一．調研組領導：
馮乃林 國家統計局人口就業司司長
胡 英 （女） 國家統計局人口就業司勞動處處長
賈毓慧 （女） 國家統計局人口就業司綜合處處長
方誌華 省統計局副局長
程龍幹 省統計局人口社會處處長
何文泉 省統計局人口社會處主任科員
二．陪同領導
鍾 園 市政府副市長
黃應鬆 市政府副祕書長
郭希勝 市統計局局長
趙 毅 市統計局副局長（正處調研員）
陳社教 裕安區區委常委、常務副區長
三．工作人員
崔 萍（女）市統計局辦公室主任（副處調研員）
高 玲（女）市統計局人口社會科技科科長
陳遠立 區統計局局長
李 勇 區統計局黨組副書記
謝 非 省統計局駕駛員
王 勇 省統計局駕駛員
張克超 市統計局駕駛員
劉宜友 市統計局駕駛員
張懷鬆 區統計局駕駛員
四．宣傳報道
區新聞中心
五．行程安排
11月1日上午：
8：10從皖西賓館出發，9：00到獨山鎮政府，聽取獨山鎮政府“三項”調查工作彙報。
9：30實地察看獨山鎮龍井村（國家點）入户調查登記。
10：30參觀獨山蘇維埃紀念館。
11：00從獨山出發，11：20到分路口鎮實地察看晏公村（省級點）第6調查小區登記。
11：50從分路口鎮前往裕安經濟開發區宏源酒店用餐。
白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料製品，他們從自然界而來，由人類製造，最終歸結於大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。從節約資源的角度出發，由於塑料製品主要來源是面臨枯竭的石油資源，應儘可能回收，但由於現階段再回收的生產成本遠高於直接生產成本，在現行市場經濟條件下難以做到。面對日益嚴重的白色污染問題，人們希望尋找一種能替代現行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料應運而生，這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄後，在特定的環境條件下，由於其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如澱粉填充塑料，首先其所含澱粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的澱粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧化劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。
垃圾污染
垃圾侵佔土地，堵塞江湖，有礙衞生，影響景觀，危害農作物生長及人體健康的現象，叫做垃圾污染。
垃圾包括工業廢渣和生活垃圾兩部分。工業廢渣是指工業生產、加工過程中產生的廢棄物，主要包括煤研石、粉煤灰、鋼渣、高爐渣、赤泥、塑料和石油廢渣等。生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、碎玻璃、金屬製品等等。在城市，由於人口不斷增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，構成一大公害。
垃圾的嚴重危害，首先是侵佔大量土地。二是污染農田。三是污染地下水。四是污染大氣。工業廢渣中的有些有機物質，能在一定温度下通過生物分解產生惡臭，從而污染大氣。五是傳播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農家肥料，人吃了施用過這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得傳染病。
隨着經濟的發展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾處理已成為城市環境綜合整治中的緊迫問題。
食品污染
食品是構成人類生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人類的健康。食品污染是指人們吃的各種食品，如糧食、水果、蔬菜、魚、肉、蛋等，在生產、運輸、包裝、貯存、銷售、烹調過程中，混進了有害有毒物質或者病菌。
食品污染可分為生物性污染和化學性污染兩大類。
生物性污染是指有害的病毒、細菌、真菌以及寄生蟲污染食品。屬於微生物的細菌、真菌是人的肉眼看不見的。雞蛋變臭，蔬菜爛掉，主要是細菌、真菌在起作用。細菌有許多種類，有些細菌如變形桿菌、黃色桿菌、腸桿菌可以直接污染動物性食品，也能通過工具、容器、洗滌水等途徑污染動物性食品，使食品腐敗變質。真菌的種類很多，有5萬多種。最早為人類服務的黴菌，就是真菌的一種。現在，人們吃的腐乳、醬製品都離不開黴菌。但其中百餘種菌株會產生毒素，毒性的是黃麴黴毒素。食品被這種毒素污染以後，會引起動物原發性肝癌。據調查，食物中黃麴黴素較高的地區，肝癌發病率比其他地區高几十倍。英國科學家認為，乳腺癌可能與黃麴黴毒素有關。我國華東、中南地區氣候温濕，黃麴黴毒素的污染比較普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生蟲主要有蛔蟲、絛蟲、旋毛蟲等，這些寄生蟲一般都是通過病人、病畜的糞便污染水源、土壤，然後再使魚類、水果、蔬菜受到污染，人吃了以後會引起寄生蟲病。
化學性污染是由有害有毒的化學物質污染食品引起的。各種農藥是造成食品化學性污染的一大來源，還有含鉛、鎘、鉻、汞、硝基化合物等有害物質的工業廢水、廢氣及廢渣；食用色素、防腐劑、髮色劑、甜味劑、固化劑、抗氧化劑食品添加劑；作食品包裝用的塑料、紙張、金屬容器等。如用廢報紙、舊雜誌包裝食品，這些紙張中含有的多氯聯苯就會通過食物進入人體，從而引起病症。多氯聯苯是200多種氯代芳香烴的總稱，當今世界生產和使用這種東西的數量相當大。有資料證明，在河水、海水、水生物、土壤、大氣、野生動植物以及人乳、脂肪，甚至南極的企鵝、北冰洋的鯨體內，都發現了多氯聯苯的蹤跡。食品在加工過程中，加入一些食用色素可保持鮮豔色澤。但是有些人工合成色素具有毒性。
