我局度依法行政工作，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的'1356'行動計劃和'雙爭'工作，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極推進林業系統的依法行政工作，加強法制宣傳教育，建立完善科學民主決策機制，嚴格行政監督，不斷提高行政工作人員依法行政觀念和能力，促進林業建設工作進一步走上法制化軌道，使林業事業繼續保持良好的發展勢頭。現將自查情況彙報如下：
一、加強組織領導，確保林業依法行政工作落到實處
為有效推進林業依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導小組。年初，局黨組召開會議研究部署林業系統年度依法行政工作，明確規定：把依法行政專項經費納入年度預算，為加強對依法行政的辦公場所、設施建設和普法宣傳教育、依法行政的各項活動開展提供資金保障；加強對林業系統的依法行政工作定期督促檢查，特別是要對二級機構依法行政工作的監督指導和檢查考核做到經常化、制度化；把依法行政工作列入本部門重要工作日程，納入考核內容，表彰先進，追究貫徹落實不力單位及人員的責任。辦公室根據局黨組會議精神結合林業局全年度工作安排，及時制定了林業系統依法行政年度工作計劃，並按照計劃認真抓好落實。一年來在局黨組的高度重視和大力支持下，辦公自動化條件明顯改善，辦公經費和培訓費保障充足，林業依法行政工作有計劃，有步驟地不斷向前推進。
二、嚴格規範管理制度，紮實開展依法行政工作
（一）嚴格文件制定程序，提高規範性文件質量。
切實提高規範性文件質量，我們採取了一些列有效措施：一是組織全局各股室主要負責人學習相關文件精神，並對2000年以來的發文情況進行自查自糾。二是對全局規範性文件進行清理。三是結合實際制定了《林業局依法行政工作制度》，嚴格規範性文件的制定程序，加強對制定規範性文件的監督管理，保證規範性文件的合法性和可行性。
林業局依法行政工作自查自評報告
市依法行政工作領導組：
，我局依法行政工作，在市政府的領導和部署下，在上級業務部門的指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《度推進依法行政重點工作安排》，以落實行政執法責任制為重點，以推進法治誠信服務型單位建設為抓
手，深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃，明確責任。按照市政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定和下發了《市林業局依法行政工作要點》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，局成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作紮實有效開展。為了確保工作需要，我局法制科配備了2名兼職工作人員；同時，又確定了具有行政複議資格的兼職人員3人開展行政複議工作，確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導幹部和林業幹部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導幹部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平，基本做到集中學法時間不少於80學時。各地還充分利用農閒時節、集中宣傳活動等有利時機，向廣大羣眾，特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規，增強羣眾的法律意識和生態保護意識，引導羣眾自覺愛好森林資源，並積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業 務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班，加強林業有關法律法規的培訓，進一步規範林業行政執法，提高林業系統幹部職工的素質和水平。全年共培訓林業專業技術人員140人。
三、規範健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研製度。我局高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題，在廣泛徵求意見後組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規範性文件制定的事先廣泛徵求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度，進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及徵詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為，均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見，提請局長辦公會議共同研究，法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用，重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關，比如森林防火預案修訂工作，較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理，法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權，履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，繼續執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規範林業執法行為，提高林業執法水平，對我市林業系統的執法行為進行進一步規範，同時也將我市的林業執法工作納入到規範化工作程序當中，按照規範化要求進行管理。切實完善監督機制，對羣眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規範行政執法行為，保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關於規範行政執法自由裁量權的實施方案》（六政發78號）文件精神，我局結合林業行政執法工作的實際情況，制定並出台了《××市林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政，強化林業執法監督，規範林業執法行為，提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷製作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求，及時組織林
業執法人員到舒城、霍山等縣區對林業行政處罰案卷進行評查，為提高全市林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。
五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取彙報、查閲案卷、暗訪等形式，對全市林業部門的林木採伐、木材運輸、徵佔用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政複議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為，嚴格程序，嚴明紀律，沒有出現行政不作為，違法亂作為的現象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設，通過××林業信息網，把政務公開的任務要求、政策規定、措
施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的範圍，以更加快捷的形式，及時、全面地向羣眾和社會公開，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規範化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓羣眾自由選擇獲取政府信息的形式，得到人民羣眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效，切實維護人民羣眾的知情權。凡是保留的行政許可事項，公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及羣眾切身利益的收費，一律實行公示，並公開舉報電話。
