立健全一套確保科學發展長效性的制度和機制，把科學發展觀滲透到領導幹部的頭腦裏去，徹底杜絕違背科學發展觀的現象發生，讓活動真正取得實效。
這周，本校老師佈置給我們一個任務 進行有關食品安全的社會調研。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調研。
調研對象
這次有關食品安全的社會調研以全市60名國小生為調研對象。
調研時間： 20xx年11月15日
調研方法
調研的結果與分析
本次參與調研的男生有33人，佔總人數的55%;女生27人，佔總人數的45%。一年級學生有15人，佔總人數的25%;二年級學生有7人，佔總人數的11.67%;三年級學生有3人，佔總人數的5%;四年級學生有11人，佔總人數的18.33%;六年級學生都是12人，各佔總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市國小生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，並沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店裏買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。並且男生多數在小店裏購買一些屬於三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以説明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衞生的，這可以説明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的國小生並不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
酷論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這裏我要提幾個建議：
請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
各班同學和老師將食品注意事項寫於紙上，貼於教室醒目的地方;
學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
同學們互相提醒注意食品安全問題。
總之，通過本次調研可以看出同學們的食品安全意識是高的，不過請個別對食品安全意識較低的同學引起注意。
國小生食品安全調研報告範文
隨着經濟的發展、社會的進步，農村中國小生髮育普遍提前，為他們的健康成長奠定了良好的基礎。但因中國小生心理髮育的滯後性與生理髮育的超前性的矛盾，引發了中國小生思想道德方面諸多問題。如社會公德意識滑坡、尊師節儉意識差、厭學情緒及“早戀”等，必須認真解決。
其一，社會公德意識薄弱。“改革、開放”使我國經濟突飛猛進的發展，取得了舉世矚目的成就。但因市場經濟正處在與計劃經濟的接軌階段，不可避免地產生某些負面效應，“一切向錢看”的思潮嚴重侵蝕着中國小生的心靈，這是社會原因。學校教育和家庭教育的不力也是重要的原因。有的家長熱衷於抓經濟而忽視子女教育。有的認為“樹大自直”，對孩子的思想道德方面的總是視而不見，聽而不聞，放任自流，從而助長了孩子不良行為的發展。另外，學校德育教育的不健全，也是中國小生思想道德滑坡的重要原因。長期以來，因迫於社會輿論的壓力，有的中國小口頭上。喊的是“素質教育”，行動上卻大搞“升學教育”，以至學校德育工作或形同虛設，或流於形式，只做表面文章，從而導致中國小生思想道德問題不能得以解決。
要解決上述問題，必須大力加強精神文明建設。社會、學校應大力弘揚“助人為樂”、“見義勇為”等傳統美德，為青少年的成長創造良好的社會環境。學校教育、家庭教育，必須把思想道德教育擺在首位，重視青少年社會公德意識的培養。同時，教師、家長必須言傳身帶，率先垂範，潛移默化地薰陶，使青少年從師長的身上找到做人的規範。
其二，尊師意識差。“尊敬師長”，是中華傳統美德，是中國小生的行為規範。但近年來，因種種原因，出現了師生關係淡漠乃至情緒對立現象。造成上述現象的原因是多方面的。一是教師社會地位不高。改善師生關係、增強中國小生的尊師意識是系統工程。國家必須制訂切實可行的法規，不斷加大教育投入，確保農村中國小教師的工資發放，改善教師的工作條件和生活條件。各行各業要樹立“尊師重教”風尚，真正使教師職業成為全社會羨慕的職業，在全社會形成“尊師重教”的氛圍。教師必須不斷加強師德修養和業務進修，提高自素質，為人師表，建立新型師生關係，樹立良好的師表形象，成為學生的楷模，以密切師生關係。
其三，學生節儉意識差。花錢大手大腳，不珍惜父母的勞動成果，是當代農村中國小生的另一傾向。如有的“零嘴”不斷，有的甚至汽水噴同學，遭踏父母的血汗錢。造成上述現象的原因有三：一是家長的“補償心理”。覺得前幾年條件差，自己的童年很寒酸，不能讓孩子再過那種窮日子。二是“攀比心理”。寧可自己省吃儉用，也不讓孩子在同齡人面前低人一等，於是“打腫了臉充胖子”。三是學校教育不力。教師們認為那是學生的私事，該由家長管。
解決上述問題，關鍵在於提高家長的認識。要通過家長學校等到形式對家長進行培訓，從而使家長對孩子“愛而不溺”，從小培養孩子的節儉意識。學校社會應大力弘揚“節儉光榮，浪費可恥”的社會風尚，為青少年的成長創造良好的社會氛圍。
其四，厭學情緒呈上升趨勢。青少年厭學的原因是多方面的。一是“急功近利”，急於賺錢。在利益的誘惑下，有的家長鼓勵孩子輟學賺錢。一是“應試教育”思潮的影響，教師往往把目標定在培養“尖子生”上。結果，許多學生因學習“不跟班”而喪失學習信心。一是因學籍管理的弊端，一些輟學生仍能輕而易舉地獲得學歷證書等。但筆者認為，上述原因仍是表象。造成農村中國小生厭學的根本原因是新的“讀書無用論”。有的大學生找不到理想的工作，而某些素質低下的人卻能通過非正常渠道找到一份好工作。對此，家長、學生只能無奈地慨歎。試想“學好數理化不如有個好爸爸”，誰還肯發憤讀書?因此，要從根本上解決農村中國小生的厭學問題，出路仍寄希望於改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端，任人為賢、量材使用，能者上、庸者下，才能激發農村中國小生的讀書積極性。
其五，“早戀”現象。據有關調查顯示，隨着農村物質、文化水平的提高，農村中國小生的“性”意識覺醒提前。中國小生“性”行為呈逐年上升趨勢。青少年“早戀”現象是社會產物。首先不健康影視、書刊、網吧等，對青少年的不良行為起了推波助瀾的作用。其次，是“性教育”的不力：社會缺少積極的、行之有效的“性教育”措施;父母談“性”色變的傳統觀念;學校“性教育”的形式主義等，都不利於青少年的健康成長。
