第一篇：大學生“村官”的現狀與發展的調查報告
大學生“村官”的現狀與發展
——關於化州官橋鎮大學生“村官”政策
實施情況的調查報告
摘要：大學生“村官”是指近年來由政府部門正式發文、篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者。
關鍵字：大學生“村官”；建設績效；問題與建議
0 引言
為了解決大學生人才資源的閒置和農村基層組織對人才資源的矛盾，1995年江蘇省率先推行招聘大學生擔任農村基層幹部計劃，1999年海南省推出大學生“村官”計劃。xx年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。據不完全統計，截至xx年底，全國在任大學生“村官”總規模已經超過13萬人，分佈在除港澳台以外的所有31個省（直轄市、自治區），1381個縣（市、旗），其中有247個縣（區、市）已經實現了村村有大學生“村官”。全國各省市為將大學生“村官”培養成“下得去、待得住、幹得好、流得動”的人才，在政策措施、培訓方式等方面，呈現出新的特點。
在全面深入開展解放思想學習討論活動中，化州官橋鎮黨委針對當前村級幹部隊伍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，存在難選、難用、難留的“三留”突出問題，大膽創新，在全市率先實施選派大學生“村官”工程，積極探索優化村級班子結構，提高村幹部隊伍活力的新思路、新舉措。從xx年3月份開始，官橋鎮從省內外各高等院校中選聘了18名大專以上學歷的大學畢業生到官橋鎮11個村（社區）任“村官”，並對這批大學生“村官”實行“雙崗雙責雙酬”，切實加強農村基層組織建設。
1 官橋鎮實施大學生“村官”政策取得了重大建設績效
去年，化州官橋鎮招聘的18名大學生“村官”之中，有14人來自農村，佔總人數77.78%，黨員有6人，佔總人數33%，有10人在大學期間曾任學生幹部，佔總人數55.55%。他們一般安排擔任村黨組織書記助理、村委會主任助理或村團組織書記等職務。他們主要從事統籌農村經濟建設，管理村務活動，解決農村矛盾糾紛等工作。“村官”們發揮所長，紮根基層，為民辦好事實事，為民尋找致富門路。
1）大學生“村官”的到來為解決村幹部“三偏”和“三難”問題，探索出新路子。調查發現，當前官橋鎮村級幹部隊伍中普遍存在着年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，這部分村級幹部的整體素質難以支持新形勢的極速發展。相比之下，大學生“村官”文化程度高，年輕活力，思想活躍，容易接受新生事物，工作適應性強。因此，選聘大學生擔任“村官”，有助於解決村幹部“三偏”問題，進一步優化村級班子整體結構，提高村幹部隊伍的活力和戰鬥力。據調查所知，開展農村基層工作需要的是全能綜合型人才，大學生“村官”卓二妹快速適應了當地基層的艱苦工作，憑藉出色的工作能力和勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態度取得了領導、村民的一致好評，以不到一年的工作時間就快速上位，當上了被評為全國民主法治示範村化州市官橋鎮“名教村”的村委書記。
2）大學生“村官”積極利用電腦等現代化手段，建立系統條理的檔案，協助村委會做好遠程教育的管理。
據調查發現，先進的電腦、投影機等在農村基層已變得不再陌生，也已經成為開展工作的一項需要，但是電腦等先進設備對大部分村級幹部卻依然保持着神祕，一片懵懂，他們無法利用國家配備的設備有效開展工作。在對旺角村村幹部採訪中，大部分村幹部都樂呵呵的説，他們感謝大學生“村官”淑玲、森寧等同志教會了他們使用電腦等設備，讚揚大學生“村官”建立並完善村內各種文件、文字材料，建立了系統條理的各項檔案，並且充分利用國家配備的設備，做好了遠程教育的管理，組織黨員幹部的黨理論和科普知識培訓等工作，讓大家充實了。
3）大學生“村官”積極投身於社會主義新農村建設工作中，協助村幹部們做好村道建設、農業生產、農村合作醫療、計生、村建等農村工作，促進了當地各項事業的發展。
據調查顯示，有47.05%的村民認為大學生“村官”能利用其專業知識在生產上幫助農民，為農民提供有用的信息。官橋村委會塘腰村計劃修建村道，但由於部分村民阻撓、沒法開展修建工作，大學生“村官”官橋村副書記鄭楊福看在眼裏，急在心上，不辭勞苦多次進村入户做好思想工作，使反對的村民理解支持修路，現在村裏已修建了一條筆直漂亮的水泥硬底化道路；在官橋鎮旺竹村委會，大學生“村官”孫淑玲、林森寧與村幹部們經過深入調研，向村民推廣種植玉米和中藥材何首烏，不負眾人所望，經濟作物增產增收，村民收入大增。此外，在大學生“村官”的引導協助下，旺竹村村民們大批量種植了香芋，我們調查組也觀看了豐收在望的碩大香芋；三角車村則大批量種植了香蕉；大學生創業基地“貴谷垌”從廣西省引進養殖了優異品種昂貴的“鼈”等，這部分養殖或者種植都將為官橋鎮帶來大量的經濟收入。
4）“大學生‘村官’制度”煥發出勃勃生機，為官橋鎮新農村建設做出了較大貢獻。
