我局近期開展的全縣農村文化建設情況調研工作，是按照縣政協彝政協辦【200x】13號文件（《關於開展××縣農村文化建設情況調研的通知》）精神及要求認真組織開展的。本次調研工作我局採取以發文件收集情況、電話採集信息、並結合我局瞭解掌握的工作情況等方式進行的。現就調研後的工作情況作如下報告：
一、積極行動、收集數據
掌握情況
在接縣政協《關於開展××縣農村文化建設情況調研的通知》後的第二天，我局就組織人員開會作研究，並按照本次調研工作的精神及時擬發了《關於填報農村文化建設情況相關數據的通知》至各鄉（鎮）文化站，要求各站以認真負責的工作態度，如實填報《××縣農村文化建設情況統計表》，在各文化站填報的統計報表收訖後，我局就統計報表的數據又作了逐一認真的反饋落實，並對數據顯示的情況結合我局掌握瞭解的情況作了綜合分析研究，經分析研究後，大體對我縣農村文化建設的基本情況有了進一步的瞭解。從統計數據顯示的情況和我局掌握的情況來看，我縣農村文化建設總體情況不太樂觀，屬文化站產權站舍2個，共600㎡，且建設不合要求，均建於鄉政府院壩內；在建5個站舍，面積1500㎡；其餘8個鄉（鎮）均無站舍。各站共有藏書12000餘冊；工作人員共38名，其中專業技術人員19名（中級職稱人員4名）；村文化室全縣共17個，房舍面積257㎡，兼職人員13名，藏書20580冊；近三年全縣鄉村文化建設經費投入共約197.88萬元（縣級以上部門投入170.48萬元，鄉村自籌27.4萬元，大部分資金用於站舍建設）；近三年各鄉（鎮）開展文體活動約130場次，參加活動人數約25118人次（其中鄉鎮65場次，參加活動13809人次；村61場次，參加活動11309人次）；各鄉（鎮）共有籃球場199塊（學校186塊），乒乓桌208張（學校200張）；電視已覆蓋2898個村民小組（覆蓋率達98%以上），覆蓋農户86565户（覆蓋率為68%以上）；鄉村文化站（室）共有電腦15台、音響9套、攝像機3台、照相機2台、電視機46台，調查報告《開展農村文化建設調研工作報告》。
二、認真分析研究農村文化建設工作情況
在農村文化建設的調研工作中，我局除發文收集調研情況外，還以電話調研的形式逐一地對各鄉（鎮）文化建設工作情況進行全面的調研，通過電話的進一步調研，我縣農村文化建設的整體情況得到進一步的落實，具體情況如下：
一是存在站舍及活動場地嚴重不足問題
目前有站舍的鄉（鎮）文化站為龍安鄉和奎香鄉文化站，站舍面積均為300㎡；兩河鄉、海子鄉、樹林鄉、鐘鳴鄉、小草壩鄉文化站業務用房在建中，預計年底竣工，面積均為300㎡；尚無工作用房的鄉（鎮）文化站為角奎鎮、牛街鎮、洛澤河鎮、蕎山鄉、龍街鄉、洛旺鄉、柳溪鄉、龍海鄉。户外活動場地各文化站均無。
二是經費投入嚴重不足問題
從我局本次調研收集的經費數據顯示來看，近三年我縣鄉村文化建設經費的投入，除工作人員工資外，只有8個鄉投入有文化建設經費，投入資金為197.88萬元，其中站舍建設150萬元為國家擴大內需而投入的，20.48萬元為上級各主管部門投入用於鄉村文化建設工作的。27.4萬元為鄉（鎮）自籌用於文體活動的開展、站舍建設等支出的。其餘7各鄉（鎮）文化建設經費投入為零。由於經費的投入較少，客觀上就制約了鄉村文化的建設、正常業務工作的開展和文體活動的開展，從而形成惡性循環，導致羣眾精神文化生活的匱乏以及文化站多數人員綜合素質的偏低。
三是隊伍建設及人員素質問題
建設一支穩定而有綜合素質的文化站隊伍是鄉村文化建設工作的重要保障之一。從我局掌握的情況及本次調研的統計數據來看，在各文化站38名人員中，大專以上文化的28名，40歲以下的30名，專業技術人員23名（其中羣眾系列15名含中級職稱人員4名，非羣文系列人員8名），工勤人員15名。從文化層次、專業技術職稱及年齡結構上來看文化站隊伍建設還過得去，但是據我局瞭解能獨立承擔起文化站工作的人員不多，而且有部分人員是長期外借，加之文化站人員的進出與業務主管部門是脱節的，客觀上就造成了各鄉（鎮）政府在文化站用人上的隨意性，從而造成了文化站隊伍建設的不穩定性。由於隊伍建設的不穩定性，從而影響了人員專業水平的提高與綜合素質的提高，其核心就影響了鄉村文化的建設工作。
四是業務工作及活動的開展問題
通過調研及我局所掌握的各文化站建設情況來看，由於受經費、站舍、場地等條件的制約，各文化站業務工作的開展處於癱瘓半癱瘓狀態，除少數幾個站開通有線電視網絡服務工作有一定業務工作要做以外，多數站人員主要是服務於鄉（鎮）的中心工作。從農村文化建設統計表顯示的有關業務工作統計數據來看，現有圖書的文化站7個，總藏書量僅12000餘冊，而且能流通閲讀的圖書不多；村級有17個文化室，藏書20580餘冊，但是由於管理人員是兼職，加之村一級各項工作也繁雜，所以造成文化室的開放不正常。各鄉（鎮）文化站（室）共有電腦15台、音響9套。
按照鎮黨委政府提出的“講政策、抓落實、比發展”的工作要求，結合統籌城鄉發展和開展“百名幹部下基層，三問三解惠民生”主題實踐活動，在村幹部和全體村民的配合下，本人對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況
魚塘村地處倉上鎮的西北部，與旬陽縣棕溪鎮武王相鄰，全村共有4個村民小組，218户，857人，22名共產黨員，耕地1000餘畝。由於長期的勞務輸出，人口大批外遷，拒不完全統計，目前常年在家的僅81户，130人，且70%以上的人為50歲以上的老人。
二、制約發展的主要問題：
1、村級經濟薄弱。魚塘村經濟來源主要靠勞務輸出和烤煙，經濟基礎較差。村級集體經濟沒有來源，村級積累基本為零，在加上前幾年的村級基礎設施建設，外債幾十萬。
