幾年來，領導幹部的腐敗多從生活和社交的庸俗墮落開始，止於權力的失控，最終走向不可自拔的腐敗深淵。而領導幹部“八小時之外”就是滋生腐敗的土壤和苗牀，針對領導幹部個人生活圈、社交圈隱祕而又複雜的特性，“八小時之外”就成為預防腐敗的關鍵領域、監督的難點，XX紀委採取問卷調查、召開座談會的方式，對領導幹部“八小時以外”監督管理情況進行了調研，分析存在問題，並提出對策和建議。
一、調研報告情況統計及現狀
據統計，此次調查問卷共有72名幹部職工參與。近89％參與者認為加強領導幹部“八小時以外監督”非常必要。從近些年公佈的領導幹部腐敗典型案例來看，領導幹部“八小時之外”腐敗的表現形式主要有幾種表現：
1.違反規定組織公款消費旅遊。XX之間幹部提拔交流調轉，有的單位與單位之間輪流坐莊，互相請吃，贈送土特產，有的領導幹部借出差或調研療養學習的機會變換路線旅遊，公款消費既敗壞了黨風，也腐蝕了民心。
2.利用職權影響作利益交換。生活交往中收受賄賂，為自身獲取非法利益。主要涉及跑官要官，錢權交易，錢色交易。比如公佈的案例中花錢跑官買官，一定在當權後用權力把錢千方百計撈回來。
3.利用婚喪嫁娶之機收斂錢財。有的領導幹部借兒女結婚、子女升學、老人去世之際收受來自下屬和服務對象的禮金。有的下屬也藉機與領導幹部攀上了關係，為以後“發展”架設了利益輸送橋樑紐帶。
4.平時生活情趣庸俗染毒染黃。有的領導幹部嗜賭如命，不可自拔，通宵達旦，利益輸送就在一場又一場的牌局中實現了“雙贏”。更有甚者“金屋藏嬌”，公然挑戰公序良俗黨規黨紀，大搞婚外情，生活作風腐化墮落。
二、領導幹部“八小時以外”腐敗的主要特點：
1.隱蔽複雜性。領導幹部“八小時以外”生活圈、社交圈涉及面比較廣泛，且因工作調動多，很多領導幹部在時間上空間上都跨度較大，涉及範圍比較廣，且搞腐敗的人都具有一定的預見性，方式隱蔽，大多一對一的私下交易，沒有第三人在場，因此，“八小時以外”腐敗案註定具有較強的隱蔽性和複雜性，監督難度非常大。
2.欺騙表演性。領導幹部的腐敗都是有預謀的，不是偶然的，大多有一個演變漸進的過程，而很多領導幹部一旦在腐敗上動了心思，那麼他的一切行動都具有表演性和欺騙性，很多領導幹部被紀委帶走“喝茶”之際，還在台上侃侃而談，大談自身清廉，大談如何反腐，台上表演，台下腐敗，兩副嘴臉，兩副心腸。
3.節點節令性。“八小時以外”是領導幹部腐敗問題的多發時段，而節假日則是別有用心的人“釣魚”和“上鈎”的最佳時機，因為節假日對“垂釣”人和“上鈎”者來説是最佳的表演時機，而節假日也是最好的“遮羞布”，行賄的最好的機會，斂財的最好藉口，有及時性的，出手就要“刀刀見肉”絕不“跑空”，有的需要“放長線釣大魚”，前者需要立馬提拔、調動或者完成一個短期目標，而後者沒有特別的目的性，只是為日後的“不時之需”做好鋪墊，積累政治資本。
三、存在問題的深層次原因分析
1.思想上有誤區。作為監督對象，主動接受監督的意識差，不願意被監督，很多黨員幹部認為“八小時以外”的監督涉及到個人的“隱私”，不在工作時間內，每個人的生活圈和交往圈，屬於私生活自由空間，接受監督的牴觸心理比較強烈。甚至認為“八小時以外”的監督，等同於“找茬兒”和“雞蛋裏挑骨頭”。而從紀委監督角度上來講，也偶爾有紀委人員存在着監督意識不到位的情況，對監督“八小時以外”的事項時往往有多一事不如少一事的心態，沒人舉報就不用監督，更有甚者不願監督、不敢監督、無從監督。
2.邊界上不明確。監督管理在八小時內外存在輕重不一現象，比如八小時之內工作時間的監督管理範圍、內容明確清晰，機制健全完善，能有效實施監督管理，管好人、財、物，防控行為風險發生。而“八小時以外”的監督，監督的範圍、內容不夠明確，邊界不夠清晰，工作時間之外哪些活動、哪些要素、哪些行為應納入監督範圍，尚沒有統一的認識，沒有統一的操作標準。同時紀委人員作為監督者，監督工作中存在的畏難情緒，也極易導致監督工作重心傾向於八小時以內，致使“八小時以外”的監督工作處於邊緣化。
