*鎮在加強幹部作風建設活動中，把轉變幹部作風，提高思想品質，強化競爭意識、服務意識和責任意識放在首要位置，確保作風建設與當前工作兩不誤，兩促進。
一是突出“四個結合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大幹部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求幹部集中精力指導羣眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗幹部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗幹部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位幹部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和幹部廉潔自律的各項規定相結合。
二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日製，並確定每週五為培訓學習日，嚴格把好《幹部月通報制度》關，極大程度地鞏固了幹部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
三是拉大宣傳—動員—服務框架，提升品質，廣泛宣傳惠農政策、致富信息等充分調動農民發展致富的積極性和主動性。
止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500餘份，組織召開免費技能培訓3場次，達100餘人，就業59人，藉助2007年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140餘人。培育產業女能人65户，增強了以户為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27户， 落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體，作風建設為動力。
結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢羣體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20餘人。落實經濟大户68户。改變陳舊的`思想觀念，拓寬羣眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何雲梓這樣的致富能。
一、調查報告要出現的內容
神祕顧客調查報告是反饋所有調查信息的載體，是企業的決策的一個書面參考依據。
在調查報告裏面，要體現這些內容：
1、調查的背景和目的
每一個調查都不是決策者隨興發起的，都是衝着一個目標在進行的。
報告中首先要明確調查的背景和目的，讓別人清晰的看出是為什麼要做這個調查。
2、調查的時間記錄
報告中要有時間記錄，目的是為了可以區分出不同時間段所反映的事件，可以清晰的讓企業知道自身每一個階段出現的問題。
3、調查過程的記錄
報告要體現整個調查的過程，可以指定一個表格進行記錄。
比如説你暗訪調查的是一家餐廳，那在調查報告中要體現調查的過程和細節。
包括：①餐廳的環境、②店面的整潔度③服務人員的穿着④服務人員的態度⑤點餐的時間長短⑥餐廳宣傳佈置是否符合規範。
等等這些方方面面的內容，然後在表格裏面進行這些調查過程的細節描述。
二、撰寫調查報告的步驟和方法
調查報告中既然要出現如上所説的那麼詳細的內容，那就要講究一定的步驟和方法。
1、神祕顧客報告必須要注意的寫作要點：
首先，寫報告前首先要了解報告閲讀者的知識水平及結構，確定表達方式；要使用通俗易懂的語言。
其次，報告要用詞精準，且報告要完整、簡捷，清晰的反映整個調研過程和收穫；要開門見山，突出重點，不拐彎抹角，避免報告因宂長讓人讀起來枯燥無味。
最後就是報告中所陳述事實要真實可靠，引用數據要準確無誤，不能胡編亂造。
2、報告中要充分提煉一線檢測人員的體會
在神祕顧客檢測項目中，檢測人員在檢測中的體會和發現對於整個項目研究都非常重要。
因此神祕顧客的報告更重要的是提出解決問題的方案和建議，這種建議必須是建立在所有檢測人員的羣策羣力和分析討論的結果基礎上。
3、報告中要重視個案研究與典型案例
神祕顧客的調查往往不需要用大量的樣本來推測整體的情況，更關注的是在整體與個體中存在的問題，這些問題可以是共性的也可以是個別案例。
因此，必須十分注重對個體服務差異的關注，從中歸納總結，得出改進服務的有效建議，也將為整個檢測報告添。
總之，神祕顧客調查報告是一個嚴謹而有序的一個過程，需要得到重視。
當然，一個合格的調查報告是要依託於一個的調查過程才可以做到的。
我們在神祕顧客調查方就具有這樣的水平，可以應對各個行業的調查需求。
一、李莊鄉鋁工業園區基本情況：
商丘神火鋁廠投資10億元，於20__年成立，目前年生產能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立於20__年底，總投資16.7億元，設計年生產能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調泊1萬噸，項目完全投產後，可實現年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產線已建成並投產，一期5萬噸冷軋生產線已基本建成，馬上即可試車生產；商丘東南鋁業有限公司成立於20__年，總投資4000萬元，20__年正式投產運營，目前日生產各種型號鋁棒材300噸，可實現年銷售收15億元；河南鑫源鋁業有限公司成立於20__年，目前，日生產鋁棒材150噸，可見現年銷售收入7億元。
另有已簽約落地園區的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨着市、區兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業園區發展規劃，力爭把鋁加工業作為我市的支柱產業等相關政策出台後，園區的發展後勁更加有力，園區的發展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區功能更加完善。
二、當前我國鋁加工業發展現狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨着我國經濟的持續快速增長，及我國進出口貿易的快速發展，對作為現代經濟和高新技術發展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發達國家對鋁行業的進一步限制，使我國的鋁加工企業如雨後春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業，__年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產量為1300多萬噸，佔全球總產量的40%還多，但我國的鋁加工企業多屬於高能耗，低附加值的加工企業，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產品仍需進口。同時鋁加工企業存在重複建設，盲目建設情況，出現了局部的產能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優質彩色塗層板、鋁塑複合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。