1、市場調查目的要求
根據市場調查目標，在調查方案中列出本次市場調查的具體目的要求。例如：本次市場調查的目的是瞭解某產品的消費者購買行為和消費偏好情況等。
2、市場調查的對象
市場調查的對象一般為消費者、零售商、批發商，零售商和批發商為經銷調查產品的商家，消費者一般為使用該產品的消費羣體。在以消費者為調查對象時，要注意到有時某一產品的購買者和使用者不一致，如對嬰兒食品的調查，其調查對象應為孩子的母親。此外還應注意到一些產品的消費對象主要針對某一特定消費羣體或側重於某一消費羣體，這時調查對象應注意選擇產品的主要消費羣體，如對於化粧品，調查對象主要選擇女性；對於酒類產品，其調查對象主要為男性。
3、市場調查的內容
調查內容是收集資料的依據，是為實現調查目標服務的，根據市場調查的目的確定具體的調查內容。如調查消費者行為時，可按消費者購買、使用，使用後評價三個方面列出調查的具體內容項目。調查內容的確定全面、具體，條理清晰、簡練，避免面面俱到，內容過多，過於繁瑣，避免把與調查目的無關的內容列入其中。
4、市場調查表
市場調查表是市場調查的基本工具，市場調查表的設計質量直接影響到市場調查的質量。聯邦設計的市場調查表有如下特點：
（1）市場調查表的設計要與該調查主題密切相關，重點突出，避免可有可無的問題；
（2）市場調查表中的問題容易讓被調查者接受，避免出現被調查者不願回答、或令被調查者難堪的問題；
（3）市場調查表中的問題次序要條理清楚，順理成章，符合邏輯順序，一般可遵循容易回答的問題放在前面，較難回答的問題放在中間，敏感性問題放在最後；封閉式問題在前，開放式問題在後；
（4）市場調查表的內容簡明、儘量使用簡單、直接、天偏見的詞彙，保證被調查者能在較短的時間內完成調查表。
5、市場調查的地區範圍
調查地區範圍與企業產品銷售範圍相一致，在某一城市做市場調查時，調查範圍應為整個城市；根據城市的人口分佈情況，考慮人口特徵中收入、文化程度等因素，在城市中劃定若干個小範圍調查區域，劃分原則是使各區域內的綜合情況與城市的總體情況分佈一致，將總樣本按比例分配到各個區域，
在各個區域內實施訪問調查。這樣就相對縮小調查範圍，減少實地訪問工作量，提高我們調查工作效率，減少費用。
6、市場調查樣本的抽取
您想要委託聯邦做哪些市場調查？---聯邦市場調查的內容
銷售可能性調查：包括現有和潛在用户的人數及需求量，市場需求變化趨勢，本企業競爭對手的產品在市場上的佔有率，擴大銷售的可能性和具體途徑等；
市場基本狀況的調查：主要包括市場規範，總體需求量，市場的動向，同行業的市場分佈佔有率等；
市場環境調查：包括政策環境、經濟環境、社會文化環境的調查；
聯邦市場調查的內容涉及關於市場的方方面面：
聯邦還可對消費者及消費需求、企業產品、產品價格、影響銷售的社會和自然因素、銷售渠道等開展調查。
聯邦市場調查分析的方法大概包括哪些？
·觀察法
分為直接觀察和實際痕跡測量兩種方法。
直接觀察法，指我們聯邦調查將在調查現場有目的，有計劃，有系統地對調查對象的行為、言辭、表情進行觀察記錄，以取得第一手資料，它最大的特點總在自然條件下進行，所得材料真實生動，但也會因為所觀察的對象的特殊性而使觀察結果流於片面；
實際痕跡測量是通過某一事件留下的實際痕跡來觀察調查，一般用於對用户的流量，廣告的效果等的調查。例如，企業在幾種報紙、雜誌上做廣告時，在廣告下面附有一張表格或條子，請讀者閲後剪下，分別寄回企業有關部門，企業從回收的表格中可以瞭解哪種報紙雜誌上刊登廣告最為有效，為今後選擇廣告媒介和測定廣告效果提出可靠資料。
·詢問法
是將所要進行市場調查的事項以當面、書面或電話的方式，向被調查者提出詢問，以獲得所需要的資料，分為面談調查，電話調查，郵寄調查，留置詢問表調查四種，它們有各自的優缺點，面談調查能直接聽取對方意見，富有靈活性，但成本較高，結果容易受調查人員技術水平的影響。郵寄調查速度快，成本底，但回收率低。電話調查速度快，成本最低，但只限於在有電話的用户中調查，整體性不高。留置詢問表可以彌補以上缺點，由調查人員當面交給被調查人員問卷，説明方法，由之自行填寫，再由調查人員定期收回。
·實驗法
它通常用來調查某種因素對市場銷售量的影
響，這種方法是在一定條件下進行小規模實驗，然後對實際結果作出分析，研究是否值得推廣。它的應用範圍很廣，凡是某一商品在改變品種、品質、包裝、設計、價格、廣告、陳列方法等因素時都可以應用這種方法，調查用户的反應。
信息收集就是對市場環境的信息資料採集，採集資料的真實性和有效性對調查分析的科學性產生着直接的影響，而採集資料的真實性和有效性直接取決於信息採集的調查方法。市場調查貫穿在企業管理之中，一個企業受人力、物力的侷限，不可能依據系統的方式去獲取資料，雖然一些大型企業的市場調查聲勢浩大，又送禮、又抽獎，相兼了問詢和問卷調查法，可從調查現場我們發現，在利益的驅動下調查對象提供的虛假信息佔有相當的比例，為此，最有效的信息收集方式是深入市場，現實性管理稱之為深入調查法。
深入調查法是根據調查目的，通過深入市場來採集信息資料的一種實效性調查方法，該調查方法具有針對性、經濟性、實效性等特點。
企業管理需要的信息資料很多，而市場正是一個龐大的信息系統，為了信息收集的針對性，深入調查法和專業調查標準一樣，也要求進行信息收集時根據調查目的制訂出調查課題、確定出調查範圍，最科學的標準是擬訂出詳細的調查計劃，調查計劃包括：調查課題、調查時間、調查人員、調查地點、調查費用、調查對象、調查方法等相關內容，調查超過 3人小組時還需進行責權分工，選出臨時負責人，提高調查效率。
