住宅小區停車難與
目前，我市許多小區業主與物業企業之間的矛盾日趨嚴重，羣眾與企業的呼聲越發增多，翠竹北區等小區收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷髮生物業企業撤離小區的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。
分析物業管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權；另一方面，我市規範性文件的建設工作，在一定程度上滯後於小區物業管理和停車新的發展需求，致使實際工作中出現有法難行、無法可依的現象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環境質量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業主委員會、物業管理企業三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現實上是從事黨政工作，但在處理業主與物業矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區居委會和物業企業在協調解決
與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業主個體直接面對物業企業或開發商必然處於明顯弱勢，而我市目前業委會尚未普遍建立。業主自治意識不強，據調查，62％的業主對業主委員會不清楚、不參與。對業委會的設立、監督以及主要人員的權利和義務沒有形成統一有效的規範。業主委員會的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業委會成員服務全體業主的動力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不願加入業委會。另一方面，物業企業進入市場的門檻很低，實力不強，規模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低於全國水平，物業管理行業的誠信度和公信力不強。
4、市場環境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分羣眾對物業管理行業存有偏見，“享受免費午餐”的習慣在相當範圍內存在，物業的“傭人”地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數離退休幹部、現職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業費，產生了一定的負面影響。
5、市場制度不健全。物業企業進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規範，對業主和物業企業制約有效的社會誠信系統未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業難以維權。對開發企業的責任追究制度不完善，人民羣眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規劃設計，公用配套設施數量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋着前期遺留問題，或轉嫁給後進入的物業企業，開發項目前期的物業管理招投標制度有待全面推進。業主與開發商、物業企業的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業管理菜單式的分項消費制度未能建立，業主不能明白消費、透明監督。許多物業企業把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監管物業管理產業上，一些政府部門存在着職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業管理這一勞動密集型產業的政策沒有形成，對小區內違規違章現象執法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業，對物業管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協調不到位。特別是基層行政組織事務多、經費少，就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施，以補充管理經費不足。
7、公用設施不配套。在老小區和次
總之，從根本上説，公用設施上的硬件不足和二、關於解決停車難和物業管理問題的目標、原則和3、交警、城建城管、社區相結合的工作機制。目前，我市許多老小區和次新區即使用足區內停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實施規範停車後，必然產生對部分車主的“擠出效應”。因此，依靠區外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現實選擇。建議，建立交警、城管、社區相結合的工作機制，先由街道組織社區公示並上報小區停車泊位的短缺數量，再由交警對動態交通影響作出評價後，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最後會同城管和街道、社區實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。
總之，要通過體制機制的創新，推進政府的管理和服務貼近小區，使業主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區物業矛盾消解在基層。
兩年來，本人在各級領導的關心支持下，在同志們的幫助下，按照副站長的崗位職責，帶領管理站全體同志，共同努力，克服了人員少、任務重、管理範圍分散、工作難度較大等困難，按照中心黨委和行政的統一部署和具體要求，管理站的治安保衞、消防及維護穩定工作始終堅持“預防為主，確保重點，保證安全”的工作方針，以維護穩定為中心，以確保小區安全、穩定為重點，依靠專業化公司和廣大住户，加強管理、加強宣傳、加強防範、加強檢查，積極果斷處置突發事件和治安案件，確保了管理站良好的治安消防秩序和穩定的局面。現將本人今年的工作簡要述職如下：
一、政治思想方面
本人認真學習黨的路線、方針、政策，旗幟鮮明地堅持四項基本原則、擁護改革開放，努力用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和及十六屆六中全會精神為指針，牢記為人民服務的宗旨，樹立正確的人生觀、價值觀、業績觀，並始終堅持黨的基本路線，自覺遵守國家法律、法規和管理局、中心的各項規定，認真履行自己的崗位職責，尊敬領導、團結同志，品行端正，作風正派，廉潔自律，恪盡職守，樂於奉獻，有強烈的事業心和責任感，在工作、學習和生活中，切實起到了一名共產黨員的先鋒模範作用。此外，本人利用工作間隙，積極聯繫羣眾，做好職工的思想工作。兩年來，共與聯繫的兩名同志進行了１0餘次個別談話。通過談話，兩名同志思想和工作都有了進步。
二、組織管理方面
多年從事治安保衞、消防、維護穩定管理工作，與各級領導的廣泛接觸，使我學習和摸索到了不少有益的組織管理工作經驗。勤于思考，熱衷，能夠充分發揮主觀能動性；開拓創新，注重實效，注重團隊意識，能夠團結同志、與人共事。比較理解人，關愛人，包容人，善於協調關係，增強凝聚力，形成整體合力。在管理站幾次突發事件的處理中，能與管理站班子成員協調一致，組織職工積極的開展工作，將事故苗頭消滅在萌芽狀態，得到了各級領導的肯定，也受到了廣大職工羣眾的一致好評，為單位的穩定做出了應有的貢獻。
三、狠抓安全措施落實，確保小區安全
（一）、加強教育，提高隊伍整體素質
為搞好治安保衞消防工作，本人根據實際，組織制定出了安全培訓計劃。一方面，不斷加大對幹部員工政治思想的教育力度，經常利用專題會、議會代訓等大小會議開展形勢任務、理想信念、廉潔自律及職業道德教育，以身邊的典型案例開展警示教育；另一方面，以普法教育為重點，有計劃、有步驟地開展了安全知識及技能等培訓，使廣大員工及住户遵紀守法意識明顯增強，提高了隊伍的政治思想和業務素質。兩年來，共組織安全知識、技能培訓20餘次，參加人員400餘人次。
（二）、夯實基礎，明確目標管理責任
在平時的工作中，我們堅持把安全、穩定工作擺在重要議事日程，並納入年度計劃，將安全工作與經營管理工作同部署，同檢查、同考核。 一是組織完善了有關規章制度。根據中心有關文件精神，我們在原有制度的基礎上，先後制定、修改和完善了《信訪工作制度》、《門衞值班制度》、《小區治安管理規定》、《小區消防管理辦法》等規章制度，進一步嚴明制度、規範操作，堵塞了管理漏洞；二是堅持實行安全工作目標管理。治安保衞消防目標管理從站領導拓展到各辦公室、各班組，自上而下層層簽訂責任書，責任書籤訂率達到了100%，並將安全管理理落實情況與經濟責任制掛鈎，嚴格考核，獎懲兑現，進一步明確了安全目標責任，有效地促進了安全、穩定工作的開展。
（三）、落實責任，確保實現治安保衞消防工作目標
1、加大值班和巡邏檢查力度
為了確保小區治安安全，我注重門衞值班管理，對門衞堅持24小時值班， 並要求對外來人員和出入車輛都要進行登記，對重點部位、敏感部位安排專人巡邏，發生情況基本做到及時到位，及時處置，把一些不安定因素和苗頭消滅在萌芽狀態。要求夜間巡邏人員加強責任心，並設有監督機制，監督巡邏情況。
2、抓安全檢查，及時處置影響小區的不安全問題。
為加強安全防範工作，要求各班組每天對小區進行巡視，並做好記錄，建站以來，共組織全方位安全檢查20次，通過檢查發現治安、消防安全隱患32處，且都指定專人限時進行了整改。
3、加強防火安全管理，堵塞火險隱患漏洞
為了將消防工作落到實處，管理站在人員少，消防工作量大的情況下，認真落實防火責任制，依法照章辦事。按照“誰主管，誰負責”的原則，管理站與各主業單位安全部門聯繫，互相配合，共同完成消防工作的各項任務。一是成立了防火領導小組，建立完善了《消防應急預案》，組建了義務消防隊，並進行了消防知識培訓及預案演練；二是嚴格執行管理局hse委員會“四條禁令”，同時為確保對消防工作的投入，保證消防器材合理配置，管理站堅持每半年對消防器材進行維和保養，確保完好率達到100％；三是加強消防宣傳教育，着力提高職工羣眾的消防安全意識，在各小區重點宣傳消防法律、法規和防火知識，動員職工參與社區消防建設；四是健全各級工作制度，建立完善了消防安全自查、整改上報制度、消防巡查制度和警示制度；五是加強日常巡查和消防安全檢查，疏通消防通道，把消防隱患消滅在萌芽狀態，保障社區安全。
4、加強外來人口管理
為了做好外來人口的'管理工作，今年，我們對三個小區外來人員逐個重新進行登記、造冊、建立檔案，做到底數清情況明。針對外來人口法律意識薄弱的情況，我們組織他們進行了遵紀守法的安全教育，收到明顯實效，一年來沒有發生一起外來人口違法違紀案件。我們還特別注意加強了對入小區施工隊伍的管理，與施工單位負責人簽訂了治安、防火責任書，確定他們活動範圍，定期對工地進行安全檢查，由於管理有措施、有制度、有檢查、責任到位，確保了施工隊在社區施工期間沒有發生任何安全問題。
兩年來管理站的治安保衞、消防、維護穩定工作在各級領導和相關部門的配合支持下，充分發揮羣防羣治的組織作用，確保了管理站的穩定和良好的治安秩序，沒有發生刑事案件和治安案件，及災害事故，沒有發生火災火險事故，為專業化公司和廣大住户創造了良好的工作、生活環境。
四、今後工作努力的方向
1、認真學習、掌握黨和國家方針政策和各項法律法規。解放思想，
與時俱進，以開拓進取、全心全意為人民服務的工作態度去實行“”重要思想。一方面加強政治理論知識的學習，不斷提高自己的政治理論修養和明辯大是大非的能力。另一方面加強業務知識和高科技知識的學習，緊跟時代步伐，不斷充實完善自己。
2、按照單位總體工作目標要求，認真貫徹落實中心治安保衞、消防、維護穩定工作，繼續完善各種規章制度和管理辦法，落實各項責任，提高治安防範體系的整體效能。特別是貫徹落實“打防結合，預防為主”的總體方針，加強小區的社會治安綜合治理工作。
3、廣泛開展治安防範管理的宣傳教育工作。通過對職工羣眾的宣傳教育，貫徹落實治安防範工作各項規章制度和各項管理措施；督促各班組加強對重點要害部位的“三防”建設，制定完善的突發事件應急措施；定期組織開展對職工的法律知識、治安保衞業務、技能及相關專業知識的培訓、考核。
不足之處：一是在處理問題時稍顯急躁；二是治安保衞、消防、維護穩定工作與中心要求有一定的距離；三是管理工作分散，沒有太多的時間進行系統學習，理論修養有待提高。針對上述存在的問題，本人將積極克服困難，彌補不足，為局、中心及管理站的安全、穩定工作盡微薄之力。
在機關管理工作中，認真按照人常委會領導提出的工作要求，規範服務程序，嚴格開展了機關作風建設和機關效能建設，認真執行了內部管理制度，在上下班簽到、報刊訂閲、文件發放和傳閲、文檔管理工作、新聞宣傳工作、衞生清掃工作、值班制度以及財務管理等方面都認真執行有關規定，進一步落實了駕駛員責任目標，從而較好地提高了工作效率和服務質量，保證了工作的開展。一年來,還按照上級黨委的部署和人常委會的要求，認真組織全體黨員參加了豐富多彩的文娛活動和縣委、縣政府組織的各項學習教育、社會活動。在重節日前都積極開展扶貧幫困活動，組織人員看望結對幫扶困難職工,送去麪粉、米和花生油等慰問品。積極參加了各種公意捐款活動，先後組織參加了全縣紀念慶祝七一朗誦會演賽，組織了慶“七、一”、國慶畫展等活動，還組織黨員幹部到焦裕祿紀念館進行參觀學習，開展了機關小型體育比賽活動，進一步活躍了機關生活。
四、堅持不懈地加強黨風廉政建設，不斷增強抗腐防變能力
一年來，常委會機關把黨風廉政建設作為機關黨建工作的總抓手，切實強化領導，認真落實措施，狠抓管理，促進了工作開展。按照中央、省、市、縣委關於黨風廉政準則和廉潔自律的有關規定和人常委會黨組關於加強機關自身建設工作的要求，結合人機關工作實際，研究制定了《◎◎縣人常委會機關黨風廉政建設實施意見》、《◎◎縣人常委會機關黨風廉政建設考核辦法》等規章制度，加強了對黨風廉政建設的組織領導，進一步明確了機關領導班子和全體黨員的責任。緊緊圍繞“標本兼治，綜合治理”的原則，完善管理機制，強化領導幹部的監督制約機制。為確保黨風廉政建設責任制工作的貫徹落實，重點抓了檢查落實工作，結合機關工作會議和支部會議、黨員會議，認真督察班子成員落實黨風廉政建設責任制情況，結合半年一次機關工作，把全體黨員落實黨風廉政建設的情況納入機關科室和工作人員個人責任目標，和其它業務工作一起考核，並將考核結果作為年終評優的主要依據，有效地提高了機關黨員幹部強化黨風廉政建設的自覺性。一年來，認真落實領導幹部廉潔自律有關規定，班子成員從自身作起，認真落實黨風廉政建設各項規定。機關工作人員發揚密切聯繫羣眾的優良傳統，結合工作實際，堅持深入基層、深入羣眾，搞好調查研究，圍繞南定工業城縣、創建國家園林城市、黨員先進性教育、重點*案件、重事項調研、重點工程建設等工作，認真組織協調、撰寫情況反映、調查和信息，積極為人常委會領導參與全縣重點工作搞好服務，多次參加了全縣“察民情、解難題、化糾紛、促發展”户訪等活動，充分利用這些工作的有力時機向廣人民羣眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律法規，宣傳縣委、政府的工作思路和措施，傾聽羣眾呼聲，瞭解社情民意，及時提出各方面工作的意見和建議，努力營造了幹事創業的良好環境。