2、常駐人員老弱嚴重。村內青壯勞力多外出務工，或因為子女入學到集鎮和縣城租房或買房居住，常年在村裏居住生活大多是老人、婦女和小孩。
3、致富手段相對單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產業，而烤煙產業在很大程度上依然停留在靠天收。2011年因為連陰雨導致很多農户的煙葉爛在煙地，損失慘重。
4、基礎設施建設相對薄弱。近幾年來魚塘村的基礎設施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農村醫療衞生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響羣眾通行，並且位於山溝裏，農產品的外運受到嚴重的影響；四個村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴重，很多村民依舊是老式的淺井水。
5、貧困户發展難。在瞭解情況中發現四個村民小組都存在一定數量的貧困户，主要是因為以下三種表現：一是家庭人口人口數量多、病號多，患病者缺醫少藥。二是家庭勞動力少，文化水平低。三是就業、從業門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農就業比例低，並且一部分的貧困户多數思想觀念相對落後，把經濟來源限制在農田收入上。
6、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中幹羣關係緊張，矛盾增多。
7、村級黨組織活動開展難。黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，活動難開展，黨員大會都難以執行。
三、應對措施
1、認真貫徹各級黨委政府精神，進一步完善村級組織建設。協調新一屆兩委班子關係，加強班子的凝聚力；深入各家各户，及時瞭解村民反映的突出問題，並配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮，從而切實搞好農作穩定工作；為提高黨員幹部隊伍整體素質，每個月至少組織黨員收看遠程教育一次、召開民主生活會一次，通過不斷學習使廣大黨員幹部在各方面做好模範帶頭作用。
2、基礎設施進一步完善。通村公路及時維修和清掃，安全隱患及時排除，保持交通暢通，物資運輸安全便利。同時有計劃、有步驟地修好通往太平山旅遊風景區的公路。
3、農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，重點做好烤煙產業的發展，力爭全面完成政府下達的650畝、120000斤煙葉的任務。同時，積極爭取鎮政府政策和信用社資金的支持，大力發展鴕鳥和生豬的養殖，力爭鄭榮平的養豬場實現現代化和生豬存欄量100頭，招商引資項目鴕鳥養殖落户我村。
4、“兩費”收繳擺脱落後局面。農作合作醫療和養老保險“兩費”收繳工作一直是魚塘村的大難題。20xx年度必須提前準備，利用各種機會進行政策的宣傳，充分發揮村兩委班子的作用。力爭實現兩個收費項目的100%繳納。
5、做好計劃生育工作。由於魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒有辦法聯繫），計劃生育三查率一直達不到政府的要求。20xx年度前兩個季度的三查率和手續率仍然不夠理想，今後加強宣傳，積極採取各種措施，聯繫外出人員，力爭實現三查率達到95%。
6、民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受羣眾監督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，實現無賭無盜，無鬥毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環境。
7、倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。建立圖書室，文娛活動室，提供農業技術信息，開展全程便民代理等服務進組入户，惠及每個農户家庭。
8、搞好雙創工作。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現户户庭院整潔，村容村貌美化。
開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大黨員幹部，特別是村“兩委班子”人員，同時深入發動羣眾，形成建設合力也非常重要。作為選派幹部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農户；再次與全村農户密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創造性，讓農户關心魚塘村、建設魚塘村、美化魚塘村。
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農業，農民，農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。
一 調查背景和目的
我的家鄉是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，瞭解到了新農村建設前後村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑑作用。