深入調查法同常規調查法的不同之處在於強調信息收集過程中調查人的調查技巧和行業領悟能力，通常調查技巧包含調查人的處事風格和對調查渠道的把握。在調查技巧上，要求根據調查課題選擇出代表性的專業渠道和輔助渠道，並根據市場調查效果來設定合理的渠道比例來進行信息採集，行業賣場、經銷商、行業展會等渠道為專業性渠道，構成信息採集的重點；報紙、書店、網絡、電話簿、電視等渠道為輔助性渠道，構成專業性的補充渠道，通過輔助性渠道的選擇，有利於促進對專業性渠道採集信息的充實和論證；其次，行業的領悟性要求調查者在信息收集過程中要善於採用：觀、記、問、領會等調查手法，利用收集信息的同時分析市場，透過表面的市場現象捕捉真實的市場資料。
人與大自然的戰爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延着，人卻佔據了主導地位，而大自然卻失去了他所應有的生存權利。在經濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。
前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是聖潔的象徵，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類的罪過嗎？這引起了我對社區環境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環境的監護人。
㈠工業的發展難道就要以犧牲環境為代價嗎？
社區的附近是一家紡織廠，每天生產的產品給廠家帶來巨大的經濟效益，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。
㈡時代科技的發展難道就要以破壞環境危機出嗎？
走進社區前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數不勝數，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中瀰漫着汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區的空氣質量，嚴重影響了人們的居住環境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質量買下了深深地隱患。
㈢個人的利益難道就要建立在破壞環境之上嗎？
為響應“建設社會主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。
還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現的環境問題，我們必須採取相應的措施：
1、相關部門必須加大監管力度，對高排污量或污水處理未達標的現象加以嚴厲的打擊。各廠家做到經濟利益與環境利益相結合，做到二者的有力統一。
2、要加強空氣質量的檢測，科技發展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養環境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為的辦法是增加灑水車經過的次數。
3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環利用的則要集中收購，不能循環利用的也要集中處理。“保護環境人人有責”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環境做出自己的貢獻。
呼籲與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現在做起，從點滴做起，共同創造美好家園！
為認真貫徹區委常委（擴大）會議關於貫徹省委盧展工書記在我區調研時的重要講話精神的要求，區政協聯合組織部、民政局等12個區直相關單位成立調研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區居委會開展社區建設專題調研，對社區的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細瞭解調查。本文基於此次調研結果，對我區社區工作現狀、存在問題進行了認真研究分析，並提出了對策建議。
一、現狀
在市、區兩級黨委、政府的領導和重視下，我區從--年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩步推進，社區建設卓有成效。截止目前，全區建成45個社區居委會，其中屬純居型社區33個，村改居型社區12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區社區志願者協會、東城街道社興社區居委會分別被國家民政部授予“全國社區志願者協會先進單位”和“萬家社區圖書援建活動‘學習型社區’先進單位”，中城街道被評為“省社區建設示範街道”、東城北龍社區居委會被評為“省社區建設示範社區”、東城松濤、南城興暉等10個社區被評為“龍巖市社區建設示範社區”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區工作者”稱號和“全國優秀社區志願者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區工作者”稱號。目前，中城街道正積極創建“全國和諧社區建設示範街道”和南城街道溪南社區居委會創建“全國和諧社區建設示範社區”稱號。