通過一年來的工作，人常委會機關的制度建設、黨風廉政建設和機關作風取得了明顯的成效。先後榮獲縣直機關雙十佳單位和黨風廉政建設先進單位的榮譽稱號，宣傳工作分別獲得了省市人常委會的表彰，代表工作取得了創新，在全省縣縣級人常委會中首家制定了《人代表監督管理暫行辦法》，得到了上級人的充分肯定，多家媒體進行了採訪報道。
年的工作，我們感到有以下幾個方面的不足：一是在服務質量上與人常委會領導的要求還存在差距，特別是在發揮機關參謀助手作用，積極為人常委會開展工作出點子、想辦法方面還做的不夠。二是機關工作的規範化方面還有待於進一步改善，特別是在工作人員少、工作任務繁雜的情況下，需要進一步改進工作程序和方法、落實責任、明確任務，把今後的工作做的更好。
年我們將在縣委和縣人常委會的正確領導下,繼續按照“積極主動、嚴謹細緻、全面周到”的原則，認真貫徹落實人常委會的各項工作部署，積極發揮機關綜合協調的職能，為人民代表會、常委會、主任會議履行憲法和法律賦予的各項職權認真做好服務工作、為全縣廣代表提供全面周到的服務。主要做好以下幾個方面的工作：
一是按照創建學習型機關要求，進一步抓好人機關的各項學習。進一步建立、健全規範的學習機制。堅持領導負責、全員參與的機關集中學習與個人自學相結合的學習制度，努力使學習形式更加活潑，學習內容更加豐富。同時，適時地組織機關工作人員外出學習考察兄弟縣縣人常委會開展工作的經驗，開拓視野，加強溝通交流，增強學習效果。
二是按照年度工作要點的要求，做好人常委會、主任會議以及有關議題視察、調查活動的組織、協調、服務工作。積極配合機關各科室，做好為縣人代表及駐地全國、省、市人代表和常委會組成人員聯繫、走訪、接訪的協調、服務工作。並圍繞常委會議、主任會議組織開展的調研活動，撰寫調研文章。
三是充分發揮機關的樞紐作用，加強與上級人常委會辦事機構和縣五班子、政府各部門以及各鎮、街道人工作機構的聯繫，學習借鑑開展工作的經驗，及時溝通信息，為人常委會開展工作創造便利條件。同時加強與機關各科室的配合
，建立健全上情下達、下情上達的機制，確保政令暢通。
四是加強機關內部管理，提高工作質量和效率。認真組織機關工作人員的業務學習，提高辦文質量和文件管理質量，圍繞年度工作目標積極開展信息、宣傳工作，同時加強對駕駛員、機關車輛、機關後勤服務和老幹部服務工作的管理，強化工作人員責任意識，適應機關工作新形勢的需要，提高工作效率、質量和服務水平。
五是積極開展健康有益的文娛活動，增強機關凝聚力。積極參加縣直機關組織開展的各項文體活動，並結合機關自身情況，組織開展一些健康向上的文娛活動、學習參觀考察活動，增強機關活力。
目前，我市許多小區業主與物業企業之間的矛盾日趨嚴重，羣眾與企業的呼聲越發增多，翠竹北區等小區收繳率從四年前的80%下降到58%，勤業一、二、三村的收繳率只有30%，甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50%;近幾年來，我市不斷髮生物業企業撤離小區的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。
(一)分析物業管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權;另一方面，我市規範性文件的建設工作，在一定程度上滯後於小區物業管理和停車新的發展需求，致使實際工作中出現有法難行、無法可依的現象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環境質量問題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會、業主委員會、物業管理企業三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現實上是從事黨政工作，但在處理業主與物業矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區居委會和物業企業在協調解決
與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業主個體直接面對物業企業或開發商必然處於明顯弱勢，而我市目前業委會尚未普遍建立。業主自治意識不強，據調查，62%的業主對業主委員會不清楚、不參與。對業委會的設立、監督以及主要人員的權利和義務沒有形成統一有效的規範。業主委員會的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業委會成員服務全體業主的動力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不願加入業委會。另一方面，物業企業進入市場的門檻很低，實力不強，規模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低於全國水平，物業管理行業的誠信度和公信力不強。
4、市場環境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分羣眾對物業管理行業存有偏見，享受免費午餐的習慣在相當範圍內存在，物業的傭人地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數離退休幹部、現職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業費，產生了一定的負面影響。
5、市場制度不健全。物業企業進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規範，對業主和物業企業制約有效的社會誠信系統未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業難以維權。對開發企業的責任追究制度不完善，人民羣眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規劃設計，公用配套設施數量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋着前期遺留問題，或轉嫁給後進入的物業企業，開發項目前期的物業管理招投標制度有待全面推進。業主與開發商、物業企業的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業管理菜單式的分項消費制度未能建立，業主不能明白消費、透明監督。許多物業企業把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監管物業管理產業上，一些政府部門存在着職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業管理這一勞動密集型產業的政策沒有形成，對小區內違規違章現象執法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業，對物業管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協調不到位。特別是基層行政組織事務多、經費少，就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施，以補充管理經費不足。
7、公用設施不配套。在老小區和次
總之，從根本上説，公用設施上的硬件不足和 二、關於解決停車難和物業管理問題的目標、原則和 3、交警、城建城管、社區相結合的工作機制。目前，我市許多老小區和次新區即使用足區內停車資源，也不能滿足全部需求;尤其是實施規範停車後，必然產生對部分車主的擠出效應。因此，依靠區外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現實選擇。建議，建立交警、城管、社區相結合的工作機制，先由街道組織社區公示並上報小區停車泊位的短缺數量，再由交警對動態交通影響作出評價後，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最後會同城管和街道、社區實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。
總之，要通過體制機制的創新，推進政府的管理和服務貼近小區，使業主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區物業矛盾消解在基層。
(二)政策創新。一是制定扶持停車產業的投資與經營政策。投入大、回收慢這一影響停車產業化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條，針對公用
設施嚴重缺乏的小區，將停車設施與居委會、業主委員會、物業辦公用房等公用設施以及商業設施三者捆綁建設，給予優惠政策，以副業補助主業，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環境，也為小區增強造血功能。第二條，對區外單獨建設公共停車場庫的，將之作為市政設施，土地採用劃撥方式;政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項目公司，優先保證投資者的資金回收和適當盈利。為了培育和推動停車產業發展，可以以街道為單位，整合現有停車資源和土地資源，注入專業化公司，依靠規模化經營和現代信息管理技術，降低成本，增強抗風險能力，吸引社會投資。同時，在審批、規費減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規範物業管理產業發展的政策。以政策扶持，促進物業管理產業加快發展;以制度規範，引導物業管理企業提供優質服務。
三是創新財政政策。推行政府購買服務，對低保户、企業職工特困户、零就業家庭等困難人羣，以及廉租房、經濟適用房家庭實行物業管理費減免政策，對所減免的物業費在由行業主管部門考核物業企業服務質量後再作支付，既彰顯社會公平，又體現財政資金的使用效益。四是完善對區、街道和社區居委會的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區的數字化考核，為區和街道考核社區居委會業績提供量化依據，從而形成市考核區、區考核街道、街道考核社區居委會、居委會監管物業企業這樣一個層層有責任、縱向管到底的管理格局;另一方面，借鑑杭州經驗，按照費隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費管理方式全部下放到區，建議我市可根據實際情況，把夜間包月收費下放帶街道和社區)，統一下放到街道、社區，調動基層組織的積極性。為幫助收費困難的物業企業改善經營，也可委託物業企業負責夜間包月制停車的收費管理。
(三)價格體系創新。一是發揮價格槓桿作用，建立多數業主能夠承擔的生活地停車價格體系。充分考慮車主的承受能力，依據停車方便程度和安全性，建立泊位租用價格區內場庫區內道路停放區外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)道路道板與公共空地的價格體系。建議，在4個環節改革探索：
1、多管齊下，兼顧各方，建立小區停車地下場庫的統一收費價格。第一，降低人防車庫現實租用價格，切實改變人防車庫被開發
商或物業企業作為經營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產為民服務，對其實行政府指導價;第三，鑑於開發商產權車庫佔用業主的公共資源，不能簡單地實行開發商單方面自主定價，也要實行政府調控;第三，將地下人防車庫、開發商產權車庫和公用配套車庫的不同價格，加權平均，制定出統一的租用價格，但是要以每月300350元為上限區間(杭州360元，蘇州400元)，不準上浮，只能下浮，並根據不同性質的所有權，對收益分配進行合理規定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權平均、統一定價的辦法，不僅增強可操作性，促進小車進車庫，也均衡了業主、開發商和物業企業的利益。與此同時，要對佔用業主公共空間的開發商產權車庫，強化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價格不斷攀升的勢頭，併發揮政府對開發商的窗口指導作用，規定開發商產權車庫2年內未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強制出售的行為，引導小車停放進場庫。
2、穩定當前小區路面停放收費價格水平;3、對於城市道路道板和公共空地停車，實行包月制;4、對生活時段與周邊單位合作停車和使用經營性車庫停車，也實行包月制。對於後兩者停放方式，管理單位應提供基本的安全防範服務。二是建立物業管理菜單式價格體系。將衞生保潔、安全防範、綠化管養、公用設施維護等具體服務項目的價格，按服務等級標準量化，讓業主自主選擇、透明消費，改變信息不對稱狀況，促進物業市場公平交易。市物價、房管部門正在積極推進這項工作。
(四)科技創新。一是小區與城管聯動，將數字城管的信息傳輸、處置、監督的功能覆蓋到小區;二是建設停車信息誘導系統，提高停車設施週轉率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動態交通的壓力;三是推進城運一卡通建設，在加油、洗車、停車收費、年檢、繳納罰款、行車引導及停車信息誘導服務等方面，為車主提供便捷的服務;四是建設小區治安視頻監視系統，促進小區治安狀況好轉。