地點：陝西省寶雞市隴縣固關鎮北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村幹部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村裏同學，親戚朋友瞭解
內容：對新農村建設的認識，前後變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 總體經濟狀況
（一）經濟發展：在公元XX年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始後農村人的思想觀念不再保守，家中的剩餘勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的'出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質生活：在90年代的農村裏，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人藉助於自行車，二隻有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車；出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀後，特別是在近幾年裏，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城裏人不相上下，交通更是不用説，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯繫設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。
（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁温飽問題。
三 當前存在的問題：
問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所佔的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重製約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農户反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農户還説，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算“到手”。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由於我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落後，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。
問題三：基礎設施建設滯後，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯後。調查的3個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響着農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在着飲水難的問題。
問題四：社會事業發展不平衡，農民沒有基本保障。一是農村教育負擔仍然很重。一方面，教育佈局調整不科學。北大山村一年級有10個學生，因教育佈局調整撤了學校，學生只有到鎮中心完小讀書，家長因孩子太小隻好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們説：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪着，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完國小、國中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衞生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉難。由於政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆着綁着一個樣”。三是社會保障事業剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保範圍窄、金額少，失地農民、弱勢羣體救助機制還沒有完全建立。
四 對新農村建設中存在的個人建議
（一）強化組織領導，紮實推行農村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農村建設監督考核。
3、作好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。
（二）提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農民自主創新。
2、加強科技培訓，推動農民自主創新
3、推行典型示範，帶動農民自主創新。
4、落實優惠政策，引導農民自主創新。
（三）加快農業和農村經濟發展，不斷拓展農民增收新途徑
（四）鄉鎮幹部多下鄉體察民情，瞭解村民之所急需