二、主要做法
1、領導重視，打牢社區建設基礎
區委、區政府始終把社區建設擺上重要議事日程，區委常委會、區社區建設指導委員會多次召開會議，研究社區建設中的重大問題，區委、區政府主要領導和分管領導經常深入街道、社區，調研解決社區工作中存在的問題，指導社區建設工作。先後制定下發了《關於貫徹福建省城市社區建設綱要的意見》、《新羅區社區建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件；成立了由區委分管副書記任組長、各有關部門一把手為成員的社區建設領導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區建設協調委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領導管理機制。各社區還吸納了駐區單位領導加入社區建設工作小組，共商社區建設發展大計；建立了社區建設考評機制，把社區建設工作列入相關部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區上下形成了區委、區政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區建設的整體合力和運行機制。
2、認真組織，推進社區管理體制改革
針對原有居民區規模小、設置不合理、資源分割等問題，本着有利於服務管理、有利於資源配置、有利於提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調整，建立了新的社區居委會，逐步建立了以社區黨組織為“領導層”，社區成員代表會議為“決策層”，社區居委會為“執行層”的新型社區組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區工作者充實到社區組織。目前，全區社區書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達到81.01%，呈現出年輕化、知識化的趨勢。
3、加強管理，提高社區幹部整體素質
一是完善社區各項制度。在各社區建立健全了社區議事、社區主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監督力度，廣泛開展居務公開，總結推廣鳳凰社區、北龍社區民主評議制度，全區社區居委會幹部民主評議合格率達到96%。二是做好社區幹部的教育培訓工作。組織開展多種內容和業務知識的培訓，每年均對社區主幹進行一次培訓，從理論和能力上提高社區幹部的整體素質，增強社區居委會的整體效能。三是提高社區幹部待遇。從--年2月起，我區將社區主幹的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調動了社區幹部工作的積極性。四是積極組建社區兼職志願者隊伍。按照“自願、規範、長期”的原則發展社區志願者隊伍，目前基本形成了以青年志願者、巾幗志願者、老黨員志願者等為主體的志願服務隊；在服務項目上，初步形成了社區教育、社區精神文明宣傳、社區維權等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創衞宣傳等服務內容。現全區共有社區志願者組織62支，專職人數495人，兼職人數10239人，註冊志願者620人，佔社區總人口的5%。
4、多方投入，加大社區居委會硬件建設
積極採取“五個一部分”的籌資辦法完善社區工作條件:即市財政、市社區辦解決一部分，區財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區單位贊助一部分，社區投入一部分。多年來，區、街道兩級財政都加大社區基礎設施建設力度。據不完全統計，從市、區財政、街道、社區自籌及其他渠道共投入社區建設經費1000多萬元，用於改善社區辦公用房、建設社區活動場所、完善社區服務設施等。各社區居委會也採用購置、調整、更換、改建等形式，使社區用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區45個社區用房平均面積達到240平方米，達到省示範社區標準用房100平方米以上有33個，佔73%。社區居委會的服務站、警務室、文化閲覽室、社區活動室等樣樣俱全，社區的基礎設施得到全面改善。
5、強化服務，推進社區建設不斷髮展
一是加快區、街道、社區三級社區服務中心建設。至目前，我區已成立了各級社區服務中心（站)47個，各類服務設施6413個（不完全統計），其中社區服務中心(站）區級1個、街道級4個，社區級42個；青少年教育站61個，托幼機構166個，託老機構8個，餐飲服務網點1164個，商業零售網點2294個，維修服務網點472個，諮詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區就業和再就業勞動保障服務，積極建設一批社區勞動保障平台。截止--年度，區勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業人員共有4963人，為城區下崗、離崗、失業人員實現再就業機會4070人；二是推進社區醫療衞生建設。目前已有26個社區居委會合建了15個社區衞生服務站並投入使用。社區計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專幹-計生小組長”等三級計生服務網絡；三是扶持社區文化。各社區都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區已經培養出一批專業表演隊伍，他們自編、自導、自演節目，常年活躍在社區裏。各社區還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“温馨社區”，南城街道開展“學習型社區”，中城街道開展“誠信社區”，西城街道開展“文化社區”等；四是推進社區平安建設。充分依靠社區基層組織，建立專兼職結合的社區治安隊伍綜合治理網絡。規範社區警務室建設，各社區實現了“一區一警”，設立了“社區警務室”。大力推進平安社區建設，努力消除各種社會不穩定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區成立的社區義務巡邏隊達30支。