的管理，確保規劃車位的建設到位、數量到位、功能到位。3、借鑑北京經驗，規範商品房買賣 一項工程指的是以老小區和次新區為重點的公用設施完善工程。工程主要包括三項內容：一是停車設施;二是小區公共服務用房及設施;三是部分老小區封合式改造。我們根據本次普查的結果，並結合輕重緩急和現實可行性，提出停車設施和公共服務用房嚴重不足的小區名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區作為一個項目提出，目的就是為了分片規劃、統籌安排，實現建設的集約化。此外，市規劃部門已經編制了《常州市停車場規劃》，但主要是針對工作地的公共停車設施，對於住宅小區的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區停車設施和公用設施的規劃佈局，市規劃部門和街道社區要協同推進，切實增強可行性。
對於如何最大程度增加停車泊位，我們按照先區內、再區外、先地下、後地面、先盤活、後增建的思路，從盤活存量、整合資源、增設補建三個方面，提出了10條措施:
1、盤活存量：①開展專項整治，恢復停車設施功能;②明確政策導向，將開發商產權車庫的只售不租轉變為合理價位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車;④區內區外實施保持綠化總量、調整綠化形態，探索綠色停車。
2、整合資源：⑤與周邊單位合作，簽訂資源共享協議，推行雙向錯時停放;⑥周邊經營性車庫和公共泊位為車主提供生活時段的包月停放。
3、增建補建：⑦停車設施、小區公共服務設施和商業設施等三大設施捆綁建設;⑧小區內建設機械立體停車庫;⑨針對小區周邊單位工作時段停車泊位也十分緊張的實際情況，建設公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計時兩種價格，滿足工作和生活雙重停車需求，並積極探索利用綠地、廣場、學校操場建設地下停車庫。⑩對停車設施和公用設施嚴重缺乏的小區，以增量開發帶動存量不足。就是在對停車困難小區的周邊地塊進行規劃開發時，劃出一塊用地以零價格出讓給開發商，允許開發商在其地面以上進行商業開發並在地面以下建設停車場庫，或將一部分店面以上的樓層作為停車場庫，但是必須將定數量的停車泊位產權交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開發商建設，這樣可以節省政府的投入，加快停車設施和公用設施的增設、建設進程。
綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區停車難和解決物業管理矛盾作為為民辦實事項目，一手抓創新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補建增建，既為市民羣眾營造和美舒適的生活環境，又為停車產業和物業服務產業的發展創造條件。
為推動我縣進一步加強和規範物業管理，提升物業管理服務水平，滿足市民日益提高的居住質量要求，根據學習實踐科學發展觀活動的要求，我局組成專題調研組，深入城區各住宅小區，認真開展物業管理工作調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣物業管理工作的現狀
㈠小區以及物業管理的基本情況
調研結果顯示，我縣已有物業管理企業入駐的小區僅7個，基本上都是新建的住宅小區，面積約50萬平方米，户數約5300户，其餘多為社區居委會管理或由住户自請環衞工清掃。已經成立業主委員會的小區僅有2個，分別是“星光名庭”和“圳業太陽城”。
物業管理企業基本情況：目前，在我縣註冊的物業管理企業有3家，均為三級資質的物業管理企業;入駐我縣小區從事物業管理服務的企業有5家。
物業管理從業人員基本情況：全縣物業管理從業人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區的特點
1、小區檔次差距大。從住宅小區配套設施方面看，既有新建的設施齊全、綠地率高的高標準小區，也有早期開發的設施不完善、甚至是髒亂差的小區。從物業管理費收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業管理服務收費標準方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區遺留問題多。由於歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區較為分散，遺留問題多。有的小區基礎設施差，配套不齊全;有的小區建設規模小，相關手續不完備;還有許多小區是敞開式的，給物業管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產開發建設遺留問題成物業糾紛主因。在物業糾紛投訴中，有相當數量是業主投訴個別房地產開發建設遺留問題而引發的。有的開發商未嚴格按規範和規劃要求配套相應的公共建築和共用設施，或將配套設施等共有產權挪作經營使用。如綠化不到位、安防設施不到位、公共車棚(位)少、休閒公建設施少等。有的開發商與物業管理企業簽訂前期物業管理服務合同後，小區公共設施和部位施工監管不到位。有的因工程施工質量遺留問題至今難以解決。
2、物業行政管理體制尚未理順。承擔小區物業行業管理職責的是縣房管局，但這只是一種行業指導性的工作，按照縣政府辦轉發的《關於明確物業管理職責分工的通知》的要求，相關鄉鎮、居委會應設立物業管理專職人員，但我縣至今尚未落實到位。因此指導、監督業主大會與業主委員會工作，以及對轄區內日常物業管理活動的監管等方面尚未發揮應有的作用。此外，物業管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協調各方，容易造成物業糾紛投訴率高、調解率低的局面。
3、業主大會、業主委員會組建難且運作不規範。一是部分小區開發期較長，小區內物業管理區域難以確定，造成業主大會遲遲不能召開。二是部分小區規模較大、業主户數較多且相互之間大多又不熟悉，組織業主進行選舉、決策等事務存在較大難度。三是業主參與意識不強，業主委員會組成複雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協調”的組織者。四是有些業主大會與業主委員會建立、運作不夠規範，管理機制不健全。目前我縣僅有的二個業主委員會均或多或少存在要求物業公司提供工作經費的問題。五是有的業主委會成立之初比較迫切，而成立後遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業主委員會。
4、物業管理服務收費率低。造成收費難的原因是多方面的，一是物業管理企業服務質量不到位。二是低收入羣體經濟承受能力有限。三是業主反映的問題得不到及時解決，引發居民不滿情緒而影響交費。四是商住混合小區收費難，如太陽城小區。五是業主對物業管理服務的消費觀念尚未完全形成。
5、物業管理服務行為不規範。我縣對物業管理企業的管理和培訓沒有跟上，普遍存在着聘用人員未取得相關物業管理上崗證就上崗的現象，從業人員整體素質不夠高，服務水平參差不齊。大部分物業管理企業服務不規範、不到位、服務質量差。
6、無物業管理住宅小區物業維護、管理問題日益突出。我縣上世紀八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當時受條件限制，在規劃、建設、用地等方面不夠規範，存在小區配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環境髒亂差、房屋立面破損嚴重等問題。這些舊住宅小區目前尚無法開展物業管理，基本是由社區居委會代管。這些住宅建築所存在的諸多問題已成為廣大業主反映強烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業管理中存在的困難與問題，為了進一步加強我縣物業管理工作，提高物業管理水平，調研組提出如下意見與建議：
1、要完善物業管理源頭監管。縣政府相關職能部門要從源頭上加強物業管理工作 ，認真落實各項監管措施，從根本上減少物業管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設等部門應廣泛徵集社會各界的意見和建議，着手製定物業管理服務合同等示範文本，明確規定前期和後期物業管理服務中的服務範疇、服務標準、合同期限、服務費用，以及雙方的權利、義務、責任，進一步規範和約束物業管理企業和業主的行為。二是建設主管部門應按照物業管理相關法規規定，在房地產規劃設計圖紙審批時明確物業共有部位、共同設施使用功能，防止開發商、物業公司擅自處分屬於業主的物業共有部分、共用設施的所有權或使用權而引發矛盾糾紛。在組織驗收時，應配合有關單位將小區各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗收內容。
2、要健全物業管理體制機制。首先，要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”物業管理體制要求，完善和規範物業管理行政管理體系，相關鄉鎮應設立物業管理工作機構，配備專職人員，加強鄉鎮、居委會的物業管理隊伍組織建設。其次，要根據“條塊結合，屬地管理”的原則，進一步明確縣、鄉鎮、居委會的職責分工，將管理重心下移，充分發揮鄉鎮、居委會對轄區日常物業管理活動的監管作用。第三，要健全完善物業管理各項制度，建立縣、鄉鎮、居委會、房管等部門的綜合協調和矛盾糾紛調處機制，將物業管理納入社區建設統一管理，積極探索行政主管部門、開發商、物業企業、業主共同參與、相互監督的物業專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業管理法規宣教。運用互聯網、電視台、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務院《物業管理條例》、《江西省物業管理條例》等法規的宣傳活動，強化對相關工作人員、物業管理企業、業主委員會成員和業主代表的教育培訓，促進基層行政管理人員、業委會成員依法履職;促使物業管理企業遵紀守法，規範管理，更好地為業主提供服務;增強廣大業主的物業管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業管理不單是物業企業、政府、居委會的事情，而且是需要全體業主和全社會共同關心支持的工作。
4、要強化物業管理指導監督。一方面，縣政府職能部門與鄉鎮、居委會要主動介入，認真分析研究當前小區召開業主大會、成立業主委員會、引入物業管理公司和業主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協調、指導、幫助的力度，促進業主大會召開，業主委員會建立並有效開展工作。要加強對業主委員會的法律指導與日常監管。對於業主委員會所需工作經費，應指導其通過業主大會規約來收取，杜絕向物業公司直接索取的現象。另一方面，縣政府各相關職能部門與鄉鎮、居委會要各司其職，強化日常管理，加大執法力度，及時查處物業服務違法行為和物業管理區域內發生的違法行為;加大調處力度，及時化解各類物業管理矛盾糾紛，儘快解決業主反映強烈的問題。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規範的企業予以通報批評，降低甚至取消其在本縣轄區內從事物業管理的資格，維護廣大業主合法權益。再一方面，要加強引導，儘快形成“以質論價、質價相符、合同約定”的收費體系，努力營造物業管理企業崇尚優質服務、業主自覺按時繳納物業服務費的和諧氛圍。同時，按物業服務等級標準逐步提高我縣物業收費標準、提升物業管理檔次，積極探索市場化運行機制建設的新內容，真正實現物業管理的雙向選擇。
5、要規範物業管理服務行為。物業管理服務企業要樹立質量與品牌意識，從以下幾方面入手，規範管理、優化服務，取得廣大業主和業委會的支持和配合。一是加強從業人員業務培訓，提高其專業素質和服務水平。二是應當按規定實行明碼標價，統一採用收費標價牌形式，在其服務區域內的顯著位置或收費地點，對物業管理企業、服務等級、服務內容、收費項目、收費標準、收費依據、價格舉報電話等進行公示。同時，每月應在小區公告欄等醒目處公佈一次當月由業主使用的公共水電費用分攤詳細情況、日常維護收支情況等，使廣大業主“明白消費”。三是要加強企業內部管理，嚴格履行物業服務合同約定，為廣大業主提供相應服務並達到服務承諾標準，對業主和業委會提出的合理要求要及時整改。四是落實物業承接驗收制度，物業管理企業承接物業時，應當對物業共用部位，共用設施進行查驗，以減少因開發商遺留問題引發的物業矛盾和糾紛。
6、要積極推進舊住宅小區的物業管理。縣政府應組織相關職能部門，調動各方積極性，針對舊住宅小區物業規模小，較為分散，尤其小區樓房陳舊、基礎設施差，物業管理難以起步的情況，逐個進行調研、分析，採取多種途徑、多種形式，加快小區整治，解決處理好維修資金歸集困難、物業管理用房缺乏等問題，整合物業管理資源，完善物業管理條件，改善舊住宅小區的居住環境。可着手先行對幾個無物業管理小區進行新型管理工作機制的試點，通過總結經驗，逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區物業管理模式，最終促其走上規範化管理軌道。
目前，我市許多小區業主與物業企業之間的矛盾日趨嚴重，羣眾與企業的呼聲越發增多，翠竹北區等小區收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷髮生物業企業撤離小區的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。
分析物業管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：
1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權；另一方面，我市規範性文件的建設工作，在一定程度上滯後於小區物業管理和停車新的發展需求，致使實際工作中出現有法難行、無法可依的現象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環境質量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業主委員會、物業管理企業三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現實上是從事黨政工作，但在處理業主與物業矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區居委會和物業企業在協調解決