（五）對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化
新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，共同促進我縣新農村建設又好又快發展。
建設社會主義新農村，推進城鄉一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區對於法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。
1．機構行政化
中國農村現階段教育主管機構行政管理人員與學校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是説一個教師在上課，後面就有一個領導在監視着。人多，機構就多，部門就多。不管理是不作為，換句話説，管理管理，不管就沒人“理”。管理了，事務就多，文件就多，會議就多。很多學校安排了專門參加會議、領取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統計了一下，教師一半時間在課堂，一半時間要應付各種會議、檢查、達標、驗收。兩個一半，這樣算起來，農村基礎教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能説是一半的一半。
教育是什麼？教書、育人，教師的事。領導是什麼？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪幹哪；二是要有個領導做保護人，潛規則吧，不然，就得被“育”。教好書不難，多學習，多交流。不被“育”就難了，那麼多的領導在監視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是“老黃牛”，別“思想”；二是“奴隸化”，想方設法變成“主子”。這樣算來，教師隊伍中全身心投入教育事業的也不是很多。
2．管理行政化
如此龐大的，“鋼架”的，而且“後勁十足”的教育管理機構，還能融下多少“自主”、“創新”的時間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發文，培訓教師。通過多種途徑向教師發號施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被“育”。
3．教學行政化
教學行政化表現為：一是為“分”教；二是為了“作業”，上面佈置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達傳遞給學生。三是龐大的作業量，龐大的班級學額，龐大的課時數，教師能應付就高手了。還什麼“自主”呀，都“自主”就鬧翻了天了。
新農村建設旌旗攢動，是當今我縣的一道風景。積極推進新農村文化建設，是社會主義新農村建設的一項重要內容。11月9日--11月19日，我們利用到農村宣講貫徹中央六中全會和省、市第九次黨代表會精神之際，就加強新農村文化建設問題，進行了為期十天的調研。通過個別走訪、召開座談會、問卷調查等形式，與村幹部和羣眾就農村文化建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況報告如下：
一、農村文化建設滯後的問題客觀存在
不可否認，改革開放以來，我縣農村文化建設取得了很大成績。但對照構建和諧社會和新農村建設的要求，仍存在不少的差距。一是文化落後導致農民失去自信。在科學技術迅猛發展、知識信息更新加速的今天，一些農民因缺少知識，精神空虛、麻木，不思進取，很難通過發揮主觀能動性實現勤勞致富，存在嚴重的“軟懶散”和“等靠要”愚昧思想，對發展農業生產，建設新農村缺乏信心。二是農民活動的公共空間正在逐漸萎縮。文化室、圖書室、廣播室、籃球場形同虛設，沒有被用來開展文化活動，嚴重阻礙了農村羣眾文化的正常開展。三是農村文化活動缺乏吸引力。很多農民反映，幾年也看不上一場電影，廟會唱戲也是一些老生常談的陳舊內容，電視裏的節目又遠離農民，與其跟着湊熱鬧，還不如自己找樂趣。四是陳規陋習成為新農村建設的桎梏。人情費逐年上漲，“養兒防老”、“重男輕女”等傳統價值觀根深蒂固。在調查中，不少基層幹部告訴我們，給農民送點文化並不難，難得是讓文化融入農民的日常生活，從而改變農民的舊思想、舊觀念，新農村建設才會有盼頭。
農村文化處於這樣的境地，原因是多方面的：一是農民表現於文化上的種種沮喪和自卑，根源在於職業自信和身份自信的失落，對改變農村面貌缺乏信心。二是鄉土文化受到越來越多方面的衝擊，農民熟悉的文化種類和文化活動方式漸行漸遠，農民羣眾參與文化創造的熱情逐漸冷淡。三是單調、乏味的農村文化生活，讓農村陳規陋習的代代相傳鑽了空子。有的村民空餘時間不是湊在一起談論東家長西家短，就是打撲克、耍麻將，甚至聚眾賭博等等。可想而知，這種文化薰陶滋養下的農民何能樹雄心立大志建設好社會主義新農村。
由此可見，忽視農村文化建設，不用先進文化佔領農村陣地，不僅精神失去支柱，智力失去支持，經濟難以發展，社會穩定存在隱患，而且久而久之，農村這個弱勢文化區域，就會被其他文化同化、吞噬，就會在時代列車的呼嘯前進中瞬間飄散，建設社會主義新農村就是一句空話。所以，必須大力發展農村先進文化，重塑農民這個新主體，用新文化衝擊舊觀念，社會主義新農村建設才會有永不枯竭的強大動力。
二、新農村文化建設要堅持自覺創新
新農村文化建設要取得真正成效，必須突出一個“新”字，就是要有新招式、新做派、新氣象、新風格。這就要求農村文化必須自覺創新，努力找準契合點，不斷打造新亮點，這樣才能更好地滿足農村羣眾日益增長的精神文化需求。具體來説，可以從三個方面促進農村文化的自覺創新。