根據調查分析獲知，無論是領導、大學生“村官”還是村民都對大學生“村官”這項政策給予了高度的肯定。這項政策有效緩解了大學生人才資源閒置和農村基層組織對人才資源需求的矛盾，給農村帶去了更多的科學知識和專業技術，為新農村的建設注入了新時代的氣息和精神。在這次調查中，在回答“您是如何評價國家推行大學生‘村官’這項政策的”時，75%的領導、50%的大學生“村官”和82.35%的村民選擇了“國家推行大學生‘村官’這項政策很好，體現了農村的需求，應長期堅持下去，讓更多的農村得到大學生‘村官’的支持”。調查中，在回答“大學生‘村官’的工作表現與您預想相比有何差距”時，66.67%的領導幹部選擇了“比預想中的要好”。在採訪中，官橋鎮鎮長讚揚大學生“村官”策劃的方案可行性非常高，感慨廣大農村基層幹部和羣眾在與他們的朝夕相處中，獲得了知識信息，開闊了心胸視野，感染了朝氣活力。當問到“是否願意將手頭上的重大工作交給大學生‘村官’處理”時，73%的領導、幹部選擇了“根據大學生‘村官’的工作經驗和能力而定”，部分領導幹部直接選擇了“願意”。根據調查分析發現，因為大學生“村官” 文化高、有活力、有衝勁，並且他們會充分去發揮自身的優勢，找準位置，積極為村裏的羣眾辦實事、辦好事，用心去為百姓謀福利，切實做到了想羣眾之所想，急羣眾之所急，全心全意為人民服務，所以贏得了當地領導幹部及百姓的一致好評和尊重。
5）大學生“村官” 為農村帶去先進文化觀念和管理創新理念，有利於幫助村民們改變思想，轉變觀念，改善村容村貌。
目前，留守農村的往往是被稱為“386199部隊”的婦女、兒童和老年人，他們長期以來形成的思想理念相對陳舊，政策文化知識缺乏。大學生“村官”作為方針政策的宣揚者、思想理念轉變的推動者，傳授村民先進文化科技知識，講解國家的方針政策，帶給村民新的思維方式，有利於促進村民思想觀念的改變，與時代接軌，有效地改善了村容村貌。
據訪談調查反映，大部分受訪的大學生“村官”都表示希望為農村的建設出一份力量、做出自己的一份貢獻，把官橋鎮各村建設“產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設。根據大學生“村官”的工作設想，歸納起來，主要表現在以下幾個方面：一：繼續深入農民羣眾，切實幫助民眾處理解決各種問題；二：在經濟工作中出謀劃策，做好指導工作，為農民增加收入作出貢獻；三：積極策劃文化活動和加強精神文明建設，為改善當地社會不良秩序、移風易俗、提高當地農民的知識文化水平作出貢獻；四：加強農村基本設施建設，健全各種保障制度和體制。
總的來説，真心實意的付出將贏得豐厚的人生回報，日以繼夜的奉獻會收穫燦爛的價值昇華。儘管官橋鎮大學生“村官” 開展工作為時不長、經驗不足，但是調查瞭解到許多大學生“村官”已經成為團結眾鄉親致富奔小康的“領頭羊”，發揮着造福一方老百姓的戰鬥堡壘作用。大學生“村官”這項政策也得到了當地幹部羣眾的一致好評，大家希望國家對這項政策加以完善推廣，以更充分發揮大學生“村官”的智慧和力量，為廣大人民百姓帶來更多福祉，早日建設成社會主義新農村。
第二篇：大學生村官現狀調查報告
大學生村官現狀調查
——以長治市襄垣縣為例
一 前言
眾所周知,全面建設小康社會，難點在農村，關鍵在人才。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局以及青年成長成才出發作出的重大決策。早在2014年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，2014年，北京市開始選聘高校畢業生到京郊擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理。2014年，中央組織部等有關部門決定：用5年時間選聘10萬名大學生到村裏任職。這對全面建設小康社會，培養建設社會主義新農村骨幹力量，造就經過基層實踐鍛鍊、對人民羣眾有深厚感情的黨政幹部後備人才，具有重大而深遠的戰略意義。為了解大學生村官現狀,讓大學生村官能夠更好的服務於農村建設,進行此次調查。
（一）調查地概況
本次調查選取山西省長治市襄垣縣為調查地。襄垣縣位於山西省東南部，太行山的西麓，上黨盆地之北。全縣東西長48公里，南北寬40公里，總面積為1160平方公里。襄垣現轄8鎮3鄉，323個行政村，總人口25萬人。襄垣物產豐富。主要糧食作物有：小麥、玉米、穀子、高粱、大豆、馬鈴薯、花生等。 主要礦產資源有煤、鐵、錳、銅、錫、硫磺等。其中煤、鐵礦極為(推薦打開範文網)豐富。全縣現有煤田450平方公里，總儲量75.8億噸。
（二）實施調查
從七月二十日起實施調查，採用問卷調查法、文獻法、訪問法、觀察法等多種調查方法重點對古韓鎮、夏店鎮、後堡鎮、北里鄉、善福鄉的代表農村進行了調查，併到縣、鄉鎮政府了情情況，收集資料。
（三）資料整理
八月十號到二十號對調查問卷進行統計分析，篩選有效問卷，大學生村官部分30份，村幹部部分25份，村民部分25份，同時對談話內容、所得資料進行整理，着手設計問卷報告。
二 數據統計與分析
（一）大學生村官部分
1、大學生村官基本情況