與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業主個體直接面對物業企業或開發商必然處於明顯弱勢，而我市目前業委會尚未普遍建立。業主自治意識不強，據調查，62％的業主對業主委員會不清楚、不參與。對業委會的設立、監督以及主要人員的權利和義務沒有形成統一有效的規範。業主委員會的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業委會成員服務全體業主的動力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不願加入業委會。另一方面，物業企業進入市場的門檻很低，實力不強，規模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低於全國水平，物業管理行業的誠信度和公信力不強。
4、市場環境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分羣眾對物業管理行業存有偏見，享受免費午餐的習慣在相當範圍內存在，物業的傭人地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數離退休幹部、現職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業費，產生了一定的負面影響。
5、市場制度不健全。物業企業進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規範，對業主和物業企業制約有效的社會誠信系統未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業難以維權。對開發企業的責任追究制度不完善，人民羣眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規劃設計，公用配套設施數量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋着前期遺留問題，或轉嫁給後進入的物業企業，開發項目前期的物業管理招投標制度有待全面推進。業主與開發商、物業企業的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業管理菜單式的分項消費制度未能建立，業主不能明白消費、透明監督。許多物業企業把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監管物業管理產業上，一些政府部門存在着職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業管理這一勞動密集型產業的政策沒有形成，對小區內違規違章現象執法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業，對物業管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協調不到位。特別是基層行政組織事務多、經費少，就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施，以補充管理經費不足。
7、公用設施不配套。在老小區和次
總之，從根本上説，公用設施上的硬件不足和 二、關於解決停車難和物業管理問題的目標、原則和 3、交警、城建城管、社區相結合的工作機制。目前，我市許多老小區和次新區即使用足區內停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實施規範停車後，必然產生對部分車主的擠出效應。因此，依靠區外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現實選擇。建議，建立交警、城管、社區相結合的工作機制，先由街道組織社區公示並上報小區停車泊位的短缺數量，再由交警對動態交通影響作出評價後，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最後會同城管和街道、社區實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。
總之，要通過體制機制的創新，推進政府的管理和服務貼近小區，使業主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區物業矛盾消解在基層。
一、前言
隨着城市建設的發展，城市居住小區已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會單元。在這個社會單元中，是以居民的自治管理為主，社區管理為輔的基本特徵。小區自治管理的好壞，不僅關係到每户居民的切身利益，更關係到小區居民的主人意識、社會意識和民主意識的建立和培養。作為以“市民社會”為基本特徵的社會發展規律和方向，市民組織的發展完善，是衡量一個城市發展與否的極重要標準。從這個意義上説，小區自治管理的狀況和能力不僅關係到社會的和諧和穩定，也關係到城市發展水平和政治文明的建設問題。作為首善之區的區，不僅是全國最早開展社區建設的城區之一，也是社區建設成效最好的城區之一，因此，更應該努力關注這些來自社區的基本的社會治理問題。
但就目前而言，我們城市小區的自治管理還相當不完善，其突出地表現在以下方面：
(一)業主大會發起組織機制缺乏。就區而言，幾乎沒有一個小區召集過真正意義上的業主大會和規範的書面業主大會。
(二)業主委員會的工作機制和組織能力欠缺。目前，區範圍的小區中，絕大多數的小區業主委員會都是名存實亡，不能正常的開展工作和履行職責。
(三)業主委員會作為業主大會的執行機構和業主利益的代表者和維護者，其選舉產生和發起組織的程序，存在着明顯的不公正、不合理之處，使得業主對業主委員會不信任，業主委員會難以有效開展工作。
(四)涉及業主切身利益的收費問題、帳目管理問題，不透明、不公開，缺乏有效的業主監督制度。
(五)業主對自治管理缺乏熱情與信心，加劇了業主呈一盤散沙的狀況，意見難統一、不團結、不配合，使得業主自治實際處於被懸置的狀況。
以上這些問題的普遍存在，使得小區管理水平長期在低水平徘徊，業主的合法權益得不到有力保障，業主的社會參與熱情受到傷害，不滿情緒卻有增無減，不僅造成了小區自治管理中普遍存在着的各種矛盾，還造成了小區公共設施和公共場地、綠地被不法佔用、改作他用和損毀，造成小區環境、形象和質量指標的嚴重下滑。
二、問題產生的原因
目前，區城市建設速度較快，新建小區比較多，新建小區的設計規劃要求也比較高，有比較完善的公共配套設施和公共場所、綠地等要求。同時，小區治安、防盜等安全管理問題，公共設施和公共場所的使用問題，以及小區裏面擺攤設點經營問題，也為小區居民們普遍重視和關注，並直接涉及小區業主的切身利益。這些都對小區的管理提出了更高的要求，使得小區的管理成為我們社會管理中，尤其是城市管理的基本內容。小區管理水平和狀況，成為城市發展水平和城市管理水平的重要標誌。
縱觀目前小區管理中普遍存在的自治管理不完善，嚴重影響小區和諧穩定的諸多問題，縱觀其原因在於：
(一)管理思路上，在對小區自治管理的關係中，存在着強調以物業管理企業為核心，業主自治管理機制為輔助的問題
首先，在由傳統的房管理念發展為住宅私有化後所出現的專業化、企業化、服務性的物業管理模式過程中，人們並沒有完全改變物業“管理”的觀念，而把現代物業管理當成傳統傳統房管模式的延續。從而在對小區自治管理的模式設計上，自覺不自覺地突出了以物業管理為核心。
其次，在實踐中，由於目前的小區業主相對鬆散，彼此不熟，業主大會的召集機制不完善，業主委員會工作機制和責任不明，使得業主大會和業主委員會難以發揮積極有效的作用。現實中，業主委員會的主要職能就在於和物業管理企業簽訂物業管理合同，而物業管理合同一旦簽訂後，物業管理企業便成為小區管理的中心和主宰。業主大會由於難以召集，業主委員會也由於自身地位和組織機制的鬆散，且業主委員會的成員又大多是兼職、義務工作，因而難以發揮其有效的作用。相反，物業管理企業卻往往利用其完善的企業法律組織行為和較複雜的背景，自覺不自覺地改變了其受廣大業主聘用，為廣大業主服務的法律本質，反而成為名副其實的廣大業主的管理者。
再次，在廣大業主和物業管理企業發生糾紛的情況下，政府有關部門和司法部門也都更多的從維護物業管理服務的延續性出發考慮問題，而很少從尊重廣大業主的意願和維護廣大業主的選擇性角度考慮問題。
(二)業主委員會的選舉和產生機制存在嚴重不合理，不規範的現象
業主委員會的產生，既體現了對廣大業主基本權利的尊重和保障，又直接決定着業主委員會能否真實代表業主的根本利益，在維護廣大業主權益過程中能否主動發揮作用的問題。目前，業主委員會的產生機制或是由房地產開發公司組織選舉產生，或是由物業管理企業組織選舉產生。由於房地產開發公司和物業管理企業之間有着特殊的利益關係，物業管理企業和廣大業主之間是一種選擇和被選擇的關係，因此，這兩種業主委員會的選舉產生方式就難以將物業管理企業的利益與業主的權利真正剝離，很難保證其公平、合理。
在目前選舉方式下產生的業主委員會不僅難以獲得廣大業主的信任，也使得廣大業主逐漸對選舉產生的業主委員會的做法喪失信心，這是目前業主委員會的選舉中廣大業主參選率不高，參選敷衍了事的重要原因。據調查，佔八成多的小區居民對業主委員會是沒有信心的，同樣有超過八成的業主對業主委員會的選舉不熱心和不能認真對待。
這一狀況還導致了廣大業主對維護自身在小區中切身利益的高度關注和對維護自身利益的組織機構的不信任，以及對利益代表機構產生的無奈選擇之間的社會矛盾。同時，也使得廣大小區業主逐漸對小區公共管理事務和公共利益維護的社會意識日趨淡薄，以及個人主義的不恰當上揚。在調查中，絕大部分業主對小區公共事務和公共財產的管理，採取事不關己、高高掛起的態度，而一旦涉及個人利益，則事已關己、高高跳起。甚至目前不少小區中普遍存在的車輛被劃、被砸的現象，皆由這種矛盾引起。物業管理企業為了增加收費，把很多公共場所，甚至綠地作停車之用，而一些業主既不能有效發表意見，卻又心有不甘，於是就採取類似手段以泄心中不滿。
(三)小區的自治管理和社區管理相脱節
目前，小區物業管理的思路基本是建立在以物權為核心的法律制度的構建上，而忽視了小區自治管理的社會性和其在政治文明建設中的意義。在這樣的認識思路下，對小區業主大會和業主委員會的產生和工作機制的實踐，也都是建立在以對不動產為核心的工作機制上的，其工作指導單位歸屬於房產管理部門。而物業管理企業和房地產開發企業在業務上也受房產管理行政部門的管理。這樣的管理一方面存在着業主對物業管理企業難以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小區自治的管理模式逐漸脱離其合理的社會性要求。
事實上，從社區管理的角度，其本身就包含着以小區為單位的，包括對人管理和對物管理在內的最基層的社會管理。但是，目前小區自治管理和社會管理恰恰是相脱節的。作為社會管理重要內容的小區物業自治管理，社區管理無法介入其中，也無法在其中發揮積極作用;而小區物業自治管理所存在的鬆散性、非常設性的弊端卻又得不到和小區管理最為密切的社區管理的支持和幫助。因此，小區自治管理長期處於一種渙散、低效和無力的狀況，不能有效的發揮其應有的自治管理作用，也不能充分調動廣大業主參與小區自治管理的積極性和責任意識，更使得很多問題難以通過有效的工作機制和法律途徑予以解決。
在調查中，不僅絕大部分居民迫切希望社區組織能夠在小區物業自治管理中發揮作用，支持和指導小區物業自治管理工作，以有效改變小區業主自治組織的名存實亡和組織無力的渙散狀況，而社區組織也普遍認為由社區組織指導、支持小區物業自治工作既能夠有助於社區工作的開展，也能更好的發揮小區業主自治管理的作用。
三、建議
(一)物業管理企業和業主自治管理工作，應調整為不同機構指導和管理。物業管理企業和業主之間，是一種服務與被服務的關係。這種法律關係的性質，就決定了作為全體業主利益代表的業主大會、業主委員會和物業管理企業之間，具有事實上的利益對立性。因此，只有將物業管理企業和業主自治工作的指導和管理機關分屬於不同的行政主體，才能在維護各自利益的前提下，有效地調整和促進物業管理企業與業主大會、業主委員會之間正常、平等的工作關係。事實上，根據《物業管理條例》的規定，業主自治工作的指導、管理者，既可以是房產行政主管部門，也可以是城市的街道辦事處。因此，為有效解決目前小區自治管理中存在的問題，應儘快將小區自治管理工作由現在的房產行政主管部門主導，調整為由街道辦事處或其委託的社區進行指導和管理。
(二)儘快施行小區物業自治管理和社區管理有效結合的管理模式，並建立在社區指導和支持下的業主委員會選舉制度。
在區全面推進社區工作的努力下，區已成為全國社區建設成效最好的社區之一。在進一步建設更高水平和諧社區的工作中，小區自治管理水平的提升和管理狀況的改善，無疑應成為加強社區建設的重要工作內容，也是構建小康型社區體系的必由之路。建立街道委託社區指導和支持下的小區業主委員會選舉制度，既能夠使小區的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導，也能夠有力地強化業主委員會的工作職能，更能夠將小區自治管理和社區管理有機地融合，從而更好地發揮社區工作的作用，取得社區工作更好的成效。
(三)探索建立小區業主委託代理的管理制度。
目前，業主委員會由於多為兼職人員從事相關工作，業主委員會的工作機制難以保障，業主委員會及其成員的工作責任難以落實，這往往導致業主委員會工作效率的低下，維護全體業主權益的能力不強，對物業管理企業的制衡性顯得軟弱。為此，從維護廣大業主權益、提升廣大業主主人意識和社會管理意識的角度出發，可以探索建立小區業主大會或業主委員會委託律師事務所等專業法律服務機構代理業主大會或業主委員會的制度。專業法律服務機構代理制度的建立，將充分發揮專業法律服務機構的專業性、組織性和法律服務性的優勢，能夠有效地代表和體現廣大業主、業主大會或業主委員會的意志。
近年來，隨着房地產業的迅猛發展，街道轄區物業小區數量急劇增加，由此引發的物業糾紛、業主委員會選舉換屆難等問題十分突出。如何管好物業公司，加強業委會的指導和監督，成為我們必須共同面對並加以解決的一個重要課題。三個月在深圳的掛職學習期間，比較了兩地物業小區管理中存在的突出問題，從實際出發，分析原因，尋找對策，借鑑南山街道的管理模式，力爭更好的為小區居民服務，維護轄區和諧穩定。
一、xx街道和xx街道轄區物業小區基本情況及主要特點
截至xx年6月底，xx街道轄區共有物業小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。小區成立業主委員會的有xx個，佔總數的45.7%;正在進行換屆選舉中的有x個，其中，由於各種原因長期成立不了的有x個;因物管問題和業委會組建換屆問題發生糾紛的有x個。xx街道轄區共有住宅小區xx個，總建築面積約xx萬平方米，物業管理服務企業xx家。單位自管xx家，社區代管小區xx家，三無小區x家，小區成立業主委員會的有xx個，正在進行選舉中的有x個.