三、鋁工業發展趨勢：
以美、日、德發達國家為代表，鋁加工業在20世紀已完成了優勝劣汰，兼併重組的整合過程，併成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產和經營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術上處於全球領先地位。
通過對全球鋁行業縱向、橫向比較，多行業、多角度的分析論證，總體上講在今後一段時間內，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業數量也不會有太大變化。但隨着經濟的發展，科技的進步對高技術高附加值的鋁產品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業在加工工藝上，應向着更加精細化方向發展，在鋁加工裝備上，應向着更加智能化方向發展，在企業建設上，向着更加大而強和專而精方向上發展。
四、金融危機對鋁行業的影響：
__年底，__年初，全球金融危機爆發，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業發展後勁乏力等影響，我國鋁加工企業受到了嚴重衝擊，單就我鄉鋁工業園區內幾家企業來説就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最後不得不停止過半生產線，直到我省加大戰略儲備和國家率先實現企穩回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現了滯銷現象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現了猶豫思想；商丘東南鋁業的客户需求減少80%，使其無法正常生產；河南鑫海鋁業公司乾脆停產來應對危機。__年底至__年上半年上述四家企業共減少銷售收入近60億元，它們經歷了一次非常嚴重的經濟寒冬。隨着__年下半年我國經濟率先實現企穩回升，同時全球需求開始增長，__年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產銷售水平。
五、當前梁園區鋁加工企業存在的問題：
1、鋁工業園區還沒有形成規模，產品還比較單一。
2、鋁工業園區的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業少，個別企業存在高能耗與污染。
4、園區內中小企業多，成規模的大企業少，真正深加工、精加工的企業更少。
5、園區內企業存在各自為戰，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業，特別是大企業入駐園區，擴大園區規模，健全產品類型。
2、進一步增強科技是第一生產力的觀念，努力改進企業的生產工藝，向着高、精、尖方向發展。
3、全力以赴搞好園區建設，同時加強對園區服務人員的素質培訓，力爭為落地企業提供更加全方位的優質服務。
4、積極引導、幫助企業努力做大做強，不斷擴大企業在行業中的競爭優勢。
5、協調企業互相交流，取長補短；嚴禁過度重複建設及惡性競爭。
6、實施大項目帶動戰略，培育骨幹企業，要努力引進一些鋁加工業的戰略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。
7、提升供識，搶站發展制高點，一定要抓住歷史戰略機遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深化改革互促，產業開發與行業發展互助的發展路子。要通過大力發展鋁加工業來不斷調整我區產業結構，不斷壯大鋁加工業園的規模，不斷增強其在我區經濟中的支柱性作用。
摘要：近年來，農村教育遠遠差於城市教育是眾所周知，有目共睹的。同時，我們可以清醒的看到我國教育發展過程中出現的這樣那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。農村國小教育所存在的一系列問題已經成為制約我國農村經濟發展的巨大障礙。我們應客觀地認識現狀，評價現狀，不能在困難面前茫然而不知所措，被困難嚇倒。那麼，農村國小教育現狀究竟是怎樣？本文以海城市牌樓鎮三角村三角國小為例，分析當前農村國小教育現狀，並提出了一些解決問題的建議，僅供有關部門參考。
關鍵詞：教育，現狀，薄弱，改善
引言：農村教育問題的成因是多樣的，其中最關鍵的因素是師資配備不足，留不住人才；最嚴峻的現狀是學生學習不夠積極主動。解決這一系列問題需要一個長期的過程，在這期間可以嘗試加強硬管式的傳統教育方法，着重要給學生樹立起積極拼搏的意識。其根本的改善必須舉全國之力而為之，且要堅持下去。
(一)學校基本現狀
三角國小於XX年由東溝國小，小堡國小合併在一起，學校總佔地面積8000多平米，建築佔地面積800多平米。XX年中心校為學校將木窗換為鋁合金窗，辦公用品均是由中心校統一購置。學校共設有1個微機室，沒有實驗室和圖書室，學校操場設有籃球架和乒乓球枱。XX年學校購置了電腦，共22台，3～6年級可以上微機課，課上2人使用一台電腦。全校共6個班級，6個年級，分別為學前班、1、3、4、5、6年級，由於XX年沒有招來一年級學生，導致沒有二年級。因為現在學生人少，所以學校每兩年招一次生。學生共105人，以前學生有200多人，每個班級至少30人，但後來越來越少，到鎮裏去上學的孩子越來越多。
(二)在校教師情況
學校有老師12人，2個領導，6個班主任，班主任主要教語文和數學。全校只有一名英語老師，負責3、4、5、6年級的教學，是特意給三角國小派來的，來到三角國小已經有4、5年了。學校無專業音體美、思想品德、自然老師，都是一個老師教多個科目。在缺少老師時，學校會在村裏尋求高中學生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮中，每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36～50多歲之間，最長教齡長達30年，最短教齡為16年。工資2600～2700元∕月，過節時沒有待遇，今年只有降温補貼100元。學校會逐年評選優秀教師，但評出的優秀教師都會被調走，老師的安排是輪流調換，調走原因有很多，有的是因為工作需要，有的是根據個人原因。老師在同一所國小最多呆6年，很少有機會參加外出培訓。三角國小裏有一位劉老師，是6年前調來的，教學認真負責，經常給孩子家長打電話反映情況，劉老師實行一幫一原則，一好帶一壞。
(三)學校教育管理方面
每學期開一次家長會，但家長來的人數很少，其中老人佔很大比例。因為老師家住在牌樓鎮上，來回不方便，平常教師不常與家長溝通。學校每學期考一次試，試卷由鎮上統一印發。每學期評選百分之三十的的三好學生，百分之十五的優秀少先隊員。每學期期末老師都會進行家訪，針對對象是學困學生和貧困學生，每次5～10個學生。學校採取硬式教育，考試之後不排榜。