三、存在的主要問題
1、組織管理體制問題
一是社區組織領導體制不完善。按照《福建省城市社區建設綱要（試行）》的規定，社區建設實行的是以街道管理為主的組織領導體制。目前社區建設中辦公場所規劃實施、建設資金籌措、轄區企事業單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區的力量是難以奏效的。
二是共建共享機制難實行。目前，社區轄區內各級黨政機關、企事業單位、各類醫院、學校的服務及設施和閒置資源共建共享，聽任所在單位領導意願，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網絡資源自成一體，造成資源浪費和重複勞動。
三是社區組織管理職能行政化。社區組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構設置，履行的是偏重管理的“準行政機關”工作模式和以完成街道佈置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數量有限，發育不足，而且缺乏專業性和自主性，沒有形成社區特色。社區居委會除了《居民委員會組織法》規定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮義務兵優待金，涉及面廣，徵收難度大，大多數社區居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。
2、辦公場所保障問題
目前，還有12個社區居委會辦公場所達不到省定社區辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區辦公用房標準。
一是社區辦公活動用房沒有同步規劃建設。城建規劃部門編制城市規劃時，對新開發的小區沒有預留社區居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發的小區等。
二是相關文件內容不明確。市規劃局《關於規範城市社區服務用房規劃審批管理的通知》（龍政規〔--〕147號）文件規定，從--年開始，各開發小區按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區服務用房，但由於該文件沒有明確執行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發小區預留的社區服務用房包括社區居委會辦公用房，相當一部分小區把社區辦公服務用房簡單地用物業服務機構用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區居委會（所轄恆寶豪庭小區）、中城街道北關社區居委會（所轄陽光翠庭小區）等6個社區辦公場所面積達不到省定社區辦公活動用房標準。
三是社區辦公用房審批手續難辦。全區12個達不到省定社區辦公用房標準的社區居委會，其中6個社區居委會有現成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規劃和用地審批手續。如：東城街道永興社區居委會，在龍巖第二醫院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閒安置地，可興建居委會辦公用房，但規劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規劃部門已經批准，但用地指標至今無法辦理；西城街道蓮新社區有一塊尚未開發的空地，規劃部門也劃出了社區居委會辦公地址藍線圖，並辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖；中城街道北關居委會新建辦公用房僅辦理審批手續就用了30多萬元，因無後續資金，只好擱置停建。
3、經費保障問題
一是社區辦公用房建設資金嚴重短缺。--年以來，市、區、街道和社區建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規定，新建一個社區辦公活動場所，按建築面積每平方米分別需交納城市基礎設施配套費60元、人防易地建設費28元，所佔的建築成本比例大。目前全區純居型的社區居委會達33個，佔73%。這些居委會居財收入匱乏，僅依靠市財政對一個新建社區居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。
二是社區幹部財政性生活補貼偏低。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》規定：社區居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低於區（市、縣）當年最低工資標準的150%；專職委員不低於區（市、縣）當年最低工資標準的130%”，按--年最新調整的新羅區最低工資570元/月標準計算，我區社區居委會成員享受財政性生活補貼社區主幹應為855元/月；一般委員741元/月。但目前社區居委會主幹每人每月享受財政性生活補貼為700元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區幹部的工作積極性。