總體看，街道轄區物業小區主要有以下三個共同特點：
1、新建物業小區數量劇增，迎來小區業委會組建高峯期。轄區三年內新建物業小區和交付使用的小區不斷增加，先後有幾十個小區進行業委會籌備和組建工作。
2、因物業建築質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發的物業糾紛時有發生。
3、業主委員會組建難、運作難、監管難，引發問題糾紛多的現象較為突出。
二、物業小區存在的主要問題及原因
(一)物業建設開發、銷售等環節遺留問題多種多樣，成為引發其他問題的根源
現象一、新樓盤工程質量出現問題。主要表現有：①一些小區物業在開發商向業主交付使用後，發現存在房屋外牆滲漏等質量問題。②開發商向業主交房時仍存在管理區域內的環境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況，影響業主居住。
現象二、物業銷售中遺留下來的問題。主要表現有：①銷售廣告承諾內容與實際交房時不符。②擅自將小區公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數業主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。
現象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金，給後期物業管理帶來困難。
例如南山轄區鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區都是在物業設計開發、公共面積使用、物業產權劃分等方面的承諾內容與實際交房或後期建設時不符，引發開發商或物業公司與業主間產生矛盾，並逐步升級發酵，導致業委會選舉難、物業管理難等系列問題，甚至發生小區懸掛標語橫幅，業主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力衝突事件。五里墩轄區的五里商城小區的公共維修基金補交，開發商不知去向等。
主要原因：
①很多問題要到物業使用階段才能發現，造成矛盾發酵或向物業公司轉嫁。
②工程質量驗收標準不夠細緻、規範，相關部門審驗、監管不到位。
(二)物業公司管理服務不規範、不到位，常常引發物業糾紛
現象一、物業公司資質、水平良莠不齊，服務質量總體偏低。雖然經過審核評級，但員工素質、公司規模、綜合實力和專業化管理水平等各項指標表現優秀的物業公司較少，很多物業公司服務意識不強，物業員工主動上門服務少，業主對物業服務人員的綜合滿意度低，有的物業公司在管理中問題百出，口碑極差。
現象二、物業公司的經營管理不規範。由於產權不清，有的物業公司擅自在小區公共部位開展經營，全部收入歸企業方所有;有的物業公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度，存在挪用物業管理費、違規使用維修基金、做假賬等現象。
主要原因：
①物業服務收費標準低、收費難、成本高，物業服務從業人員報酬低等原因導致物業公司招工難，難以保證員工高素質和服務高質量，在合同中、後期物業公司“自炒魷魚”現象不斷增多。
②相關政策、法律法規不夠完善，行業標準不夠統一規範，物管行業缺乏政策扶持力度和良性競爭機制，行業協會監管自律、獎懲制度形同虛設，政府有關部門的管理監督沒有真正落實到位。
例如南山街道轄區月亮灣山莊物業糾紛中，南油物業在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區和職能部門多次採取口頭、書面形式要求其執行法院判決退出管理，但該物業公司仍然不理不睬，導致後期發生較為嚴重物業糾紛事件。
業主參與度不高，並處於相對弱勢，業主、業委會很難與開發商、物業公司形成制衡機制，有效監督不夠。
(三)業委會存在“三難”問題，成為引發問題糾紛的焦點
現象一、成立難
在業委會的組建上，兩街道轄區已經成立業主委員會的物業成立率都不到50%。有些小區從部分業主提出成立業委會申請後，籌備和組建工作持續1、2年時間，最終沒有結果，過程中還出現小區業主分派、對立，甚至引發糾紛、上訪等情況。
主要原因：
①業委會缺乏羣眾基礎，業主參與意識薄弱。一些業主認為小區硬件和物業管理過得去，有無業委會沒有關係，有的業主甚至不知道小區哪家物業公司在管理，不知道小區有沒有業委會。所以，很多小區在業委會組建過程中，由於報名人數不夠，選舉在籌備階段就流產了。
②一些開發商和物業管理企業對組建業委會不積極，擔心業委會成立後業主的勢力大了，物業不好管理，甚至有可能炒掉物業，所以採取不提供業主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業委會工作就難以進行。例如轄區現代城華庭、美麗灣公寓等小區都發生以上情況。
現象二、運作難
一些小區雖然成立了業委會，但在日常管理方面，存在委員到會率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業委會形同虛設;在履職方面，業委會成員缺乏與業主、物業之間的有效溝通，業委會不作為、業主大會長期“冬眠”等現象普遍存在，未能充分發揮橋樑和監督作用。
主要原因：
①業委會成員的服務意識、工作積極性不高。業委會組織較鬆散，且服務工作一般都要佔用業餘時間開展，大部分業委會成員難以真正做到在其位謀其政。
②業委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業委會工作，所以入選的業委會成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區個別業委會成員年齡達到70多歲，在個人精力和活動能力方面都不夠理想，且小區事務常涉及工程整修、財務審計、設備養護、維修資金使用等專業和法律方面的問題，對業委會成員的知識面、綜合能力和相關經驗等要求較高，很多業委會成員難以勝任。
現象三、監管難
實踐證明，業委會是把雙刃劍，用得好可以發揮很大的積極作用，如果業委會出現問題，往往導致小區出現矛盾和糾紛，影響和諧穩定。業委會常存在以下典型問題：
①個別業委會成員動機不良，具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益，違規使用小區通過出租經營用房或利用公共部位出租產生的收入擅自增加業委會成員工作補貼，甚至收取其他物業公司好處，積極主張和操作更換物業公司事項等。
②部分業委會亂作為，運作不規範。因缺乏內部管理和約束的機制，少數業委會工作比較隨意，超越權限行使權利，小區維修基金使用、設施改造、業委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規定進行公示或召開業主大會通過，暗箱操作、違規操作現象時有發生;個別業委會成員與物業公司相互勾結，形成利益團體，犧牲業主利益，侵犯業主權益，甚至出現個別業委會完全被業委會主任控制，業委會主任以權謀私，從中獲利的情況。很多情況下，業主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業主往往因為處於弱勢，對此類行為難以制止。
個別業委會維權手段不合法，造成社會不穩定因素。一些業委會成員為達到發泄私憤、謀取私利等目的，假借為業主維權名義故意製造事端，挑起業主與物業公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動業主採取非正常上訪、遊行示威等過激行為擾亂社會治安。物業糾紛多發，使基層政府組織承擔的維穩壓力日益加大。
主要原因：
①利益驅使，權力誘惑。這與當前物業小區管理中對業委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業主不關心業委會選舉，而個別業主則表現為過度關心，究其原因，“無利不起早”!錯誤的將加入業委會作為一個謀生手段，一些業主在報名參選時就問社區工作站的工作人員：“我們一個月能有多少補助啊?”、“聽説某某小區業委會每個人每月發一兩千塊錢呢!”;一些業主認為業委會是個權力機構，無所不能，進了業委會就有了權力，有了地位，可以領導自居，業主、物業、政府都得“聽我的!”。
②法律法規和相關政策不夠完善，規範性、指導性有待加強。很多文件，無論在時效性、操作性上，都不能適應當前的實際工作需要，基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。
例如：上級業務主管部門，一般情況下也只能在業主大會、業主委員會作出違反法律、法規的決定時，責令其限期改正或者撤銷其決定，而達到解散業委會的條件比較寬泛，實踐中很難落實，也極少實施。
機制不夠健全，指導監管缺位。在人員機構方面，基層專項工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際，工作能力不足、方法欠缺、疲於應付，對業委會很難真正做到指導準確和監管到位。在工作機制方面，政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現象，各部門之間職責不清、協調不暢，行政管理和物業管理關係難以理順，缺乏相關的應急處置、協調聯動機制和有效的監管措施，在實際的工作中有時出現“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確，監督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。
三、相關對策及工作建議
如上所述，因物業小區管理引發的一些問題在一定程度上已經成為影響社會穩定，阻礙社會發展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認為，政府部門、物業公司、業委會、業主四方面都有導致問題的因素，都負有責任，協調和理順諸多主體之間的法律關係，打破阻礙物業小區規範化運行管理的瓶頸，形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創和諧的物業管理局面成為解決問題的關鍵。根據工作實際，謹提出以下相關思考及工作建議：
(一)高度重視，調整思路，樹立新型管理和服務理念
高度重視不是口號，是迫切希望!呼籲社會各方對這一問題真正引起關注，合力解決問題。小區物業管理是一個新興行業，是社會建設和管理的重要組成部分，關係到千家萬户的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列，出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢於擔當，我們更加不能迴避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細處、落到實處。
在認識和理念上，要處理好服務與管理的辯證關係，在加強管理的同時注重服務，使其相輔相成。把以人為本，業主自治，支持和維護大多數業主合法權益作為工作的出發點，根據小區居民羣眾的合理需求開展工作。要抓住物業公司和業委會這兩個核心，引導他們在依法實施民主自治管理，服務居民羣眾上發揮應有作用，實現建立“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、關係和諧的物業小區”的總體目標。
在實際工作中，要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制，充實工作力量，改變基層工作人員疲於應付的工作局面;業務主管部門要進一步強化履行專業管理的職能和責任，重心下移，切實加強對基層的指導幫助，做到準確、細緻、到位，並具有明確性和可操作性，要加強法律知識和相關業務培訓，提高專項工作人員的工作能力和水平。
(二)完善法規，細化政策，建立健全規範化物業小區管理工作機制
物業建設開發遺留問題，物業公司管理服務不規範、不到位以及業委會“三難”現象，對小區業主的正當權益造成侵害，誰來監督?怎樣監督?如何打破物業小區管理運行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監督力度，建立完善依法行政、規範管理的制約機制是解決問題的關鍵。
在法律層面，有關部門儘快出台操作性強的《業主大會和業主委員會指導規則》，填補法律漏洞和監管空白。重點對一些在日常管理中較為多發，容易產生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業公司服務質量等問題，要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業小區管理服務內容、收費標準和小區維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業服務誠信考核制度，考核結果與物業服務企業等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鈎;在日常監管、考核和獎懲程序上要權力下放，充分聽取街道、居委會、業委會、業主等方面的意見，對行業協會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業委會給予清晰、準確、合理、科學的定位，明確權利義務和法律責任，建立規範、有效、透明的考核和監督制度;完善業主大會、業主委員會組建和運作程序;推行業主委員會有償服務制度，統一薪酬標準;明確業委會不作為、亂作為的處罰規定;建議明確業委會備案為必經的審批程序，屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。