(四)老師分析學生情況
1、老師們認為，孩子好壞不能根據考試成績來評價，因為孩子成績起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績與這次考試成績相差太遠。而且孩子有自己的特長，有可能英語不好，數學卻很好，這些都不能用來比較孩子的好壞。
2、現在上學書本都不要錢，每年只需要拿些捲紙錢，所以因為家裏貧困而退學的原因極低，孩子不愛學習的主要的原因就是認為學習累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛學習。孩子學習氛圍差，害怕問老師題。
3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學習，也管不了。現在的孩子越來越貪玩，也越來越難管，爺爺奶奶很多也會溺愛孩子，隨着孩子來。因此，孩子玩起來更加無所忌憚，很多都因為貪玩而荒廢了學業。
4、老師們普遍認為，學生家長認識不到孩子學習的重要性，採取放羊式教育，家長以為把孩子送到學校就是對孩子的教育了，對孩子的學習也是不管不問。一位老師説，農村家長與鎮裏家長重視程度相差太多，鎮裏家長重視程度佔80%～90%，而村裏重視程度不到10%(老師自己認為數據，不一定準確)。
創業，是時代的音；返鄉創業，是當今的熱話題。做好返鄉創業工作、破解返鄉創業難題、加快返鄉創業進程，對加快地方經濟發展、調整現有產業結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業局、勞動就業局分管領導參與，通過遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進駐企業車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業的創業者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉創業專題調研，深入瞭解務工者的心願，認真傾聽創業者的心聲，深刻查找返鄉創業過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉創業的對策和建議。現將調研情況報告如下：
一、我縣返鄉創業的前景十分廣闊
1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉創業的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富餘勞力遠赴沿海開放地區務工就業，經過20多年的發展，我縣現有22萬餘人長年在外務工、創業和發展，遍佈全國10多個省（市），他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優秀分子敢闖敢幹，捷足先登，在賺取人生第一桶金後，就開啟了自主創業的征程，成功實現了由務工者向創業者的跨越，成為了名副其實的老闆。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創業，他們具備返鄉創業的條件和實力，是我縣推進返鄉創業的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創業主體的不竭源泉。
2、根深蒂固的故土鄉情是拉動返鄉創業的緊密紐帶。故土鄉情是每個人一生的牽掛和思念。我們在温州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心願，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難捨、鄉情難忘，在家鄉發展將是他們二次創業的第一選擇，隨着我縣加快返鄉創業系列政策和措施的出台，他們實施返鄉創業的願望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創業，充分發揮人經濟的優勢，全力支持返鄉創業經濟的大發展。
3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創業的廣闊舞台。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發達地區產業梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環境優美，是一塊神奇的天然寶地，令人嚮往，叫人留連。隨着全球和國內產業結構調整升級，生產力分佈凸顯新的格局，沿海發達地區的勞動密集型產業和資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創業的着陸點。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創業提供廣闊的舞台。
4、逐漸迴歸的創業典型是帶動返鄉創業的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉創業工作力度，特別是隨着縣委、縣政府《關於鼓勵扶持返鄉創業的實施意見》出台，以及組織“一名縣領導、一個鄉鎮、一個包村掛鄉部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創業主體得到了全面激活，返鄉創業風生水起，熱浪湧動，已成星火燎原之勢，一批返鄉創業先進典型不斷湧現。縣委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創業的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉創業的成功典型，正成為我縣引領返鄉創業的領頭雁。扶持一個返鄉創業典型，就會帶來一個返鄉創業團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創業要素，激發了創業熱情，激起了創業勁頭，使我縣返鄉創業呈現出強勁的發展勢頭。
5、不斷改善的發展環境是吸納返鄉創業的強大磁場。環境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪裏的環境好，生產要素就向哪裏聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的鹹吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創業平台，鋪平發展路子的要求，全面加快我縣工業園和鄉鎮創業小區的建設，我縣工業園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創業園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽升項目區、高新技術項目區）的發展新格局，我縣鄉鎮已建成8個初具規模的創業小區，工業園和創業小區已吸納一大批返鄉創業人員投資創業，已成為返鄉創業人員回報家鄉、發展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環境建設的同時，還按照“硬環境不足軟環境補，大環境不夠小環境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環境，公平公正的市場環境，陽光高效的政務環境，貼心周到的服務環境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“窪地”和返鄉創業發展的“高地”。