三是規範信息公開的制度。建立了信息公開工作的依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度等一系列制度，取得了良好的社會反響。
四是暢通行政救濟渠道，積極化解社會矛盾。
認真履行行政複議職責，積極化解行政爭議。
20xx年，xx區司法局以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，緊緊抓住圍繞黨委、政府中心工作這條主線，努力踐行服務民生、服務羣眾、服務基層的宗旨，依法正確履職，取得了一定的成效，現將20xx年依法行政工作自查如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，努力踐行科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話、中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，按照市政府關於貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要具體規劃和市政府貫徹落實國務院關於加強市縣政府依法行政的決定的實施意見，不斷提高依法行政工作的能力和水平，為紮實推進兩城六片十八鎮兩核三區十五園建設營造和諧穩定的法治環境提供更加有力的法律服務和法律保障。
二、行政依法機制建立和執行的情況。
(一)制度建立情況
今年重新修訂的《基層司法行政工作人員管理辦法》，新制定的《督促檢查工作制度》、《黨風廉政建設監督制度》、《誡勉談話制度》都對全局的依法行政提出了更高的要求。現已逐步推動制度執行，做到有令必行、有禁必止，形成作風建設的長效機制。相關科室對外承擔的執法法定職責，落實到每個崗位和人員，做到職責分明、責任到人。工作人員自覺接受人民羣眾的監督，嚴格依法執法、依法行政。
(二)加強普法宣傳教育
2. 圍繞提升領導幹部法治思維和法治能力。全力推進全區幹部法制教育，通過開展禁賭等專項學法活動、村(居)委會主任主體培訓班等形式，提高全區幹部學法、用法水平和解決矛盾糾紛的能力。
3. 藉助專業團體開展法制宣傳。20xx年牛場司法所、麥架司法所分別與貴陽同心律師服務團成員單位貴州準據律師事務所、貴州典正律師事務簽訂合作框架，結成對子。形成 所所結對子，藉助律師所法律專家的優勢開展法律宣傳等活動，服務於我區經濟建設及轄區羣眾。
4. 認真開展對青少年人羣的普法教育。一是大力推進法制教育進校園活動。制定了《xx區司法局關於開展法律宣講進校園活動實施方案》，與區關工委、區綜治辦等部門聯合深入學校開展青少年大型法制教育課堂5次;充分發揮各法制副校長的作用，局屬7名法制副校長每人每學期至少開展了一次法制進校園活動，切實提高青少年的法律意識。二是為增強普法的針對性和實用性，區司法局結合青少年學生的心理等特點，及時徵訂了中國小生專用的漫畫版《青少年法制教育讀本》1000 餘冊，製作了青少年法制宣傳展板，通過圖文並茂的形式，提高青少年學生學習法律的樂趣。
三、依照律師法、公證法、基層法律服務所管理辦法等相關法律、法規，認真開展和做好依法行政各項工作。
2.加強律師、公證員的思想政治教育和業務水平培訓。全年共組織律師、公證員學習相關精神和法律法規6次。使律師、公證員法律意識和法制觀念進一步提高，依法行政的能力進一步增強，能夠嚴格按照法定職權和程序依法組織和管理司法行政工作，做遵憲守法的表率。
3.加大對律師、公證員行政執法的檢查力度，完善執法程序，規範執法行為，保障《律師法》、《公證法》等的貫徹落實。認真開展律師事務所、公證處執法執紀年度檢查。通過開展律師、公證質量監督及執法執紀的檢查，有效清理和打擊法律服務市場中的非法執業、非法從業、非法謀利等現象，促進我區律師、公證事業健康有序的發展。
四、加強對基層法律服務所和工作者的依法行政管理
2. 加強基層法律服務工作者的培訓。按照省廳、市局的要求，4月23日，對全區基層法律服務工作者進行了黨的羣眾路線教育、警示教育和業務培訓。4月24日，組織全區基層法律服務工作者24人蔘加了20xx年全市基層法律服務工作者培訓。
五、依法行政工作檔案管理情況。
建立健全行政執法案件檔案和案卷評查、規範性文件監督管理、規範性文件備案審查、責任追究制度，在依法行政工作中嚴格按制度辦事，全面落實行政執法責任制，在依法行政工作中，將依照法定權限和程序行使權力、履行職責進行監督、考核，切實提高依法決策、依法行政的能力。
六、依法行政能力學習、培訓情況。
1. 重點開展了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》專題學習，明確納入個人學習計劃，要求有日程安排、有學習筆記、有心得體會。採取了領導帶頭、科室牽頭的組織形式，以上率下、層層抓好落實。
2. 以聚焦四風、三實三同、羣眾路線活動指定書目為主要內容，落實了學習計劃，撰寫了學習體會，通過持續深入的學習教育，黨員幹部職工精神上補了鈣、思想上充了電、作風上提了神。
3. 着力加強全體司法行政幹警，特別是行政執法人員對法律知識和現代管理知識的學習培訓，不斷提高基層司法行政隊伍依法行政、依法履職的能力和知法守法的意識。經常舉辦專題學習座談，重點學習了《律師法》、《公證法》、《調解法》等;加強了社區矯正執法隊伍的集中培訓，學習內容為：省政法委五個嚴禁、《關於落實輕微刑事案件快速辦理機制、加強對判處管制、宣告緩刑罪犯社區矯正的若干規定(試行)》;安排全體司法所長參加了市局組織的專項業務培訓，司法所的骨幹一方面充分掌握了規範化辦理司法行政業務的流程，另一方面，增強了依法治理、依法辦案的責任意識，有效促進了執法規範化建設。
4. 加強警示教育，先後學習了《關於公開曝光紀檢監察幹部違反中央八項規定精神案件的通知》、《關於進一步嚴肅財經紀律規範財政行為的通知》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》、《健力寶集團原董事長張海違法減刑系列案件》、《關於貫徹落實十一屆省紀委常委會20xx年第11次會議精神切實加強紀檢監察幹部監督管理工作的通知》，組織幹部職工觀看中央八項規定出台以來的貫徹落實情況及明察暗訪等視頻。許多同志的內心深受震動，承諾要始終如一的堅持依法行政、依法辦事，做到自警、自省、自律。
七、在行政執法中是否有違法違規的情況。
今年，我局各項工作措施到位，各執法機構嚴格按照相關法律、法規開展和做好依法行政各項工作，取得了成效，本年度未發生大小違法違紀行為，也未收到違法違紀投訴，確保了依法行政工作的有序開展。
一年來，我鄉依法行政工作在上級部門的指導和鄉黨委、政府的領導下，按照市委縣委的發展戰略，圍繞“和諧苗鄉”發展思路，堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》，依法履行法定職責，規範行政行為，為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設，着力做了以下工作：
一、加強領導，將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。
年初，我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。首先，成立了由黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦所（中心）、到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發了《團林鄉依法行政工作實施意見》，按步推進依法行政工作的全面開展。
二、健全制度、加強學習，保證工作順利開展。
以規範的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。
1、健全規章制度，轉變工作作風。按照規範化服務性政府要求，建立健全了各項規章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的幹部隊伍。
2、加大學習力度，建強幹部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強機關工作人員依法行政意識，從依法治國、建設民主政治的高度，充分認識依法行政的重要意義。並利用中心組、民主生活會、專題教育等形式，組織黨員幹部認真學習實踐科學發展觀，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵和精神實質；認真學習總書記在xx屆中央紀委三次全會上的重要講話和黨章；認真學習《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律知識。
三、通過多種工作措施推進政府職能轉變。