對農村中國小的“早戀”現象，必須持積極的疏導方針。一方面，對農村中國小生的“早戀”現象不必大驚小怪。另一方面，要對中國小生進行科學的世界觀、人生觀、價值觀教育，進行正確的性道德、性觀念教育，進行積極向上精神和報效祖國的愛國主義教育，使他們把旺盛的精力用於學習，從而健康地成長。
其六、“網戀”現象。隨着農村電腦的增多、網絡的普及，一些中國小生開始迷戀“網絡”。有的因上網影響了健康，有的因上網而荒廢了學業。對此，許多家長憂心忡忡，無可奈何。網絡世界為青少年認識世界開啟了一扇窗口，使他們開闊了視野，增長了知識，提高了能力，但是，因為他們的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀正處在逐漸形成階段，缺乏辨別是非的能力，經不起強刺激和低級趣味的誘惑，有的在網絡世界迷失了自我。
要解決上述問題，需要社會各界的積極配合。一方面，家長必須切實加強對家庭電腦的管理，對子女進行正確的教育、監控和引導，干預孩子無節制的上網。學校應加強政治思想工作，教育學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，倡導“文明上網”，拒絕色情誘惑，爭當文明青少年。另一方面，軟件開發商應多生產有利於青少年身心健康的軟件，使他們從中學到知識，增長才幹，陶冶情操，健康成長。社會應進一步加強對網吧的監管，不斷淨化網絡市場，為青少年營造良好的成長環境。
綜上所述，農村中國小生存在的種種不良傾向;是社會主義初級階段各種社會矛盾在學校的反映。我們深信，只要不斷深化改革，認真落實黨中央、國務院關於加強中國小生思想道德建設的系列指示，一定能使農村中國小沿着正確的辦學方向前進，從而使農村中國小生健康地成長，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。
調查對象：山東省沂水縣高橋鎮中國小（含幼兒園）在職教職工
調查時間：xx年11月4日—14日
調查人：劉李姚
高橋鎮教育概況
高橋鎮位於沂水縣城北20公里處，全鎮現有66個村，人口6.2萬人，總面積120平方公里。xx年國民生產總值4.2億元，農民人均收入4664.00元。全鎮共有國辦初級中學1處，完全國小8處，教學點2處，幼兒園4處。其中高橋國中為省級規範化學校（全縣鄉鎮國中唯一一處），另有兩處市級規範化國小，6處縣級規範化國小，1處市級示範化幼兒園。現有在職教職工352人，在校中國小生及幼兒4633人。該鎮全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育，教育教學質量穩居全縣前列。
現將我們調研的具體情況據實彙報如下：
一、年齡狀況
全鎮在職教職工的平均年齡38.32歲，其中國小教職工（含幼兒教師）平均年齡40.00歲，國中教職工平均年齡35.37歲。從年齡上看，全鎮教職工正處於年富力強的鼎盛時期，這與我們調查前的預測相去甚遠。
之所以出現這種狀況，一是該鎮實行男55歲，女50歲內退政策（這種現象普遍存在）。二是相當一部分教職工呈現出生物年齡未老，而心理年齡早衰的景象。三是教職工年齡差距較大，全鎮45歲以上的教職工就有99人，而80後出生的僅37人，教職工老齡化的趨勢已初露端倪。
近幾年大中專院校畢業生分配到我鎮的新教師數屈指可數，xx年3人，xx年3人，xx年5人，xx年1人，xx年2人，xx年3人，其中有2人是後調入的。平均每年新增教師數不足3人，照此新教師增長速度，再過xx年，現在45歲的教職工內退後，教職工崗位將有很大缺口。
二、健康狀況
該鎮教職工的身體狀況令人堪憂。據不完全統計，有明顯疾病的教職工就有29人，佔全體教職工的8.2%。其中患頸腰椎病的8人，患心血管病的4人，有殘疾證的6人，其它各種疾病患者11人。患病者多發生在年齡較大的原民辦教師羣體。工作的壓力，農活的繁重，子女的困擾，使他（她）們勞心勞力，疲憊不堪，以至心力交瘁，積勞成疾。
另一方面，農村教師條件艱苦，生活負擔沉重，捨不得自掏腰包定期查體。進入新世紀以來，該鎮教師只有xx年組織過一次免費查體。在這種狀況下，教職工不能提前發現病情，防患於未然。結果積小病為大患，以至於疾病纏身。就在我們撰寫這份調研報告期間，又有一位被查出患心腦血管病的張姓教師，拿着縣中心醫院的診斷書，到中心校找領導請病假住院治療。
如何減少教職工的患病機率，應該引起各級教育工會組織的高度重視。比較可行的辦法是：1、對教職工進行心理健康教育，建立快樂工作理念。2、定期組織教師進行健康查體，做到早發現，早治癒。3、組織教職工多開展一些健康的文體活動，豐富教職工的業餘生活，營造輕鬆愉悦的工作環境。
三、學歷狀況
在這次調研中，我們對全鎮教職工的第一學歷情況作了全面認真排查。結果顯示，在全鎮352名在職教職工中，具有本科學歷的只有6人，全部是xx年以後大學畢業分配的年輕教師，佔全鎮教職工總數的1.7%；專科學歷的97人，佔27.6%；中專學歷的104人，佔29.5%；高中學歷的126人，佔35.8%；國中學歷的19人，佔5.4%。其中非教育類院校畢業的大、中專教師14人，通過招工加入教職工隊伍的37人。教職工學歷偏低的現象表現尤為突出，在目前的教育形勢下，他們難以應對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。
我們之所以看重第一學歷，是因為教師通過函授、自學助考，甚至民師考師範（恢復大學聯考制度頭xx年除外）後取得的學歷，實在不敢恭維。説白了通過上述途徑取得的學歷就是拿錢買學歷。此種現象不獨教育部門僅有，業內人士早就指出了這種“注水學歷”、“泡沫學歷”的弊端。在這種氛圍的異化下，教師拿學歷，本意並非為了增長學識，而是為了與工資密切相關的晉職晉級。因此，曾一度出現過一種怪現象，同一年齡段的教師，第一學歷是專科畢業的不如中專畢業的來得實惠，後者可以邊教學，邊領工資，邊拿錢買更高的學歷，即增加了教齡，又獲得了提前晉職晉級的機會。
從民師考師範這件事來看，1987年以後考入師範的教師，並不是全日制的，真正在師範學習的時間少得可憐，兩年的學制，在校時間充其量不過一個月左右，甚至只是考取後繳費的時候和畢業拿文憑的時候去過兩次師範學校。其餘時間，卻照常在原單位上班，致使這部分教師因被扣去兩年的教齡而憤憤不平！
要想改變這種把取得高學歷當買賣做，自欺欺人的局面，教育主管部門必須加大成人大學聯考的管理力度，加強自學、面授的過程性管理，嚴把每門功課的畢業考試關，努力提高畢業生的學業質量水平，使他們真正獲得真才實學，做到學有所成，名實相符。
四、職稱狀況
據統計，目前全鎮在職教職工，取得高級職稱的23人，其中聘任18人；取得中教系列中級職稱的97人，其中聘任65人；取得小教系列中級職稱的116人，其中已聘任83人；取得中教系列初級職稱的55人和小教系列初級職稱的56人，已全部聘任，只有近兩年新分配的專、本科畢業生尚有5人未取得職稱。總體來看教職工職稱較高，與相應職稱教師綜合素質相比“略輸文采，稍遜風騷”。
