一、目標任務
切實加強幼兒園食品安全管理，自20xx年起，市區所有幼兒園一律實施“明廚亮灶”信息化，各區於20xx年底前完成現有幼兒園“明廚亮灶”信息化建設。
二、建設方式及標準
（一）“明廚亮灶”信息化建設方式
各區政府通過統一招標、購買服務的方式選定幼兒園“明廚亮灶”信息化服務企業，同步實現各幼兒園“視頻廚房”、視頻信息接入區食藥監局管理平台。視頻信息APP可前期適度開放幼兒園伙食委員會、家長委員會的收看權限，逐步向幼兒家長開放。以便家長和管理部門對幼兒園食品安全實施監管。
（二）“明廚亮灶”信息化建設標準
應使用高清攝錄設備將關鍵部位、重要環節，包括庫房、清洗、切配、烹飪、專間、留樣、洗消等區域，通過6-8個實時動態畫面全面清晰展示。對於食品庫房、粗加工間、烹飪場所等食品監控攝錄的影像數據必須留存備份，存儲週期不得少於1個月，存儲方式可採用電信運營商提供的雲存儲服務，降低一次性投入；通過訂製化APP，適度向家長或公眾監督羣體開放權限，提供遠程實時查看、歷史回放、互動交流等功能服務。具體為：
1．食品庫房:展示食品原料採購驗收、儲存畫面。
實時採集記錄倉庫所有食材的存放和人員進出情況；公示食品原料及其來源等信息；可選擇支持接入温濕度傳感器的攝像頭。
2．粗加工：展示葷菜、蔬菜分類清洗畫面。
保證高清地記錄食材清洗全過程，畫面應達到食材和操作人員的清晰可分辨。
3．切配：展示分類切配畫面。
保證高清地記錄食材切配過程，通過採集的視頻應可清晰辨認食材和人員操作過程。
4．烹飪場所：展示烹飪過程。
記錄廚師的。操作和食材投放情況，要求能清晰的辨認食材和廚師穿着、操作情況，攝像頭需具備良好的防塵防水能力和一定的防油污能力。
5．分餐、留樣：展示分餐過程和留樣冰箱。
展示分餐時的衞生環境和操作過程，攝像頭需對準留樣菜品儲存的冰箱，進行全天候的視頻採集。
6．麪點間：展示麪點加工過程。
如果製作糕點食品，應當設置專用操作場所；攝像頭應全程記錄麪點製作、加工工程。
7．餐具洗消間：展示清洗、消毒、保潔畫面。
攝像頭應對準餐具消毒設備，應完整地記錄餐具清洗、消毒的全過程；視頻圖像清晰度應能看清消毒設備温度顯示數字。“明廚亮灶”電視機顯示屏幕建議使用50吋左右，顯示屏畫面可採取滾動播放的方式，顯示屏單幅展示的畫面應在10-15秒內滾動播放一次；多幅展示的，不得超過4個，間隔時間為一分鐘左右，以確保清晰展示後廚部位的畫面。
三、推進措施
（一）健全組織，加強領導。成立以分管教育副市長為組長，分工聯繫的市政府副祕書長、市教育局局長、市食藥監局局長、市經信委主任為副組長的領導組。領導組下設辦公室，成員由有關部門人員組成。為確保完成全市幼兒園推進“明廚亮灶”信息化預定目標任務，各區政府要研究制定工作方案，落實責任，保證工程順利實施。市直相關部門要積極組織開展監督檢查，及時總結和推廣好經驗、好做法，確保工程取得明顯成效。
（二）宣傳引導，提高認識。要將推進幼兒園“明廚亮灶”信息化建設宣傳作為一項重要任務，積極營造氛圍，夯實羣眾基礎。一要利用各種媒體宣傳幼兒園“明廚亮灶”信息化和實施遠程監控的重要意義，結合訂製化APP應用推廣，提升家長和公眾監督羣體的參與度、認同度，實現羣眾監督的權力；二要幼兒園積極參與，注重思想再認識、行動再落實，督促幼兒園做到規範經營、誠信經營、依法經營；三要宣傳信息化所取得的成效，使幼兒園“明廚亮灶”信息化深入人心。