1、按照《崇州市人民政府辦公室關於推進行政權力網上公開透明運行工作的通知》（崇府辦發［］64號）文件精神和5月21日我市推進行政權力網上公開透明運行工作會議的要求，我鄉及時對行政許可事項進行清理，並按時上報市法制局。
2、加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模羣體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關於安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將保證廣大人民羣眾生命財產安全放在首位。
四、強化便民服務機制，全面建立高效政務服務體系。
開展了以鄉機關為主和承擔有公共服務職能的企事業單位行政效能建設工作，全面推進“四項制度”在全鄉各村和承擔有公共服務職能的企事業單位的貫徹落實。
1、認真落實首問負責制。
全鄉各村、政府機關和承擔有公共服務職能的企事業單位工作人員實行掛牌上崗。尤其是政府機關、中國小、衞生院要按首問負責制的要求，在單位明顯處設立首問責任崗，落實有一定工作經驗、熟悉本單位業務和綜合素質強的工作人員負責接待對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務或諮詢、反映情況、履行協作職能的公民、法人或其它組織的辦事員，做到熱情周到、首問必答，對屬於自己承辦的事項應立即接辦；對不屬於自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有迴音、件件有答覆。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2、嚴格執行限時辦結制。
在機關各辦所、便民服務中心以及村和承擔有公共服務職能的企事業單位嚴格執行限時辦結制，對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答覆。並根據本單位的實際和行業特點，要逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，並以適當方式向社會公示、告知，接受羣眾監督。
3、嚴格實行責任追究制。
鄉黨委依據《四川省行政機關責任追究制度》，健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責範圍，規範問責程序，對機關各辦所、便民服務中心和承擔有公共服務職能的村、企事業單位未按規定建立首問負責制、限時辦結制和本部門多次違反首問負責制、限時辦結制度規定的單位或責任人將視情節輕重和危害後果，對相關責任人員予以誡免或免職，對行政不作為、亂作為的將嚴肅查處。
4、完善和落實社會評議制度。
開展政府公共服務評價調查和投資軟環境測評，建立以縣鄉兩級人大代表、政協委員、行風監督員、社會各界代表為主體，以被服務單位評價服務單位為主要內容的社會評價制，查找機關各辦所、便民服務中心在履行服務、工作作風、工作績效等方面存在的問題的同時，按行政效能建設的要求，創新工作，將行政效能建設同幹部紀律作風建設有機結合，把面向羣眾轉變作風、面向基層轉變作風落到了實處，不僅加強了行政效能建設，提高行政效能，而且進一步加強了幹部紀律作風建設和廉政建設。
三、完善行政決策機制。
完善科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和羣眾切身利益的決策事項，都進行了聽證。例如今年3月，經黨委政府研究，擬對我鄉後溝河荷花段進行綜合治理，打造“冷水魚養殖基地”。我鄉邀請了此項目涉及村域的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度，調動了羣眾參政議政的積極性，黨羣幹羣關係進一步融洽和諧，進而促進了我鄉社會的和諧穩定。
四、規範行政執法。
1、積極發揮人民調解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行了處理。上半年，村兩級調委會共排查各類民事糾紛71件，調處71件，調處成功69件，調解成功率達97%。
2、切實解決人民羣眾反映的問題，嚴肅查辦損害羣眾利益問題的案件。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日製度。今年全年度共收到各級信訪件8件，處理8件；本級上訪5批次、16人次，處理5批次、16人次。做到事事有落實，件件有迴音。
3、完善投訴制度。完善行政投訴中心和行政投訴工作制度，各辦公場所必須公佈投訴舉報途徑和電話，使服務對象投訴有門。
4、加強規範性文件備案工作，要求在規定時限內送市委、政府備案。
5、嚴格依法辦理行政複議案件，認真做好出庭應訴工作。
五、完善社會自治功能
1、建立完善了“以黨組織為導向，村級公共事務服務管理組織和集體經濟組織‘兩輪驅動’，村委會、議事會、監事會共同治理的‘一輪導向、兩輪驅動、三會合治’村級治理機構”的自治機制。於7月底全面完成了全鄉8個村的村民議事會、村民監事會，村集體經濟組織理事會、監事會選舉工作。充分尊重羣眾意願，民主商議決定基層事務，構建了在黨組織的領導下，以村民自治為核心，社會組織廣泛參與的村級治理機制。
2、深化“三務公開”。將黨務、政務、財務公開內容、形式、時間進行統一規範。並建立羣眾監督機制，對好的建議、意見予以採納，同時將信息反饋羣眾，做好溝通工作，接受羣眾的監督。
3、加強法制宣傳教育。深入開展建設法治政府為主題的宣傳教育，促進自覺學法守法用法社會氛圍的形成。
總體來説，我鄉依法行政工作在縣委政府的領導和鄉黨委政府的努力下取得了良好的效果。我們將進一步完善機制，加大力度，爭取明年再上一個新台階。
20xx年，xx區司法局以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話為指導，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，緊緊抓住'圍繞黨委、政府中心工作'這條主線，努力踐行'服務民生、服務羣眾、服務基層'的宗旨，依法正確履職，取得了一定的成效，現將20xx年依法行政工作自查如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，努力踐行科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話、中央、省委政法工作會議和市委九屆三次全會、省、市司法行政工作會議精神，按照市政府'關於貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>;具體規劃'和'市政府貫徹落實<國務院關於加強市縣政府依法行政的決定>;的實施意見',不斷提高依法行政工作的能力和水平，為紮實推進'兩城六片十八鎮？兩核三區十五園'建設營造和諧穩定的法治環境提供更加有力的法律服務和法律保障。
二、行政依法機制建立和執行的情況。
（一）制度建立情況
今年重新修訂的《基層司法行政工作人員管理辦法》，新制定的《督促檢查工作制度》、《黨風廉政建設監督制度》、《誡勉談話制度》都對全局的依法行政提出了更高的要求。現已逐步推動制度執行，做到有令必行、有禁必止，形成作風建設的長效機制。相關科室對外承擔的執法法定職責，落實到每個崗位和人員，做到職責分明、責任到人。工作人員自覺接受人民羣眾的監督，嚴格依法執法、依法行政。
20**年，在縣委、縣政府的正確領導下和上級主管部門的關心支持下，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和縣政府《**縣20**年依法行政工作要點》**要求，我局結合文化市場行政執法工作實際，轉變觀念，狠抓落實，大力推進依法行政，堅持文明執法，認真履行行政執法程序，規範行政執法行為，不斷提高行政執法水平和辦案質量，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，淨化文化市場經營秩序，有力地促進全縣文化市場管理工作步入了規範化、法制化的管理軌道。現總結如下：
一、加強領導，健全機制，全面落實依法行政工作各項制度
半年來，我們始終把文化依法行政工作納入全局工作的重中之重，當作文化工作的主要內容來抓，一是成立了以局長任組長，副局長任副組長，文化市場綜合執法大隊負責人及工作人員為成員的**縣文化廣播影視新聞出版局依法行政工作領導小組，健全了組織領導機制。二是設立了政務公開欄，把依法行政工作的主要職責、機構設置、班子成員職責分工、服務承諾、辦理各類《文化經營許可證》的程序及時限要求、收費標準、辦理結果的重點內容，向社會進行了全面公開;在縣政務大廳、“陽光之窗”等欄目將文化執法依據、執法程序、執法權限、處罰標準、辦理期限等進行了公開，增強了依法行政工作的透明度。三是進一步完善了行政執法各項制度。我局行政執法以《憲法》、《行政許可法》及其相關法律、法規、規章為依據，以推進依法行政進程、建設法治機關、構建社會主義和諧社會為目標，共梳理執法主體法律依據7項，《行政許可》項目5項，《行政徵收》項目5項，行政執法依據目錄22項，《行政處罰》類執法依據55項，制定了《行政執法制度彙編》，共包含21項制度。將責任層層分解到每個執法人員，全部實行目標量化分解，做到執法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過嚴格的責任制分工，進一步增強了執法人員的責任感和緊迫感。