教師職稱偏高，得益於好的政策。在評聘職稱賦分項目中，教齡和任上一級職務年限賦分權重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數教職工的認同和好評。
值得關注的是不同職稱的教職工，在教師素養和業務能力等方面，並沒有明顯的區別。鑑此，當務之急是提高教師職稱的責任意識，切實履行不同職稱教師的任職責任，使教師職稱與教師素養、業務能力等名符其實。
五、工資狀況
沂水縣是在臨沂市範圍內率先實行教師工資由縣財政統一發放且與城鎮教師統一工資標準的兩個行政縣之一。以10月份教職工工資發放表為依據，我們對全鎮在職教職工的工資情況作了統計。結果顯示，在352名教職工中，個人最低月工資為1098.50元，最高月工資為2782.10元，平均月工資1775.33元，與同月份鎮委、鎮政府的公務員及機關工作人員的月平均工資1680.00元相比，高出5.6個百分點；與xx年全鎮農村人口人均年收入4664.00元相比，超出部分差距更大。據抽樣統計，從1988年至xx年20年間，教師工資增長了30倍左右。
由此可見，教職工的工資狀況非常樂觀，教職工的經濟狀況已明顯改觀，尤其是雙職工家庭在各行業中尚屬富裕羣體。據統計，截止11月14日止，教職工在城鎮購買樓房或自建樓房的共計92家，教職工購買小型車輛9台。經濟比較困難的集中在一少部分原民師、單職工且年齡較大的教師職工家庭。略呈兩極分化趨勢。但總體經濟狀況是良好的。隨着國家經濟持續快速發展，我們有理由相信，教職工工資待遇還會逐步提高。
六、構成狀況
該鎮教職工的構成狀況堪稱複雜。目前全鎮教職工的構成情況主要分為如下三個方面：一是原民師轉正的，計119人；二是招工的，計37人；三是大中專院校畢業分配的，計207人；其中非教育類大中專院校畢業的14人（上述分類中招工教職工與大中專院校畢業的教職工存在重疊現象）。由於歷史形成的種種原因，教職工的教育專業狀況，存在較大“水分”。
在這三大類構成情況中，原民師目前的精神面貌和業務能力呈現低迷狀態。造成這種狀況，一是年齡相對較大的自然規律使然。二是身體健康狀況較差，力不從心。三是由於受學歷和職稱系列的限制，許多教職工已經取得中級職稱，再評聘高級職稱已沒有希望。因此，工作積極性不高，進取心漸失。但應該指出的是，這些年齡較大的原民師，由於“十年**”造成的教育斷層，他們是在共和國教育師資面臨巨大困難的時候，挺身而出走上教師崗位的。在那種非常時期，正是他們用稍嫌稚嫩的肩膀，承擔起中國教育的半壁江山，他們對中國教育事業所作的歷史性貢獻，功在千秋，永照史冊。
另外，在這三類教職工之外現在教師崗位的還有3名鎮政府編制的“準教師”（同時現有9名教師借調到鎮政府工作，兩名教師借調外鄉鎮工作）。還有一個特例，有一名教師因身體原因不能上班，由他曾當過不在編民師的妻子頂替，頗有“替夫出征”的意味。另有7名教師因身體患病等原因雖在職，但是不在崗。
特別值得指出的是，在352名在職教職工中，中共黨員83名，佔23.58%。但有少部分黨員，在平時工作中幾乎忘記了自己是一名共產黨員，把自己混同一般的教職工，在很大程度上沒有很好地履行黨員的責任和義務，沒有充分發揮黨員的先鋒模範作用。
七、編制狀況
據調查，高橋鎮教育系統現有在職教職工352人，除去向外借調的11人和因病等原因不能到崗的7人，實際在職人數337人（含3名鎮政府借調到教育崗位的“準教師”），其中國中教職工128人，國小教職工163人，幼兒園教職工36人，中心校10人（含國小教研室3人）。
就班級設置來看，國中30個教學班，現有在校學生1228人，平均每班41人，低於48人/班的標準班額；國小66個教學班，現有在校學生2836人，平均每班43人，略高於40人/班的標準班額。按照xx年11月頒佈的《山東省全日制中國小職業中學機構編制管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），農村初級中學每班48人的標準班額，教職工編制為3.5人，即使班額忽略不計，30個教學班規模的學校，基本編制為105人，按照《暫行規定》第四章，第十七條，第（二）、（三）、（五）款之規定，可核增附加編制14名（依次增加6人、5人、3人），二者相加，高橋鎮初級中學的編制標準為119人，現超編9人。農村國小每班40人的標準班額，教職工編制為1.7人，66個教學班的基本編制為113人（注：農村國小按此標準職工不足1人的可按1人核算。此種算法將全鎮8處完小、2處教學點當作一個學校計算存在誤差，其實際編制應當多於113人）。按《暫行規定》第四章，第十七條，第（一）、（四）、（五）款之規定，可核增附加編制23人（依次增加16人、2人、5人），二者相加，高橋鎮國小教職工編制標準136人，現超編27人。參照“沂水縣民辦幼兒園籌設標準”，幼兒教師與幼兒的比是1：12，現國辦幼兒園入園幼兒共計569人，幼兒教師編制標準為47人，缺編11人。
現實情況是一方面中國小教師超編，另一方面除語、數、英3科以外的國小其它8門學科純專業教師非常缺乏，全鎮僅有5人。
我們以該鎮核桃完小為例，對教職工崗位設置情況作了如下分析。該校現有在校國小生228人，教職工14人（附設的幼兒班教師除外），1——6年級全部是單行班。開設課程11門：語文、數學、英語、音樂、體育、美術、品德與生活、品德與社會、科學、綜合實踐、地方與學校課程。現崗位設置情況如下：
職員（校長）1人，兼1——2年級《品德與生活》，6課時/周。
工勤人員（炊事員）1人，兼生產管理員。
教師12人
a教師擔任一年級語文、數學，12課時/周。
b教師擔任二年級語文、數學，12課時/周。
c教師擔任三年級語文、思品與社會、地方與學校課程，13課時/周。
d教師擔任四年級語文、思品與社會、地方與學校課程，13課時/周。
e教師擔任三、四年級數學、綜合實踐，12課時/周。
f教師擔任五年級語文、思品與社會、地方與學校課程，10課時/周。
g教師擔任六年級語文、思品與社會、地方與學校課程，10課時/周。
h教師擔任五、六年級數學、綜合實踐，16課時/周。
i教師擔任3——6年級英語，10課時/周。
j教師擔任3——6年級科學，8課時/周
k教師擔任1——6年級音樂、美術，24課時/周。
l教師擔任1——6年級體育，20課時/周。
按照《暫行規定》第四章，第十四條之規定，教師標準周授課時數，國小16——22節。從上述統計數看，有7名教師低於標準周授課時數，2名教師符合標準周授課時數，1名教師超出標準周授課時數；有6名教師跨學科教學，3名教師跨年級教學，3名教師即跨學科教學又跨年級教學。
從周任課時數看，教師工作應該很輕鬆，但實際情況是許多教師都叫苦喊累（這固然有思想問題），原因在於：1、教師跨學科、跨年級教學頭緒繁多，一、二年級語、數教師除完成理論上設置的課程外，還要至少完成剩餘的4課時（“臨沂市義務教育階段學校課程安排”規定國小階段每天6節，每週30節，而一、二年級只安排了26節）。2、除了承擔正常的教學任務外，教職工還要承擔安全管理、檔案管理、圖書管理、器械管理、儀器管理、考勤記錄、班會校會、開展活動、迎接檢查、收費工作、美化綠化、物品裝備、培訓學習、評先樹優、職稱評聘、千分考核、家長教育、計劃生育、團隊工作、工會工作等等林林總總的一大堆日常事務。其中，僅安全管理一項大到整個學校、全體學生，小到一堵牆、一架樑、一根線，無不分工明確，人人有責。