二、推動返鄉創業的成效初步顯現
近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉創業、富民興縣”戰略，加快推進返鄉創業進程，掀開了返鄉創業發展的新篇章。返鄉創業呈現以下變化：
1、返鄉創業的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉創業人數1286人，創辦項目111個，固定資產投資總額3.2億元，創辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉創業人數1704人，創辦項目159個，固定資產投資總額4.8億元，創辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉創業人數較去年全年增加418人，創辦企業數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動創業小區建設，至現在已引進4家返鄉創業企業落户小區，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3户企業即將進駐小區。四都創業小區建設如火如荼，古市創業小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發、欣欣向榮的創業場面。
2、返鄉創業的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創業項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，佔項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創辦太陽升返鄉創業園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。
3、返鄉創業的領域逐漸拓寬。創業領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統產業向機械電子、服裝鞋帽、建築建材、工藝飾品、傢俬製造等產業拓展，如今年新上返鄉創業項目中，服裝鞋帽類項目61個，佔38.4%；建築建材類項目26個，佔16.4%；工藝飾品類16個，佔10.1%；機械電子、傢俬製造、食品加工等其它項目31個。
4、返鄉創業的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，佔項目總數84.3%，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業，如石坳鄉朱還後投資XX萬元創辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬元創辦的創新標準件製造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬元創辦的羣力石材有限公司等。
5、返鄉創業的效益逐漸趨好。今年返鄉創業人士創辦企業和經濟實體，共帶動15276人就業。返鄉創業企業已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中瞭解到，返鄉創辦企業訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉創辦企業實現税利達8000萬元，直接帶動當地農民就業增收達9500萬元。如渣津鎮XX年新上返鄉創業項目8個、安置就業人數600人、實現税收62萬元，XX年新上返鄉創業項目11個、安置就業人數950人、實現税收220萬元；古市鎮XX年新上返鄉創業項目20個、安置就業人數800人、實現税收50萬元，XX年新上返鄉創業項目35個、安置就業人數1200人、實現税收120萬元。返鄉創業帶來了豐厚的經濟效益和巨大的社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。
我縣在推進返鄉創業工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉情這一紐帶，拉動返鄉創業。縣鄉領導經常聯繫走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，並由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創業人員，召開返鄉創業懇談會，瞭解他們的心願想法，徵詢他們的意見建議，從而激發了他們返鄉創業的熱情和動力。二是藉助商會這一載體，推動返鄉創業。我縣在籍人員較集中的温州、深圳成立了商會，積極藉助商會這一載體，組織和動員人蔘與到我縣經濟社會發展工作中，充分發揮其在推動返鄉創業中的組織作用。如温州商會、深圳商會經常組織成功人士瞭解我縣工作大局和發展情況，積極支持縣裏的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創業，温州商會計劃創辦三個項目，即建設温州商會總部大樓，創辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依託能人這一龍頭，帶動返鄉創業。王真是在義烏成功創業的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創業成功人士“抱團”返鄉創業，共投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優勢，吸引返鄉創業。充分發揮我縣豐富的資源優勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創業項目。五是立足園區這一平台，助推返鄉創業。我縣按照“築巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業園和鄉鎮創業小區，尤其是何家店返鄉創業園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創業的成本和風險，助推返鄉創業的快速發展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉創業。返鄉創業人員能否留住、返鄉創業項目能否做大，關鍵在服務。服務優才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出台扶助返鄉創業政策措施十七條，建設項目准入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉創業項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉創業人員的充分肯定和高度讚許，拓展了返鄉創業的發展空間。