在行政層面，主要解決政府各有關部門職責不明確，管理與服務脱節的問題。建議改變市、區主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機構，專門負責物業管理工作，建立市、區、街道三級物業管理行政職責;建立物業小區管理服務綜合信息系統，對物業企業、業委會、業主、物業從業人員以及物業專項維修資金等方面實現科學化和信息化管理;建立物業小區矛盾糾紛調處聯動機制，對涉及小區公共安全的設施設備應急維修、物業公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、複雜問題的個案，立即啟動專項工作組模式，各部門形成合力，對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。
(三)開拓思路，創新方法，探索行之有效的物業小區管理模式
在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創新和突破。結合南山街道實際，我們擬逐步推行“一三五一”物業小區管理服務工作模式，以“促溝通、解矛盾、創和諧”為目標，以強化物業公司、業委會指導監管為重點，積極搭建多元互動平台，有效實現多方聯動管理，及時化解各類矛盾糾紛，有力維護小區穩定和諧。
1、“一網”，即建設“社區家園網”，搭建小區業主網絡議事平台。
佔領網絡陣地，在有條件的社區藉助社區服務中心成了“家園網”平台，開設物業小區“網絡議事會”欄目，主動為業主提供交流平台,公佈相關會議決策，公開事件處理、事務推進落實，通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向，積極倡導文明風尚，及時瞭解小區輿情，疏導鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權渠道，拓寬議事空間。
2、“三會”，即制定落實物業小區綜合管理聯席會議、小區業主民意懇談會(現場)會和物業管理工作培訓會。
由街道組織定期或不定期召開物業小區綜合管理聯席會議，由城管執法、安監、消防、文化衞生、司法信訪和物業主管部門參加，對物業小區管理中存在的違法搭建、公共安全、環境衞生、物業糾紛、業委會運作等突出問題採取集中會診的方式進行排查，逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實，件件有反饋。
由社區工作站組織定期或不定期召開物業小區業主民意懇談(現場)會，由業委會、物業公司、業主代表和小區“五員”隊伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區事務公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍，真正體現 “小區是我家，管好靠大家”。
由街道或社區組織每年一度的物業管理工作培訓會。採取年終總結聯誼的形式，安排各物業公司負責人、業委會成員和其他業主代表等人員進行經驗交流，開展相關專業知識的集中培訓，提高其規範化運作水平和履職能力。
3、“五員”，即“網管員”、“聯絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”，羣策羣力，分工合作，共同參與小區事務。
網管員主要由社區工作站工作人員和社區服務中心社工擔任。負責社區家園網“網絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。
聯絡員主要在小區物業公司、業委會、義工隊、老年協會和部分業主代表中產生，主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業主宣傳動員等工作。同時，結合街道網格化管理制度，本片區的網格員要負責協調聯絡有關部門、根據落實具體事項等工作。
觀察員主要由業主中富有熱心、公益心並具有一定組織能力和法律、財務等相關專業知識的業主代表組成。負責對物業公司、業委會和相關政府相關部門的工作進行監督，並可向督導員提出工作建議網絡管理員和輔導員主要由專業律師、司法調解員、警員、心理學專業社工和業務主管部門工作人員組成，也可吸收業主中的文化、衞生、環保、法律等專業人才。通過召開座談會，開辦輔導班、心理資訊室、小區事務調解工作室等形式開展各類公益服務性活動。
督導員主要由業主中的人大代表、政協委員、黨代表等較有影響力的業主代表和街道業務、紀檢等部門領導組成督導組，對小區相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監督指導、推進落實。
4、“一創建”，即開展宜居物業小區創建系列活動。
通過居民滿意度調查、業主投票等方式和程序，制定評定標準、細則及相關獎懲規定，試行物業公司“紅黃牌”掛牌或星級評定製度，開展三好物業(小區)評比、最有為(具活力)業委會表彰等系列活動，積極創建“綠色、人文、平安、和諧”現代化宜居物業小區。
縣政府：
9月16日，我縣城市居民小區物業管理交接動員大會後，**鎮和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，於9月18日，在縣建設局房管處召開了監交人（縣紀委、財政局）、移交人（縣房管處）、接收人（**鎮物管辦）聯席會議，會後按移交方案，迅速成立兩個移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結束。現將有關情況報告
一、關於物業交接工作的基本評價：
1.理順了物業管理體制。物業管理工作逐步形成建設局作為行業主管部門，進行上下銜接、業務監管；**鎮作為實施責任主體，構建了“鎮政府是組織者，社區是服務者，居民是參與者”的物管模式，理順了關係，明晰了責任、充實了力量。
2.組建了物業管理網絡。**鎮成立了物業管理領導小組，設立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設備，新購置一輛服務專用車。各社區成立了相應的物業領導小組，並組建了社區物業管理服務中心。
3.建立了基本台賬資料。包括各小區基本情況、網絡結構等，對存在的突出問題進行了梳理。
4.延伸了社區工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區居民歸屬感和認同感。社區也認為接管小區物業，便於掌握小區人口信息檔案。
5.促進了社會和諧穩定。在交接期間，**小區、**小區和**等居民反映物業問題，經我鎮物管辦和社區及時介入，通過引導和化解，居民的情緒得到緩解。
二、關於我縣物業現狀的基本認識
1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區平面圖、給排水網絡圖、供電網絡圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮（社區）或物業就能解決的，對建設部門、**鎮政府、社區、物業、開發商等相關本_文_來_源_於_我_的_學_習_網單位職責作出明確要求，做到信息互通、工作互補、力量互動，全力攻堅。
2.解決突出問題是關鍵。開發企業在小區建設過程中亂改規劃、偷工減料、配套不齊，無社區、物業辦公用房等留下諸多的“前期後遺症”，給小區的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項整改活動。
3.加大財政投入是保證。無論接管老舊、零散小區，還是維修、完善配套設施等，都要投入財力，縣、鎮都要把物管經費列入財政預算，保證需要。
4. 提高服務質量是前提。選聘資質較高的物業進駐我縣，建立物業公司和從業人員信用檔案，開展物業公司“星級”服務評選活動，開展物業公司年度考核工作，提升物業服務水平上台階、上檔次。
三、關於下一步物業工作的基本思路：
1、實行規劃設計與住房驗收聯動機制。建議縣城新建住宅小區規劃設計強行入軌，規劃設計首先要明確社區事務管理用房和物業管理配套用房的面積、位置、層數，以及公共設施的配套，可讓**鎮參與核實，簽字後方可施工；住宅小區竣工時，**鎮可與建設局、消防大隊等相關部門一同參與項目竣工質量驗收，從而保證新建住宅小區按規劃建設，治標又治本。
2.實行遺留問題集中會辦機制。把房屋漏水、配套設施改造等作為會辦重點，在維修期外或在維修期內與開發商聯繫不上的，建議縣政府設立物業基金，年設立物業基金1000萬元，用於住房維修和配套設施改造，實行專款專用。**鎮政府牽頭維修、改造，建設局監管。
3.設立新建小區質量保證金。質量保證金佔總工程造價的5%，由縣建設局質監站收取。如開發企業通過全面合格驗收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗收的，由建設局要求開發企業限期整改。經過整改仍不能通過驗收的，由**鎮牽頭整改，拿出書面報告，建設局監督，縣政府審核批准。
4.物業服務管理重心下移。責權明晰，對物業服務管理的考評獎懲方案由行業主管部門制定，可由**鎮組織實施，儘量避免政出多門，基層無法操作的處境。
5.積極啟動使用維修基金。我縣五年以上的小區，有的房屋已出現不同程度的漏雨、開裂等問題，建議縣政府在加大財政投入時，啟用維修基金。保障業主、物業公司等各方利益。
**鎮政府
9月29日
今年1月20日開始，我在曲阜市龍虎小區物業進行了物業管理實習工作。網在實習期間，我依次對設施管理、事務管理、保安管理進行了實習。在實習中，我在管理處指導老師的熱心指導下，積極參與物業管理相關工作，注意把書本上學到的物業管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的物業管理理論，探求物業管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收穫也很多。通過實習，使我對物業管理工作有了深層次的感性與理性的認識。
我所實習的海納物業管理有限公司，目前，該公司擁有員工近1500人，管理面積約300萬平方米，管理項目類別有大型住宅區、高層商住大廈、商場、公寓、別墅、酒店、高等院校等物業。偉柏花園是其所管轄的物業管理項目之一。市直第四生活小區由2棟19層高的塔樓組合而成，小區面積約29000平方米，居住270户，居住人口近一千人，管理處員工26人，其中：管理人員6人。 回顧實習生活，感觸是很深的，收穫是豐碩的。實習中，我採用了看、問等方式，對偉柏花園管理處的物業管理工作的開展有了進一步的瞭解，分析了管理處開展物業管理有關工作的特點、方式、運作規律。同時，對管理處的設施管理、事務管理、保安管理有了初步瞭解。
一.加強人力資源管理，創“學習型、創新型”企業。 嚴把員工招聘關。海納物業在招聘管理人員須畢業於物業管理專業;招聘維修人員須具備相關技術條件的多面手，並持有《上崗證》;招聘安保人員，對其身高、體能、知識、品格、心理素質等都進行嚴格考核挑選。 做好員工的入職、在職培訓工作。海納物業對新招聘的員工進行上崗前的相關培訓工作，使員工對小區的基本情況、應開展的工作心中有數，減少盲目性;隨着市場競爭激烈，知識、技能的不斷更新，對在職員工提供各類專業性的培訓機會。海納物業提倡“工作就是學習，工作就是創新”，每位員工都爭做“學習型、創新型”員工，員工中形成了一種積極向上的比幫趕超的競爭氛圍。從而，使員工個人素質得以提高，管理處的管理服務水平和管理效益得以提高，樹立了良好的企業形象。
二,重視物業管理的重要基礎工作——設備管理。
對於設備管理，我在實習中看到，管理處着重建立和完善設備管理制度;對各類設備都建立設備卡片;做好設備的日常檢查巡視，定期進行檢查、保養、維修、清潔，並認真作好記錄，發現問題及時解決。如對水池、水箱半年清洗消毒一次，進行水質化驗，以保證水質符合國家標準;發電機每月試運行一次;消防泵每月點動一次，以確保發生火災險情時，消防泵能正常使用。當然,在物業管理中還存在着很多不完善,不健全的地方.比如説：
(1)物業人員的形象不規範。(2)規章制度不健全。(3)物業管理工作宣傳不到位。(4)服務人員的人性化意識不強。(5)、物業經營收入單一，難以擺脱虧損的局面。
通過在實習中理論的研究和實踐的磨合，我認為這些基本的問題已經成為物業走向品牌化、從分散型經營到集約化發展的制約因素。如何解決這些問題，規範物業項目的運作，樹立物業的品牌形象。通過近段時間的實習，提出自己的幾點建議和方法：
建立規範、高效、專業化的隊伍，作好基礎管理是關鍵。優秀的基礎管理是作好物業工作的基點而員工素質則是優質服務的決定性因素，也是一個物業企業能否持續發展的壯大的關鍵。(1)規範服務人員形象，加大企業宣傳力度。規範形象包括儀表、語言、行為三個方面，儀表規範要求我們的服務人員要持證上崗，統一着裝，佩帶明顯的標誌，所使用的工具要印有企業的標識。語言形象要求服務接待人員要講普通話，由於在公司的項目上買房的大多是外地人，所以這一點顯的很重要。物業是一種服務行業，其行為其實就是一個服務的過程，即服務傳遞過程。表情愉悦的工作人員可以平息由於服務缺陷給業主帶來的不滿和怨言。(2)健全與物業有關的規範規章及各種檔案保持制度。完善的規範規章可以規範員工的行為，有利於整個服務流程的再造，有利於提升企業的外部形象。並要做到“事事有人管、人人都管事”，使每一個責任事故的發生都能找出相應的責任人，並能配合相應的獎罰激勵措施。(3)充分重視業主大會和業主委員會的作用，使之成為物業與業主溝通的橋樑。全體業主是整個小區物業的所有權人，而業主大會和業主委員會則是他們的代表機構和代表，也是小區重大決策的擁有者，所以物業管理人員要充分重視其作用，處理好與他們的關係。在日常的管理服務中，要定期或不定期的召開與業主委員會或業主代表的座談會，以徵詢在平時管理中的不足和缺陷，來完善自己，同時也要把對業主的合理要求和一些個別業主的不配合現象對業主委員會給予明示，必要時要達成書面協議。 2、服務管理要以專業化為方向、寓法制化於其中，走程序化的道路。