調查者之一以前曾到過轄區內另一處完小的辦公室，牆壁上用大大小小的紙張貼着15個領導小組。有一位老教師開玩笑説“全校18個人（教職工），我連一個小組長也沒撈着當”，旁邊另一位教師補充説“校長室的檔案廚裏還有一檔案盒領導小組”。韓愈説“師者所以傳道、授業、解惑也”，但是，現在我們很難給教師的工作職責作一個完整的表述，因為它幾乎可以包羅萬象。在這種情況下，教師叫苦也似乎在情理之中。
八、思想狀況
教師最突出的思想行為表現是不敢管或不願管學生。
由於獨生子女學生增多，部分學生家長對孩子溺愛或放縱，社會不良環境的毒化，加上教育內部諸如“教室是學生犯錯誤的場所”、“只有不會教的老師，沒有教不會的學生”等等所謂教育新理念的出籠（前幾年，湖南一所國小甚至倡導教師跪着給學生上課），教師們、特別是中學教師，普遍反映現在的學生難管理。據不完全統計，該鎮近幾年發生的師生糾紛案件就有10多起。在對此類案件的調解處理中，有一些家長不依不撓，受損失的往往是教師。首先是從近百元到數萬元的經濟損失，更嚴重的損失是教師管理學生熱情的湮滅。在這種背景下，孩子一旦受了點委屈，個別學生家長就找到學校。不妨舉一實例。有一名學生晚上在學校集體宿舍裏就寢，某一天夜裏由於另一名同宿舍的學生説夢話受到了驚嚇，抓藥花了幾十元錢。不通情理的學生家長競然找到學校領導探尋要個説法。真是滑天下之大稽，亙古未聞。這絕不是危言聳聽，事實真的實實在在地發生過。與之相呼應的是媒體上學生傷害教師的惡性事件迭出。因此，今年6月互聯網上盛傳的安徽省長豐縣“楊不管事件”，主角教師楊經貴受到許多網民同情，就一點也不足為怪了。
隨着素質教育的深入實施，不再給學生、班級、學校排名次，淡化分數，以至於“無分數評價”，教師管理學生的最後一根枕木也將被撤除，教師不敢管、不願管學生的現象會越來越普遍，學生的“發病”機率也會隨之越來越高。這種惡性循環，豈止是誤人子弟，簡直是誤國誤民！
我們之所以做這方面的調查，是因為出於教師的職業良心，不忍心對此視若無睹。其實，這種現象極其普遍，我們現在把它真實地呈現出來，“以俟夫觀人風者得焉”。
其次，教師職業幸福指數較高。在這次調查中，我們隨機抽取了38名教師，分“幸福”、“不幸福”、“沒有明顯感覺”三個方面，對教師職業幸福指數進行了調查，結果顯示：教師職業幸福指數高達57.89%，有34.21%的教職工沒有明顯感覺，感覺不幸福的僅佔7.89%。由此可見，多數教職工從思想上對教師職業是滿意和喜歡的。
綜上所述，目前農村中國小教職工隊伍的狀況表現出如下特點：
1、教職工的工資狀況、工作條件已發生明顯改善，教職工的教師素養相對滯後。
建議：加強對教職工的職業道德教育，強化專業技術培訓。
2、教職工的年齡狀況與身心健康狀況存在較大差異。
建議：關注教職工的身體健康與心理健康，定期組織教職工進行健康查體和心理健康教育。
3、教職工超編與專業學科師資缺乏的矛盾突出。
建議：進行嚴格地教師任職資格考試，裁減宂員；有計劃地培養和分配農村中國小急需的專業教師，以彌補學科專業教師的不足；同時未雨綢繆，有前瞻性地防止教職工隊伍出現匱乏性斷層。
4、教師後學歷與實際文化水平和專業工作能力甚不相符。
建議：加強函授、自學助考等成人大學聯考管理，嚴進、嚴出、嚴把畢業關。
5、教師職稱等級與所承擔的教學科研任務沒有明確界定。
建議：樹立職稱就是職責的觀念，明確相應職稱的教學科研任務，並切實實行之。
6、教師的授課任務與日常事務比例失調，雜務漸成尾大不掉之勢。
建議：大幅裁減會議、活動、迎檢等一切形式主義的東西，突出教書育人這個重點，使學校教育教學工作規範有序運行。
7、教師管理學生的權力不明確，尊師愛生的風尚沒有真正樹立起來。
建議：為了兒童少年的健康成長，應以立法的形式確立教師管理學生的職權，倡導對學生進行挫折教育，還教師懲戒學生的權力，建立起人格平等、教學合作、尊師愛生的和諧師生關係。
隨着調查的深入，我們的心情越來越沉重。調查中，出現了許多相互矛盾的情形，事實就是如此，我們無法改變它，不能象寫小説一樣按照作者的主觀意志隨意虛構故事情節。我們是用教師的職業良心，憑着殉道者的勇氣，懷着忐忑不安的心情，艱難地完成這份調查報告的。在調研過程中，受到許多熱心人的幫助，由衷感激！由於我們的學識所限、視域所限、時間所限，缺點和錯誤在所難免，熱誠歡迎教育專家和教師同仁批評指正。
全縣中國小校黨建工作情況調研報告
為深入瞭解我縣中國小校黨建工作現狀，切實加強對學校黨建工作的指導，有效推進學校黨的基層組織建設，筆者帶領部分局機關幹部對全縣中國小校(包括民辦學校、幼兒園和職業中專)的黨建工作進行了專題調研。調研發現，目前我縣教育系統堅持把黨建工作作為促進教育教學工作的重要內容來抓，通過深入開展xxx等主題活動，取得了黨建工作與教育事業的共同進步。教育局黨委於xxxx年、xxxx年兩次被評為'xx市先進層黨組織'。
一、我縣中國小校黨建工作的基本情況
教育局黨委下轄黨組織xx個(含縣職業中專黨委)，其中縣直學校(含民辦學校)支部x個。此外，各鄉鎮中心國小以上學校設立黨支部xx個，按屬地管理原則接受鄉鎮黨委管理。全縣教師黨員xxxx人，佔教職工總數的xxx%。教師入黨積極分子xxx人，佔非黨員教師總數的xx%。此外，全縣現有學生入黨積極分子xx人，佔高中學生總數的xx%。
二、教育系統抓黨建促教學的一些做法
1、優化班子結構，突出組織建設。各校黨支部在班子建設中，注重提拔政治思想好、業務水平高的年輕黨員進入班子。縣一中的支部班子結構合理、政治過硬，起到堅強的戰鬥堡壘作用。該校的黨支部書記由在多年擔任學校支部書記、政治業務素質過硬的xxx同志擔任，支委均由思想作風好、工作踏實肯幹、改革意識強、教研頭腦靈、人文素質較高的黨員組成，老中青結合，使該校黨支部的班子結構得到優化，使學校的發展充滿朝氣和活力。縣二中、江維中學等支部也非常重視班子的建設，他們的帶頭人xxx、xxx等同志都是非常優秀的黨務工作者。
2、大興學習之風，突出思想建設。基層學校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學習教育。縣一中抓好黨支部每月一次的常規政治學習，每年刊出x期政治理論學習宣傳專欄，堅持'三會一課'制度，同時把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、級組教師會議、科組教師會議等活動中，使黨員教師的常規教育管理做到點面結合、局部與整體結合，強化了教育學習的經常性、針對性和時效性。xx鎮中學、xx鎮xx學校近年來結合學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，在xx鎮黨委的組織下，非常重視政治理論的學習，採用集中學和分散學結合、主題發言和集體討論結合、自學與輔導結合的形式，並選擇具有代表性的專題，請黨員幹部以專題講座、演講等形式、理論聯繫實際地向全體教師彙報學習體會。以此營造濃厚的學習氛圍，積極構建'學習型'學校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養和政策水平。