二、嚴格行政執法程序，切實規範行政執法行為。
(一)我們始終做到以法審批、以法處罰、嚴格程序。對職權內的文化、新聞出版審批項目，嚴格按要求辦理許可證審批手續，並如實告知當事人應享有的權利。在行政處罰工作中，嚴格按照《行政處罰法》、《文化市場行政執法管理辦法》規定依法辦理。
(二)堅持行政處罰審批制度。根據《行政處罰法》的規定，對文化經營場所的行政執法工作，我們堅持執行行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先由文化市場管理辦公室嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理辦公室在審查中發現問題提出意見，對不規範的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據充分，適用法律恰當，執法程序合法，執法文書完整規範。
(三)規範行政執法行為，完善行政執法文書。半年來，我們嚴格按照行政執法的要求，亮證執法，文明執法，嚴格執法程序。進一步完善了文化市場行政執法監督監察制度，文化市場重大行政處罰備案審查制度。同時，根據文化部《關於進一步規範文化市場綜合執法文書的通知》**和文化行政執法工作的需要，對現有的執法文書進行了修訂和增補，進一步規範了立案登記表、案件調查報告、舉報受理單、財物返還清單、鑑定書、文化經營場所整改通知書、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結案報告等28種執法文書，使規範執法行為貫穿於執法程序的每一個環節，進一步提高了行政執法水平。
(四)堅持案卷的規範化管理制度。我們對執法文書管理實行專人管理制度，同時，強化執法人員的業務技能培訓。目前，我局市場執法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，並能熟練地製作執法文書檔案，處罰的案件未出現一例行政訴訟、賠償案件。
三、強化行政執法監督機制，增加依法行政工作透明度。
(一)制定完善了各項監督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規定和法制工作的要求，嚴格落實行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執法責任制目標考核制度，行政執法、審批公示制度，行政執法錯案和執法過錯責任追究規定。同時要求市場管理執法人員在執法工作中做到執法程序“四公開”，即：執法人員身份公開、執法依據公開、執法程序和文書公開、處罰的事實和理由公開，並將執法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公佈於眾，以利於接受羣眾監督，做到了制度、法規、辦事程序上牆。受到了羣眾的歡迎。截止目前未發現有不廉潔行為和羣眾舉報等違紀問題。
(二)建立了執法責任監督體系。成立了由局長、總支書記為成員的監督考評領導小組，對文化市場綜合執法大隊執法人員進行監督考評。同時，聘請了42名文化市場義務監督員，對我縣的文化市場管理工作進行反饋監督。公佈了舉報電話，對羣眾的舉報和上級轉來的舉報，我們立即出動執法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。在執法中我們堅持持證上崗，亮證執法，嚴格按要求查處經營違規行為，並及時告知當事人的權利和義務。對罰沒款，嚴格使用規定票據，及時足額上繳財政。半年來，我們共處理各類舉報案件十餘起，使執法到位率和案件查處率均達到100%，未發生行政複議、訴訟等情況。在抓好執法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛徵求管理相對人的意見，有效監督執法人員的執法活動。在執法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經營單位的好評。由於我們加強了內部的管理和教育，全體執法人員能夠自覺遵守各項法規、制度。至目前，我局執法人員從未發生違法違紀的問題。
四、加強政治業務培訓，全面提高執法人員整體素質。
為進一步加強行政執法隊伍建設，規範執法行為，提高執法人員整體素質和執法辦案水平，促進文明執法，廉政建設。我們一直把加強執法人員法律法規的學習做為重點來抓，堅持利用例會時間，認真組織文化市場執法人員學習法律、法規。通過採取集體學和分散學、利用媒體學和書本上學相結合的辦法，進一步提高了執法人員的執法水平及業務素質，並安排執法人員每年參加全縣舉辦的執法人員法律法規培訓班，學習執法專業知識和技能，並全員通過考試，依法行政意識明顯增強。今年4月份，**市文廣新局下發了《**市文化市場綜合行政執法崗位練兵與技能比武活動實施方案》**文件，為進一步提升執法水平，規範執法行為，鍛鍊執法隊伍，展現良好形象，局機關領導立即安排部署了文化市場綜合執法大隊的人員全力以赴參加比賽，目前，比賽正在緊張籌備中。
五、聯合執法，深入開展“掃黃打非”集中行動，淨化文化市場環境
(一)堅持開展文化市場專項整治和“掃黃打非”行動
以強化服務意識，暢通監督渠道，規範執法行為主題，不斷提高文化市場監管的執行力和公信力。全面落實《**省新聞出版業“十個一”重點工程實施意見》和行政審批制度改革各項措施，完成了印刷企業、打字複印企業的審批、年度核驗，出版物零售單位審批、變更事項管理和年檢、備案以及互聯網出版、數字出版相關管理工作，年內經營單位檢查覆蓋面100%以上;全面實施文化行政執法責任制，完善、落實文化市場監管制度，採取專項整治與日常稽查相結合的方式，嚴厲打擊網絡服務、音像出版、文化娛樂等中存在的違法經營行為加強社會輿論引導和主流宣傳工作、加大網絡監管力度;協調公安、工商等部門開展了非法衞星電視廣播地面接收設施專項整治行動，依法打擊了非法出售、安裝衞星地面接收設施的違法違規行為。上半年，共開展集中整治活動 次，“掃黃打非”專項整治工作受到市文廣新局的高度評價，並被評為全市“掃黃打非”先進單位。
(二)抓實開展校園周邊文化環境綜合治理活動
集中整治文化市場中存在的影響未成年人健康成長的突出問題，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境，協同教科、公安、工商等部門執法人員，對城區校園周邊文化環境開展集中整治，有效遏制了不利於青少年健康成長的不良文化的傳播。在大學聯考、會考期間,我局和縣環保局聯合在**公務網、城區公共宣傳欄發出公告，組織人力每天晚10時後，在城區進行巡查，營造了安靜、舒適的考試環境，確保大學聯考、會考順利進行。
半年來，我們採取明察與暗訪相結合，常規檢查與集中整治相結合，上班時間檢查與休息時間相結合，突擊檢查與技術監管相結合的辦法，調整了執法人員的工作時間，切實加大文化市場的管理力度。止現在，共清查各類場所81家(次)，出動執法人員243人(次)，警告6家(次)，停業整頓1家(次)，取得了較好的治理效果。
六、主要存在問題和今後的打算
儘管我們在開展依法行政工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是受客觀條件限制，我們在創建氣氛營造上，場地硬件建設上還相對薄弱。二是我局文化執法單位編制少，人力不足，裝備落後，經費無保障，執法力度不夠，直接影響了執法效果，這些問題都需要我們進一步努力改進。今後要繼續加強內部管理，狠抓隊伍建設，全力培養複合型人才，努力打造一支懂法、守法、用法、高水平、高素質的隊伍，不斷推動我縣文化市場管理執法工作的全方位建設，逐步使我縣的文化市場執法走向規範化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。
今年以來，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把加強依法行政的各項工作要求落實到鎮政府工作的各方面、各環節，認真紮實地推進。我鎮依法行政意識明顯增強，依法行政工作水平明顯提高，法治政府取得明顯成效，為推動我鎮經濟社會又好又快發展提供了有力法制保障。現將今年我鎮開展依法行政工作情況自查自評報告如下：
一、推進依法行政的基本情況