三是社區辦公經費不足問題。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》要求，各職能部門要求社區居委會協助辦理本部門業務的，要求權隨責走，費隨事轉。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區工作，也就加大了社區辦公經費壓力。目前，我區各社區居委會的辦公經費，主要是按照省財政廳的規定每年下撥補助5000人以上的社區居委會的辦公經費1萬元，5000人以下的社區居委會的辦公經費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區33個純居型的社區居委會的辦公經費要求。
四、建議
1、建立健全社區建設組織管理體制
一是創新組織領導體制。組織領導體制是從根本上保障社區建設的領導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區委、區政府領導，明確市、區兩級組織部門和民政部門牽頭，相關職能部門配合，街道和社區居民委員會直接管理、社會力量支持、羣眾廣泛參與的社區領導組織體制和工作體制。針對社區用房建設、文化、環境、治安、衞生等等分屬於政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現狀，建議設立市和區兩級社區建設管理局一類的政府機構，統一行使社區建設規劃、建設、管理、檢查、指導、協調職能，對社區建設工作進行全面推進。
二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出台《關於駐區單位參與城市社區建設管理有關問題的通知》，要求駐區單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區的社區建設管理，主要包括駐區單位的文化、體育、科研設施向社區居民開放，實行無償或低償服務；積極參與社區換屆選舉，參加社區黨建工作聯席會議，配合社區做好計劃生育、治安管理工作，支持社區的公益事業建設，參加社區組織的志願者隊伍和志願者活動。社區轄區內各級黨政機關、駐軍、大中國小校、廠礦企業、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區的工作，參加所在地社區的活動，要主動與社區開展對口幫扶活動，幫助解決社區工作中的各種實際困難。廣大黨員幹部要積極參與，發揮好示範帶頭作用，駐區各單位要將閒置資源無償或低價提供給社區作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區居民開放，實現資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網絡體制，建議建立市、區各部門共享網絡信息平台，減少和避免重複勞動和資源浪費。
三是先行先試，完善社區功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區建設示範單位活動，在城區每個街道抓好1-2個社區試點，拓展社區建設內容，提高和諧社區建設水平。建議市委、市政府出台《社區工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構、社區掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調查、報刊徵訂等事項以及社區職能以外工作進社區的，應持上級有關文件和具體實施意見，向所在區社區辦提出書面申請，報區委、區政府批准後，按“權隨責走，費隨事轉”原則，委託給社區。未按要求申報審批的，社區有權拒絕或不執行。理順市、區、街道、社區之間的關係，增強區和街道在管理區域性公益事業、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統籌協調能力。社區居委會是羣眾自治組織，政府職能部門不能把社區居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區行政化。建議落實區委已經制定的政策，城市義務兵優待金由區財政統籌，減輕社區工作壓力。
2、切實保障社區辦公活動場所
一是社區辦公活動用房同步規劃建設。根據《福建省城市社區建設綱要》及福建省委辦公廳《關於推進海峽西岸和諧社區建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規劃、土地、民政以及新羅區政府部門，按照社區人口規模、城市功能區劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，儘快編制出台龍巖中心城市社區辦公用房規劃建設的政策性意見，力爭居住區的規劃與社區居委會設置規劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，儘快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規劃預留即將新成立的社區居委會辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發區等14個社區居委會，詳見表三）。按照“五個一”（即一個社區服務中心、一個衞生服務站、一個警務室、一個文化閲覽室、一個體育健身場所）以及預留一定的停車場標準來規劃建設，獨立建設，佔地面積不少於1畝，建築面積1200平方米以上。