3、規範黨員言行，突出制度建設。在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設上狠下功夫，用黨的紀律規範黨員特別是黨員領導幹部言行。縣一中健全了'三會一課'制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、定期研究發展入黨對象制度、民主監督制度、節日活動制度、黨風廉政建設制度、學校行政定期向黨支部報告工作制度、黨員與青年結對子制度、黨員幹部與教師談心制度、共青團推優制度等xx多項黨建管理制度。縣三中、凱文中學等黨支部也非常重視制度的建設。通過健全各項規章制度，促進黨建工作的規範化、制度化和科學化，使全體黨員、領導幹部工作有章可循，有制度可依。
4、加強黨員隊伍建設，積極穩妥發展新黨員。縣一中、二中、職業中專等學校黨支部重視學生黨員的發展工作。學校黨支部發揮思想政治教育的優勢，抓好青少年思想教育工作。通過黨課、入黨知識培訓班、晨會、校班會、團隊活動、實踐鍛鍊等載體，對學生進行黨的知識教育、愛國主義教育、革命傳統教育和紀律法制教育。並通過成立鄧小平理論學習小組、黨章學習小組、建立黨員聯繫人制度等形式，激發學生政治上的進取心和對馬克思主義理論的興趣。黨支部與學校的行政、工會、學生會、團委等機構密切配合，校領導、年級級主任、班主任及科任教師相互配合，層層反饋情況，級級推優，把積極向黨組織靠攏的優秀學生作為入黨培養對象，定期舉辦黨校培訓班，加強對入黨對象的教育和考察，使他們在思想上和行動上積極向黨組織靠攏。兩年來全縣高中、職業中專共發展了x名優秀學生及優秀學生幹部入黨。同時，各中國小校支部重視培養進取心強，愛崗敬業，教書育人，無私奉獻的優秀教師入黨。兩年來，縣直學校已培養了xx名教師黨員，為黨組織補充了新鮮的血液，使黨的隊伍不斷髮展壯大。
5、抓好師德師風建設，發揮黨員教師的先鋒模範作用。
一是發揮精神文明建設陣地作用，加大師德建設力度。江維學校支部以加強教師職業道德建設為重點，對教師進行'以德治教、以德治校'的教育，引導教師自覺加強師德修養，以良好師德推動'教風、學風、校風'建設。同時，在教師中深入開展'今天怎樣做教師'的學習討論，使敬業愛生的良好師德風範逐步成為每位教師的自覺行動。在黨員教師的影響下，該校師生講禮儀、比文明，好人好事xx然成風，精神文明建設得到進一步的加強。二是充分發揮黨員教師在教學及管理第一線的先鋒模範作用。縣一中專任教師中黨員比例佔xx%左右，黨員教師在教學中勇挑重擔，勤勉工作。近年來，在'黨員示範崗'的帶動下，該校教師嚴謹治學，教育教學質量逐年攀升，大學聯考上線人數在全縣保持領先，同時穩居市內前茅。
6、學校支部定期開展活動，加強黨組織的戰鬥力和凝聚力。縣職業中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到xx開展愛黨愛國教育活動，緬懷我黨的艱苦歷程，同時舉辦隆重的新黨員宣誓儀式，使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峯鎮警予學校、仲夏鄉學校等黨支部以服務師生、服務羣眾為出發點和落腳點，建立多種形式的黨員服務組織，全方位、多崗位開展文明創建和為師生為羣眾服務活動。桐木溪鄉學校、水東鎮中學等黨支部建立'一幫一黨員責任區'，對上學有困難的學生進行結對資助。近年來，為一大批貧困學子解決了學習和生活上的困難。縣幼兒園支部紮實舉行民主生活會，在會上支部成員坦誠以待，通過認真開展相互批評和自我批評的方式，不斷完善黨員教師的形象，有效推動了學校各項工作的進步。
峯峯礦區中國小教育科研現狀調研報告
峯峯礦區中國小教育科研現狀調研報告
峯峯礦區教師進修學校科研部 王立強 邢淑萍 李現芳
我區中國小教育科研，自“十五”期間開始起步，經歷了從無到有、從小到大、從無序到有序，逐步規範，得到了健康發展。教育科研改革不斷深化、科研隊伍日益壯大、科研質量明顯提升、科研成果逐步擴大，但也不可避免地出現了一些困惑和問題，在一定程度上阻礙了學校的發展。為了真實地瞭解我區中國小教育科研的現狀，分析其發展過程中存在的問題及原因，找準改進對策，進一步提升我區中國小教育科研質量和水平，使其能夠發揮更大的作用，我們進行了全區中國小教育科研現狀調研。此次調研，採取問卷調查、走訪、座談等形式，調研對象為全區直屬中國小、幼兒園、教育管理區及管理區內中學，共計37個單位。
一、現狀描述
（一）學校開展課題研究情況
表1 學校“十五”以來教育科研規劃課題立項情況表 年度
“十五”
“xx”（截止xx年）
xx年
xx年
單位
n
%
n
%
n
%
高中（含進修學校、職教中心）
7
20
25
37.9
23
54.8
直屬中學
8
22.9
15
22.7
6
14.3
直屬國小(含特教）
13
37.1
11
16.8
3
7.1
直屬幼兒園
0
0
3
4.5
2
4.8
教育管理區
4
11.4
3
4.5
4
9.5
管理區內中學
3
8.6
9
13.6
4
9.5
課題數量合計
35
66
42
圖1 學校“十五”、“xx”教育科研規劃課題立項情況對比圖
從表1和實際立項課題的級別可以看出，從xx到xx年整個“十五”期間，全區中小幼單位共承擔省、市教育科學規劃課題35項，區級課題沒有。而“xx”的起始之年，在66項課題中，省、市級別的課題為30項，與“十五”立項課題基本相當，並且增加了區級課題。可以發現，我區學校在科研項目上已基本構建了省、市、區三級課題網絡，這反映了羣體科研的開展併為之奠定了基礎。
在學校“xx”教育科研規劃課題立項中，xx年度立項的66項課題中，直屬中小幼為54項，佔81.8%；教育管理區及區內中學為12項，佔18.2%。xx年度立項的42項課題中，直屬中小幼為34項，佔81%，教育管理區及區內中學為8項，佔19%。總體趨勢是直屬學校立項的課題多，管理區及管理區內中學立項的課題少，分佈不均衡。 表2 xx年度學校教育科研個人課題立項情況表
高中（含進修、職教）
直屬中學
直屬國小（含特教）
直屬幼兒園
教育管理區
管理區內中學
合計
n
53
24
26
1
46
32
182
%
29.1
13.2
14.3
0.5
25.3
17.6
100
高中（含進修、職教）
直屬中學
直屬國小（含特教）
直屬幼兒園
教育管理區
管理區內中學
合計
n
53
24
26
1
46
32
182
%
29.1
13.2
14.3
0.5
25.3
17.6
100