本次選取大學生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，專科18人，擔任職務多為村支書助理或村主任助理，其中有一人晉升為普通村幹部，所學專業較雜，覆蓋文、理、工三科。
2、大學生村官的動機和對未來的規劃
大學生選擇當村官的動機多種多樣，主要包括就要形勢所迫，發展前途良好,人生理想,待遇優厚等,具體分佈如下:
就業形勢發展前途人生理想待遇優厚其它
70%以上的大學生村官對三年的村官工作有詳細或大致規劃，其選擇方向包括紮根農村，考公務員，向上發展，考研等，具體分佈如下：
0%20%40%60%80%
3、大學生村官的工作情況
調查發現，75%以上的大學生主動制定工作目標和計劃，工作積極性較高，但是由於建議在實際中較少被採納，加上專業不對口現象的存在，大學生村官的工作積極性呈現下降趨勢。受經濟發展水平差異的影響，經濟條件相對較好的農村大學生村官的工作側重於文化建設和社會公共服務方面，經濟相對落後的農村大學生村官的工作主要表現為指導農業生產，不同地區的大學生村官均對工業發展的
貢獻較小。在工作中的遇到的困難主要包括資金短缺、村中社會關係複雜、
信息不暢通、自己能力不足等方面。
4、大學生村官的生活情況
多數大學生村官對村官的待遇持一般滿意的態度，認為非常滿意的待遇應保持在此1800~2014元/月。經濟相對落後的農村，大學生村官生活中遇到的困難主要表現為食宿條件難以適應、辦公條件差、交通不便，經濟條件較好的農村大學生村官對理想的實現，生活的豐富有更高的要求。大學生村官在生活中遇到的困難具體分佈如下：
0%10%20%30%40%50%
60%
5、大學生村官工作感受
在本次調查活動中，多數大學生村官表現出了對農村工作的熱情，希望領導能夠多分配工作，讓大學生村官更好的發揮其才能。他們認為，大學生村官為農村帶來的新的思想觀念，先進的科技知識，豐富的文化生活、積極的態度，為農村注入了新鮮的血液。同時表示，大學生村官工作缺乏安全感穩定性，國家沒有給大學生村官一個明確的身份界定。制度不夠完善，待遇不高，管理混亂是造成許多大學生村官跳槽的主要原因。
（二） 村幹部部分
根據本次調查,98%以上的村幹部認為農村的發展非常需要大學生村官,通過經常性與大學生村官交流以及在工作中的接觸,他們認為大學生村官的優勢表現在文化程度高,具有開拓創新精神,具有先進的管理理念,能夠傳播先進科技文化知識,劣勢在於缺乏工作經驗,缺乏對農村尤其是所有村的瞭解,解決問題的實用辦法較少,不善於與村民溝通。對農村的具體影響表現在普及農業知識，改善農村公共服務，提升文化水平，但在促進工業發展方面影響較小。多數村幹部希望大學生村官能夠長期留在農村，只有有一定的任期才能夠對所在村有所瞭解，方便工作。同時表示農學、法律專業的大學生村官在農村有更大的影響力。建議大學生村官應該培養吃苦耐勞的精神，積累工作經驗，早日適應農村工作。
（三）村民部分
在本次調查中，82%的村官認為自己對大學生村官處於一般瞭解的情況，15%的村民對大學生村官沒有了解，不清楚農村是否有大學生村官，只有極少數村官表示自己對大學生村官非常瞭解。90%以上的村民認為本村發展非常需要大學生村官，表現出對大學生村官工作的期待，希望大學生村官能夠以主動上門服務、定期舉辦講座、户外活動等多種方式提供包括種植知識、養殖技術、文化知識等多方面的內容，促進本村農業知識的普及，文化水平的提高以及社會公共服
務的改善。
三 大學生村官的作用
襄垣縣自2014年9月開始招收大學生村官，到2014年8月已招收兩批，第三批大學生村官也既將分配，對襄垣農村的政治、經濟、文化生活等方面產生了重要影響。
第一，提高農村幹部的整體素質，優化農村幹部的隊伍結構，增加村民的民主意識。目前我國農村幹部存在隊伍日益老化、後備來源不足、管理方式落後等諸多問題，相比較而言，大學生村官有知識有文化，頭腦靈活，思想解放，培養為村幹部後，能增強基層組織建設，改變管理方式，與村幹部交流學習新的知識和信息，使村幹部隊伍向知識型和職業型轉變，這對現在村幹部年齡結構、知識結構、文化結構、優化整體素質等有不可代替的作用
第二，帶動農村經濟發展。大學生村官有知識、有文化、頭腦靈活、思想解放，具有良好的理論和新知識基礎，能夠運用自己掌握的知識，為農村傳播了新知識新思想，推廣了新技術新方法，並改進了工作方式，提高了工作效率，對農村經濟建設起到了難以估量的作用。
第三，宣傳科學，提高農民知識水平和素質。大學生進入農村當村官可以作為一個實實在在的榜樣來宣傳科學，用他們的知識來解決農村和農民的問題，給農民帶來經濟利益，讓他們真實的看到知識就是力量，讓他們也自願的去學習、去創造。知識促進經濟，相信當農民的知識水平提高的同時也一定可以促進經濟的發展。
四 大學生村官制度實施中的問題
總的來看, 大學生村官政策的效果還是不錯的, 很多大學生的工作得到了肯定, 他們自身的能力也有了很大的提高。但是在這一政策實施過程中也出現了一些問題, 主要有以下幾個方面:
