【關鍵詞】項目檔案；檔案信息化；組織機構
隨着國家對軍工研究所固定資產投資力度的加大，對項目竣工驗收的要求也越來越嚴格，固定資產投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）驗收作為項目竣工驗收的重要組成部分，其管理體系日益受到關注，如何有效地提高項目檔案管理水平，順利完成項目竣工驗收任務，是理論與實踐亟待解決的問題。
一、軍工研究所項目檔案管理面臨的挑戰
（一）上級機關對項目檔案管理的嚴格要求。早在2007年國防科工局就下發《固定資產投資項目檔案驗收辦法》，對項目檔案的驗收組織、驗收申請、驗收要求提出了具體指導意見。隨着國家對軍工研究所固定資產投資力度的加大，對項目檔案的管理和驗收要求也越來越嚴格。2013年國防科工局下發《國防科技工業固定資產投資項目竣工驗收實施細則》，明確規定“項目進行竣工驗收應完成項目檔案單項驗收”，並指定項目主管部門負責其所屬單位項目檔案單項驗收工作。隨後各軍工集團也出台相應規定，進一步規範項目檔案的驗收工作。如中國兵器工業集團於2014年印發《中國兵器工業集團公司固定資產投資項目檔案驗收評分細則》，作為項目檔案歸檔與驗收量化標準的依據，該細則從項目檔案基礎管理、項目檔案完整性、準確性、系統性、項目檔案的保管與利用和檔案驗收工作6個方面提出了量化評分標準。
（二） 軍工研究所傳統項目檔案管理模式已經落後。軍工研究所固定資產投資項目具有建設週期長、投資金額大、涉及單位多、參與人員廣、專業技術跨度大等特點，批覆週期之長可達48個月，項目從資金計劃下達到竣工，需要完成數百套國內外設備及軟件的訂購與安裝，同時也需要完成大量的基建工程建設，涉及部門往往包括軍工研究所所有技術部門、信息安全部門及若干機關單位部門。此外，隨着軍工研究所信息化水平的提高，OA辦公系統、固定資產投資系統、檔案管理系統等一批管理軟件陸續建立，項目檔案的信息化管理水平也亟待提高。
（三）傳統項目檔案管理體系已不適應軍工研究所精益化、信息化管理的要求。目前很多軍工研究所正進入向精益化、信息化轉型升級階段，項目檔案的管理體系建設也要及時跟上軍工研究所的發展步伐。項目檔案的管理需要大多數部門的參與，項目檔案管理部門需要通過實用高效的管理體系，明確每個人在項目檔案管理中的責任、工作內容及目標，變靜態管理為動態管理，逐步推進項目檔案精細化管理的建設步伐。軍工研究所很多項業務，都或多或少與項目檔案業務有流程和數據層面的關聯，因此改進項目檔案管理體系，實現與相關信息系統集成，才能更好地服務於軍工研究所主營業務。
二、軍工研究所項目檔案管理體系建設的指導原則
軍工研究所項目檔案管理體系建設的最終目標為高質量通過國防科工局項目檔案驗收。要實現這一目標，必須保證項目檔案管理的高效有序，並通過信息化技術、領導機構設置、制度約束、激勵評價、溝通交流等手段，對項目檔案管理全過程進行有效控制。具體指導原則是：
（一）加強各部門協調。項目檔案管理涉及到方方面面，是一項系統工程，必須各層級各部門集成推進，成立項目檔案領導組織機構，建立項目檔案管理團隊，統籌協調，實現聯動，共同建設項目檔案管理創新體系。
（二）完善相應的制度建設。要緊密結合研究所機構設置、職責分工，制定相應的規章制度，全方位、多角度對項目檔案管理形成約束機制，有力保障項目檔案管理體系的作用。
（三）融入信息化建設。只有以信息化為手段，使目標管理與過程控制相結合，加強階段性檢查，才能確保目標實現。
（四）創建激勵機制。應該充分調動研究所各技術部門、機關人員的積極性和創造力，多方面促進項目檔案管理。
（五）打通溝通交流通道。通過參加項目主管部門例會，參加項目設備到貨驗收、終驗收會議，不定期走訪項目實施部門，增進項目瞭解，掌握項目資料情況。
三、軍工研究所項目檔案管理體系建設的內容
軍工研究所項目檔案管理體系建設主要內容可概括為：組織機構建設、信息化建設、管理機制建設、激勵評價體系建設、協調交流機制建設。