從以上數據可以看出在xx年度學校教育科研個人課題立項的182項課題中，高中為53項，佔29.1%；直屬中學為24項，佔13.2%；直屬國小為26項，佔14.3%；直屬幼兒園為1項，佔0.5%；教育管理區為46項，佔25.3%；管理區內中學為32項，佔17.6%。
（二）學校教育科研組織機構情況 表3 學校科研機構設置情況表
獨立設置教科處
由教導處等兼管
從未明確過
n
%
n
%
n
%
20
54.1
17
45.9
0
0
表4 學校科研組織機構設置年限情況表
1-3年
4-6年
6年以上
n
%
n
%
n
%
15
40.5
16
43.2
6
16.3
以上數據可以看出，多數學校已經獨立設置了教科處，設置年限多在4—6年之間，1—3年新起步的學校也佔據了一定比例。
（三）學校教科處負責人情況 表5 學校教育科研負責人年齡情況表
30歲以下
30-35歲
36-40歲
41-45歲
46-50歲
n
3
15
9
3
7
%
8.1
40.5
24.4
8.1
18.9
表6 學校教育科研負責人職稱情況表
初級
中級
高級
n
4
26
7
%
10.8
70.3
18.9
圖2：學校教育科研負責人職稱情況圖
調查顯示，學校教育科研負責人以中青年為主，大多在30—45歲之間。學校教育科研負責人的職稱情況，中級職稱佔絕大多數，其次是高級職稱，初級職稱次之。
（四）學校教育科研製度建設情況 表7 學校教育科研製度建設情況表
有書面規章制度
無書面規章制度
n
%
n
%
36
97.3
1
2.7
從表7中可以看出，學校教育科研製度建設有書面規章制度為36個單位，佔97.3%；無書面規章制度的為1個單位，佔2.7%。
（五）學校教育科研專項經費情況
表8 學校教育科研專項經費情況表
有
無
n
%
n
%
20
50.1
17
45.9
在學校教育科研專項經費情況中，有專項經費的為20個單位，佔50.1%；沒有的為17個單位，佔45.9%。
（六）對學校教育科研開展環境氛圍評價情況 表9 對學校開展教育科研環境氛圍的評價情況表
十分理想
良好
一般
不太理想
很糟糕
n
%
n
%
n
%
n
%
n
%
1
2.7
24
64.9
11
29.7
1
2.7
0
0
在對學校開展教育科研環境氛圍的評價情況中，認為十分理想的佔2.7%，良好的佔64.9%；一般的佔29.7%，不太理想的佔2.7%；很糟糕的為0。
（七）對影響學校教育科研發展因素的認識情況
表10 影響學校教育科研發展的主要因素認識情況表
經費不足
上級
無要求
學校不
重視
缺乏
指導
缺乏動力
升學
壓力大
n
15
0
4
27
17
10
%
20.5
0
5.5
37
23.3
13.7
從總體情況看，影響學校教育科研發展的主要因素中依次為缺乏指導、缺乏動力、經費不足、升學壓力大、上級無要求（百分比為0）。這可以看出，一線教師雖然有做課題的熱情，但要真正想做好課題，沒有科學有效的方法是不行的。在統計中，認為升學壓力大的在國中、高中佔絕大比例。
二、結論與分析
通過調查研究我們發現，隨着教育科研工作的不斷推進，近幾年峯峯礦區中國小教育科研取得了較大成績，但也存在一些問題。總體來看，對於我區中國小教育科研現狀，我們可以得出以下結論：
（一）學校參與教育科研的意識顯著增強，環境和氛圍較好，呈現了良好的發展態勢
調查結果顯示，64.9%的學校認為教育科研氛圍良好，大部分學校的領導都對科研工作高度重視並給予了極大的支持。其中，春光中學、春暉中學、十三中學、十四中學等20多所學校的校長、書記或副校長都親自主持課題，他們把課題研究當作培訓教師、培養教師的平台。多數中國小校都設立了獨立的科研組織機構，儘管一些學校此項工作掛靠在教務處，但也有專人負責。97.3%的學校建有書面的科研規章制度，涉及課題申報、課題管理、科研獎勵等方面。所有這些情況表明，我區中國小教育科研總體發展態勢良好。形成這種態勢的原因主要有：
1、領導重視。xx年成立了科研部專項負責全區的教科研工作。在課題有關的培訓會上，領導多次親臨會場對工作強調部署；專項檢查時，周校長經常隨着科研部深入一線進行課題指導。
2、科研部門的推動。進修學校科研部堅持宣傳、推動，通過專題培訓、專項檢查等過程性的管理督導，確保課題科學、規範性的實施，使課題達到真做，出真成果，真正解決實際問題。另外一系列規章制度、獎勵條例的頒行，使中國小教育科研得到了激勵與制度保障。例如每年根據學校課題的數量和質量評選區教育科研先進個人，極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。
3、學校和教師認識的提高。多數學校設立了教科處，加強了對本校教師科研意識、科研能力的培訓，組織了豐富多樣的科研講座、報告、交流及輔導活動。同時，教師參與教科研意識增強了，爭着做課題的慾望更加強烈了，這點從教師申報課題的數量上就可以明顯看出。
（二）課題管理更加規範科學，教育科研隊伍逐漸壯大
制訂並下發了《峯峯礦區教育科學規劃課題管理辦法》，建立了科研文本檔案庫和電子檔案，不斷豐富、充實其內容。對各項課題加大專題培訓、年度檢查力度。組織各校業務校長、教科主任、課題主持人及成員、骨幹教師參加課題開題論證會、課題中期階段檢查交流等，並進行參與和互動式點評。這一系列工作不僅保證了課題的規範性實施，而且培養了學校課題管理型人才和科研骨幹教師，使我區的課題做得更規範、更紮實。
xx年和xx年兩次立項省、市級規劃課題共62項，立項總數居全市各區縣首位。此外，我們還立項了一批區級規劃課題，共計46項。xx年，我區又率先推出教師個人課題，申報課題的教師為847名。通過學校課題立項數量的上升，我們可以看出，廣大教師正積極參與到科研活動中來。
（三）學校教育科研的實踐價值得到提升，產生了一大批優秀的教育科研成果
“十五”課題研究取得豐碩成果，有37項獲獎，其中獲省級三等獎1項；市級優秀成果獎7項，獲獎級別和數目在全市所有區縣中名列第一；區級優秀成果獎29項。“xx”的課題研究過程中也相繼產生了一些科研成果，如優秀的經驗論文、編輯出版的的校本教材等。所有課題所關注的重點是為本校的教育教學服務，為提高教師專業發展服務，有針對性解決了很多學校發展中的實際問題，教育科研的實踐價值得到提升。具體體現在以下兩方面：
1、龍頭課題引領，促學校發展。如區進修學校的“十五”課題《“四位一體”——區縣級教師進修學校教師教育辦學模式探究》，研究成效突出，在省、市均獲獎項，省教育廳專門發文號召其它區縣的教師進修學校學習借鑑這種辦學模式。“xx”開始後，區進修學校又以《縣域教師教育資源整合模式建構及運行機制研究》作為龍頭課題在“十五”基礎上繼續進行深入研究，以引領學校的改革與發展，深化縣級教師培訓機構改革。春光中學《磁州窯文化校本課程開發實施策略的研究》課題研究成果《峯峯歷史與文化》已出版，正在作為校本課程教材使用。十三中學的課題《創新實踐活動與校本課程相結合的研究》開發出綜合實踐活動教材《走進峯峯 感悟生活》，目前已經在本校七年級使用一年多了，現正準備出版。