1.政策設計與實際操作背道而馳。一方面是組織部門出台了相關制度，但卻不能更進一步加以深化落實。比如，對於到村工作大學生的培養上，既有市級文件規定，也有各鄉鎮（街道）的舉措，但結果在部分地區卻成為一紙空文，無法真正落到實處；二是部分針對大學生村官的優惠政策，看上去是留住人才的良方，但反過來也加重了制度本身的功利性，導致從業者“騎驢找馬”的心態佔了一定的比例，不利於穩固大學生紮根農村建設的決心。
2、大學生村官制度的可持續性值得深思。無論是承諾3 年“鍛鍊”以後考研加分, 還是準允將來“提幹”可以作為一項參考, 或優先錄取公務員,均以3 年為期, 期滿走人, 並沒有長遠制度性打算。對於大部分大學生村官來説，選擇做村官只是就業形勢嚴峻下的緩兵之計，藉助國家給於的這些優惠政策，對任職期滿後已有詳細打算，他們更多的是要向上發展，或考研，或考公務員等。這樣一來就造成了這項政策的後期管理出現的不足。因此, 如何解決他們“去” 與“ 留” 、‘進” 與“退” 的問題, 如何健全相關的退出機制, 將會直接影響政策的可持續性。
3、專業知識不對口，很難施展才能。所學專業知識在實際操作中用不上的矛盾在基層日漸突出, 懂得農業實用技術的高校畢業生較少,相當一部分畢業生專業不對口、無法很好地施展專業所長。我們調查發現, 當村官的大學畢業生專業各異, 理工、農醫、文法, 一應皆全。農民也好、基層政府也好, 不是不存在對大學生的需求, 農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、
市場方面的服務, 遺憾的是相當一部分大學生村官的知識背景遠離農業發展和農民急需的實用技術。
4、大學生村官與村民的融合度不夠。在調查中，絕大多數的村民認為對本村大學生村官一般瞭解，甚至有些人根本不知道有大學生村官這回事兒。這與大學生村官政策宣傳力度不夠有關的同時，更與大學生村官與村民的融合度不夠。與一般村幹部由民主選舉產生不同，大學生村官由上級直接指派，也就是所謂的“空降村官”。在農村，一直實行所謂的村民自治，而 村民自治最根本的體現就在於村官是由村民民主選舉出來的。一些地方採取了變通的手法, 給大學生增設了村党支書助理、村委會主任助理等職務以使大學生村官在“空降"的同時, 不至於有破壞村民自治的嫌疑，但是作為主體的村民來説，對大學生村官的瞭解還微乎其微，很難實現真正的“互動”。因此， 大學生村官還存在與目前農村政治民主生活如何融合的問題, 這需要從制度上加以確定。
五 有關建議
1、提高思想認識，轉變價值觀念。相關部門應加強對大學生村官羣體的宣傳教育工作，加大各有關方的思想引導力度。一方面是提高鎮村幹部的思想認識，使他們站在足夠的高度，來認識這項工作的重要性，做好到村工作大學生的日常管理和培養工作，同時通過各種途徑消除村幹部中存在的，認為大學生到村工作是“實習或過度”的狹獈思想，切實利用好到村工作的大學生，充分發揮他們的工作積極性；有關部門應多給予關心和培養，引導大學生樹立正確的就業觀和成才觀，使他們能真正在農村工作中汲取寶貴的經驗，練出獨當一面的實力；一方面要加強輿論引導，利用新聞媒體對大學生村官羣體進行適時報道，從多角度、全方位宣傳大學生紮根農村、服務羣眾的精神風貌，努力在全社會營造良好的工作氛圍，使更多的羣體瞭解大學生村官，支持大學生村官，從而能讓他們更加安心踏實地在農村做出自己的一番事業。
2、解決大學生村官的後顧之憂, 改變大學生就業觀念。給大學生提供的就業崗位數雖然很有限, 但是這個措施對於改變大學生就業觀念的作用是實質性的。政府着手參與, 制定具體的政策和優惠條件吸引大學畢業生走進農村, 可以起到一種輻射作用:有更多的大學生走進農村，為農村服務。這在很大程度上能緩解了大城市的就業壓力。一方面, 如果大學生到農村工作這條路能夠走通,那麼下一步到街道、社區和其他基層單位工作同樣可以考慮。大學生當“村官”, 它的號召效應比實際效應要更好。另外一方面, 到基層去對人各方面的素質鍛鍊是非常大的, 尤其在農村處理各種各樣的是非, 的的確確是能鍛鍊和提高大學生素質。
3、引入考核和監督機制。在選拔任用上, 明確重點選拔對象, 提高選拔條件。明確農村中需要的人才類型, 在同等條件下對該類型的的大學畢業生優先錄用。加強監督管理與考核,考核、人事部門要進一步完善考核辦法,包括年初的目標考核、年終的個人考核，對日常工作的細分，建立健全傳幫帶制和領導聯繫制等等。
4、對於不同經濟條件的地區, 應該因地制宜,切合實際, 制定具有吸引力的政策. 在條件相對艱苦的農村,要想留住人才, 一定需要特殊條件。地方要制定一系列優惠政策, 衝破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘, 吸引有知識、有文化、有能力的人才當村官。國家必須在資金、政策、體制、人力物力上給予農村大量的支持。因財政等條件限制的地區,地方政府在招聘“大學生村官”時, 應該制定出台更具有吸引力的政策, 比如報考公務員時加分,而這樣的政策只有省
裏才能出台.大學生村官政策是中央的導向性政策, 相關規定是靈活的, 地方政府應根據實際情況制定相應的政策, 量力而行, 慎重對待, 認真執行, 履行政府的誠信義務和職責。