短暫的實習轉眼而過，回顧實習生活，我在實習的過程中，既有收穫的喜悦，也有一些遺憾。通過實習，加深了我對物業管理知識的理解，豐富了我的物業管理知識，使我對物業管理工作有了深層次的感性和理性認識。同時，由於時間短暫，感到有一些遺憾。對物業管理有些工作的認識僅僅停留在表面，只是在看人做，聽人講如何做，未能夠親身感受、具體處理一些工作，所以未能領會其精髓。總之，經過此次實踐，我得到了真正的切實的實踐經驗，綜合所學的理論知識，這將會為我走進並做好物業管理奠定了堅實的基礎。我會持續地理解和體會實習中所學到的知識，期望在未來的工作中把學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作中來，充分展示我的個人價值和人生價值，為實現自我的理想和光明的前程而努力。通過不斷的總結，不斷的提高，我有信心在未來的工作中更好的完成任務。
小區不小
——關於城區居民小區物業服務管理工作的調研報告
隨着新型城鎮化的加速推進，城區居民小區如雨後春筍湧現，居民小區物業服務管理工作作為一項新興行業取得了較快發展。為加強對住宅小區物業服務管理工作的研究，全面掌握物業服務行業發展狀況，推動小區物業服務管理科學、健康、快速發展，縣委辦5月中下旬通過現場察看、實地走訪、召開座談會、查閲資料、聽取彙報等方式，重點對黃梅鎮城區小區物業服務管理情況進行了實地調研。現將情況報告如下：
一、小區物業作用不小
物業管理是房地產經濟市場化的客觀需要和必然產物，它既是房地產經營管理的重要組成部分，又是現代化城市管理的重要一環，事關千家萬户，直接影響着社會、經濟、環境等各方面的效益。
一是能促進經濟增長。'買房一陣子，物業服務一輩子。' 作為商品房的售後服務，物業管理推動了房地產業運行體系的確立與完善，不僅本身對擴大消費、拉動經濟增長有重要作用，還有利於刺激居民購房積極性，推動房地產業的持續發展，帶動縣域經濟的持續增長。對開發商來説，良好的物業管理能塑造開發商在公眾中的良好形象，增強投資者的信心，提升其產品價格，促進銷售，從而形成公司經營的良性循環。對住户來説，他們用幾乎一生的積蓄來購買一套房子，房子是其個人資產最重要的組成部分，好的物業管理可以使其個人資產處於完好的狀態，延長使用壽命，提高其市場價值，即能確保物盡其用，值其所值。實踐證明，物業較好的廈安、譽天下等樓盤銷量較好，而且容易轉讓，保值率高。
二是能提高生活質量。居民小區的物業管理，無論是供水、供電、供氣、路燈，還是綠化、休閒設施，都與羣眾生活息息相關。它直接關係着所有住户的和諧安居、清潔衞生、維護服務和治安管理等。加強物業建設管理，對改善居住環境，提高市民安全感、滿意度、生活品位、幸福指數有着重大的基礎性作用。好的物業管理可以讓人心情舒暢，促使人們安居樂業，改進人們的精神面貌，促進人際關係融洽、生活品質提升。
三是能增加羣眾就業。物業管理就業容量大，對擴大就業具有重要作用。目前，我縣物業管理從業人員1500餘人，從業人員大部分來自企事業單位下崗分流人員、農村剩餘勞動力及部隊復轉軍人等，有效吸納了多餘勞動力，緩解了社會就業壓力，為居民收入增加起到積極的推動作用。
四是能維護社會穩定。物業管理貼近羣眾，直接服務居民，是加強和創新社會管理，推動和諧社會建設的重要環節之一。目前，我縣商品房新開發小區80個，縣城區原有的老住宅小區或生活大院約170個，總計開發面積超過1000萬平方米，約居住居民13萬人。這些居民年齡、來源、性別、就業等構成複雜，社會穩控壓力大。物業管理通過及時採集、變更住户信息，不斷提高人防、技防水平，可以在維護社區秩序，協助公安等有關部門防範查處偷盜搶等刑事犯罪，防止可能發生的火災、燃氣泄漏、爆炸、電梯傷人等惡性事故中起到重要作用。
五是能完善城市管理。一個個物業區域是構成城區的基本單元， 衞生城市、園林城市的建設，離不開物業形象和物業環境的改善。物業管理是建設現代城市的重要基礎工作，已成為一項關係民生的社會管理手段。每一個物業管理區域環境整潔、優美，秩序井然，城區整體面貌和秩序才能得以提升。自起步以來，現有物業服務公司已經發展到48家，有18個小區先後獲得省、市優秀管理小區和市文明小區、園林小區等稱號，為創新社會管理和創建文明城市、園林城市奠定了基礎。
二、小區物業問題不小
隨着我縣房地產業的迅速發展，小區物業管理也暴露出了許多問題，引發了不少社會矛盾，給縣委、縣政府工作帶了很大的壓力。
（一）監管部門沒有各司其責。一是主管部門力量不足。縣房管局是小區物業服務管理行政主管部門。房管局物業管理工作職責設在縣房管辦，現有工作人員3人，負責對全縣80個小區及單位小區、48家註冊物管企業進行業務指導管理。主管部門工作職責過多，工作力量嚴重不足，難以切實履行物業行政管理職責。二是職能部門管理缺位。小區物業服務管理是一項涉及到社會各個方面的綜合性工作，涉及的職能部門包括規劃、發改、國土、工商、質監、税務、城管、公安、安監、園林、環保、供水、供電等。由於缺少把各部門聯合起來共同指導服務的領導機制和平台，部門之間缺乏工作銜接，有的職能界定不清、有的監督服務不到位，致使遇到事情，往往推諉扯皮，小區成了執法空白區域。如有的小區內出現亂搭亂建、佔用公共通道、破壞牆體結構影響使用安全、破壞綠化、破壞公用設施等違法行為以及亂停亂放、公共場合跳廣場舞擾民、亂扔垃圾等一系列影響居民生活環境的現象還普遍存在。居民反映強烈，物業公司卻沒有執法權，只能口頭勸告和制止，缺乏有效的管理手段，造成物業服務小區出現的一些矛盾問題久拖不決。還有的職能部門對物業公司有歧視性政策，比如，自來水二次供水用電費用由物業公司承擔、電梯和路燈等用電不與居民用電同價、環衞部門收取物業公司的環衞費和裝修渣土轉運費等，增加了物業公司負擔。三是鄉鎮的屬地管理責任沒有壓實。按照7月28日通過的《湖北省物業服務和管理條例》規定：'街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在同級黨組織領導和民政部門指導監督下，依法組織和指導本轄區內的業主成立業主大會、選舉業主委員會，監督業主大會、業主委員會依法履行職責，協調物業服務與社區管理、社區服務的關係，調解物業服務糾紛',但實際上鄉鎮都認為物業服務管理是房管局的事，是物業公司的事，責、權、費不對等，不願意管。四是社區的作用沒有真正發揮。一個小區，少則數千人，多則數萬人，小區裏有許多治安、違建、綠化、娛樂、健身、文明創建等民生問題亟待解決，急需社區出面協調解決。然而，事實上，社區對小區是有心無力，放任自流，形成小區、社區'兩張皮'.
9月16日，我縣城市居民小區物業管理交接動員大會後，**鎮和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，於9月 18日，在縣建設局房管處召開了監交人(縣紀委、財政局)、移交人(縣房管處)、接收人(**鎮物管辦)聯席會議，會後按移交方案，迅速成立兩個移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結束。現將有關情況報告如下：
一、關於物業交接工作的基本評價：
1.理順了物業管理體制。物業管理工作逐步形成建設局作為行業主管部門，進行上下銜接、業務監管;**鎮作為實施責任主體，構建了“鎮政府是組織者，社區是服務者，居民是參與者”的物管模式，理順了關係，明晰了責任、充實了力量。
2.組建了物業管理網絡。**鎮成立了物業管理領導小組，設立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設備，新購置一輛服務專用車。各社區成立了相應的物業領導小組，並組建了社區物業管理服務中心。
3.建立了基本台賬資料。包括各小區基本情況、網絡結構等，對存在的突出問題進行了梳理。
4.延伸了社區工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區居民歸屬感和認同感。社區也認為接管小區物業，便於掌握小區人口信息檔案。
5.促進了社會和諧穩定。在交接期間，**小區、**小區和**等居民反映物業問題，經我鎮物管辦和社區及時介入，通過引導和化解，居民的情緒得到緩解。
二、關於我縣物業現狀的基本認識
1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區平面圖、給排水網絡圖、供電網絡圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮(社區)或物業就能解決的，對建設部門、**鎮政府、社區、物業、開發商等相關單位職責作出明確要求，做到信息互通、工作互補、力量互動，全力攻堅。
2.解決突出問題是關鍵。開發企業在小區建設過程中亂改規劃、偷工減料、配套不齊，無社區、物業辦公用房等留下諸多的“前期後遺症”，給小區的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項整改活動。
3.加大財政投入是保證。無論接管老舊、零散小區，還是維修、完善配套設施等，都要投入財力，縣、鎮都要把物管經費列入財政預算，保證需要。
4. 提高服務質量是前提。選聘資質較高的物業進駐我縣，建立物業公司和從業人員信用檔案，開展物業公司“星級”服務評選活動，開展物業公司年度考核工作，提升物業服務水平上台階、上檔次。
三、關於下一步物業工作的基本思路：
1、實行規劃設計與住房驗收聯動機制。建議縣城新建住宅小區規劃設計強行入軌，規劃設計首先要明確社區事務管理用房和物業管理配套用房的面積、位置、層數，以及公共設施的配套，可讓**鎮參與核實，簽字後方可施工;住宅小區竣工時，**鎮可與建設局、消防大隊等相關部門一同參與項目竣工質量驗收，從而保證新建住宅小區按規劃建設，治標又治本。
2.實行遺留問題集中會辦機制。把房屋漏水、配套設施改造等作為會辦重點，在維修期外或在維修期內與開發商聯繫不上的，建議縣政府設立物業基金，年設立物業基金1000萬元，用於住房維修和配套設施改造，實行專款專用。**鎮政府牽頭維修、改造，建設局監管。
3.設立新建小區質量保證金。質量保證金佔總工程造價的5%，由縣建設局質監站收取。如開發企業通過全面合格驗收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗收的，由建設局要求開發企業限期整改。經過整改仍不能通過驗收的，由**鎮牽頭整改，拿出書面報告，建設局監督，縣政府審核批准。
4.物業服務管理重心下移。責權明晰，對物業服務管理的考評獎懲方案由行業主管部門制定，可由**鎮組織實施，儘量避免政出多門，基層無法操作的處境。
5.積極啟動使用維修基金。我縣五年以上的小區，有的房屋已出現不同程度的漏雨、開裂等問題，建議縣政府在加大財政投入時，啟用維修基金。保障業主、物業公司等各方利益。
縣政府：
9月16日，我縣城市居民小區物業管理交接動員大會後，**鎮和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，於9月18日，在縣建設局房管處召開了監交人（縣紀委、財政局）、移交人（縣房管處）、接收人（**鎮物管辦）聯席會議，會後按移交方案，迅速成立兩個移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結束。現將有關情況報告如下：
一、關於物業交接工作的基本評價：
1.理順了物業管理體制。物業管理工作逐步形成建設局作為行業主管部門，進行上下銜接、業務監管；**鎮作為實施責任主體，構建了“鎮政府是組織者，社區是服務者，居民是參與者”的物管模式，理順了關係，明晰了責任、充實了力量。
2.組建了物業管理網絡。**鎮成立了物業管理領導小組，設立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設備，新購置一輛服務專用車。各社區成立了相應的物業領導小組，並組建了社區物業管理服務中心。
3.建立了基本台賬資料。包括各小區基本情況、網絡結構等，對存在的突出問題進行了梳理。
4.延伸了社區工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區居民歸屬感和認同感。社區也認為接管小區物業，便於掌握小區人口信息檔案。
5.促進了社會和諧穩定。在交接期間，**小區、**小區和**等居民反映物業問題，經我鎮物管辦和社區及時介入，通過引導和化解，居民的情緒得到緩解。
二、關於我縣物業現狀的基本認識
1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區平面圖、給排水網絡圖、供電網絡圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮（社區）或物業就能解決的，對建設部門、**鎮政府、社區、物業、開發商等相關單位職責作出明確要求，做到信息互通、工作互補、力量互動，全力攻堅。
2.解決突出問題是關鍵。開發企業在小區建設過程中亂改規劃、偷工減料、配套不齊，無社區、物業辦公用房等留下諸多的“前期後遺症”，給小區的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項整改活動。