（三）統籌協調，穩步推進。堅持“政府主導、部門協作、社會參與”的原則，市食藥監局、市教育局、市經信委要加強對各區實施幼兒園“明廚亮灶”信息化工作的指導。各區政府通過統一招標、購買服務的方式來推進幼兒園“明廚亮灶”信息化工作。同時注重過程管理、確保過程安全，充分發揮幼兒園伙食委員會、家長委員會的積極性，推動並形成幼兒園“明廚亮灶”信息化安全機制。
（四）統一標準，規範管理。對已實施“明廚亮灶”工程的幼兒園，要保證視頻數量和質量，使其達到標準，順利接入平台。幼兒園原有安全監控符合接入要求的，可銜接利用，節約經費，提高效率。各區教育主管部門要將“明廚亮灶”信息化納入幼兒園審批的事中、事後監管中，新辦幼兒園一律實施信息化。
（五）加大投入，保障運行。市財政設立專項資金對幼兒園“明廚亮灶”工程予以經費保障，市區實施“明廚亮灶”信息化工程、通過驗收的幼兒園，按照每所幼兒園2萬元的標準進行獎補，由各區教育主管部門統籌使用。市級獎補資金不足部分由區級財政補齊。今後各區財政通過幼兒園獎補方式，給予幼兒園運行費用補貼，或者按照幼兒園“明廚亮灶”信息化運行總費用的一定比例給予獎補。
四、進度安排
（一）準備階段（20xx年5月）
召開相關會議，開展摸底調查，測算相關費用。
（二）實施階段（20xx年6－10月）
各區確定幼兒園內部探頭安裝的位置和數量後，安裝終端視頻探頭等設備和遠程監控系統。10月底完成各區幼兒園“明廚亮灶”信息化接入各區食藥監局區平台。11月份各區啟動幼兒園食品安全在線監管工作。
（三）驗收總結階段（20xx年12月）
各區食藥監局和教育主管部門對轄區幼兒園進行全面驗收，市食藥監局、市教育局及市經信委對各區幼兒園“明廚亮灶”信息化建設情況進行督查。在認真總結實施情況的基礎上，進一步加以完善。確保全市幼兒園推進“明廚亮灶”及信息化工程取得實效。
根據《信陽市人民政府關於明確20xx年市“十件實事”工作任務的通知》（信政文〔20xx〕71號）和《信陽市學校（幼兒園）食堂“互聯網+明廚亮灶”第二階段工程建設實施方案》（信政辦明電〔20xx〕174號）要求，為切實提升全縣中國小校（幼兒園）食堂餐飲食品安全保障水平，保障全縣廣大師生飲食安全，縣政府決定在全縣中國小校（幼兒園）食堂繼續推進“互聯網+明廚亮灶”第二階段工程建設，特制定本方案。
一、工作目標
全面實施我縣學校（幼兒園）食堂“互聯網+明廚亮灶”第二階段工程建設，由縣財政承擔網絡視頻監控設備安裝及網絡運營費用，對全縣鄉鎮（街道）中國小校（幼兒園）食堂進行升級改造並連接網絡平台。
通過工程建設，打造行政監督和社會監督共治平台，實現後廚粗加工、烹飪、倉儲、清洗消毒等重點區域、重要環節“透明化”“可視化”，讓師生、家長和監管人員，通過手機客户端、電腦終端查看實時影像，對餐飲食品加工過程進行即時監督、遠程監控和零距離監管，督促學校（幼兒園）餐飲服務提供者加強食品安全管理，落實食品安全主體責任，增強食品安全自律意識，提升餐飲食品安全監管便捷性和保障水平，確保廣大師生餐飲食品安全。
二、工作原則
緊密結合餐飲經營資質行政許可、量化分級管理、日常監督檢查、監管信息化建設等工作，按照“全面實施、分類指導、統籌推進”的原則，嚴格標準，有計劃、有步驟地開展“互聯網+明廚亮灶”第二階段工程建設。
三、工作內容