3.方法上手段少。在幹部監督管理工作中，沒有從傳統的監督思維和方法上轉換到適應新形勢需要的工作方式、工作生活方式的轉變上來，對於領導幹部“八小時以外”生活空間範圍的變寬視而不見，或沒有針對性改變的意識，還在採用傳統式的、常規性監督方法，沒有開發出新的手段，方式方法不夠靈活多樣，因此對“八小時以外”的情況也很難了解準確，進而一定程度上也影響了監督結果。
4.機制上不健全。鑑於對領導幹部“八小時以外”的監督大多傾向於懲處性的事後監督，而對事前、事中的預防監督、適時監督很少實行，很難在腐敗行為發生之前進行有效地控制或避免。而且“八小時以外”的監督也沒有建立一整套操作性強的監督制度或實施細則，即使建立也是部分指導性意見，缺乏實際操作性，缺乏完整的比如涵蓋信息收集、監督方式、評估處置和責任獎懲等方面一套體系，根本沒有建立起系統、全面的監管制度，監督人員無法依規開展監督工作。
四、加強“八小時之外”監督的途徑
針對領導幹部在八小時之外的活動具有複雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領導幹部八小時之外的監督應從以下各方面着手：
1.加強日常監督，經常性開展廉政警示教育。加大對全體幹部職工的教育管理力度，有計劃的組織幹部職工觀看片《零容忍》、《永遠吹衝鋒號》、《八小時》等系列警示教育紀錄片，為全體手握公權的公職人員敲鐘提醒，劃好紀律紅線。幫助全體領導幹部深刻汲取少數黨員幹部在“八小時之外”所犯錯誤的教訓，讓他們深刻認識到一步錯，步步錯，最終走上了違法亂紀的犯罪道路的深淵。XX黨委、紀委重視全體公職人員“八小時之外”的監督教育管理，年初以來，開展紀委書記與基層單位、機關部門負責人談心談話30餘人次，常態化開展警示教育，舉辦了典型案例警示剖析大會、交流座談會等，警示引導全體公職人員以案為鑑，守好紅線，嚴格約束自己“八小時之外”的言行，主動淨化社交圈、生活圈、朋友圈。
2.加強家風教育，相互監督培樹優質家風。對行使公權的公職人員家屬採取學習、宣傳、講座等形式，加深家屬成員對家庭監督權力重要性的理解，自覺履行監督職權，藉助家庭力量對全體公職人員進行監督，構建單位、家庭的監督合力。通過面對面“嘮家常”座談會、廉潔家訪、簽訂承諾書等方式開展家風教育。2023年，XX紀委開展了給家屬親手書寫助廉信、簽訂廉政承諾、參觀廉政教育活動室、廉潔家訪、座談會等系列活動，教育引導家庭成員當好“廉內助”，常吹“清廉風”，助推幹部純潔朋友圈、淨化生活圈。同時黨支部通過召開幹部家屬談心談話會，及時向掌握領導幹部“八小時之外”活動表現情況，教育引導和鼓勵家庭成員多幫他們算好“廉潔賬”，進一步發揮家庭和單位聯手廉潔拒腐的最大合力。
3.暢通監督渠道，力促監督形成長效機制。積極拓展參與監督的羣體，在“XXXXX”公眾號多次公開舉報電話，在機關樓、管理區等辦公場所設置舉報信箱，多渠道宣傳監督公職人員的重要性，引導職工羣眾對監督權力重要性的理解，讓更多人加入到監督羣體中，主動自覺行使監督職權。要多舉措增強監督者的責任感，加大力度保護監督者的合法權益。下一步，將比照上級政策要求出台完善相關政策，從制度上對監督者政治、經濟、生活的利益進行保護，增強監督人責任感的同時從法律法規、制度上大力保護其安全感。面對真實、有效的監督，要給予監督者適當方式的獎勵，鼓勵人們放心大膽監督。幫助公職人員在“八小時之外”也不敢遊離於組織之外，不敢忘記黨性原則，避免在“八小時之外”栽跟頭，一蹶不振，最終墮入腐敗深淵。
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