（一）組織機構建設。為建立健全軍工研究所項目檔案管理體系，形成“統一管理，分工負責”的檔案管理體制，維護項目檔案的完整、準確、系統與安全，軍工研究所應該成立項目檔案工作組織機構，由分管檔案工作的副所長擔任檔案工作領導小組主任，各部門領導作為檔案工作領導小組成員，主要職責是貫徹國家和上級部門有關項目檔案工作的制度和規範，負責項目檔案工作的組織領導以及重要問題的決策，負責對各單位項目檔案工作日常管理、整改落實情況進行評審、評比和獎勵。這樣項目檔案管理工作有了強有力的領導機構，保障軍工研究所項目檔案工作的領導力以及資金、人員、管理等順利落實。
（二）信息化建設。以信息化手段為支撐，規範項目檔案管理及歸檔流程。加強項目檔案的過程管理與控制，（下轉第131頁）（上接第128頁）必須在管理手段上有所創新，為此應將項目檔案的管理納入軍工研究所檔案管理軟件中，並和項目主管部門的管理軟件深度融合，以實現項目檔案信息資源的全週期管控。以某軍工研究所為例，該研究所項目檔案的管理融入新上線的數字檔案館軟件中，並與固定資產管理系統做了接口，實現了項目檔案資料的在線歸檔。通過該接口，各類項目文檔簽署完成後，即可發起歸檔申請。同時在即將上線的檔案門户網站上預置了項目檔案入口，通過創建項目檔案門户的方式，為項目參與各方提供一個高效率信息交流和共同工作的環境。
（三）管理機制建設。將項目檔案工作要求納入項目建設實施計劃，與項目建設實行同步管理。各部門在簽訂項目建設合同時，必須將項目文件材料的收集、整理和歸檔要求納入合同條款，以明確責任。簽訂基建項目設計、施工及監理合同、協議時，應當設立專門條款，明確需要提交的項目文件材料範圍、份數，以及整理要求和歸檔責任。簽訂設備儀器研製或外購合同、協議時，應當設立專門條款，明確供方需要提交的文件材料清單及份數等要求。設立專（兼）職項目檔案人員，負責項目竣工驗收前管理類、基建類、設備儀器前期文件材料等項目文件材料的收集、整理和歸檔，負責組織、協調和指導項目勘察單位、設計單位、施工單位和監理單位編制項目竣工文件和整理項目文件。
（四）激勵評價體系建設。成立考核機構，制定考核標準，對項目團隊及個人的檔案資料移交情況進行定期化、制度化考核，執行激勵與處罰。考核標準主要包括項目檔案工作組織領導情況、歸檔項目檔案的完整性、規範性、及時性，對項目檔案情況的熟悉程度等，同時給兼職檔案員發放一定津貼，提高各實施部門和個人參與項目檔案工作的積極性。建立短期激勵體制和長期激勵體制，短期激勵是在每年年底評選出優秀兼職檔案員、優秀固定資產投資建設項目先進單位和個人，長期激勵體制是在項目驗收通過後，組織評選項目先進單位與個人，以激發項目檔案工作參與者的積極性與主動性。
（五）協調交流機制建設。項目檔案管理部門積極參加軍工固定資產投資建設項目例會。及時掌握各實施部門的工作進度，並將近期項目檔案工作中出現的問題進行探討，參會人員集思廣益，對項目檔案的管理提合理意見或建議。在參加項目例會的同時，綜合檔案館常以走訪形式或開驗收會的方式到各實施部門溝通交流，召開部門工作會議，瞭解項目檔案工作中遇到的問題，並根據各部門遇到的具體問題具體分析，為項目實施部門排憂解難，共同促進項目檔案管理工作的進步。
【參考文獻】
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關鍵詞：地質勘查單位；會計核算問題；對策
會計核算工作即以貨幣為計量單位，對地質勘查單位在某個環節的全部經濟活動的記賬、報賬加以核算，以準確分析、計算和記錄全部的經濟費用，保證會計核算的準確性，從而為有關決策提供依據。因此在地質勘查單位會計核算中，加強對內部會計信息的核算，對促進自身生產經營穩步發展具有重要意義。
一、我國當前環境中地質勘查單位會計核算的問題
(一)內部控制監督機制不完善