2、課題引領課堂，提高教學質量。特教學校的《中重度智障學生適應性課程資源開發研究》課題，開發出了校本教材，解決了目前對於中重度智障學生沒有量身定做的教材這一難題。有些課題的研究效果已在教育教學中凸現出來，如春光中學李凱主持的《“三自一發展”化學實驗教學方式的研究》課題，研究成效明顯，學生成績突出，他本人蔘加河北省化學講課比賽獲一等獎，並代表河北省參加了全國（華北區）中學化學優質課觀摩評比，榮獲一等獎。春暉中學通過《新課程下探索國中課堂激發學生主體意識教學模式的研究》課題的研究實踐，在改革國中課堂的教學模式等方面也取得了較大的成效。
但是在梳理調查結論的過程中，我們也明顯地感到，當前學校教育科研的成績與問題並存。主要體現在以下幾個方面：
（一）學校教育科研經費投入不足
雖然學校非常支持教師搞教育科研，但經費問題仍然是阻礙教育科研順利開展的一道難題。總的説來，直屬學校要好於管理區及區內中學。在“xx”教育科學規劃省、市級課題申報交納評審費，或者外出參加課題培訓學習需要報銷差旅費和學習資料費時，有的直屬學校就可以把立項課題教師的這些費用給予報銷，多數學校不能這樣做。
（二）課題研究分佈不均衡
課題分佈的總體趨勢是城市集中，農村薄弱，中國小的課題主要分佈在直屬中國小和直屬幼兒園。在“十五”期間，35項課題中，直屬中國小和直屬幼兒園的課題佔28項，管理區及區內中學佔7項；在“xx”期間，xx年度立項的66項課題中，直屬中國小和直屬幼兒園的課題佔54項，其它為12項。xx年度立項的42項課題中，直屬中國小和直屬幼兒園的課題佔34項，其它為8項。xx年立項的182項教師個人課題中，直屬中國小和直屬幼兒園的課題佔104項，其它為78項。這些數的對比，極大的反應了課題分佈的不均衡。
（三）一些學校的教育科研流於形式，科研活動相對貧乏，觀念行為之間存在較大的反差
意識與行為不一致。很多學校對於科研工作説起來重要，幹起來不重要，忙起來不要的現象存在。從調查來看，並不是所有的學校都對於教育科研持重視的態度，儘管部分學校提出了“科研興校”口號，但在具體的行動上卻缺乏對於教師從事科研的各項保障措施，落實到行動上欠缺實際作為，這和學校領導自身的科研意識和科研能力有一定的關係。
數量與質量把握不當。首先，一些學校儘管立項了一定數量的課題，但從省、市、區三級課題網絡的構建角度看，還不理想，學校對區級課題的研究還不夠重視。其次，一些學校由於管理不夠嚴格，管理制度存在但沒有切實地執行和保障，研究過程不紮實，導致立項課題的研究質量不高。在科研部人員進行課題中期階段檢查時，發現一些研究課題的教師隨便拿一些無關的資料充其課題檔案，造成課題資料充實豐富的假象，有的根本沒有過程性的資料，只是口頭彙報。
過程與結果失衡。一些學校一學期下來，沒有舉行一次科研活動，使得課題研究出現申報熱、過程冷的現象。學校教科處平時所做的工作就是催報材料、檢查課題。教科處在每年需要申報課題的時候才和教師有了接觸，才對教師有了要求，而平時沒有針對性指導。教科處與教研組相互孤立，各教研組也沒有可以深入研究的專題或課題，導致一些教師認為科研的真實意義不大，做與不做並無實質差別，對教學沒有多大影響。
（四）學校教科處主任能力差異大，指導水平參差不齊
學校教育科研負責人年齡30—— 40歲佔64.5%，初、中級職稱佔81.1%，此階段屬於人生工作的重要時期，發展空間很大，可是由於工作的不斷變換，在學校教科處主任隊伍中新手不斷出現，一些學校教科處主任對教育科研的專業知識儲備不足，在對許多課題研究教師的研究項目進行指導時，往往捉襟見肘、力不從心，根本沒有能力對本校教科研活動進行有效指導。
三、對策與建議
根據此次調研情況，我們認為，加強、改進中國小的教育科研工作是有效實施新課程、促進教師專業發展以及提高教育教學質量的必要舉措，為實現我區教育科研的可持續發展，我們提出以下建議：
（一）進一步轉變觀念，明確中國小教育科研的功能定位與價值取向
基於學校的認識——學校開展教育科研的目的是以教育科研的先進理念、理論和方法來指導我們的教育教學實踐，決不是為了裝門面、當擺設、搞形式。要以“學校為本”，根據學校發展和教師的需要確定研究課題，開展科研活動，強調解決教師自己的問題、真實的問題和實際的問題。
基於教師的認識——教師應樹立兩個觀念：一是“教師即研究者”的觀念，強調教師的科研主體地位，教師應自覺、主動地致力於探索和解決自身教學實踐中的“困惑”和“問題”，以此為課題，進行教育反思、教育實踐，解決實際問題；二是“研究者自我發展”的觀念，“為自己而研究”，教師把適合學校和個人發展的課題作為學校形成辦學特色、個人形成教學風格的切人點，在研究中不斷成長，促進自身專業化發展。
基於科研與教研的認識——中國小教育科研提倡“校本科研”。使科研工作與學校教育教學緊密結合，增強教科研對教育教學的指導作用，做到科研和教研緊密結合。
（二）進一步加強學校教育科研機構建設
還沒有設置獨立的教育科研機構的單位，尤其是教育管理區及管理區內的一些中國小校，要進一步加強學校教育科研機構的建設力度。要設置專職的教科處，把教育科研從教務工作中單獨分離出來，安排教學和科研能力強的教師負責教育科研的管理工作，並配備相應的設備、經費和辦公地點，使學校科研工作能走上正常軌道。
（三）進一步完善和改進教育科研管理機制
1、科研運行機制
教育科研機構，要做到人員固定、職能明確，努力構建“教育科研領導小組——教科處——教師”自上而下的一體化運行模式，形成全員參與的教育科研局面。根據學校實際，制定課題“立項”、“評審”及“獎勵”等條例，為科研營造良好的制度環境，使教育科研工作有章可循、有制可依。
2、科研激勵機制
將教育科研與職稱評定、教師獎勵掛鈎，並且加大評定、獎懲力度；組織開展多種形式的教科活動，多方面展示教師的科研能力；給予成果突出的科研帶頭人相應的待遇，使其“名利雙收”，從而產生一定的導向作用。
3、科研保障機制
實現“三個保障”：一是制度保障，要把教育科研列入學校發展規劃，並具體落實到學校工作計劃中去；二是經費保障，要有專項教育科研經費投入，設立專門帳户，用於課題研討、師資培訓、購買資料、設備配置、教科研成果獎勵等；三是時間保障，要有專門時間投入，鼓勵教師參加業務培訓，固定每週或每月科研活動時間，不能借口“教學任務重”而被擠佔。
（四）進一步加強培訓，建設有力的教育科研隊伍
1、培訓形式——繼承中不斷創新
一是專家講學。主動與上級教育科學規劃部門聯繫，聘請教科研顧問和客座教授以及“本土”教育科研專家進行專題講座和科研輔導。二是區本、校本培訓。區科研主管單位每年每學期要對全區教育科研骨幹、課題主持人及課題組成員等進行多層次專題培訓，各中國小教科處要相應做好校級層面的二級培訓工作。三是外出學習。積極組織教師參加省、市舉辦的各種教育科研培訓活動，學習先進的科研理念、科研方法，回來再進行彙報交流。四是以活動為載體的參與式培訓。即將研究和培訓整合在一起，組織相關參訓人員實際體驗或參與某項課題研究活動，邊操作邊學習，研究與培訓同步，通過研究活動與反思探討、總結評價達到培訓提高的目的。