一是把農民致富奔小康作為實現文化自覺創新的原動力。農村基層文化工作要主動適應廣大農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，在重建農民精神世界、滿足農民羣眾娛樂需求的同時，融入更多的科技、法律、市場知識，讓農村羣眾從活動中學到更多的致富本領，從而更好地激發他們在新農村文化建設中的主動性和創造性。
二是要把特色文化建設作為農村文化自覺創新的最佳切入點。我縣農村有着極其豐富的民間文化資源，有的甚至就“活”在廣大農民的日常生活中。利用特色文化開展農村文化活動，使其成為傳播先進文化的有效載體，實現農村文化創新，羣眾最容易接受，也最樂於參與。
三是以隊伍建設推動農村文化的自覺創新。首先，要切實加強對農村文化人員的培訓，努力提高他們的業務素質，不斷增強其自主創新的能力。其次，要加強農民業餘文化隊伍的建設，充分發揮典型示範作用，吸引越來越多的農民關注農村文化建設、參與農村文化建設。
三、加強農村文化建設的幾點建議
一是要制定好文化建設的總體發展規劃。要切合實際，制定農村文化發展總體規劃，開展農村數字化文化信息服務，加大對農村文化建設資金的投入，全力構建農村公共文化服務體系，要在全社會營造全民參與文化建設的濃厚氛圍。
二是要增加一批文化娛樂設施。應本着因地制宜，講求實效的原則，增加農村文化建設投入，加快農村基層文化設施建設步伐，着力打造新農村文化建設家園工程，力爭鎮鎮建有綜合文化站，村村建有文化活動室。要把集科技、圖書、閲覽、健身、展覽、文化培訓、文化活動等功能於一體的文化中心建設成為農民羣眾接觸文化資源、享受文化權益的最直接載體，達到滿足廣大農民羣眾多層次、多方位精神文化需求。
三是要創作一批農民羣眾喜聞樂見的作品。要發揮文聯、文化等部門的專業特長，深入羣眾，深入生活，深切體會新農村波瀾壯闊的時代潮流，精心描繪絢麗多采的農村生活，多創作一些適合農民口味，可以激勵人、鼓舞人、奮發向上的優秀作品。同時，還要加大對農村業餘作者的培養和扶持力度，鼓勵他們繼續鄉土文學的創作，用先進文化陶冶農民情操，激發農民的主人公意識。
四是要定期組織豐富多采的文化藝術活動。在繼續搞好“三下鄉”活動的基礎上，利用“文化聯動”搞活農村舞台。每年舉辦一次以“大地歡歌”為主題的農村文化藝術節活動，為廣大農民提供一個展示風采，交流技藝的平台。同時，緊密結合農民脱貧致富的需求，利用農閒、節日和集市，倡導他們讀書用書、學文化、學先進實用農業科技知識和衞生保健常識，不斷在農民羣眾中颳起“文化風暴”。
五是要倡導文明新風的評選活動。大力開展“改陋習，樹新風”活動，以創建小康文明示範村、評選文明衞生户、十星級文明户、好媳婦、好公婆、和睦家庭等活動，增加羣眾參與意識和創建意識，豐富農民的精神境界，淨化農村文化環境，提高農民綜合素質，以此來紮實推進社會主義新農村建設，為實施“三五”戰略，建設一流強縣發揮文化應有的作用。
黨的十六大以來，中央在農村採取了一系列新的重大政策支持農村經濟發展，作為農村金融主力軍的農村信用社，到底應該如何更好地服務“三農”？支持“三農”？對此我們通過走訪、座談等形式，對省縣農村信用社支持“三農”情況進行了比較祥盡地調查。
一、縣域基本情況
縣是一個典型的農業大縣，現為全國產棉大縣、糧食生產基地縣、十大重點漁業經濟聯繫縣、林業工作先進縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20個鄉鎮，444個行政村場，14.5萬個農户，59萬農業人口，102萬畝耕地。近幾年來，縣委、縣政府加大農業結構調整力度，大力推進農業產業化經營，現代農業已初具雛型。
（一）農產品結構日趨合理，規模擴大。全縣已形成優質水稻、優質棉花、優質油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產養殖、土雞養殖、草食動物養殖等8個具有傳統優勢的特色產業。養殖業在農業總產值中的比重達到53%，穩定地超過了種植業；農產品優質品種、特色品種的比重達到了85%以上。種植業方面，水稻複種面積達到117萬畝，常年產稻穀51.5萬噸。棉花種植穩定在35萬畝，常年產籽棉210萬擔，棉花總產量位居全國第三、第一。油菜常年種植40萬畝，年產油菜籽5萬噸。蔬菜生產方面，常年複種30萬畝，總產蔬菜80萬噸，面積和產量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國集中生產面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產品通過了無公害認證。畜牧生產方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產基地縣和全省草食動物發展基地縣。常年發展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產生產方面，有養殖水面25萬畝，年出水水產品11.6萬噸，產量居全省首位，20年納入了全國蝦蟹優勢產業帶。尤其是近幾年特種養殖發展迅猛，珍珠蚌吊養達到了3.5萬畝、3500萬隻，黃鱔、才魚等養殖網箱達到30萬口，河蟹放養達9.2萬畝、1800萬隻，大口鮎等名優魚專養、套養達5萬畝。