1 、轉變理念，提高認識，加強依法行政組織領導。一是鎮黨委政府高度重視依法行政工作。我鎮成立了推進依法行政工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，鎮綜治辦、司法所、鎮直各單位負責人為成員，負責組織和協調全鎮依法行政工作，切實加強了對本鎮範圍內的依法行政工作領導。二是依法行政工作與經濟發展工作同部署。為了切實抓好依法行政工作，鎮政府制定下發了《府城鎮xx 年依法行政工作規劃》，進一步細化依法行政工作任務，有計劃，有步驟，有重點地推進依法行政工作，始終把依法行政工作當作構建和諧社會，建設法治政府的重大舉措來抓，當作一項基礎性、全局性、戰略性工作來抓，做到了依法行政工作與經濟工作同部署。三是全方位、多層次抓好學習培訓工作。建立法律知識學習培訓長效機制，採取以會代訓，以案講法等形式，督促我鎮行政執法人員加強學習，在全鎮營造了良好的學法、守法、用法氛圍，進一步提高了對依法行政工作重要性的認識。今年我鎮共舉行形式多樣的考試培訓2 次、執法學法活動6 次，舉辦領導幹部依法行政專題研討班和法制講座2 期。四是積極開展政府法制宣傳教育工作。認真實施“xx”普法規劃。建立法制信息報送制度，制定了《府城鎮法制信息報送制度》，建立信息員制度，明確法制信息報送內容。積極開展法制宣傳活動，在全鎮營造了濃厚的法制宣傳氛圍。
2 、健全機制，依法決策，提高行政決策科學水平。一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度。鎮政府重大行政決策出台前除了充分徵求領導幹部的意見，還充分聽取廣大羣眾各方面意見，並進行公開公示。二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度。重大事項行政決策由鎮政府領導會議研究審議。會議召開前，有關議題由鎮依法行政領導小組進行合法性審查。三是建立健全政府規範性文件管理制度。嚴格規範性文件制定程序，鎮政府規範性文件的出台由黨政辦起草，政府領導會議討論，依法領導小組審核把關，主要領導簽發。探索建立規範性文件有效期制度，實行定期清理制度，完善規範性文件備案制度，堅持有件必備、及時報備原則。
3 、規範行為，執法為民，增強行政執法工作效能。一是嚴格依法履行職責。嚴格依法行使權力、履行職責，認真落實違法案件轉辦督察制度，嚴厲查處違法案件，規範行政審批行為。二是持續規範行政執法行為。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。健全行政執法調查規則，規範取證活動，堅持文明執法。積極開展行政案卷評查活動。三是全力開展綜合執法。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高執法能力。改進和創新執法方式，通過教育與處罰相結合，疏導與整治相結合，逐步使行政執法制度化、規範化，違法違章等行為得到有效遏制。在整個執法過程中，嚴格執法，文明執法，未發生一起行政訴訟案件。四是強化行政執法證件管理。為提高執法人員素質和執法水平，結合行政執法證件管理的要求，建立了執法人員的培訓考核與資格管理制度，認真抓好我鎮行政執法證的換髮證工作和報名審查工作，切實加強行政執法證件管理。從而強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識，維護了行政執法證件的嚴肅性。
4 、完善制度，強化責任，加大行政行為監督力度。一是加強行政執法案件的監督審查，繼續開展重大行政處罰決定備案審查工作。有針對性地抽取行政處罰案件進行備案審查，對案件的整體質量進行分析認定，對審查中發現的問題同時予以指出，對存在嚴重問題的啟動監督程序予以糾正。二是積極推進政府信息公開。健全政府信息發佈協調機制，完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度，加強政府信息公開網站管理。加強相關培訓，加大《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高廣大幹部職工對政府信息公開工作的認知度，增強工作的責任感和緊迫感。
5 、關心民生，暢通渠道，依法化解社會矛盾糾紛。一是完善信訪接待制度。認真執行《信訪條例》，建立完善案件回訪、受理申訴、接待羣眾舉報、來信來訪制度。堅持每日的“領導接訪”制度，積極處理幹部羣眾反映的各類信訪件，耐心細緻地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，全力抓好調查、處理、反饋等環節工作，化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。二是認真貫徹落實行政複議法。今年以來，我鎮進一步加強力度，認真組織行政執法人員學習貫徹《行政許可法》、《行政複議法》，提高了執法人員對行政複議工作的意義、目的、具體內容、程序方法等的認識和理解。今年，我鎮未出現過行政複議案件。三是完善矛盾糾紛調解制度。堅持行政調解機制，完善人民調解機制，建立行政調解與人民調解、司法調解銜接機制，加大矛盾糾紛排查調處力度。從今年1 月份至今，全鎮共受理各類糾紛68 件，調解成功67 件，成功率達到了98% ，未發生因矛盾糾紛調處不力而引發的民轉刑案件、非正常死亡、羣體性械鬥事件，築牢了建設“平安府城”、“和諧府城”的第一道防線，確保了社會的安定穩定。
二、依法行政工作存在的問題
今年我鎮依法行政工作在依法行政制度建設、依法決策、確定執法責任、完善執法程序等方面均取得了一定成效，行政執法水平有所提高。但也存在一些問題，主要表現在依法行政的環境建設有待完善，執法者的業務素質有待於進一步提高，對依法行政的監督還不到位等。
三、改進措施
依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮政府作為依法行政的重要實踐主體，其成效如何，在一定程度上對實施依法治國基本方略具有決定性的意義。
1 、要牢固樹立執政為民的理念。明確依法行政的關鍵是依法治官而非治民，是依法治權而非治事。
2 、健全完善相關規章制度。
3 、提高執法者的素質。要完善領導幹部帶頭學法制度，進一步加強培訓，提高執法者的素質。
4 、要加大普法力度。加大投入和力度，營造一個良好的法治環境。
5 、要建立健全依法行政監督體系。包括自我監督、法律監督、輿論監督等方面。
在今後的工作中，我們將站在新的起點，創新理念，牢固樹立依法行政意識，健全機制，加大依法行政工作力度，不斷提高依法行政工作水平，構建和諧穩定的社會環境。
市農機局依法行政工作自查報告
市政府：
在市委、市政府和省農機局的正確領導和大力支持下，市農機局緊緊圍繞全市經濟發展的中心工作，明晰思路，突破重點，依法履行職責，積極推進農機管理法治化建設進程。，全市農機行業社會治安綜合治理與平安建設、法治化建設得到進一步加強，圓滿完成市委、市政
府下達我局的年度目標任務。按照淮依法辦7號文件的統一要求，現將我局度推進依法行政工作情況報告如下。
一、充分認識建設法治××的重要意義，積極推進農機管理依法行政再上新台階
根據市政府辦公室淮政辦發〔〕88號《關於建設法治××推進依法行政的實施意見》，我局認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，把握要點，狠抓落實。從建立健全各項工作制度入手，大力開展農機行業管理依法行政工作。
1、建立健全科學民主決策機制的情況。
進一步修訂完善了《局長辦公會議制度》、《重大事項議事制度》、《市農機局開展部門權力內控機制建設工作實施方案》和《××市農機局工作制度》等機關制度。《××市農機局工作制度》明確規定了“局領導班子重大事項議事規則”。《規則》第二條明確，領導班子研究決定重大事項，必須遵循民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求進行，不得以傳閲會籤或個別徵求意見等形式代替集體議事、會議決定。加強領導班子民主集中制建設，規範議事決策行為，提高決策民主化、科學化水平，為農機化事業又好又快發展提供了重要保障。《規則》明確了“議事範圍及程序”包括：“貫徹落實上級黨委、政府和有關部門重大決策、重要工作部署的意見和措施”、“制定有關法律法規的具體實施意見”、“全市農機化事業發展的中長期規劃、年度工作目標、階段性重點工作和規章制度建設”、“局機關及直屬單位黨的組織建設、領導班子建設、思想作風建設；管理權限內幹部提拔任用、調整交流、提名推薦，工作人員的招錄、調動、考評、獎懲、培訓等事項”、“重大工程項目建設、國有資產處置、大額資金使用管理、年度財務預算編制及執行情況”、“局機關職能配置、機構設置、人員編制和機構改革等事項”、“領導班子成員代表局或黨委所作的講話，以局或黨委名義發出的重要文電”以及“重要業務活動安排”等需要集體討論決定的事項。需要民主決策的其他方面在《規則》都有明確的規定。一年來，我局認真貫徹民主集中制原則，按照重大事項議事規則的要求，凡涉及全面性的重大問題，堅持集體研究，會議決定。