2、培訓內容——全面具體且有針對性
培訓內容包括教育科研理論知識，特別是科研方法的應用；課題研究中各個環節的操作與實施，要做到理論與實例相結合。
3. 培訓範圍——領導與教師並重
教師是開展科研的主力軍，首先要加強教師隊伍建沒。提高教師的科研水平和科研意識，特別是加大對科研骨幹的培養，尤其要提高中青年教師的教科研水平。在培訓骨幹的基礎上調動每個教師參與的積極性，使每位教師都參與到教育科研中來，堅持羣眾性科研的道路，不斷充實科研隊伍。
除對教師進行培訓外，還要對分管領導、特別是學校的科研主要負責人進行培訓，形成一支由研究教師、學校科研管理人員和專家組成的研究隊伍。行政領導要多支持、多重視，並身先士卒帶頭搞研究，進一步營造良好的科研環境氛圍。
（五）進一步加強中國小科研工作的指導和專業引領
1、走下去給予幫扶。教育科研人員積極深入基層學校，現場採訪，與教師座談，瞭解教師科研工作中遇到的困惑與問題，進行面對面交流與指導，並做好後續的跟蹤幫扶工作。
2、請上來實施培訓。科研管理部門對在調研中存在的一些共性問題，以及課題研究中的關鍵環節，集中組織老師進行專題的培訓指導，引領科研工作的方向。
3、活動中進行引領。科研管理部門要積極發現、挖掘基層教育科研工作中的先進做法、先進經驗，組織召開課題研討課、彙報課、經驗交流會、工作報告會、成果交流會等一系列交流活動，讓先進的經驗、做法與成果廣泛傳播並推廣。
4、關鍵環節加強指導。（1）組織課題申報。在省市區級課題申報通知下達之後，及時召開課題申報工作會議進行部署、安排，對如何選題、怎樣設計論證以及申請書的填寫做具體培訓。對上報的課題還要進行預審與單獨指導，之後擇優上報。（2）抓好開題指導。開題是課題研究的開端，是十分重要的一個環節。要從開題報告的撰寫格式、寫作內容、寫作要求、注意事項等方面做深入細緻的指導。（3）加強過程管理。首先要求各個課題組要將研究方案落實到每年的工作計劃之中，其次是要求每個課題組要將研究工作落實到具體的研討活動之中，落實到課堂及日常的工作之中。第三是加強對立項課題的日常督促和指導。此外，還要加強專項檢查，通過聽取課題負責人彙報、查看研究資料、進行交流和反饋等方式進行，對工作中的不足之處提出指導意見，對研究中的困難之處共同商榷，進行幫扶。（4）實施年度審查。立項課題每年底要上報研究的階段性總結和階段性成果，科研部門組織有關人員對上報的材料進行審查，對各個課題在研究中遇到的某些難題提供建議，進行交流，力求以查促導。（5）做好結題指導。科研部門要對鑑定需要準備的材料、鑑定會議形式、鑑定程序、工作報告、研究報告的寫法、格式等進行具體培訓指導，並對教師的課題研究報告進行修改完善，幫助學校各項課題能順利通過鑑定、順利結題。
（六）進一步搭建科研工作新平台，優化教育科研手段
1、充分利用好《峯峯教育研究》，搭建科研宣傳交流平台
在《峯峯教育研究》中開闢科研專欄，介紹課題研究進展，交流課題研究心得，發表課題研究成果等，讓靜態的資料成為動態的應用材料，為教育教學改革實踐服務，為教師實際操作提供借鑑與模仿的載體，使之成為教師展示、交流、學習的平台。
2、籌建“峯峯科研博客”，架起教育科研網絡新平台
籌建“峯峯科研博客”，架起網絡交流新平台。博客內容包括科研理論、研究方法、專題培訓、科研動態發佈、課題研究案例等，還設有進行課題討論與諮詢的交流平台。充分利用教育科研博客交互性強、交流面廣的特性，吸引廣大教師的參與。
在實施新課程改革的今天，教育科研越發顯示出其獨特的風姿。在教育科研的道路上，還有很大的空間等待我們去探索與發掘。我們將以此次調研為契機，從實際出發，秉承優點，揚棄不足，提升教育科研的內涵發展，促進教師的專業成長，促使教育教學質量的不斷攀升，為建設教育強區做出更大貢獻！
縣中國小生上下學交通安全情況調研報告
根據省市文件精神的要求，教育局就我縣中國小生交通安全現狀、存在問題及解決辦法進行調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我縣xx、xx兩所中學有2倆校車，供接送本校教職工上下班，且均是自籌購置，其中xx中學的校車是xx年7月購置，xx中學的校車是xx年3月購置，校車牌照齊全，駕駛員駕照合格，目前車況良好，無安全隱患。全縣沒有接送學生的校車。
二、管理情況
1、為了進一步加強學校接送教師車輛安全管理，消除交通安全隱患，3月初在教育局組織學校相關領導和校車司機舉行校車安全管理專題會議。在會上，特邀交警大隊相關負責人講解了接送教師應注意的安全事項，進行了道路交通安全法規講座。學校針對當前校車管理工作的成功經驗和存在的問題及下階段擬採取的措施進行了交流。增強了學校領導和駕駛員的安全責任和安全防範意識
2、學校與車輛駕駛人員簽訂協議及交通安全責任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規定等幾個方面進一步明確學校與駕駛員的安全管理責任，進一步強化駕駛員安全責任意識。
3、為進一步強化校車的日常管理，規範校車的運行行為。要求校車做到定期檢查車況，保養維護，及時消除存在的安全隱患，司機'不飲酒，開慢車，不超載，專車專線，定點定時接送，嚴格執行道路交通法規，確保校車安全'。強化服務意識，為確保校車的安全運行提供可靠保障。
校車交通安全是社會關注，學校關心的大事。崑山、寬州兩所中學重視並狠抓學校交通安全，自校車使用以來未發生一例交通事故。
三、存在問題
資金瓶頸難解校車之困，學校教育經費本身就難以維持正常教學，加上燃油、車輛保養、僱傭司機等費用，這對一所普通國中來説是一筆不小的數目，這筆費用無形之中加重學校的負擔，這給校車的運行安全埋下了長久的隱患。
四、工作建議
中國小生是祖國的未來，面對日趨複雜的交通現狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。為了中國小生平安健康成長，家庭、學校、公安交警只有共同擔責、共同呵護，使交通安全意識深入學生、帶到家庭，進一步擴大交通安全宣傳教育面，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。
第一，政府出資買車接送。由政府部門籌集資金購買一定數量的車輛，按學生所在區域劃分，分配具體的車輛，統一時間、統一地點接送孩子上下學。
第二，政府出資租賃車輛。政府部門可以租用一些正規的有牌有證的車輛，簽署協議，確保孩子的乘車安全。
第三，將一些合格的接送車輛正規化。對於這些標準化車輛，政府可以和他們統一簽訂協議，制約他們堅決不能有超載等違規行為，保證有序安全地接送學生。
第四，政府與公交公司協商，讓公交公司協助接送孩子。希望公交公司在線路上能略做調整，能覆蓋較多的學校，可以在學校附近設立固定站點，也可以在固定時間設立專門方便學生乘坐的車輛。
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