（二）農產品加工企業逐年增加，水平提升。目前，全縣農產品加工企業已達1100多家，其中有省級農業產業化龍頭企業2家、市級農業產業化龍頭企業17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農產品加工支柱產業。在棉花加工方面，已發展軋花廠48家、紡織企業40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔，年產各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業、華凱、康田、田豐、雄風等規模企業為龍頭，以40多家中小型加工企業為依託，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，佔全縣蔬菜產量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業和銀波米業、興華啤酒、華泰米業等一批規模企業，年可加工稻穀10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達1.5億元，年加工量達20萬方。
（三）農業品牌初步形成，市場活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峯”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產品暢銷俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場的主導產品，20年成為了人民大會堂國宴特供酒。插旗芥菜、護城黃白菜薹、豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內外。有30多種農產品在國家、省、市有關評比中獲獎，“華凱”牌魚製品等3個農產品商標被評為著名商標，湘妃毛巾等2個農產品被評為名牌產品，蘆葦筍等3個農產品被評為有機食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農產品品牌凸現，促進了農產品市場的進一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農產品專業市場為龍頭，中心集鎮集貿市場為主體，鄉村墟場和眾多的路邊市場為依託的農產品市場體系，市場建成總面積已達45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長沙、廣州、上海等大中城市。在營銷主體培育上，我縣近年已組建各類農產品流通中介組織、運銷協會220多個，全縣參與農產品流通的人員已達120多人。與此同時，農產品經紀交易、信息諮詢、物流配送等新型業態迅速發展，全縣參與農產品流通的物流企業已達17家，信息諮詢企業14家。去年，全縣農產品集散和交易量達到80萬噸。
（四）農業生產投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國家通過農業綜合開發、建整扶貧、糧食補貼、農機補貼等途徑，已向我縣投資2億多元，極大地支持了我縣農業生產。二是信貸資金投入增加。我縣農村信用社自20年以來的小額農貸資金累放已達到10億元，年均近2億元，在全縣農業生產直接投入中的比重已達到45%以上。三是民間資金投入增加。據統計，到20年底，全縣有500多名下崗職工和機關幹部投身農業開發，為農業生產已累計聚集資金8000多萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先後引進了農業招商項目110多個，引資總額達7億元。因為農業投入不斷增加，有效改善了我縣農業生產條件。近幾年來共投入12億元，對長江、藕池河、河和洞庭湖進行了重點治理，堤垸防洪保安和農田抗災保收能力大大增強。改造了78個村的中低產田15.9萬畝，並通過襯砌渠道、新建機埠、修砂石路、渠系配套、添置農業機械等多種方式，大大改善了農業生產條件。此外，還加大了扶貧開發和農村沼氣建設力度，有效提高了農民生活質量。
二、縣農村信用社支持縣域經濟發展概況
近三年來，全縣農村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農貸款累放49570萬元，佔貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農”經濟的發展。連續四年被縣政府授予“支持縣域經濟發展信貸投放貢獻獎”，特別是去年，我們通過調整投放方向，重點支持了農村經濟的發展。
一是支持了季節性農業生產。去年，累計發放農户貸款和農户小額信用貸款6800多户，金額達23431萬元，有力支持了季節性農業生產，在保證轄內農户生產生活需要的同時，基本上解決了農民子女就學方面的資金困難。
二是保證了鎮村兩級財政正常運轉。去年，我們以各種方式對鎮村兩級財政投放資金近600萬元，確保了鎮村兩級財政正常運轉。
三是支持了農業產業結構調整。20年，全縣信用社累計為新南棉業有限公司、田豐菜業、銘泰米業等45家農業產業化龍頭企業和民營企業投放支持貸款3700多萬元，佔總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會的簽約項目。去年，我們在岳陽市銀企洽談會上共簽約企業8家，簽約金額2160萬元。年內，共向8家企業發放貸款1740萬元，履約率達80.6%。
五是配合政府發展經濟。去年11月至12月，針對收購市場疲軟，資金短缺的問題，我們先後為10家軋花廠貸款20萬元，成功啟動糧、棉收購市場，有效緩解了棉花收購與銷售的矛盾，促進了經濟的發展。