5“將大學生村官”政策制度化、法律化。社會主義新農村建設最關鍵的是人才問題而現階段,農村人才流失嚴重, 這在一定程度上影響了農村地區的發展。要吸引優秀人才到農村創業和發展, 僅靠市場規律難以解決, 要提高“大學生村官”對政策意義的認識, 把它放到更高甚至是戰略高度上去認識與實施，必須使之制度化、法律化, 增強可操作性。
第三篇：關於大學生村官現狀的調查報告
關於大學生村官現狀的調查報告
前言：眾所周知,全面建設小康社會，難點在農村，關鍵在人才。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局以及青年成長成才出發作出的重大決策。選拔大學生村官對全面建設小康社會，培養建設社會主義新農村骨幹力量，造就經過基層實踐鍛鍊、對人民羣眾有深厚感情的黨政幹部後備人才，具有重大而深遠的戰略意義。為了解大學生村官現狀,讓大學生村官能夠更好的服務於農村建設,我們活動小組對鄰近的幾個村莊大學生村官現狀進行了調查，現將此次實踐活動的有關情況報告如下：
一、數據統計與分析
（一）大學生村官部分
1、大學生村官基本情況
本次選取大學生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，專科18人，擔任職務多為村支書助理或村主任助理，其中有一人晉升為普通村幹部，所學專業較雜，覆蓋文、理、工三科。
2、大學生村官的動機和對未來的規劃
大學生選擇當村官的動機多種多樣，主要包括就要形勢所迫，發展前途良好,人生理想,待遇優厚等，70%以上的大學生村官對三年的村官工作有詳細或大致規劃，其選擇方向包括紮根農村，考公務員，向上發展，考研等。
3、大學生村官的工作情況
調查發現，75%以上的大學生主動制定工作目標和計劃，工作積極性較高，但是由於建議在實際中較少被採納，加上專業不對口現象的存在，大學生村官的工作積極性呈現下降趨勢。在工作中的遇到的困難主要包括資金短缺、村中社會關係複雜、信息不暢通、自己能力不足等方面。
4、大學生村官的生活情況
多數大學生村官對村官的待遇持一般滿意的態度，認為非常滿意的待遇應保持在此1800~2014元/月。經濟相對落後的農村，大學生村官生活中遇到的困難主要表現為食宿條件難以適應、辦公條件差、交通不便，經濟條件較好的農村大學生村官對理想的實現，生活的豐富有更高的要求。
5、大學生村官工作感受
在本次調查活動中，多數大學生村官表現出了對農村工作的熱情，希望領導能夠多分配工作，讓大學生村官更好的發揮其才能。同時表示，大學生村官工作缺乏安全感穩定性，國家沒有給大學生村官一個明確的身份界定。制度不夠完善，待遇不高，管理混亂是造成許多大學生村官跳槽的主要原因。
（二）村幹部部分
根據本次調查,98%以上的村幹部認為農村的發展非常需要大學生村官，通過經常
性與大學生村官交流以及在工作中的接觸，他們認為大學生村官的優勢表現在文化程度高，具有開拓創新精神，具有先進的管理理念，能夠傳播先進科技文化知識,劣勢在於缺乏工作經驗，缺乏對農村尤其是所有村的瞭解，解決問題的實用辦法較少，不善於與村民溝通。建議大學生村官應該培養吃苦耐勞的精神，積累工作經驗，早日適應農村工作。
（三）村民部分
在本次調查中，82%的村官認為自己對大學生村官處於一般瞭解的情況，15%的村民對大學生村官沒有了解，不清楚農村是否有大學生村官，只有極少數村官表示自己對大學生村官非常瞭解。90%以上的村民認為本村發展非常需要大學生村官，表現出對大學生村官工作的期待，希望大學生村官能夠以主動上門服務、定期舉辦講座、户外活動等多種方式提供包括種植知識、養殖技術、文化知識等多方面的內容，促進本村農業知識的普及，文化水平的提高以及社會公共服務的改善。
二、大學生村官的作用
（一）提高農村幹部的整體素質，優化農村幹部的隊伍結構，增加村民的民主意識
目前我國農村幹部存在隊伍日益老化、後備來源不足、管理方式落後等諸多問題，相比較而言，大學生村官有知識有文化，頭腦靈活，思想解放，培養為村幹部後，能增強基層組織建設，改變管理方式，與村幹部交流學習新的知識和信息，使村幹部隊伍向知識型和職業型轉變，這對現在村幹部年齡結構、知識結構、文化結構、優化整體素質等有不可代替的作用
（二）帶動農村經濟發展
大學生村官有知識、有文化、頭腦靈活、思想解放，具有良好的理論和新知識基礎，能夠運用自己掌握的知識，為農村傳播了新知識新思想，推廣了新技術新方法，並改進了工作方式，提高了工作效率，對農村經濟建設起到了難以估量的作用。
（三）宣傳科學，提高農民知識水平和素質
大學生進入農村當村官可以作為一個實實在在的榜樣來宣傳科學，用他們的知識來解決農村和農民的問題，給農民帶來經濟利益，讓他們真實的看到知識就是力量，讓他們也自願的去學習、去創造。知識促進經濟，相信當農民的知識水平提高的同時也一定可以促進經濟的發展。
三、存在的問題
（一）大學生村官制度的可持續性值得深思
對於大部分大學生村官來説，做村官只是就業形勢嚴峻下的緩兵之計，藉助國家給於的優惠政策，對任職期滿後已有詳細打算，他們更多的是要向上發展，或考研，或考公務員等。如何健全相關的退出機制,將會直接影響政策的可持續性。
（二）專業知識不對口，很難施展才能