三、制約返鄉創業的因素不容忽視
我縣返鄉創業工作雖然取得較大成效，但由於我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創業進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創業經濟的健康快速發展。
（一）返鄉創業現狀存在的不足，影響我縣創業經濟的發展質量
1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創業人數近5000人，佔外出務工人數22萬人2.27%，新上創業項目380個、創辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至XX年就有2萬人返鄉創業、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創業經濟總量還不大。
2、項目起點不高。由於受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉創業項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業項目，呈現經營規模小、生產條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類企業都擠在集鎮的居民房內。
3、產業佈局不優。由於我縣缺乏科學的引導規劃，致使返鄉創業項目落户時呈現零亂狀態，無法形成產業集羣優勢，沒有發揮經濟規模效益。主要表現在：
一是全縣沒有形成特定的產業區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業同化工企業相鄰安置的現象。
二是鄉鎮沒有一個長遠的產業發展規劃。我縣已有8個鄉鎮建設了創業小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創業時沒有一個長遠規劃，都是按照先後順序在創業小區建設廠房。如大橋鎮引進小區5家企業，卻是從事5個不同產業的企業。
4、產業鏈條不長。從調查中瞭解到，我縣當前返鄉創業項目剛落户不久，企業還處於成長階段，各企業之間的產業關鏈度不高，產業鏈條不長。
5、支柱產業不壯。我縣返鄉創業的產業中，大多數處於覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業支柱，還缺乏如武寧縣節能產業這樣的產業支柱。
（二）返鄉創業過程存在的問題，影響我縣創業經濟的發展效益
1、創業選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉創業的願望，但苦於難選好的創業項目。如從事潔具、拉鍊等行業的人員，認為我縣沒有電鍍企業，無法到家鄉發展，如從事其它行業，又怕擔風險。
2、發展融資難的問題。主要表現在：一是金融部門貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門貸款規模一般在幾萬元，與返鄉創業貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮幹部都為返鄉創業人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業成本。如石坳鄉朱返後創辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。
3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創業建設用地非常困難。主要表現：
一是土地使用總量不夠，導致創業用地緊缺。
二是土地使用安排不當，致使創業用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒用地企業，有的鄉鎮有用地企業而沒用地指標；有的企業超標占用土地而有土地多，有的企業缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創業項目建設進度。如工業園出現項目等地進駐、企業等地擴建現象，大橋鎮創業小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。
4、生產用工難的問題。主要表現：
一是招工難。由於我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人羣，因此招工比較困難。有些企業因招工緊缺，被迫把一個加工企業分成幾個加工點，有的企業因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。
二是培訓難。由於招進工人需要進行上崗培訓，使其儘快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業內進行。而勞動就業部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。
三是管理難。由於在家這部人要兼顧家裏農活，他們閒時就來企業做事，忙時就回家幹活，所以難於管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網，給企業管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠裏花錢培養了50個技工，現在只留下10人。
5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉創業快速發展的障礙。主要表現在：
一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產品運出去要幾經轉運，很不方便。
二是物流成本過高。由於到很多城市沒有直達物流車，企業產品運出去只能通過長途客運車，但由於客車通過聯營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據古市一家五金針配企業反映，原來貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業都承受不起。
三是物流不暢影響企業生存發展。加工企業每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由於我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數企業只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據古市一家返鄉企業反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他説在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠。