20年為執行國家穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，結合省市人民銀行信貸管理精神和市聯社調控季度信貸計劃的要求，我聯社20年的信貸計劃確定為淨投放2億元，做到重點優先發放小額農貸和中小企業貸款。截至4月底，我縣信用社已發放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，佔62%。
三、當前支農工作中存在的突出問題
在支持農村經濟發展中，我們農村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：
㈠支農資金組織難。由於競爭激烈，對在農信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農信社組織存款難，對公存款佔比低，整個存款市場份額不高。截止200８年４月底，我縣農信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的%，這與農信社支農貸款佔全縣90%以上嚴重不對稱。説明農村資金仍在大量外流，支農資金補給不足。20年我縣聯社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客户，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
㈡不良資產盤活難。盤活不良資產，對於農信社增強資金實力，改善經營狀況，更好地發揮支農主力軍作用，支持縣域經濟發展具有重要意義。但是，一些企業、行政事業單位、村組集體及其他貸户拖欠農信社貸款，逃債現象嚴重，一部分農民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待於進一步提高，特別是極個別農村經濟組織的貸款，村委換屆後，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農信社不良資產盤活困難重重。
㈢涉農貸款風險補償難。農業目前仍然是弱質產業，涉農貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業性風險補償渠道，由此產生的風險由農信社承擔，使農信社在涉農貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響農信社支持縣域經濟的後勁。
四、進一步做好農村金融服務的幾項措施
要更好地服務三農、支持三農，農信社應積極開闢路徑，進一步加大金融支持力度，着力發展規模型、加工型、科技型、品牌型、生態型和外向型農業，不斷提高農業的規模效益、增值效益、質量效益、市場效益和綜合效益。
（一）拓寬思路，做好農户小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農户小額信用貸款發放的對象由過去的種、養農户延伸到從事或服務於第一、二、三產業的所有農户以及城鎮個體工商户，使更多的農民受益於農户小額信用貸款，讓更多的農信社把農户小額信用貸款業務做大；擴大授信額度，也就是將農户小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴大到5萬元，對種、養、加等特色大户大力推行農户聯保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農户的大額資金需求；延長使用期限，根據農户貸款用途、生產經營週期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
（二）突出重點，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農業發展。積極與當地政府及相關部門溝通，建立重點支持的農業產業化項目庫，研究確定支持其發展的總體思路和工作措施，大膽創新貼近於本地產業化經營的信貸產品，滿足特色經濟發展的需要。二是支持農村經濟結構優化。突出支持農產品精深加工，大力發展農村二、三產業，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值，優化農村經濟結構。三是支持現代農業建設。以高產、優質、高效、生態、安全為目標，加強農業科研和技術推廣的支持力度，推進農業標準化生產，不斷提高農業科技創新和轉化能力。四是支持農業基礎設施建設和農業機械化的發展。通過信貸資金的注入，大力推進以農田水利基礎設施建設為重點的抗災能力建設，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區續建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農業綜合生產能力。五是支持推進鄉村城鎮化。通過信貸政策扶持，鼓勵富裕起來的農民、私營個體業主以及已在小城鎮從事第二、三產業的農户在小城鎮建房落户。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業等投資主體，以多種形式參與小城鎮的建設與開發，吸引農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業向集鎮集中，促進主導產業發展，儘快建立起支撐小城鎮的產業羣體。