所學專業知識在實際操作中用不上的矛盾在基層日漸突出，懂得農業實用技術的高校畢業生較少，相當一部分畢業生專業不對口、無法很好地施展專業所長。農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是相當一部分大學生村官的知識背景遠離農業發展和農民急需的實用技術。
（三）大學生村官與村民的融合度不夠
在調查中，絕大多數的村民認為對本村大學生村官瞭解一般，這與大學生村官政策宣傳力度不夠有關的同時，更與大學生村官與村民的融合度不夠。與一般村幹部由民主選舉產生不同，大學生村官由上級直接指派。村民對大學生村官的瞭解還微乎其微，很難實現真正的“互動”。因此，大學生村官還存在與目前農村政治民主生活如何融合的問題, 這需要從制度上加以確定。
四、建議
（一）提高思想認識，轉變價值觀念
相關部門應加強對大學生村官羣體的宣傳教育工作，加大各有關方的思想引導力度。一方面是提高鎮村幹部的思想認識，通過各種途徑消除村幹部中存在的，認為大學生到村工作是“實習或過度”的狹獈思想，切實利用好到村工作的大學生，充分發揮他們的工作積極性；有關部門應多給予關心和培養，引導大學生樹立正確的就業觀和成才觀，使他們能真正在農村工作中汲取寶貴的經驗，練出獨當一面的實力。
（二）解決大學生村官的後顧之憂, 改變大學生就業觀念
給大學生提供的就業崗位數雖然很有限, 但是這個措施對於改變大學生就業觀念的作用是實質性的。政府着手參與可以起到一種輻射作用，有更多的大學生走進農村，為農村服務。這在很大程度上能緩解了大城市的就業壓力。
（三）引入考核和監督機制
在選拔任用上, 明確重點選拔對象, 提高選拔條件。明確農村中需要的人才類型, 在同等條件下對該類型的的大學畢業生優先錄用。加強監督管理與考核,考核、人事部門要進一步完善考核辦法,包括年初的目標考核、年終的個人考核，對日常工作的細分，建立健全傳幫帶制和領導聯繫制等等。
（四）因地制宜,制定具有吸引力的政策
在條件相對艱苦的農村,要想留住人才, 一定需要特殊條件。地方要制定一系列優惠政策, 衝破傳統身份、城鄉、地域等人才壁壘, 吸引有知識、有文化、有能力的人才當村官。國家必須在資金、政策、體制、人力物力上給予農村大量的支持。因財政等條件限制的地區,地方政府在招聘“大學生村官”時, 應該制定出台更具有吸引力的政策, 比如報考公務員時加分,而這樣的政策只有省裏才能出台.大學生村官政策是中央的導向性政策, 相關規定是靈活的, 地方政府應根據實際情況制定相應的政策,量力而行,慎重對待, 認真執行, 履行政府的誠信義務和職責。
第四篇：淺談對大學生村官發展現狀的調查研究
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淺談對大學生村官發展現狀的調查研究 作者：劉明川
來源：《新農村》2014年第09期
摘 要:“大學生村官計劃”是給大學生謀就業,為新農村找人才的“雙贏”之舉,是近年來社會關注的熱點領域之一。本文通過調查走訪雅安市蘆山縣各鄉鎮(大川鎮除外)所有大學生村官及其周圍部分幹部羣眾,瞭解大學生村官們的發展現狀。對“大學生村官計劃”在當地實施過程中產生的問題進行剖析和探討,希望能提出有實質性的意見,以便使“大學生村官計劃”更好的為新農村建設服務。
關鍵詞:大學生村官 新農村建設 問題 對策
近幾年來,為減輕大學生就業壓力,解決大學生人才資源閒置浪費與農村基層組織對人才需求的矛盾,滿足新農村建設對具有較高素質人才的迫切需要,全國許多地方實行了“大學生村官計劃”政策。2014年3月,經中央同意,中組部等有關部門決定用五年時間選聘10萬名高校畢業生到基層農村任職。而中組部日前印發《關於下達2014年到村任職高校畢業生選聘名額的通知》,明確2014年至2014年中央財政補助的到村任職高校畢業生選聘名額由12萬增至20萬。大學生村官計劃已由部分地區零星試點進入了全面推進的新階段。
一、調查結果與問題分析
關於大學生村官計劃實施中存在的問題,許多學者都做過相關調查研究,而調研過程中我們也發現了當地村官計劃實施過程中出現的較為突出的問題。
1.“大學生村官”政策的不穩定性、難落實性,村官利益難以保障
在對大學生村官以及其他村鎮幹部的調查顯示,關於大學生村官工作難的原因,主要是當地經濟條件較差,相應村官政策難以落實。甚至是同縣不同鄉鎮相關待遇都會不同,對村官的重視和培養力度也不一,客觀上打擊了村官們的積極性和奉獻熱情。另外,政策被架空的情況比較嚴重。
2. “村官”借調現象嚴重,“村官”長期不在村
大學生村官本應下到村裏,熟悉農村工作,在基層鍛鍊,為村民服務。但調查發現,當地超過八成“村官”被長期“借調”到鄉鎮政府,有些甚至才到村裏幾個月就被鄉鎮“借調”,一去不回。個別“村官”也是村裏有重大事情才回村裏工作,平時都在鄉鎮工作。
這種現象已經十分普遍,似乎已經成了各級“心知肚明”的現象了。究其原因,一些是“村官”託關係轉入比較好的單位部門工作,把“大學生村官”這一頭銜當做混入公務員的跳板;一些則是
某些行政機關單位藉着手中的權利將本該去村裏的大學生截留下來,讓大學生們當看不到期滿去向的“廉價勞動力”,而大學生村官們由於種種原因,對此無可反抗。