2、制定規範性文件的情況。今年我局沒有出台規範性文件。
3、規範行政執法行為、推行行政執法責任制的情況。
我局在市委、市政府的正確領導下，能按照“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”的總體要求，圍繞“六大重點環節”，精心組織，強化責任，進一步加強農機依法行政工作，維護社會穩定，保證農機安全生產，取得了全年“無投訴、無舉報、無錯案、無事故、無追究”的良好成績。通過進一步規範行政執法行為，行政權力網上運行等多種形式實行政務公開，方便羣眾辦事，接受社會監督。
在規範行政執法行為方面，全市農機行政執法隊伍能夠嚴守“六大環節”，提高執法質量。一是亮證執法。執法人員在執法過程中都能持有行政執法資格證件，做到無證件不執法、執法必亮證，規範行政執法行為；二是堅持有據執法。對所有行政管理事項進行了認真篩選，確保執法行為有依據，做到公正執法，不越位、不錯位，保障當事人 的合法權益；三是公開執法。把所有執法依據、執法程序、執法內容和執法人員積極向社會公開；四是文明執法。執法人員在執法過程中能自覺做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執法；五是強化監管。健全督查機制，確保各單位及相關執法人員在嚴格、嚴密的督查、督導、督辦中執法，杜絕發生腐敗和損害羣眾利益行為；六是堅持過錯追究制度。強化責任和考核，建立健全並嚴格執行執法責任制和過錯追究制，確保執法公正、依法行政。
，我局認真貫徹實施《行政許可法》深入推進行政審批制度改革，規範行政行為。按市政府統一要求，嚴格規範行政處罰自由裁量權。對拖拉機、聯合收割機的註冊登記等16個服務項目流程實現固化，並完成網上運行。對涉及5項行政許可、48項行政處罰、4項行政徵收和兩項行政確認等權力進行梳理，均在網上公示，讓權力在陽光下運行。
4、建立和完善行政監督制度、強化對行政行為監督的情況。我局從強化內部監督着手做到“三個結合”。一是堅持日常監督與專項監督相結合，對局屬各行政、事業機關的各類文件的制發、備案等方面，實施聽取定期彙報和不定期審查的方法。對局屬各行政、事業機關的各類行政行為實施專項監督，採取調閲行政執法卷宗、深入行政執法相對人所在單位，瞭解情況等形式進行檢查監督。二是主動監督與受理舉報投訴監督相結合。定期或不定期的深入基層走訪農民羣眾，積極主動的對下級農
機管理部門的行政執法行為進行檢查監督。同時通過網絡等途徑向社會公佈舉報電話，受理羣眾舉報進行有效監督。建立行政複議制度，固化行政複議流程，督促、約束下屬行政機關依法行政。三是明查與暗訪相結合。在半年和年終，根據責任制進行規模檢查。通過聽彙報、查資料、和實地走訪等方式實施有效監督，不斷增加下屬機關嚴格執法的自覺性。四是在全市聘請了100名農機購置補貼行風監督員，主動接受社會監督。
5、預防和化解社會矛盾的情況。社會矛盾往往來自執法不公以及黨和政府的政策不能有效傳遞給廣大人民羣眾兩個方面。今年以來，我局黨委從實施黨風廉政建設和加強懲防體系建設兩個方面出發，加強職工思想教育，注重構築幹部職工的思想道德防線，堅持教育、預防、制度、懲治四位一體，廣大職工思想情緒穩定，工作積極向上，秉公執法，人民羣眾十分滿意，從加強自身建設着手有效地預
防和化解社會矛盾。
一是完善制度建設，規範行政執法行為。狠抓軟環境建設，進一步規範全體職工日常工作和依法行政行為。包括“首問負責制”、“否定報備制”、“文明辦公制”、“社會服務承諾制”、“限時辦結制”等。二是實行陽光政務，大力推行政務公開，接受社會監督。充分發揮網絡作用做到“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”，切實做好政務公開工作。我局網站首頁設立“農機政策法規”和“農機安全生產”等欄目，內容豐富多彩，便於人民羣眾瞭解農機政策法規、農機化工作動態，還可以通過網絡平台辦理相關業務。
局黨委教育廣大黨員要珍惜今天，依法行政，嚴格執法，全心全意幹好農機化事業。穩定人心，充分調動廣大職工為農機化事業作貢獻的積極性。全市農機系統內外上下都十分穩定，沒有明顯的社會矛盾傾向。
6、建立和落實各級領導幹部學法制度及行政執法人員法制學習、培訓、考核情況。 二、建立和落實各級領導幹部學法制度情況。我局按上級領導部門的要求，制訂了《××市農機局組織開展公務員學法用法活動實施方案》，明確學法對象是全體領導幹部和在職公務人員，並規定了領導幹部和行政執法人員是學法用法活動的重點。根據市委、市政府兩辦的工作部署，選派了1名副處職、2名正科職幹部參加了“四級幹部學法競賽”活動。目前，我市農機行業健康發展，廣大職工積極向上，市直機關全體工作人員正以飽滿的精神狀態投入農機化事業。
我局把學法作為農機化事業的基礎來強化，以提升幹部法律素養、提高領導幹部及公務員的法律素質和依法行政能力為目標，認真抓好學法工作。一是強化學法意識。將法律知識的學習作為黨委中心組學習和機關幹部學習的重要內容擺上重要日程，不斷提高領導班子及有關同志的法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，全面推進依法行政，促進農機化事業又好又快發展。二是明確學法要求。領導幹部是“五五”普法的重點對象。市局領導班子及其成員堅持帶頭學習法律知識，帶頭提高法制觀念，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高社會主義法治理念。三是確定學法內容。重點是以“五五”普法的必學內容為重點，結合農機化工作實際，學習《農機化促進法》、《江蘇省農業機械管理條例》等法律法規，堅持學法與用法相結合，與農機化中心工作相結合，提高學習的針對性和指導性。四是豐富學法形式。採取講座輔導、集中研討、交流體會、開展學法用法知識競賽等形式，認真組織機關幹部參加“四級幹部學法考試”活動，豐富幹部職工的法律知識，努力提高幹部的法律素質。
二、推進依法行政工作中存在的主要問題
一年來，我局集中精力，積極努力，在農機法制建設方面取得了顯著的成績，但也存在許多不足，必須勇敢面對，加以改進。主要問題是：
1、農機安全生產形勢仍較嚴峻，執法力量不夠，執法缺乏剛性，行政處罰等部分依法行政工作無法開展。
2、農機系統自身建設和法治管理力量急需加強，以不斷跟進農業化事業發展的需要。
按照xx縣人民政府辦公室《xx縣人民政府辦公室關於印發xx縣xx年度依法行政考評方案的通知》（x府辦[xx]x號）要求，和根據《x洋省法治政府建設指標體系（試行）》（x府令第x號）、《x洋省依法行政考評辦法》（x府令第x號）以及有關文件規定，我鎮及時組織人員認真仔細展開自查自評，現將自查自評情況彙報如下：
一、主要措施及做法
xx年，我鎮在縣委、縣政府的正確指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和xx系列重要講話精神，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能為重心，不斷完善制度建設，嚴格行政執法，加強政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推進依法行政與加快經濟發展結合起來，推動全鎮各項工作全面發展。
（一）加強組織領導，抓好制度建設。
推進依法行政，關鍵在領導、重點在落實，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府年初把依法行政工作與經濟工作同安排、共部署，成立了以鎮長x美如同志為組長的依法行政工作領導小組，着重抓好依法行政制度建設，促進制度建設的規範化。做到政府規範性文件規定事項不超越制定機關職權範圍，內容不違反法律、法規、規章和上級有關規定；不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務；確保政府規範性文件在提交黨政聯席會議審議前，經本級政府法制機構進行合法性審核；確保規範性文件在本級政府規定的載體上統一發布；政府規範性文件按規定上報備案；從未發生因規範性文件存在違法事由，被上級政府責令改正或者撤銷的情形。
（二）暢通渠道，完善民主決策機制。