（三）返鄉創業環境存在的差距，影響我縣創業經濟的發展速度
1、社會認同有差距。少數人只看到返鄉創業者投資賺錢，卻看不到他們創業的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創業成功者存在“嫉富心理”，懷疑創業者錢財來源不明、手段不正；少數人對創業失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創業的大環境。
2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創業人員待遇不公平。主要表現在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通幹部招的項目待遇也不同；二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創業項目待遇好得多；四是進駐先後不同待遇不同，新上項目比老企業待遇好得多。
3、政策兑現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創業和工業園區建設方面出台了系列優惠政策。但在政策宣傳、落實、兑現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兑現困難；少數人認為，我縣政策沒有沿續性，經常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業吃不飽，有的企業消不了，一定要根據企業資源利用率和利税貢獻率進行合理分配。
4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環境有了較大的改善，但由於少數部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉創業工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創業環境。部分人反映，有少數部門負責人不負責任，講大話、亂表態，造成無法兑現，給企業帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創業人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納税人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業園返鄉創業人反映，少數部門經常到企業檢查、恐嚇和罰款，並希望縣裏儘快解決工業園企業的消防驗收。
四、加快返鄉創業的舉措有待強化
返鄉創業，富民興縣。面臨新形勢，實現新發展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態、開拓的精神，搶抓發展機遇，強化發展舉措，全力推進我縣返鄉創業快速發展。
1、積極鼓勵，營造返鄉創業的濃厚氛圍。
一是要搞好創業宣傳。充分利用報、電視台、政府網等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創業的優惠政策和優良環境。同時，要利用主題報告會、創業宣講會、經濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創業動員教育活動，讓想創業、議創業、盼創業的氛圍日益濃烈起來。
二是要培育創業文化。創業文化是返鄉創業經濟的精神內核和思想動力，要讓創業文化主導社會思潮，讓全民創業的主流意識奔湧起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創業精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢於突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創業的社會風尚，形成人人爭做創業主體、個個都是創業環境的發展局面。
三是要激勵創業典型。要對返鄉創業人員，堅持做到經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模範、人大代表、政協委員時，給予優先考慮。每年組織開展“十大創業明星”評選活動，對評選出的創業明星在縣三級幹部大會上予以表彰，要建立創業明星檔案，對他們的創業事蹟、創業成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創業明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創業者，褒獎創業者、尊重創業者的濃厚氛圍。
2、正確引導，拓展返鄉創業的廣闊空間。
一是要把返鄉創業作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創業人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產業，為農民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創業“三步跳”的發展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富餘勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創業，壯大縣域經濟實力，增強產業要素的吸引力，第三步把返鄉創業成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經濟在國際國內經濟發展中的`地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經濟騰飛，如温州就是走這個路子發展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉創業作為我縣一項重要的經濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創業作為我縣“xx規劃”一個戰略重點，制定完善其發展的總體規劃。只有把返鄉創業工作擺正位置、正確引領，我縣發展返鄉創業經濟就會生機無限、潛力巨大。
二是要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向。發展經濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，儘快建立商會，藉助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉創業活動。要把外地商會在建設總部大樓，創辦總部經濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業總部放到、把經營税收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。