內部會計控制制度是地質勘查單位會計核算工作中的重要組成部分，單位形成一整套完善的會計控制制度，能夠在外部會計機構的會計核算工作中，加強對內部的監控，保證會計核算工作的有序進行。但是從實際會計核算情況來看，部分地質勘查單位沒有依據國家有關規定，結合單位的具體情況，建立完善的內部會計控制制度，加上制度規範不明確，導致工作人員在核算會計信息的過程中，缺乏相應的管理依據，造成會計信息的核算效果不盡人意，給單位生產經營帶來不利影響。
(二)會計檔案管理不完善
從會計核算的具體情況來看，部分地質勘查單位在會計檔案管理方面，沒有依據會計憑證、財務報告和會計賬簿對會計檔案加以分類存檔管理，並且預算資料、涉税文書、會計移交清冊、審計文書和銀行對賬單的整理不規範，加上電算化會計資料缺乏有效的管理，導致會計核算信息泄露，甚至是丟失。此外，隨着財務軟件的升級，已有的軟件與文檔資料極易產生不兼容的情況，降低了資料保存使用的效率。
(三)資產不實的問題
依據會計基礎工作規範化的要求，各單位必須依據會計賬簿記錄的相關信息，每年定期核實庫存實物、貨幣資金、往來單位與有價證券，實現賬實相符、賬證相符和賬賬相符。但在實際資產核算的過程中，受各種因素的影響，仍存在資產不實的問題，降低了會計信息核算的質量。具體體現為：部分地質勘查單位沒有制定固定的資產明細賬，沒有及時核實資產實有價值與數量。加上部分不良資產沒有穩定的銷售渠道，形成虛有資產。例如在組織隊伍轉產的過程中，地質勘查單位設立了經營實體，數量較多，部分實體雖獲得明顯的經濟效益，但是部分經營效果不佳，面臨着倒閉風險，究其原因主要是在賬面中“長期投資”項目投資餘額長時間掛賬，沒有得到及時核銷。此外，對於3年以上的應收款項，工作人員沒有及時核算，長時間發展下去，導致掛賬發展成為壞賬，給單位生產經營帶來了財務風險。
二、當前環境中地質勘查單位會計核算的對策
(一)建立完善的內部控制制度
地質勘查單位在核算會計信息的過程中，為了提高會計核算的準確性與真實性，必須在國家與政府有關的法律法規上，結合自身單位的實際經營情況，建立一整套完善的採購、預算、收支與資產管理的內控制度，明確規範單位的業務流程與控制程序。並做好記賬憑證工作，對會計核算的相關工作加以管理，將會計核算工作落實到單位經濟業務的過程中，確保全部經濟業務落實到位。此外，還需建立完善的財務會計報告報送制度，將重大對外投融資、重大項目資金安排、重大資產處置和重大出租出借等資產負債表項目落實到位，充分披露單位的資產。例如地質勘查單位內部控制制度作為生產經營中各制度、工作流程和程序的有效依據，建立完善的內部控制制度，對促進自身單位經濟穩步發展具有重要意義。因此在實際管理中單位財務部門必須依據《企業內部控制與審計風險》、《內部會計控制基本規範》、《地質勘查單位財務制度》和《地勘單位會計制度》的基礎上，將資產保管和會計核算分離、經營責任和會計責任分離的制定納入到內部監督控制系統中，建立一整套行之有效的內部控制制度，併成立內部控制專職機構，明確劃分工作人員的責、權、利，落實內部崗位牽制制度，形成一種分工明確、相互牽制、相互監督的格局，從根源上杜絕的出現。
(二)規範會計檔案管理，提高檔案現代化管理水平
為了提升會計核算水平，確保內部管理活動有序開展，離不開會計檔案管理。因此在日常生產經營管理的過程中，在會計檔案管理方面，必須加強對單位內部檔案管理工作的指導，建立一整套完善的會計檔案整理、歸檔、銷燬、保管、利用和鑑定制度，明確會計檔案管理工作人員的工作內容、權利與義務，確保會計檔案資料有序存放與妥善保管，以免會計檔案毀損、散失與泄露，從而為有關人員決策提供依據。例如在地質勘查單位的會計核算中，為了避免可能存在的資金風險，可安排財政部門和審計部門的工作人員結合單位會計檔案管理的具體情況，依據新《會計檔案管理方法》與《企業文件材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》有關規定，在已有檔案管理制定中納入檔案鑑定銷燬的內容，明確會計憑證和會計賬簿的保管期限為30年，規定在銷燬會計檔案時，需要財政和審計部門參與其中，並清點核實全部的銷燬清單後才能進行，這樣不僅能夠保證會計檔案儲存的完整性，還能避免會計憑證與賬簿泄露出去，從而提高檔案現代化管理水平。
