眼下正值暑期，各高校、專科學校、中職校學生大多在家休假，前來民政部門開具“學生家庭經濟情況證明”或“貧困證明”的學生和家長逐漸增多。做為為民服務的窗口，熱情周到地為家長和學生提供便捷服務，本無可厚非，但在眾多的辦理“貧困證明”的學生中，筆者發現，有些家庭實際並不貧困，甚至還很富裕，有的穿着時尚，有的拿着高檔手機，有的甚至還開着小開。為什麼這些並不貧困的學生都要開“貧困證明”呢？筆者就此做了一番調查與思考。
一、“貧困證明”的作用與現狀
一是作用很大。隨着我國高校資助政策體系進一步完善並全面實施，國家對教育的投入逐年加大，為了讓家庭特別貧困的學生能順利完成學業，對貧困生的資助也在不斷增加。根據有關規定，申請國家助學金和國家勵志獎學金的都必須出具三級貧困證明。
二是缺乏規範。目前，“貧困證明”沒有規範統一，各式各樣的都有，稍微正規一點的，在郵寄錄取通知書時，會附一份“家庭經濟情況調查表”，學生只須要填寫完整後到村（居)委會、鄉鎮（街道）民政辦、縣（區）民政局這三級部門蓋上公章”；還有些學校和學生，自己寫一份書面材料，説明個人基本信息、家庭情況、貧困原因，蓋上相關部門的公章；另外一些中職學校，要求所有學生都交一份貧困證明。審批要求也不一樣，有的學校要求鄉鎮(街道）民政辦蓋章，有的學校要求有縣、鄉、村三級民政部門的公章。
三是出具隨意。各地在出具證明時標準不一，把關不嚴，或是出於地方保護主義和鄉土人情的緣故，對申請人家庭基本不調查。還有一些學生，並不為了證明貧困而開證明，而是因為學校有要求而開證明，學生和家長很難不照辦，而民政部門也不好拒絕，既然不需要本級財政支出，不如做個順水人情，以免引起羣眾不滿。就這樣，一張張沒有調查核實“貧困證明”應需而生，造成“偽貧困生”現象也越來越多。
四是造成不公。學校在認定貧困生時，民政部門出具的“貧困證明”雖不是決定性的。作用，但也是必不可少的手續，因為開具“貧困證明”的學生多了，給學校甄別工作帶來很大難度，在方便真貧困生的同時，也讓“偽貧困生”有了漏洞可鑽，部分經濟並不困難的學生和家長，也覬覦國家的助學金，都想從中分一杯羹，讓一些真正需要幫助的寒門學子失去了許多得到幫助的機會，甚至個別中職學校為了方便套取國家助學金，利用學生開具的貧困證明，虛報受助學生人數，套取中職國家助學金、免學費補助資金。近些年，各地都有相關學校被查處，而這些學校之所以能輕易得手，民政部門開具的“貧困證明”，無疑是起到了一定的輔助作用的。
二、規範辦理“貧困證明”的幾點建議
貧困證明是民政部門公信力的擔保，是一種能換來經濟利益的行政憑證。但由於沒有規範和約束，演變成為一種形式，把好“貧困證明”審核關，拒絕“偽貧困證明”流入學校，保護真正貧困學子利益，是各級民政部門應擔的責任。如何規範地開具“貧困證明”，筆者認為要把握好以下三點：
一是要明確貧困標準。貧困生標準的統一界定將增強高校在實施貧困生資助時的準確性，把錢真正用在貧困生身上。中央扶貧辦將農民人均純收入2300元（XX年不變價）作為新的國家扶貧標準，也就是説，農村家庭成員年人均純收入低於2300元就是國家要扶持的“貧困線”。憑心而論，這一標準僅僅是一個基本的生活標準，民政部門在確定一個高校學生家庭是否貧困時，應該充分考慮支出型貧困家庭，如有些家庭突遇疾病、事故，或是教育等增加了支出，就需要民政部門認真核實。筆者認為，學生貧困家庭的確認，應該按保障該學生就讀期間基本支出外，家庭年人均可配收入是否低於2300元來確定這個家庭是否屬於貧困家庭。從民政工作者的角度來看，享受城市低保、農村低保家庭子女、殘疾人家庭子女；烈士子女、孤兒；經低收入家庭認定中心認定的低收入家庭；家庭成員中有人身患重大疾病的；發生重大意外傷亡事故的支出性家庭貧困子女；下崗失業人員子女是民政部門已經認定的貧困家庭，除此之外，民政部門就需要調查核實，慎重辦理。
二是要規範辦理程序。要堅持從下到上的程序，社區居委會（村委會）是直接面對申請者的，也是最便於調查瞭解申請者真實情況的，應該在調查瞭解的基礎上，將申請者家庭人口，就業與收入真實情況註明，加蓋公章後，報鄉、鎮（街道辦）民政部門；鄉鎮（街道辦）民政部門應將居(村)的調查情況進一步核實，簽署意見並蓋章。需要縣級民政部門蓋章的，縣級民政部門在接到申請後，應該根據申請者情況分別找低保、醫療、低收入家庭認定中心、優撫、慈善等相關部門核對，並將“證明”的使用範圍進一步審查，根據實際情況簽署意見加蓋公章。