二是明確責任，建立社區辦公用房保障機制。市、區兩級黨委、政府幫助協調規劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執行國家民政部、發改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯合下發的《關於進一步做好社區組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》（民發〔--〕275號）以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關於推進海峽西岸和諧社區建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區規劃、工程建設、商品房預(銷)售、竣工驗收備案及權屬辦證等環節的協調控制，確保社區辦公活動用房規劃建設、配套到位。
三是簡化社區辦公活動場所用地手續，減免費用。社區辦公活動場所本身是城市公共設施，服務於市民，現再收取城市基礎設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當地社區居委會的負擔。因此建議市規劃、土地等部門簡化社區居委會辦公場所建設各項審批手續，並且減免相關審批費用。
3、增加投入，確保社區各項經費
一是建立社區建設發展基金，保障建設社區辦公用房和社區服務。市、區兩級黨委政府應將社區建設與經濟發展、農業發展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區財政預算中各安排300萬元，建立社區建設發展基金，制定具體的社區辦公用房建設、社區服務等費用支出規定，從根本上保障新建、改擴建社區辦公用房，以及社區社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關於推進海峽西岸和諧社區建設工作的意見》“加強社區公共服務設施的規劃和配置。對零星開發住宅區，開發商可按建設面積2-5%的標準折算繳納社區配套用房經費，專項用於建設或購買社區配套用房”規定，建議市政府明確對新開發的住宅區，開發商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區政府繳納社區配套用房經費，專項用於社區居委會辦公用房建設。
二是兑現並提高社區幹部財政性生活補貼。根據《福建省城市社區建設綱要（試行）》規定，參照--年最新調整的新羅區最低工資月標準，今年儘早兑現省要求的社區幹部財政性生活補貼社區主幹應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調動社區幹部工作的積極性。
三是落實“權隨責走、費隨事轉”原則，確保社區居委會辦公經費。實行社區事務准入制，如確需社區居委會承擔或配合的工作事項，由區社區建設領導小組辦公室統一把關，通過街道辦事處統一安排，並按照“費隨事轉”的原則，提供必要的工作條件和經費。對於超出《居民委員會組織法》規定的職責範圍，而必須由居委會協助的工作，要按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的經費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。
四是建議適當提高純居型的社區居委會的辦公經費補助標準。
一、大學生旅遊的意向
在旅遊意向上，有接近95%的大學生表示非常喜歡旅遊，另外5%的大學生表示一般喜歡。
但來自城市和農村的學生卻有明顯的差異，幾乎100%來自城市的學生有旅遊意向，而只有接近85%來自農村的學生非常喜歡旅遊。
引起這一差異的主要原因可能是由來自城市與農村的學生的經濟條件的差異造成的。對旅遊沒感覺的大學生有66%主要是沒有錢，其中來自農村的學生佔74%。
去旅遊的目的是欣賞景觀、增長見識(62%)和休閒散心(21%)，另外找同學、熟人玩接近16%，而純粹娛樂性質上的遊玩、觀光不大受大學生的歡迎。
同時，調查也顯示80%以上的大學生認為影響出遊最重要的是金錢，15%左右的大學生認為時間是影響他們出遊的重要因素，而5%左右的大學生認為夥伴、宣傳地、朋友意見影響他們。
在調查中還發現，由於不同學校的大學生專業的差異，有些同學是出於專業的目的而選擇去哪裏旅行，例如旅遊管理專業，勘探專業的大學生，他們由於學習目的而選擇旅遊。
以上調查結果顯示由於大學生受到來自學校、家庭、社會的壓力，故對旅遊的喜愛不同。但大部分人喜歡旅遊是來欣賞景觀、增長見識，同時金錢是影響着多數大學生出遊的主要因素。
二、大學生旅遊的地點與時間
調查結果表明，大學生偏愛自然風景區，佔了總人數的54%，表明大學生更願意與大自然親近。
其次，旅遊目的地選擇民族風俗區有30%左右；有相當一部分人選擇繁華城市區和海濱城市區，分別約佔總人數的9%和5%。反而紅色旅遊革命區和高校校園不大受大學生的歡迎。
在對於旅遊時間段的安排上，最多人選擇的時間段是不定期，想去就去，佔了總人數的56%左右，説明了大學生都喜歡把外出旅遊的時間由自己自由安排，不受約束。
在具體時間段上，最多人選擇的時間段是國慶、五一長假，約佔了總人數的52%。選擇寒暑假期以及平常的週末出遊的人少，分別約佔總人數的20%和24%。
原因可能是一方面寒暑假的假期長，大多數學生都喜歡留在家看電視看書而不外出旅遊；而普通週末由於時間較短，沒有充分時間做好旅遊前的準備工作和旅行後的休息調整，不利於出遊。
另一方面，由於大學生的課業比較重，一般會利用週末進行復習或預習新知識，還有相當部分大學生利用課餘時間做兼職或參加各種活動。