國家在選派大學生村官時,已經明確表示,不允許大學生村官長期不在村工作。《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見(試行)》的通知(組通字[2014]18號)第五大塊《管理及服務》一章第五條,即:“選聘到村任職的高校畢業生聘用期間必須在村裏工作,鄉鎮以上機關及單位均不得借調使用。”由此可見,長期借調大學村官已屬明顯的違規行為。
3. “村官”工作內容與專業不對口,無明確職責,與村民關係淡薄
調查顯示,當地大學生村官的日常工作繁雜,哪裏需要就去哪裏,且大多並無明確職責任務。而與其本身所學專業基本不對口,也未能在學校裏掌握應有的農村工作經驗和技巧。另外,對於絕大多數村民迫切需要的農技指導、市場信息、法律政策宣傳等也基本未列入日常工作職責。受訪者中學農技專業的學生僅2人,對於超過60%村民所需要的農技指導來説,專業差異實在明顯。此外,村官基本上都在鄉鎮或村委辦公室辦公,很少下鄉融入村民,這也導致了大學生村官實際上未能完成該計劃的初衷,不能帶領村民致富,改變農村落後面貌。甚至當地還出現了80%村民表示從未與該村大學生村官接觸的尷尬境況,“官民”關係淡薄。
4. “村官” 就業觀念滯後,功利心態、投機心理嚴重
受訪者中只有3人選擇是為農村發展做貢獻,僅佔12.5%,合同期滿後,選擇考公務員的佔87.5%,只有一人願意繼續留在農村,大都希望能以此為跳板走上行政人員之路。可見,大學生村官本身的擇業觀念落後,僅僅將村官作為過渡時期的無奈之舉或通向公務員的“跳板”。大學生當村官應該是發自內心的,不能因為工作難找就飢不擇食,更不能企圖把當村官作為“跳板”。 甚至當地有些大學生只幹了幾個月,立即通過各種途徑離開農村,沒有在農村長期幹下去的想法,在新農村建設中還存在輕視農民和農村幹部,與羣眾沒有深厚感情的現象,這種思想觀念的錯誤直接對“村官”們平時的農村工作產生了巨大的消極影響。
5. 社會和村民的期望與“村官”自身能力的不相統一
社會期望廣大知識青年投身農村,奉獻“三農”,甚至是希望他們是完全無私的將青春熱血灑向農村,不求任何物質回報。而當今現實社會中具有如此高思想覺悟的青年不多,這也是物質社會大背景使然。我們不能強行要求大學生“村官”們都必須具備如此高的思想境界。對於剛畢業的大學生來説,沒有任何經濟來源,他們還面臨着成家立業養家餬口的境況。社會不能僅要求“村官”們該做什麼,該怎麼無私奉獻,還應考慮保障“村官”們的物質利益,解決其生活困難,提高其福利待遇,改善其社會地位。這樣,才能更加人性化,解決“村官”們的後顧之憂,激發其投身“三農”的熱情。
另外,村民對“村官”們的期望也十分高,既希望“村官”能給他們帶來農技指導又希望給他們多進行法律政策的宣傳、農產品信息的傳送、醫療服務等等。對於如此高的知識水平要求,與
當今高校單一的專業教育、城市專業不相統一。而農村工作複雜,內容繁多的特點也讓很多大學生村官頭疼,更是傷了他們的積極性。很多村官們感覺自己一無是處,只能在辦公室裏做些文祕工作,久而久之,磨滅了原有的紮根農村,服務村民的熱情。
二、對策建議
1.加大重視程度和管理力度,將政策制度化、法律化、長期化,做好“村官”服務保障工作各級地方政府要提高對“大學生村官”政策意義的認識,把它放到更高甚至是戰略高度上去認識與實施,要認真貫徹中央相關文件重要精神,避免虎頭蛇尾,前緊後鬆,打好持久戰。該計劃必須使之在地方上制度化、法律化,依據各地情況,研究切實可行、各方面滿意的“村官”福利待遇和激勵制度、晉升制度,考核制度,選拔制度。各級村官辦公室也應該提高重視程度,切實履行職責,不僅要做好“村官”管理工作,更要提供人性化服務,完成大學生村官工作的後勤保障任務,當起保障村官合法利益的排頭兵。
2.各方面協調,警惕和防治“借調”現象氾濫
對於村官“借調”氾濫的現象,社會和各級相關機關部門應提高警惕,防止計劃被架空。各地主管部門應該認真研究,出台相應強制性法規。同時也應將相應村官管理文件傳達到鄉鎮及以上領導,各級領導認真學習相關規定,防止“誤調”現象的發生,提高文件精神的貫徹執行力度。各相關責任機關應該按照相關法規和文件要求,加大對長期“借調”、截留大學生村官的機關單位和個人的查處。
同時,大學生村官應該能夠發現法律制度的不足,並給相關部門提出中肯意見;應該有自己對使命的正確理解,能夠堅持立場,以農村事業為主,對不良長期借調行為説不;同時要履行自己的承諾,腳踏實地,不投機不被歪風邪氣侵蝕,努力提升自身修養,在基層鍛鍊才能,不負國家厚望。
3. 明確大學生村官職責,完善村官選拔、培養機制,引導“村官”融入農村
制定和實施大學生村官政策的領導機關必須改變思維方法,不要總侷限於讓大學生去鍛鍊的理念中。領導機關必須按照農村基層的實際需要,一開始就給大學生村官明確任務,帶着實際的、操作性強的具體項目去基層。但由於大學生有他們的侷限性,鄉級政府要採取幫帶措施,讓他們很快地在農村適應和成長起來,成為社會主義新農村建設的中堅力量。
領導機關應引導大學生村官儘快瞭解農村現實狀況,有針對性的安排培訓,優化培訓內容和方式,增強“村官”農村工作能力和技巧。