3.加大財政投入是保證。無論接管老舊、零散小區，還是維修、完善配套設施等，都要投入財力，縣、鎮都要把物管經費列入財政預算，保證需要。
4. 提高服務質量是前提。選聘資質較高的物業進駐我縣，建立物業公司和從業人員信用檔案，開展物業公司“星級”服務評選活動，開展物業公司年度考核工作，提升物業服務水平上台階、上檔次。
三、關於下一步物業工作的基本思路：
1、實行規劃設計與住房驗收聯動機制。建議縣城新建住宅小區規劃設計強行入軌，規劃設計首先要明確社區事務管理用房和物業管理配套用房的面積、位置、層數，以及公共設施的配套，可讓**鎮參與核實，簽字後方可施工；住宅小區竣工時，**鎮可與建設局、消防大隊等相關部門一同參與項目竣工質量驗收，從而保證新建住宅小區按規劃建設，治標又治本。
2.實行遺留問題集中會辦機制。把房屋漏水、配套設施改造等作為會辦重點，在維修期外或在維修期內與開發商聯繫不上的，建議縣政府設立物業基金，年設立物業基金1000萬元，用於住房維修和配套設施改造，實行專款專用。**鎮政府牽頭維修、改造，建設局監管。
3.設立新建小區質量保證金。質量保證金佔總工程造價的5%，由縣建設局質監站收取。如開發企業通過全面合格驗收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗收的，由建設局要求開發企業限期整改。經過整改仍不能通過驗收的，由**鎮牽頭整改，拿出書面報告，建設局監督，縣政府審核批准。
4.物業服務管理重心下移。責權明晰，對物業服務管理的考評獎懲方案由行業主管部門制定，可由**鎮組織實施，儘量避免政出多門，基層無法操作的處境。
5.積極啟動使用維修基金。我縣五年以上的小區，有的房屋已出現不同程度的漏雨、開裂等問題，建議縣政府在加大財政投入時，啟用維修基金。保障業主、物業公司等各方利益。
**鎮政府
XX年9月29日
20xx年，銀都名墅物管處的日常工作在公司領導下和開發商領導的正確指導下得以順利開展，保安、工程、清潔、客服等工作方面的質量都有明顯的改善與提高，但在小區車輛秩序的管理、公共設施設備維保的管理、部門內部員工隊伍的 建設等方面比較薄弱。20xx年將是我們物業管理工作計劃全面提升的一年，我們將針對所欠缺與不足方面努力補上，全面提高，跟上公司和發展商的發展要求。特制定了20xx年物業管理工作計劃：
一、保安管理
1）、做好小區的治安管理，維護良好的治安秩序。
2）、對各規章制度和崗位職責進行學習，特別是新入職隊員的培訓。 繼續做好小區內安全保衞工作，確保小區的正常秩序，給業主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環境。確保小區六年無任何刑事案件發生。
3）、加強部門內部力量的梯隊建設，努力培養骨幹力量。
4）、做好小區的消防安全工作，力求做到全年無任何消防安全事故。
5）、加大軍事訓練力度，在20xx年度中使部門員工的整體軍事素質得到質的提高。
6）以績效考核指標為標準，實行目標管理責任制，明確保安部各級工作職責，責任到人，通過檢查、考核，真正做到獎勤罰懶，提高員工的工作熱情，促進工作有效完成。
二、工程維護保養管理
1）對 整個小區的電氣、給排水、消防、對講監控及公共設施等設備設施的運行管理、維修和保養，確保小區的各項設備設施正常工作
2、加強對裝修户進行監督管理。
3、向業主提供有償服務。
三、環境衞生的管理
1）環境衞生方面，我們根據小區實際情況，主要針對河道的清潔加強對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2）要求保潔部制定嚴格的工作計劃，結合保潔工作程序與考核辦法，對清潔工作進行監督檢查。繼續對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，並加強小區衞生檢查工作，確保小區的衞生清潔美觀。
3）要求保潔部按照開發商的要求進行。
四、客服管理
1）繼續加強客户服務水平和服務質量，業主滿意率達到95%左右。
2）進一步提高物業收費水平，確保收費率達到96%左右。
3）密切配合各部門工作，及時、妥善處理業主糾紛和意見、建議。
4）完善客服制度和流程，部門基本實現制度化管理。
5）加強部門培訓工作，確保客服員業務水平有顯著提高。
根據公司培訓方針，制定客服管理培訓工作計劃，提高服務意識、業務水平。有針對性的開展員工素質教育，促進員工愛崗敬業 。對員工從服務意識、禮節禮儀禮貌、業務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反覆加強培訓，並在實際工作中檢查落實，提高管理服務水平和服務質量，提高員工隊伍的綜合素質。
五、完善管理處日常管理，開展便民工作，提高業主滿意度 ，以制度規範日常工作，完善小區治安、交通、綠化、公共設施設備的維保，讓業主滿意，大力開展家政清潔服務、花園養護、水電氣維修等有償服務，在給業主提供優質服務的同時也增加管理處的多種經營創收。
六、根據公司年度計劃，創建文明和諧小區。
根據公司年度管理工作計劃，20xx年的工作重點還是繼續抓好物業安全管理，強化服務意識，規範服務標準，嚴格按照國家、市級各部門制定的各項法律、法規以及公司制定的各項規範性制度嚴格執行，逐項整改完善。 根據《績效考核制度》中日常工作考核標準組織各部門員工培訓學習，明確崗位工作要求。 擬定業主車輛按規定停放到位可行性方案。 配合開發商各項銷售活動的開展，組織相關部門做好準備工作。
20xx年銀都名墅物管處將以務實的物業服務工作態度，以東湖物業管理公司一級資職物業管理水平和公司的整體工作方針為方向，以開發商的重點工作為中心，保質保量完成各項工作任務及考核指標，全心全意為業主服務，在服務質量提升中創出佳績。
工作總結頻道為大家整理的小區物業管理處年終總結報告,供大家閲讀參考。
20xx年是經濟高速增長和金融危機並存的年代，對於富康花園來説也是極為不平凡的一年，從新年的堵管事件、業主的抱怨,到管理處改善薄弱的環節，贏得業主的好評，真實的記錄了管理處所有工作人員的艱辛付出。其總結如下：
一、由於我們的操作不合理和住户的違規使用，導致新年期間富康花園小區13棟209房被污水入浸，污水延伸到一樓商鋪，給業主和商家都造成了很大的損失，管理處工作人員忙得不可開交，業主也是抱怨滿腹。在公司的支持和管理處工作人員的共同努力下，經一個多禮拜的努力，此事終於得到了圓滿的解決，業主還拿出現金給我處工作人員慰勞。
二、市場環境的變化，導致我們管理處秩序維護員短缺，給小區的治安防範帶來了挑戰，由於人員的不足，致使兩户住户的門鎖被撬，雖未損失什麼貴重物品，但説明了人員穩定的重要性。管理處上報公司，經對工資和人員做了相應的調整後，小區到目前為止，沒有再發生過上述問題，確保了小區治安的穩定性。
三、蝶戀花西餐廳佔用小區的消防通道長達三年之久，造成業主對管理處的抱怨，也帶來了消防隱患，經管理處多次協商、調節，並借用執法部門的整治時機，成功的讓蝶戀花西餐廳歸還了長期佔用的消防通道，還提高了對消防的認識。此舉得到了業主的好評，消除了安全隱患。
四、人員緊缺，招聘時不能擇優錄取，有些員工私心較重，素質不過硬，給公司的聲譽帶來了一些負面的影響，經管理處與業主溝通，雖能得到理解，但是不可否認，這種行為應該胎死腹中，不能盟發。否則將會給公司帶來毀滅性的打擊。因此我們接下來的重任是一定要加強員工的素質培訓，提高個人的榮辱觀，體現物業管理人的真正價值。
五、管理處積極響應公司的號召，制定有償服務價格表，並率先在富康花園實施，雖有少數業主持有不同的意思，但經過溝通後，都欣然接受了這一事實。到目前為止運行壯況良好，此舉不是為了增加公司的收入，而是規範了物業管理服務的範圍。確認了業主和物管各自的責任。
六、小區已成立8年之久，加上地下管網小很容易堵塞，管理處就按照年前制定的操作流程，歷時一年的流程操作，現已無任何問題，管網暢通，還給了小區業主一個舒適衞生的生活環境，得到了公司和業主的好評。
七、因為有了xx年成功分亨芒果的經驗，10年我們在芒果的管理和分享的過程中都做的得心應手，讓小區的業主再一次享受了自已的節日—芒果節。看小區業主們分享着芒果盛宴，讓我們深深的感觸到，只有真心的付出，才會收穫滿意的微笑。物業管理藝術的決巧就是看我們怎樣去勾勒。
八、樓宇天台的年久失修，暴露出了安全隱患，管理處工作人員扛着沉重的焊機，攀爬於每個樓道，經一個禮拜的努力，終於劃上了圓滿的句號。小區東西門的破損和當初的設計不合理，讓小區業主飽受了烈日和雨水之苦，管理處決心改善其薄弱環節，投入大量的人力物力，進行改建，讓以前的過關變成了現在的回家，也彰現了我們物業公司服務的本質。
九、小區單元樓的門禁系統，是業主與管理處之間的畔腳石，多年來一直得不到有效的解決。管理處與業主進行反覆的溝通，得到了大多數業主的認同，並同意由管理處牽頭進行聯繫，共商門禁改造計劃。此工程到目前為止，已成功的完成兩棟樓宇的改造，投入使用後運行良好。管理處對已安裝好的業主進行了回訪，得到的答覆是：“我家小孩到晚上9點了還到樓下去按自家的對講機，讓我們在家聽對講裏面發出來的音樂，笑死人了”。
由於受社會大環境的影響，富康花園管理處在10年進行了人員精減，由以前的16人精減這現在的13人，這對於我們來説是一個挑戰，以前的成績擺在那兒，並不能以精減了人員為藉口，從而降低服務質量，這樣就沒辦法得到業主的認可，經過大家的共同努力，用實際行動給出了答案。清潔衞生保持原來的標準;治安情況比去年好，全年共發生兩起治安事件，立案一宗;由於對綠化沒有什麼投入，也只能維持原狀。業主投訴率明顯降低，管理處工作就略顯清閒。
縱觀本年度，我們的工作雖小有收穫，但是也還存在着許多的不足，希望接下來在公司的正確引導下，在各位領導的監督下，讓我們向着正確的、穩固的方向發展，使我們的服務質量再上一個新台階。
小區物業管理個人計劃報告
20xx年，xx物管處的日常工作在公司領導下和開發商領導的正確指導下得以順利開展，保安、工程、清潔、客服等工作方面的質量都有明顯的改善與提高，但在小區車輛秩序的管理、公共設施設備維保的管理、部門內部員工隊伍的建設等方面比較薄弱。20xx年將是我們物業管理工作計劃全面提升的一年，我們將針對所欠缺與不足方面努力補上，全面提高，跟上公司和發展商的發展要求。特制定了20xx年物業管理工作計劃：
一、保安管理
1）做好小區的治安管理，維護良好的治安秩序。
2）對各規章制度和崗位職責進行學習，特別是新入職隊員的培訓。繼續做好小區內安全保衞工作，確保小區的正常秩序，給業主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環境。確保小區六年無任何刑事案件發生。
3）加強部門內部力量的梯隊建設，努力培養骨幹力量。
4）做好小區的消防安全工作，力求做到全年無任何消防安全事故。
5）加大軍事訓練力度，在20xx年度中使部門員工的整體軍事素質得到質的提高。
6）以績效考核指標為標準，實行目標管理責任制，明確保安部各級工作職責，責任到人，通過檢查、考核，真正做到獎勤罰懶，提高員工的工作熱情，促進工作有效完成。
二、工程維護保養管理
1）對整個小區的電氣、給排水、消防、對講監控及公共設施等設備設施的運行管理、維修和保養，確保小區的各項設備設施正常工作
2）加強對裝修户進行監督管理。
3）向業主提供有償服務。
三、環境衞生的管理
1）環境衞生方面，我們根據小區實際情況，主要針對河道的清潔加強對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2）要求保潔部制定嚴格的工作計劃，結合保潔工作程序與考核辦法，對清潔工作進行監督檢查。繼續對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，並加強小區衞生檢查工作，確保小區的衞生清潔美觀。
3）要求保潔部按照開發商的要求進行。
四、客服管理
1）繼續加強客户服務水平和服務質量，業主滿意率達到95%左右。
2）進一步提高物業收費水平，確保收費率達到96%左右。
3）密切配合各部門工作，及時、妥善處理業主糾紛和意見、建議。
4）完善客服制度和流程，部門基本實現制度化管理。
5）加強部門培訓工作，確保客服員業務水平有顯著提高。
根據公司培訓方針，制定客服管理培訓工作計劃，提高服務意識、業務水平。有針對性的開展員工素質教育，促進員工愛崗敬業。對員工從服務意識、禮節禮儀禮貌、業務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反覆加強培訓，並在實際工作中檢查落實，提高管理服務水平和服務質量，提高員工隊伍的綜合素質。
五、完善管理處日常管理，開展便民工作，提高業主滿意度，以制度規範日常工作，完善小區治安、交通、綠化、公共設施設備的維保，讓業主滿意，大力開展家政清潔服務、花園養護、水電氣維修等有償服務，在給業主提供優質服務的同時也增加管理處的多種經營創收。
六、根據公司年度計劃，創建文明和諧小區。
根據公司年度管理工作計劃，20xx年的工作重點還是繼續抓好物業安全管理，強化服務意識，規範服務標準，嚴格按照國家、市級各部門制定的各項法律、法規以及公司制定的各項規範性制度嚴格執行，逐項整改完善。根據《績效考核制度》中日常工作考核標準組織各部門員工培訓學習，明確崗位工作要求。擬定業主車輛按規定停放到位可行性方案。配合開發商各項銷售活動的開展，組織相關部門做好準備工作。
20xx年xx物管處將以務實的物業服務工作態度，以東湖物業管理公司一級資職物業管理水平和公司的整體工作方針為方向，以開發商的重點工作為中心，保質保量完成各項工作任務及考核指標，全心全意為業主服務，在服務質量提升中創出佳績。
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