三是要把返鄉創業作為解決就業的一條重要渠道。就業是民生之本。返鄉創業項目的實施，帶來很多就業機會和就業崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業渠道，加強人力供求聯繫，建立就業保障機制，真正使社會富餘勞力能快就業、就好業，使返鄉創辦企業能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業，實現社會就業和企業用工的“雙贏”、經濟效益和社會效益的互惠。
3、科學規劃，發掘返鄉創業的強大動力。既要發展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產業，充分發揮產業集羣效應，積極培育發展比較優勢。
一是要確立我縣返鄉創業的發展方向。根據我縣縣情，要把啟動文化旅遊業、主攻加工製造業、規範商貿物流業、發展生態種養業、鼓勵新型服務業作為我縣返鄉創業的發展方向，促進一、二、三產業協調發展。要在主攻加工製造業的同時，大力規範商貿物流業，加快培育建設幾個大型專業市場，積極扶持發展2-3家大型物流公司，引導創業資本向生態種養業傾斜、向新型服務業投注、向文化旅遊業釋放，高標準建設一批特色產業基地、觀光農業基地，創辦幾家總部經濟公司、投資服務公司，創建一批文化旅遊景點、旅遊休閒山莊。
二是要制訂我縣返鄉創業的總體規劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉創業總人數達到1萬人，創辦企業總數1000個，投資總額達到50億，年交税收達到5億元。建議在渣津創辦一個服裝鞋帽產業園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產業發展，使產業園建設企業達到300户以上。要舉全縣之力，加大對縣工業園、渣津產業園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動、前後呼應、整體帶動、促進我縣經濟發展的兩大產業園區。
三是要謀劃我縣返鄉創業的產業佈局。目前，我縣返鄉創業主要從事產業為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、傢俬製造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學謀劃我縣產業佈局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創業園和義烏工藝飾品創業園為核心；服裝鞋帽類、傢俬製造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產業園主導產業的上下游產品，大力引進創辦一批產業關聯度高和產品依存度大的項目；食品加工、農副產品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建築建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區為核心，儘快形成產業集羣。
4、大力扶持，促進返鄉創業的快速發展。
一是要加大政策扶持力度。要對我縣出台的優惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉創業政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兑現到位。對返鄉創業項目，只要不是國家明令禁止的產業和產品，在符合安全生產和環境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先後，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優化發展環境領導小組要儘快建立優惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優惠政策落實自查活動，確保出台政策用活、用好、用足，取信於民，充分發揮政策的推動作用。
二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業的協調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉創業企業提供優質的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規模，加大貸款產品宣傳力度，加強銀企溝通協作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創辦企業提供強大的金融支持。
三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優惠政策，鼓勵優秀人才紮根企業，與公司共成長，共享企業發展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產業培育和企業發展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業發展儲備智力資源。
5、全心服務，保持返鄉創業的良好勢頭。堅持做到你創業、我服務，你發展、我鋪路。
一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規範行政審批事項，簡化許可、審批和x手續的要求，對返鄉創辦企業，在項目審批、企業設立、x辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。
二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發現狀，引導鄉鎮盤活閒置舊廠房和廢棄老屋場，就企業“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業部門要積極幫助企業招聘、培訓工人，及時掌握用工動態，發佈用工信息，加強同縣外就業部門聯繫，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款，努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創辦規模較大的物流公司，做大物流產業，創建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網絡；中小企業局要幫助企業加強內部管理，提升管理水平，引導企業加大技改擴建力度和科技投入，提高產品科技含量和市場競爭力，多創名優品牌。
三要規範職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業一個安靜的經營環境和自由的發展空間。要建立企業檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業的掛鈎聯絡制度和重點企業保護制度，加大企業和周邊社會治安綜合治理力度，為企業提供一個安定和諧的社會環境。
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