我鎮不斷建立健全行政決策規則，不斷完善科學民主決策機制。依法科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策體制，實現決策權和決策責任相統一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策後的責任制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入紮實的調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與羣眾切身利益密切相關的重大事項，如在中海油lng和中電投等大項目落户和運作中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取羣眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項，還進行專家論證、技術諮詢、決策評估等。xx年來，以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，鎮全體黨員幹部沉下身子，貼近羣眾，敞開大門，聽取羣眾訴求，讓羣眾廣泛參與到民主決策活動中。
（三）明確主體責任，規範行政執法行為。
面對“責任大，責權小”、“上面千根線，下面一根針”的實事，我鎮進一步明確主體責任，在職權範圍內，嚴格執行上級相關職能部門委託的執法權，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，建立健全行政執法崗位責任，合理運用和把握自由裁量權，經得起審查，經得起檢驗，確保了依法行政。xx年來，我鎮民政部門嚴格執法，依規辦理婚姻登記，為羣眾辦理結婚證410多宗；鎮安全生產委員會嚴格執行安全生產檢查權、安全違法行為糾正和責令整改權，全面開展大型安全生產大排查10次，確保了各行業生產安全；鎮殯監隊進一步落實殯葬管理目標責任制，推進殯葬改革步伐，與各村簽訂責任書20份，全年火化遺體212具，火化率100%；計生辦按照省計劃生育條例，開展免費孕前檢查，全面落實計生層級動態管理責任制，全鎮落實結紮數x例，實現人口出生率控制在13.45‰以下，進一步穩定低生育水平；國土部門嚴格按照屬地管理原則，落實共同責任，切實開展沿海一級公路控制區清理清查工作，尤其是加強對沿海公路50米
路基兩側各120米範圍內規劃控制範圍內土地的管控，和沿海經濟x區土地規劃管理，堅決杜絕各類違法用地、破壞資源環境等非法行為。牢固樹立“x色國土”理念，科學規劃，合理利用海岸資源，從源頭上杜絕亂採礦、亂圍墾、亂建設等非法用海行為，提高岸線資源使用效率，促進岸線資源科學、有序利用。
（四）及時準確，抓好政府信息公開。
建立健全政府信息工作領導體制和工作機制，按規定在每年1月和7月份前公佈政府信息工作年度報告。及時按規定編制、公佈政府信息工作指南和政府信息公開目錄。對社會公眾申請公開政府信息的答覆率、答覆及時率達100%。xx年來，我鎮主動公開政府工作報告1條、政府信息公開工作年度報告1條、辦事指南類信息10條、其他信息10條。
市政府法制辦：
一、完善基礎制度建設，確保行政決策規範化
（一）建立健全學法制度，加強普法學習宣傳，把合法性作為行政決策的基本要求。
2.通過自學、培訓等方式認真開展學法活動，提高民政職工法制意識。向機關各處室發放了《中華人民共和國侵權責任法解讀》、《攀枝花市婦女兒童維權手冊》、《憲法及新法學習讀本》、《行政強制法解讀》等法律讀本供職工自學。有重點的、分層次的開展法規教育，對科級及以上領導幹部，將法律學習與廉政教育、警示教育相結合，利用黨組中心組學習、專題學習等機會開展依法行政專項教育活動，提高依法行政意識；對業務處室工作人員，將學好業務法律法規，瞭解民政事業涉及法律法規作為學習重點，同時加大對行政許可法、行政強制法等基本法的學習，不斷提高執政能力，確保依法行政。嚴格執行新錄用公務員初任培訓和公務員任職、晉升任前培訓制度，提高公務員自覺學法、守法意識。局屬各單位也因地制宜，採取多種形式，組織幹部職工開展學法用法活動。
3.抓好民政執法人員學法。有計劃、有步驟地組織執法人員學習民政相關法律、法規和規章，參加各類行政執法培訓，規範執法程序，不斷提升執法業務水平。
4.建立健全黨員學法制度。各黨支部依託'三會一課'建立學法制度，把黨員學法工作納入了機關黨組織學習內容，充分發揮黨員在學法用法上的先鋒模範作用。以領導幹部作風整頓建設為契機，通過廉政教育和警示教育加強法律法規的宣傳教育。在普法中主要學習了《憲法》、《國家賠償法》、《立法法》、《行政處罰法》、行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》等相關法律法規。
（二）建立健全決策制度和責任追究制度，努力實現科學決策、民主決策、依法決策
1.根據羣眾路線教育實踐活動中發現的問題，在建章立制階段重點修訂完善了局黨組會議制度、局行政辦公會議制度，認真執行《攀枝花市民政局重大決策聽證制度》、《攀枝花市民政局重大決策及決策後評價制度》、《攀枝花市民政局行政決策合法性審查制度》、《攀枝花市民政局關於全市民政系統深化社會穩定風險評估工作的意見》堅持制定與羣眾利益密切聯繫的政策實行'公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定'五項決策程序，切實規範行政決策行為。確定對重要事務、資金分配、專項資金監管等重大事項實行科學論證、風險評估、合法審查，執行集體決策。同時，堅持決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，多途徑、多形式瞭解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，評估報告作為決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整完善的重要依據，適時給予調整和改進政策。緊緊圍繞發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用，認真做好本部門重大決策的檔案記錄和管理工作，並對可公開的決策在一定範圍內採取適當方式給予公開。通過完善依法決策和民主決策機制，有效提高了民政部門決策的科學性和可行性，維護了國家、集體和個人的合法權益。
2.認真執行《攀枝花市民政局行政執法責任制評議考核辦法》、《攀枝花市民政局行政執法責任追究制度》，確保執法人員依法行政，努力推行依法行政工作。
（三）加強規範性文件管理工作，確保規範性文件內容合法，並按時報送各類法制工作報表
1.在嚴格執行市政府法制辦和省民政廳有關規範性文件審查、備案、評估、清理等各項工作制度的同時，按要求制定了《攀枝花市民政局規範性文件評估辦法》。經常性的向有規範性文件制定工作任務的處室開展規範性文件管理有關規定的宣傳工作。
2.加強日常辦文審核。局辦公室認真履行文祕工作職能，對機關發文進行嚴格審核，對處室起草的涉及行政相對人權力義務的文件，進行了提醒告知。每年年初根據業務開展需要，經徵詢業務處室意見，向局行政辦公會提出年度規範性文件制定計劃。對擬製發的規範性文件，嚴格按照規範性文件審查報備的規定配合關處室開展向市政府法制辦送審和報備的工作。
3.加強規範性文件的清理和評估。每年按照市政府法制辦的要求認真組織有關處室開展規範性文件清理工作，明確繼續有效、已經失效、需要修改、建議作廢的規範性文件，並上報政府法制辦。
4.按照要求按時報送了行政執法、執法監督、行政複議及行政調解等各類法制工作報表。
二、積極推進行政權力公開透明運行，行政權利依法規範公開運行
積極主動的參加市裏行政權力規範運行的培訓。與監察部門緊密銜接，對行權運行流程設置中存在的問題進行了修正。今年已正式啟用行政權力運行平台，申請調評殘資料審核上報流程，實現了上網運行。
三、深化行政審批制度改革，規範執法行為
（一）對相關行政許可項目和非行政審批項目進行了清理並按規定按時上報，該取消的堅決取消，對確需保留的行政審批事項，則嚴格規範了審批程序、方式。
（二）認真落實《攀枝花市民政局行政執法案卷評查制度》，組織我局涉及行政執法的業務處室領導和具體執法人員認真學習制度，保證一旦發生行政執法案件法律文書使用規範，符合法律規定。
（三）按規定建立了《攀枝花市民政局重大行政處罰措施備案制度》，我局不存在重大行政強制權。今年，全局未發生重大行政處罰案件。
（四）加強行政執法監督力度。
1.全面落實行政執法責任制。局黨組始終堅持把依法治理和法制宣傳教育工作列入議事日程和年度目標管理考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查。為保證組織機構的健全，我局根據人員崗位的變化，及時調整法制建設和依法行政工作領導小組成員，始終明確黨政一把手為第一責任人，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。
2.我局在年初的依法行政工作意見中都對各縣區民政局的行政執法工作提出了要求。按照我局《行政執法責任制評議考核辦法》，經常性開展對本級機關行政執法行為的監督檢查。強化對下級行政機關的監督。今年以來，各縣區民政局均參與了由教育、工商等部門組織的聯合執法，但未作出行政處罰決定，也未進行過單獨的行政執法。
3.依法接受並認真落實人大、政府、政協和監察、法制等部門的監督，辦理人大代表、政協委員議案、提案及建議的滿意率達100%.