故國慶、五一長假是大學生旅遊的高峯(56%)，大學生有更多的時間可以自由分配，而且還可以趁黃金週的時間休息調整。
三、大學生旅遊的消費方式
在選擇旅遊消費方式上，更多的大學生選擇自助遊，約佔51%;其次是選擇個人遊的，佔21%;而只有28%的大學生選擇跟旅遊團。
調查結果表明，大學生有較強的獨立自主意識。在選擇自助遊和個人遊的學生中，高年級明顯多於低年級。
這可能是高年級有更多的社會知識和經驗；來自城市的學生明顯多於來自農村的學生，這可能與學生的個性有關。
四、大學生旅遊的方式
在調查中，大學生以往出遊時，出遊方式選擇與同學結伴而遊的(約52%)佔大多數，與男(女)友一起的約佔21%，數字表明大學生大多數喜歡跟同年齡段的人一起外出旅遊，而與家人一起(約6%)和獨自一人出遊(約21%)也佔一定比例。
在旅伴的選擇上，部分人選擇跟男(女)友一起去旅遊，這可能是大學生旅遊的一大特點。相反，選擇與父母親人同遊的人很少，只佔6%，這也表明大學生自主獨立的意識在不斷增強。
大學生選擇旅遊地點的因素，以及個人消費水平的差異，旅途距離長短，個人愛好等等原因，影響大學生選擇了不同的出行方式。
五、大學生旅遊的次數(每年)
調查顯示，大學生每年出遊次數為1次為約32%，2次為約53%，3次為約10%，4次約3%和5次以上為約2%。由調查結果可知，大多數大學生平均每年出遊次數為一到兩次，少數有條件的學生也有年出遊次數為三到四次的，但每年出遊次數為五次以上的很少。
六、大學生旅遊的消費狀況
在以往外出旅遊的花費上，遊覽、門票佔其主要，佔總數的約67%，其次是吃的，約佔14%，交通約佔19%。而對旅遊地的風味小吃上，感覺一般約佔33%，喜歡約佔46%。
而特別喜歡僅約佔13%。由此可見，當地的風味小吃沒有將其特色表現出來，就深入瞭解，許多大學生對在沒有品嚐時給予的期望值偏高，而真正品嚐之後，其期望值大打折扣。
畢竟青年人對新鮮事物在感官上都會給予很高的評價，而一旦去體驗之後，沒有其想象的好時，將會大所失望，這也許是其感覺對其旅遊地的風味小吃上感覺一般的比例佔較高的原因。
在住宿上，一般學生(約53%)選擇30元左右(人/每晚)，可見，大學生旅遊消費的要求體現了節約原則，這可能表明現代的大學生保持着儉樸節約的優良傳統，也有可能是大學生的旅遊費用大部分還是處於家庭資助。因為有80%左右大學生的生活費是來自家庭資助的。
在旅遊途中，約76%大學生願意投入到購物中的比重是10—20%，表明購物在大學生旅遊中也佔主要活動。同時安全第一在大學生旅遊中感覺是最重要的約佔43%，其次是費用的約為23%，舒適度約為22%，旅遊的經歷約為12%。
總體來看，大學生的旅遊消費水平中等偏下，旅遊範圍及方式也趨向保守。選擇徒步及旅行自行車出遊的人數也佔了一部分的比例，顯然大學生旅遊有這一方面的需要，旅行社可以考慮開展徒步、自行車旅遊的相關項目，滿足市場需求。
20xx年月日，濟寧市委、市政府將來我校視察、指導工作，為做好迎接視察工作，按照相關工作要求，結合學校實際，制定以下接待方案。
一、組織領導
為做好市委、市政府領導來我校視察工作，學校成立迎接、接待領導小組
組長：xx
成員：xx
宣傳小組成員：引導、解説員（教師、學生各一名）
攝影、拍照
後勤保障：xx
會議室、接待室佈置：xxx
二、迎接工作
1、門衞規範着裝，規範崗位工作要求。
2、由全體校委會成員在學校門口迎接視察領導。
三、車輛擺放
安排人員負責引導領導車輛進入學校指定停車地方（李新華負責）。
四、校園環境衞生
校園做一次全面清理檢查。
1、路面、教室、樓道、走廊、各功能室無污跡、無紙屑、無垃圾、無衞生死角。（黃長運、李新華負責檢查，並指導各班級班主任分區檢查）。
2、食堂地面整潔、桌面乾淨，無明顯污垢，牆面乾淨無蜘蛛網，工作人員穿制服。（劉振遠、顏景田負責檢查）。
3、教室內部衞生清掃、桌椅擺放整齊。（黃長運、李新華負責檢查）
4、中心路與教學樓、綜合樓間的各類宣傳物品的整理、擺放（師生硬筆書法、學生手抄報作品等）。（姜海青、尋之信負責）
5、各功能室內部衞生清掃、桌椅、實驗器材擺放整齊（黃長運、李新華負責）
五、儀表風紀
1、學生着裝恰當按規範要求進行整理（少先隊周蕊負責）。
2、全校師生的文明禮儀注意事項，微笑，讓步，着正裝等（政教處負責）。
六、教學、工作秩序
1、教師要嚴肅課堂紀律，維護良好教學秩序。（教務處負責）。
2、下課期間禁止大聲喧譁、嬉鬧，禁止播放與教學無關的'內容。（政教處負責）。
七、迎接領導視察工作程序安排
1、學校全體校委會成員和引導、解説員、按領導視察我校時間，提前到學校大門口靜候迎接。（領導到達後，先有引導、解説員（老師）簡介學校基本情況，然後由學生引導領導進行視察、指導，具體路線如下）。
2、視察線路
各功能室活動指導老師在各室待命
視察陪同（校長）
引導、解説員解説詞（教務處負責）
有引導、解説員由學校大門口經過學校中心路直接引導至綜合樓中樓梯，直上至四樓西面，由西向東，開始對各功能室逐一參觀、指導：1、跆拳道室（輔導老師張勇）→2、空竹室（輔導老師楊素平）→3、多媒體教室（輔導老師陳玉瑩）→4、音樂室（輔導老師周蕊）→5、鋼琴室（輔導老師周蕊）→6、乒乓球室（輔導老師王立敏）→由東樓梯下至三樓繼續視察、指導→7、舞蹈室（輔導老師周蕊）→8、機器人室（輔導老師尋之信）→9、科技探究室（輔導老師李新蘭）→10剪紙室（輔導老師張愛花）→11、書畫展室（輔導老師張元祥）→12圍棋室（輔導老師黃長運）→由圍棋室折返至中樓梯，並引導至二樓接待室。
（以上各功能室活動現場均有活動器材，舞蹈、英語情景劇、跆拳道等均配有服裝）
3、二樓接待室總結、交流、指導
領導視察、指導完各功能室後，引導、解説員把領導引導至二樓接待室指導工作。
蒙田範文網