（三）抓好典型，促進農村經濟工作以點帶面。通過支持有技術、有市場、有效益、守信用的涉農龍頭企業、中小企業，帶動主導產業、優勢產業發展，發揮企業在縣域經濟發展中的支柱和主渠道作用。在此基礎上，我們農村信用社要堅持做到“三個全面”：即全面調查、全面建檔和全面支持。全面調查是指農信社應對轄內所有中小企業進行全面的調查摸底，摸清企業的現狀，包括行業、產業形勢，企業基本情況、經營狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對中小企業全面建立經濟檔案，在此基礎上，根據企業申請和有關管理辦法進行評級授信。全面支持是指不管是大企業還是小企業，不管其在農信社是否有貸款，都應一視同仁，積極支持。
（四）政府扶持，齊心協力推動縣域經濟發展。針對農村信用社的現狀，市、縣、鄉各級政府必須通過有效手段，幫助農村信用社組織存款，加強誠信建設，化解不良資產，增強農信社的資金實力，通過農信社用活本地的存量資金，推動縣域經濟的協調發展。應在防範農信社信貸風險的前提下，採取組織農信社與企業洽談會等形式達到社企雙贏。此外還應充分尊重農信社的自主權，不強迫農信社發放風險貸款。通過建立涉農貸款保險制度，設立不以盈利為目的政策性保險機構，為涉農貸款提供保險業務。尤其重要的是，應把農信社當做企業來辦。要像關心重點企業、關心骨幹企業一樣給予關心與支持。
為全面掌握我鎮農村文化大院情況，為地方政府加強農村文化大院建設提供參考資料，我鎮黨委宣傳委員會同文化站從2016年3月15日—3月20日對轄區內26個行政村一社區的文化大院建設情況做了細緻調研，調查研究表明我鎮文化活動場所建設還在發展之中，基礎設施建設亟待解決。
一、農村文化場所現狀
1、文化場所的形成
我鎮各村組的文化場所形成情況基本一致：最初，各村組的羣眾文化活動沒有固定的地點和內容，大多是村內文藝愛好者牽頭，左鄰右舍參與，親屬朋友當觀眾的自娛自樂的文化活動。時間久了，經常組織活動的村民的家就成了開展文化活動的固定場所，政府逐步完善村部建設後，村部便成了文化娛樂的主場所，通過村領導的統一組織，逐漸發展成農村文化場所。
2、文化場所的基礎設施
在我鎮26個行政村，一個社區中，文化場所都設在村部，村部實際上是開會學習、科技培訓、文體活動的綜合場所。文體設施極為有限，向上爭取資金購進的硬件設施只能滿足文化場所的最基本需求，能爭取到資金的村數量有限，如由知村2015年爭取 元購置了 等簡單的設備。松嶺村 年爭取資金 元購機了辦公桌椅，為村民提供科普教育和文藝活動的基本場所。體育健身場所也不能滿足體育活動的需要，在26個行政村，一個社區中，僅 村、村有規範的籃球場地， 村， 村有羽毛球場地。原本學校可以作為村民體育健身的活動場所，集中辦學後，學校這塊體育活動的主要陣地也隨之消失。
實踐證明，農民羣眾對豐富多彩的文化生活是期盼的，但由於基礎設施不能滿足羣眾娛樂的需要，制約了農村文化大院的發展。
3、文化場所的資金籌措
由於向上爭取困難，文化活動場所的資金多半都是文藝愛好者自籌的。如 村老年協會文藝活動所需的音箱和服裝都是參與者自籌的。 出於對文藝的愛好，自費購買嗩吶、鑼鼓等樂器。村集體在各種節日的活動中也會補助一點。
4、文化場所的活動情況
各村組的文化活動場所活動主要在“兩節”及“三。八”、老人節等節日期間舉辦。農村文化活動，也由最初的唱歌、跳舞，發展到文藝表演、讀書看報、剪紙、運動健身等多種形式。如 村文化場所的活動中，組織了文藝表演、知識競賽、體育比賽。 村每年“三。八”節都組織全村婦女進行文藝演出，自編自演 ， 村組織歌舞娛樂，豐富老年人的生活。農閒時節，文藝骨幹也為村民表演節目，豐富了村民的文化生活。
二、農村文化場所的作用
1、引導羣眾走上健康向上的生活道路
農村農忙時間不足一年的三分之一，文化場所形成之前，大量的農閒季節農民朋友無事可做，白天打麻將打撲克，晚上看電視已成為許多人的生活習慣。農村文化場所的建成把村民凝集在一起開展文藝、體育、科技、圖書等各種活動，形成一個農民活動中心，村民風氣正了，人心齊了，打麻將的沒了，想致富要致富的人多了。
2、培養了大批文藝人才
隨着社會的不斷進步，農民對文化需求的程度也越來越高。適應這種形勢，農村文化活動場所也不再是單純地唱歌、扭大秧歌，他們不時把現代舞、街舞搬上自娛自樂的舞台；演唱形式也多種多樣，體育活動更是豐富多彩。如城山子村組織“枱球、羽毛球、短跑、拔河”等體育比賽。農村文化活動場所在滿足了羣眾精神需求的同時，也為當地培養了大批文藝人才。
3、化解了幹羣矛盾
在文化場所的活動中，基層黨組織因勢利導，把各項工作與文化活動融合在一起，號召力和辦事成效大大提高。村裏的黨員幹部也因為經常參加文化活動場所的活動，為活動場所的建設奉獻了很多，受到了羣眾的歡迎和愛戴，過去積累的幹羣矛盾也逐步化解。
三、加強農村文化場所建設的建議和啟示
為進一步滿足廣大農民羣眾多層次多方面精神文化需求，必須要加強農村文化場所建設，一是要切實增加農村文化事業投入，不斷加強農村公共文化服務體系建設。二是要創新農村文化建設的體制機制，創新農村文化的內容形式。縣、鄉文化機構要面向農村，明確服務規範，改進服務方式。三是要進一步加強對農村文化建設的組織領導。要高度重視農村文化建設，切實加強農村文化陣地建設。
要以農村文化場所建設為支點，推進農村文化建設。一是要利用文化場所活動吸引羣眾參與健康向上的文化娛樂活動，在文化建場所設中積極組織和引導，遠離不健康思想。二是以農村文化建設場所為載體，狠抓農村思想建設、文化陣地建設。三是各級黨委高度重視，大力推動，是做好工作的關鍵。文化場所的建設要有各級黨委高度重視，加強領導，並積極組織和引導，推廣典型，才能在活動場所掀起文化建場所設的熱潮。
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