在全市加強鄉村治理體系建設工作會議上的彙報發言

在全市加強鄉村治理體系建設工作會議上的彙報發言

尊敬的各位領導，同志們：

習近平總書記指出，要創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。近年來，我區以鄉村治理體系和治理能力建設為重點，積極推進“五主”建設，構築共建共治共享的鄉村治理新格局，努力打造黨建引領鄉村治理的“典型模式”。現將有關工作進展情況彙報如下：

一、建強基層組織，夯實鄉村治理的主陣地。一是創新設立“農村聯合黨委”。整合街鄉黨工委與村黨組織精幹力量，創新設立118個農村聯合黨委，每個聯合黨委下轄4—6個村黨支部，農村聯合黨委書記由街道（鄉）黨政班子成員擔任，同時吸納區域內重點兩新組織黨組織負責人、駐村第一書記、黨員民（輔）警，構建黨組織領導下的協同治理格局。出台農村聯合黨委運行規範，通過區域內組織共建、資源共享、產業共抓，推動大村帶小村、強村帶弱村，抱團發展。二是分類建強支部戰鬥堡壘。制定農村黨支部標準化規範化創建細則，實行紅色美麗村、綠色發展村、鄉風文明村、和諧善治村、生態宜居村分類管理，打造100個農村示範黨支部。建立“區領導、街道班子成員、區級單位、駐村第一書記”縱向到底聯繫幫扶機制，分步整頓100個軟弱渙散村黨支部，推動黨支部整體建強、全面提升。姚家山村獲評“全國紅色美麗村莊”試點、新博村等2個村獲評“全國鄉村治理示範村”、杜堂村等3個村獲評“全國民主法治村”、勝天村等3個村獲評“全國文明村”。三是激活村灣“神經末梢”。完善“村黨支部—村民黨小組—黨員中心户”的組織架構，明確黨員中心户當好環境監管員、便民代辦員、矛盾調解員、文明示範員。全面推廣“有困難不要怕、隨時給我電話”和“一個黨員幫三户”黨員聯繫服務羣眾做法，已有1.5萬餘名黨員與4.5萬餘户羣眾結對聯繫，相關做法被《中國組織人事報》宣傳推介。

二、培育骨幹力量，激活鄉村治理的主力軍。一是育強村幹部隊伍。積極推進“精英治理”，大抓頭雁工程，注重“選”“育”“用”並重。分類選派幹部、能人和鄉賢三類第一書記到村任職，實現全區所有村第一書記選派全覆蓋。積極開展“村幹部學習培訓月”活動，全覆蓋、精準化培訓村幹部3200餘人次，全面提升業務能力。創新開設“鄉村振興木蘭先鋒大講堂”，每月舉辦一期，推動村幹部同台交流、拼搏趕超。實施“一村多名大學生計劃”，選拔210名農村優秀青年免費接受大專教育，並納入村後備隊伍管理，拓寬來源渠道。二是壯大回鄉能人隊伍。實施能人“第一書記”計劃，開展在外能人大走訪，建立1500名在外能人信息庫，選派589名有家鄉情懷、有資金技術優勢的能人回鄉擔任村黨組織“第一書記”，引領帶動村級產業發展，目前已回鄉創辦企業160餘個，帶動2.5萬餘名村民就近就業。三是培育新型人才隊伍。制定“木蘭匠才”“木蘭英才”“木蘭專才”“木蘭俊才”四類人才引進政策，引導44名新型人才走入鄉村、服務鄉村、帶活鄉村。實施農村實用人才“百千萬”工程，選派科技特派員284人，開展農村實用型人才培訓1170人次。

三、升級產業體系，突出鄉村治理的主方向。一是組織“城鄉結對”。17個農村聯合黨委、62個行政村與14家市屬國企結對，共建農業種植、精品民宿、電商平台、勞務輸出等一批產業項目，帶動各類投資超2億元。二是實施“村社共建”。積極推行村黨組織領辦合作社，由村黨組織牽頭整合村集體資產、資源、資金和幫扶項目，組織村民以土地、資金、勞動力等共同入股，成立210個不同類型的支部領辦合作社。投入財政資金2800萬元，扶持56個村黨支部領辦合作社發展新型村級集體經濟，推動強村富民。三是促進“農旅融合”。動員黨員羣眾以直接參與、間接帶動等方式，帶動全區36萬人吃上旅遊飯，周邊脱貧户户均增收1.6萬元以上，真正讓黨員聚在產業鏈上，使羣眾富在產業鏈上。

四、加大生態保護，扮靚鄉村治理的主名片。一是打造“黨建示範帶”。投入資金80餘億元推動8個重點街鄉、120個美麗鄉村示範村建設，高標準推動沿線50個黨建示範村建設，使“黨建示範帶”成為集黨建景象、自然景色、人文景觀為一體的“紅色風景帶”。二是創建“黨員美麗庭院”。選定6個村、社區進行試點，形成由點、線、面結合逐步推進的建設格局，動員農村黨員帶頭清潔美化自家庭院。建立護林守山、村灣保潔、水面維護等3000支黨員服務隊，引導農村黨員在村灣環境治理中擔當作為、爭當先鋒。三是探索“鄉村紅色物業”。在5個拆遷集中安置村開展“鄉村紅色物業”試點建設，形成“支部主導、幹部帶頭、黨員示範、村民參與、貧困户受益”的鄉村紅色物業管理模式，提升村灣環境和物業服務水平。

五、強化“三治融合”，打造鄉村治理的主品牌。一是深化鄉村自治。發動黨員帶頭、全體村民共同參與，大力推進村規民約全覆蓋，實行積分管理，定期評價考核獎懲。建立“村民説事”制度，實行民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評，推廣村級事務“陽光工程”，每月將村級黨務、村務、財務及時向黨員羣眾公示公開。六指街新博村等3個村獲評“全國鄉村治理示範村”。二是完善鄉村法治。組織“法律進鄉村”活動100場，引導羣眾遵法學法守法用法。實施“法律明白人”培養工程，以村“兩委”班子成員、調解員、網格員等為重點，每個村都培養有3名以上“法律明白人”。建強羣防羣治隊伍，依託全國道德模範孫東林、劉培、劉洋等打造“一街一品”個人品牌調解工作室23個，累計調解矛盾糾紛1776餘起。三是提升鄉村德治。用好姚家山新五師陳列館、吳光浩烈士墓、潘忠汝烈士紀念館等紅色資源，大力推進紅色美麗村莊建設，讓村民在家門口接受紅色文化薰陶，堅定聽黨話、跟黨走的信心。開展“木蘭新鄉賢”“一街好人”推評工作，推薦選樹區、街、村新鄉賢780名。

彙報完畢，謝謝大家！