三是要落實審核責任。除了明確標準，規範程序外，還要明確各級的責任，民政公章必須要嚴肅慎重地蓋，要建立誰蓋章誰負責的責任機制。民政服務對象是民政部門已經準確掌握瞭解情況，可以直接認定辦理；對支出型貧困家庭和其他貧困家庭，鄉、村兩級必須認真調查，嚴格把關，對不符合貧困家庭標準的，該拒絕的必須拒絕；縣級民政部門特別要審核好“貧困證明”的適用範圍，把向誰證明，證明什麼的問題審核好，避免證明流入社會，用作它途。
茲我村村民某某某，女，21歲，於20xx年7月被xxxx錄取，由於xxxx原因，導致家庭經濟困難，特開此證明，希望校方幫助該生順利完成學業，助學金貧困證明，助學貧困證明範文。
xxxx村委會（公章）
xx年xx月xx日
尊敬的各位領導：
我是xxx數學與計算機學院數學與應用數學專業的一名普通學生，貧困證明申請書。
20xx年當我收到錄取通知書時，我真的是喜憂參半，喜的是，終於可以進入夢寐以求的大學學習；憂的是，每年xxx元的學費從何而來？父母拿着我的錄取通知書四處奔走，東借西湊，當我9月份我到大學報到時，終於把學費的錢教上去了，可是每月的生活費又成了家裏的負擔。好不容易度過了大學一年級的學習。可是如今，能借的錢都已經借完了。父母不再年輕，母親體弱多病，家境亦無好轉，面對每年2500元的學費以及哈爾濱高昂的生活開支，親朋好友的幫助簡直是杯水車薪！而我除了要完成學業之外，還兼任了社會工作，業餘打工的所得很是有限。但是，我依然堅定地選擇了大學這條路，因為我知道，在求學成才面前，任何經濟上的困難都是暫時的、都是可以戰勝的。我不畏懼困難，更不諱言貧窮，所以我鄭重地寫下了這份貧困申請。我在大學本科學習期間積極上進，遵紀守法，無任何違法違紀行為，品學兼優，誠實守信，沒有任何不良行為；我希望在哈爾濱學院這個人才薈萃的大熔爐裏，能夠繼續創造佳績，早出成績、早日成才，早日為國家和社會貢獻自己的才智和力量。
申請人：
時間：
尊敬的公司領導:
本人王健，是公司鈑焊車間在崗職工。現由於家庭經濟困難，特向公司申請補助。我的家庭是一個十分普通的家庭，家中收入來源有限，主要靠我工資收入維持家庭生計，所以經濟狀況一直比較拮据。去年4月，老母親身體狀況欠佳，到醫院檢查後發現是惡性腫瘤，當即住院進行治療、手術、化療。大半年來，手術化療費用加上定期吃藥、檢查，醫藥費用開支十分巨大。母親再次手術。並且這種狀況還可能持續很長一段時間。20xx年12月份小孩生病又花上一筆費用。加之老婆沒有上班。這樣一來，原本緊張的經濟狀況更加捉襟見肘。我本不願給公司領導添麻煩，但巨大的開支已使家庭基本生活費用入不敷出，生活上難以為繼。我希望在最困難的時期能得到領導的關懷、組織的`温暖，拿到一些困難補助，以此減輕家裏的一點經濟負擔。我將會更加勤勉工作，回報公司。
特此申請，望領導核查批准。
申請人：
時間：
茲證明我村村民xx，性別男□女□，身份證號碼xx，家庭住址xxx。
全家總人口xx人，家庭年收入元；家庭困難原因：xx。主要收入來源：xx。
除此以外，無其他收入來源。
上述情況，確屬事實，特此證明。
村委會：（蓋章）
負責人：（簽字）
萬寶鎮政府民政辦：（蓋章）
負責人：（簽字）
20xx年xx月xx日
大學學生資助管理中心：
貴校________學院________專業________班級學生________同學（性別________），其家長屬本地居民，家庭基本情況如下：
一、家庭人口數________人，家庭年收入約________元，家庭人均年收入________元，我地區人均家庭年收入________元，是否屬於國家級貧困地區________；父親姓名：________工作單位：________單位聯繫電話（無單位填寫證明人電話）：________母親姓名：________工作單位：________單位聯繫電話（無單位填寫證明人電話）：________家庭主要收入來源：________________目前家庭困難原因：、確屬貧困家庭，特此證明。
村委會（街道委員會）
證明人：
公章
年月日
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