（一)升級改造。按照《河南省餐飲服務明廚亮灶建設指導規範》要求，對第二階段工程實施中的學校(幼兒園）食堂的倉儲間、粗加工間、操作間、麪點間、洗消區、垃圾存放處和相關設施設備進行重點改造。改造後要達到後廚佈局合理，功能區間完整，環境衞生整潔，設施設備齊全等要求。
（二）監控系統安裝及各級監管平台建設。實施網絡廚房建設，在後廚食品粗加工、烹飪、餐飲具洗消、食品原料儲存等重點功能區安裝攝像頭，安裝硬盤和寬帶線路等設施設備，並在就餐場所及學校管理人員辦公區間設置電子顯示屏，實時顯示後廚衞生環境、食品加工、烹飪、餐飲具洗消、食品原料儲存狀態等，同時將視頻數據連接到信陽市餐飲監管平台網或河南省舌尖安全網。
監控視頻直播必須滿足PC端、手機端或政府監控中心等不同客户端同時多人觀看，且單點視頻實測效果應達到1000以上客户端同時觀看，不卡屏、不跳屏、實時傳播影像，圖像清晰逼真。採用視頻式展示的入網餐飲服務提供者將視頻信息上傳至其加入的網絡餐飲服務第三方平台。網絡餐飲服務第三方平台要為視頻信息上傳、社會公眾觀看提供接口、展示頁面。網絡餐飲服務第三方平台要優質優價，無償提供諮詢服務。縣政府建立食品安全監管平台，監管平台設在食品藥品監督管理部門。
（三）檢查驗收及補助。對改造後的學校食堂，縣“互聯網+明廚亮灶”工程建設領導小組要進行檢查驗收，對檢查驗收合格的，由縣財政負擔，給予以獎代補財政補助，每所學校食堂財政補助1.5萬元。對檢查驗收不合格的不得給予獎補。
四、時間安排
縣“互聯網+明廚亮灶”工程建設領導小組要制定實施方案，明確工作進度，確保建設工作有計劃、按步驟實施，要在20xx年9月10日前將實施方案（含時間節點）對口上報市食藥監局和市教育局，11月底前完成轄區內全縣鄉鎮（街道）學校（幼兒園）食堂的“互聯網+明廚亮灶”工程建設任務，並於12月上旬完成驗收。
五、工作要求
（一）要提高認識，明確責任。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實增強責任感，把此項工作提高到講政治、穩經濟、重民生的高度，明確責任，細化任務，落實到人。要全面安排部署，統籌協調推動，加大政策和資金的扶持力度。縣財政部門要確保資金到位，縣教育部門要發揮主導作用，積極推動學校第二階段“互聯網+明廚亮灶”建設升級改造工作，加大督促，確保改造到位。縣食藥監部門要做好“互聯網+明廚亮灶”建設改造的指導、監管，確保後廚主要功能區能夠監管到位，確保“互聯網+明廚亮灶”高質量、高效率運行使用。
（二)要密切配合，加強協調。各部門要按照全縣統一部署，密切配合、互通信息、加強溝通，着力推進學校(幼兒園）食堂“互聯網+明廚亮灶”工程建設工作順利開展，確保各項工作措施落實到位，全面完成第二階段“互聯網+明廚亮灶”工作目標任務。
（三)要嚴格標準，提升質量。嚴格執行學校(幼兒園）食堂第二階段“互聯網+明廚亮灶”工程建設標準，嚴格按照標準進行學校食堂升級改造和“互聯網+明廚亮灶”建設。
（四）要加大督導，確保落實。要加大（）對“互聯網+明廚亮灶”第二階段工程建設工作的督導力度，建立日常督導機制，實施聯合督導，開展定期或不定期督導，重點督導學校食堂升級改造、攝像頭安裝位置、監控部位等，對升級改造不到位、工作進展緩慢、措施不力的將進行通報批評，對任務未按期完成的要實施責任追究。同時，要加強“互聯網+明廚亮灶”工程建設日常督導，並進行綜合考核。
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