四、清理行政執法主體，落實執法人員資格制度
（一）規範行政執法人員資格，確保執法主體具備執法主體資格。認真執行行政執法資格審查、認證，做到執法主體合法、執法程序合法、執法依據合法，並將執法依據、執法程序、執法人員信息按要求面向社會公開。加強行政執法隊伍管理，按程序申請執法證，所有執法人員均持有四川省人民政府統一制發的行政執法證，堅持持證上崗、亮證執法，並通過政府法制部門的年檢，做到嚴格、公正、文明執法。行政執法人員持證率100%,並按時對執法證件進行了年審。
依法行政工作自查報告
一年來，段郢鄉依法行政工作在鄉委、政府的領導和上級部門的指導下，圍繞“和諧段郢”、“平安段郢”、“法制段郢”發展思路，堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》和省、市依法行政工作部署，依照縣政辦下發《關於xx縣政府20**年度依法行政考核方案的通知》（南政辦［20**］42號）和《關於深入開展依法行政示範單位創建活動的通知》（南政辦［32］號）文件要求，依法履行法定職責，規範行政行為，為進一步深化法治政府、規範化服務型政府建設，保障廣大羣眾權益，推進社會各項工作平穩發做出了積極的工作。現將工作自查報告如下：
一、主要開展的工作和成效
（一）加強組織領導，強化依法行政工作職責
一是成立了由黨委副書記、鄉長為組長，黨政分管領導具體抓的鄉依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。將依法行政任務與經濟社會發展任務同部署、同檢查、同落實、同考核。二是落實依法行政考核制度，年初把依法行政工作納入各村、各部門的目標考核，細化了工作內容，夯實了工作責任。三是加大了對各村、各部門依法行政工作的協調指導工作力度，鄉政府司法所、綜治辦始終保持與各村、各部門的密切聯繫，對工作中出現的問題及時介入，提供法制服務，加以指導協調，實現了對依法行政工作的動態管理，有效提高了行政行為的合法性，促進了全鄉依法行政工作的總體平穩推進。
（二）完善便民服務體系，推進政府職能轉變
一是抓好鄉為民服務中心建設。完善設施建設，設立“諮詢服務枱”，為辦事羣眾提供辦事諮詢、服務引導和電話諮詢等服務。二是制定實施《關於村便民服務室規範化建設的意見》，加強村便民服務代辦點規範化建設。在村實行“一兩代理”，確定了“兩代理”接待員（村幹部），並將接待員的姓名、聯繫電話向村民進行了公佈；制定和完善了信訪、為民代理服務相關制度，並上牆進行了公開；嚴格實行接待員（村幹部）每天坐班制度，做到了上班時間有人接待，下班時間電話聯繫，真正達到了為民服務的要求。三是規範和理順部門的管理機制，優化組織機構，理順職責分工，解決管理責任上越位、缺位、錯位的問題。進一步整合鄉政府資源，加強部門與部門、部門與村之間的協調配合，形成推進工作的整體合力。
（三）加強宣傳教育，提高法制意識
加強依法行政教育和培訓工作，提高依法行政能力。領導幹部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度，全年共開展學習專題講座10場，參加培訓人員700人次，通過集中學習和培訓，有效提高黨員幹部的法制意識，增強依法行政的自覺性和有效性，產生了良好的社會效應和羣眾效應。
加強鄉幹部、執法人員、企業經管人員的普法力度。領導幹部在學習形式上不斷創新，在內容上不斷貼近實際，在方法上靈活多樣，採取辦班培訓、專題講座、以會代訓、黨委中心組研討學習及自學等多種方法。鄉副科以上領導幹部共參加由縣裏組織的專題法制講座5期，參加由鄉里組織的其它專題集中學習、會議學習20場次某鄉政府依法行政工作自查報告。
以全民普法教育為主線，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，全面推進“法律進機關、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，結合“六五”普法規劃，採取多種形式廣泛宣傳與幹部羣眾生產生活相關的法律法規，使全鄉公民的法律素質不斷提高。12月份我們集中開展了一次普法教育宣傳月活動，鄉領導和司法、綜治部門負責人親自到街頭為羣眾傳發法律宣傳冊400多本，法律宣傳單多份，通過這次活動激發了羣眾談法律、議法律和學法律的熱情，形成了良好的普法教育氛圍。
結合法律“六進”活動，利用支部書記、村長每月例會，學習有關法律法規；利用廣播和農村網絡電視上網工程，學習《憲法》、《村民委員會組織法》；結合綜治平安創建活動，實行領導幹部“一月一法”宣講。據統計，全年以會代訓培訓村級領導幹部20餘次，利用農村網路電視工程組織宣講10餘次，組織送法下鄉活動3次，發放宣傳資料1萬餘份，張貼宣傳標語400多條，出動宣傳車10餘次。通過各種形式的普法宣傳，使全鄉公民普法受教育面達到90%以上。
（四）加強依法行政，規範執法行為，提升行政執法水平
以科學民主決策機制為基礎，進一步提升行政決策水平，着重在已有行政決策規則的基礎上，狠抓了制度落實。一是堅持黨委會會議議決制。今年以來，在涉及鄉域內經濟社會發展和羣眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出議案，分管領導先期審查，最後提交鄉政府黨委會會議討論決定的制度和程序。二是引入行政決策的組織論證制度。堅持四項制度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是行政執法公示制度，二是執證上崗制度，三是行政執法過錯責任追究制度，四是執法監督制度。全年無一起違規執法現象發生。
（五）全面貫徹《信息公開條例》，深化政務公開
一是根據《政府信息分類規範》，清理政府信息並錄入全縣統一的政府信息公開管理系統，通過政府門户網站向社會公開；完善鄉政府信息公開服務中心，加強鄉公眾信息網站和村遠程教育站的維護管理工作。二是進一步完善鄉政務公開欄，公開鄉工作職責、服務項目、收費項目、收費依據和標準、與羣眾利益密切相關的重大行政決策、為民辦實事項目等內容。三是全面清理規範性文件，針對無法修訂、廢止或者宣佈失效的文件，進行全面清理，銷燬或歸檔保存。
（六）積極推進行政執法體制改革
一是嚴格落實行政執法責任制，根據此前梳理的執法依據，將各部門行政許可、行政處罰、行政強制事項進行了歸納整理，層層分解了行政執法責任，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確了行政執法機關的執法目標。二是全面規範行政執法行為，有效防止了權力的濫用。鄉政府將規範行政執法具體行政行為列入依法行政工作的重點內容，嚴格了行政執法程序，明確了違法責任，約束了行政自由裁量權的運用，加大了行政違法的預期成本，減少了行政執法的隨意性，提升了行政機關的公信力。三是積極研究探索行政管理的體制和方式的改革。將行政推動與運用法律手段、行政指導措施結合起來，靈活了行政管理方式，降低了行政管理成本，提高了行政效能，促進了社會各項事業的和諧發展。
（七）強化行政效能，促進機關規範化建設
一是鄉黨委、政府成立機關效能建設領導小組，鄉黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，各部門分管負責人和站所長為領導小組成員，辦公室設在黨政辦，具體負責機關效能建設的日常工作。二是建立行政效能投訴舉報中心（設在信訪室），向社會公開效能建設投訴舉報電話（0558-68××××××），直接受理社會各界對機關效能問題的投訴，年初至今受理投訴10餘件，涉及信訪、政策相關、幹部問題等方面。三是實行績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員辦公室各負其責的原則，值班考勤、效能績效統計由鄉黨政辦公室負責，採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。
（八）以全面推進任務落實為目的，認真開展跟蹤檢查
一是採取定期檢查的辦法，對各部門、各村（居）依法行政工作進行檢查。二是採取隨機的方法，對各部門、各村（居）依法行政工作進行了動態監督。從羣眾反映的情況中收集相關信息，尤其是依法行政工作中存在的問題信息，有的放矢，進行了有針對性的監督檢查，對檢查中發現的問題，及時作了處理。三是進行了認真的自查。根據與縣上籤定的工作目標責任書的內容，對鄉政府依法行政工作進行了全面自查，對各項指標完成情況進行了客觀的評估，為全年工作任務的全面完成奠定了堅實的基礎。
（九）積極開展矛盾糾紛化解，構建和諧社會
一是大力加強鄉村基層調解組織建設，充實調解人員，培訓調解骨幹，落實調解場所，建立和完善調解制度，構建了鄉、村、社三級調解網絡。目前全鄉共有人民調解委員會25個，共有調解人員76名。二是積極發揮信訪機構在化解社會矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作運行機制，構建了觸角廣泛深入的“大信訪”格局，啟動實施了鄉政府領導信訪接待日製度，搭建了領導與羣眾直接對話的平台，密切了黨羣幹羣關係。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素半月排查制、領導包案制，重點排查調處了農村財務、徵地拆遷、農村產權制度等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛。今年1—11月全鄉調處各類矛盾糾紛16件，接待事件人員146人次，調解成功13件，調解成功率達81。4%。三是切實轉變了工作作風。嚴格實行領導幹部“三訪”，鄉信訪工作領導小組相關領導多次到老信訪户家裏，瞭解羣眾疾苦，傾聽羣眾意見，成功化解了一批熱點難點問題，贏得了羣眾的信任和支持。我鄉依法行政工作正按規定步入規範化和制度化，但存在制度不夠健全，有關工作需不斷完善等問題，需在以後工作中認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持執政為民，實現全面推進依法行政的目標。
二、存在的問題和下步工作安排
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉依法行政工作取得了一定的成績，但我們也清楚地看到工作還存在着一些問題和不足：主要表現在：一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距，重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是幹部隊伍素質有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進：
1、進一步加強法制宣傳，增強依法行政觀念。
2、進一步建立健全各項工作制度。
3、進一步加大規範性文件備案、審查力度。
4、進一步規範全鄉行政執法行為。
5、進一步推動政府信息，公開向縱深發展。
6、進一步推進政府職能轉變。
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