除此之外,高等院校要優化人才培養模式,整合教育資源,鼓勵和引導優秀大學生服務基層,奉獻社會,架起通向基層的橋樑。有條件的農業高校也應按照村官的實際工作需要,調整專業設置,設立村政專業,完善專業內容,創新人才培養模式。
4. 支持和引導大學生樹立良好的就業觀念,做好社會宣傳工作
4.1 大學生們要在成才的過程中不斷塑造自己的高尚品德,樹立科學的人生觀、價值觀。要樹立科學的金錢觀,反對拜金主義。要在與人民羣眾相聯繫的實踐中實現自己的人生價值。
4.2 農業高校要把開展選聘大學生村官工作與加強大學生思想政治教育緊密結合起來 ,引導大學生樹立到基層建功立業的人生觀、價值觀和成才觀 ,努力輸送農村基層需要、農村基層滿意的優秀高校畢業生。
4.3 社會要宣傳學習新一代艱苦奮鬥、志願服務的先進事蹟 ,營造紮根新農村建設光榮的社會氛圍。政府要做好大學生村官待遇保障工作,解決其後顧之憂,並完善激勵和晉升機制,鼓勵大學生奉獻農村。
4.4 相關部門要引導大學生村官融入農村,要給予一定的實權,讓其承擔一定的“擔子”,給他們建功立業的天地,讓其充分發揮才能,實現自己的價值,這樣,村官們才會更有動力更有幹勁。參考文獻:
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第五篇：大學生村官的現狀調查與思考
大學生村官的現狀調查與思考
［摘要］：“大學生村官”政策，是培養優秀農村後備人才，加快社會主義新農村建設的一項重要舉措，促進農村經濟社會又好又快發展。“大學生村官”在農村，是黨的政策宣傳者，思想轉變的推動者，基層情況的反映者，科技脱貧致富的領路者。同時，“大學生村官”是一個新事物，成長中暴露出一些不容忽視的問題。本文從“大學生村官”所發揮的積極作用、存在的問題等方面進行了分析。並提出了提高社會各界的認識，合理安排工作崗位
加大培養鍛鍊力度，切實加強管理和考核的建議，以促進“大學生村官”隊伍建設。［關鍵詞］大學生村官現狀思考
一、背景
大學生村官：是指按照公開招募、自願報名、組織選拔、統一派遣的方式，篩選出專科以上學歷應屆或往屆畢業生,擔任村（社區）黨支部書記助理、村（社區）主任助理或其他"兩委"（社區）職務的工作者。［1］當今，隨着經濟的發展，社會的進步，越來越多的農村人，尤其是廣大農村青年進入城市，造成了農村勞動力的短缺，農村社會管理難度增大。農村的發展成為社會和諧發展的薄弱環節。為加強建設社會主義新農村，黨中央站在科學發展的高度上，鼓勵大學生走進農村，擔任村官，充實農村新生力量，加強農村管理。這是一項實現可持續發展的戰略舉措。目前，大學生村官已公開招聘了三批，為農村注入新的生機，不少人憑着自己的文化功底，科學知識和協調能力，做出了顯著成績，也有人不瞭解農村實際，工作難有起色。針對這些現象，社會上議論紛紜。現在需要的是，不要責難，不要非議，有必要分析大學生村官工作環境、工作職能、工作意義，正確理解大學生村官，並從中找尋出提高村官們工作成效的對策措施，達到培養人的目的。
二、選拔大學生村官的背景
首先需要我們瞭解的是這一現象產生的相關背景、現狀及問題。
當前，“大學生村官”已成為一個熱門的話題，大批的大學生湧到農村貢獻自己的力量。為什麼這麼多的大學生甘於放棄大城市而進入到農村呢？這就有必要了解我國當前的大背景。
（一）從國家層面來看，是加快社會主義新農村建設、培養優秀農村後備人才相結合的一項重要舉措。中共中央高度重視社會主義新農村的建設，並制定了一系列的重大方針，為大學生深入農村當村官提供了政策導向和支持。胡錦濤總書記在對首屆“中國十佳大學生村官”來信中作出了重要批示，肯定了他們的創業激情和奉獻精神，也要求有關部門研究完善大學生“村官”工作長效機制,努力使大學生“村官”下得去、待得住、幹得好、流得動。12月22日中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平主持召開了大學生“村官”代表座談會並作了重要講話。要求各級黨組織和有關部門要認真貫徹落實胡錦濤同志關於大學生“村官”的重要批示，他強調，大學生“村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線後備人才的重要來源。並針對大學生村官工作的體制、資金、培訓，宣傳作了具體部署。［2］遵照中央精神，各省市也出台了相關大學生村官的優惠條件，如：從事村官的大學生，在就任期間待遇不低於上年的平均工資，工作期滿後自主擇業，擇業期間享受一定的政策優惠。同時，大學生村官在考公務員、事業單位、考研時可享受加分政策，對於有創業意向的大學生村官，可享受國家規定的有關政策。［3］可以説，中央的高度重視，為大學生走進農村奠定了基礎，明確了方向。大學生村官工作環境進入了最好的發展時期。
（二）從農村現狀來看，是推動農村基層組織建設，促進農村經濟社會又好又快發展的客觀要求。長期的人才外流導致農村基層人才匱乏，素質有待提高，在構建社會主義新農村
的實踐中，農村幹部的作用極為重要。而當前，就農村幹部而言，普遍
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