(三)加強資產核算
對於會計核算，主要包括兩方面，一方面是固定資產會計核算。主要是在會計核算的過程中，為了有效解決固定資產折舊的問題，確保固定資產核算的真實性與簡單化，單位必須依據自身發展的情況，結合會計制定，將實現在本期負擔、但是沒有真正支出的費用轉變成預提費用，加入到本期的支出範圍中，而對於支出的費用，需通過分期平分支出的方式來核算。另一方面是加強對單位無形資產的核算，強化單位名稱的保護，並依據單位的具體情況，結合單位商譽投資的相關規定來管理，提高單位資產投入與產出的高效性、合理性。例如在資產核算方面，對於固定資產的核算，財政部門必須結合地質勘查單位的實際情況，建立完善的資產管理信息系統，加強對固定資產的管理，依據固定資產系統形成的編碼詳細核算房屋建築、專用設備、儀器設備、傢俱原值和其他固定資產的原值，掌握設備報廢和購置增減、財政預算撥入住房公積金和公用設施設備維修金的情況，並加強對固定資產事後監控的力度，定期清點固定資產，及時查明盤盈、盤虧、損毀和報廢的固定資產，採取有效措施進行處理，保證一物一碼，物卡對應，避免規定資產賬面原值和實際淨值隨時間的變化產生明顯變化，不能及時反饋資產的具體情況，導致賬外資金增加、賬實不符。
三、結束語
參考文獻：
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【關鍵詞】 事業單位 固定資產管理 新會計制度
近年來，針對事業單位的改革不斷推進和深化，為了不斷完善事業單位財務管理和財政改革事業的發展，提高事業單位的會計職能，改變過去會計系統的缺點，財政部對《事業單位會計準則（試行）》，不斷進行修改，最終依據新的會計準則印發了事業單位新的會計制度，該規定繼承了原有制度的優點，並對固定資產的確認、計量、記錄和報告進行了更詳細的規定，為事業單位固定資產的全面管理提供了依據。通過提高事業單位固定資產管理的水平和效率，能夠確保國有資產的安全完整，提高事業單位效益。
一、新會計制度關於固定資產管理的變化
新事業單位會計制度的變化主要體現在以下方面：第一，重新定義了固定資產的含義，以前對固定資產的定義是指單位價值在500元（專用設備800元）以上，並能夠保持原有物質形態的資產，或者是單位價值雖未達到標準，但是使用期限在1年以上的物資，但隨着經濟社會的發展，原來的標準已經不能真實反映固定資產的價值，因此，新的制度將固定資產的單位確認價值提升為1000元（專用設備1500元）；還對固定資產的分類進行了更確切的劃分，將固定資產劃分為新的五大類，調整“一般設備”為“通用設備”，“圖書”類改為“圖書、檔案”類，“其它固定資產”認定為“傢俱、用具、裝具和動植物”，單位可以根據此規定對固定資產進行具體分類登記和管理。第二，折舊計提的變化，根據規定，事業單位除了對文物、動植物和圖書檔案可以不計提折舊外，應當對所有的其它固定資產計提折舊，該規定創新性的引入了“虛提”的觀念，能夠真實反映固定資產的價值，瞭解固定資產的使用狀況，有利於固定資產價值的計量和管理；此外還引入了“累計折舊”科目，新的會計科目的設置提高了實用性、公認性，其內容將更加全面、合理、會計數據將更加有用和有效，通過該科目可以瞭解固定資產後續的費用支出以及損耗程度，有利於提高固定資產的核算水平，加強其管理。第三，新制度引入了權責發生制原則，這對其核算產生了重要的影響，收付實現制原則簡化了會計核算，但是會導致資產不能及時入賬的問題，新制度規定固定資產從形成、使用、報廢全過程都要進行會計確認、計量和報告，這種方式能夠提高對固定資產狀況的瞭解，及時反映資產價值變化。第四，增加了單位財務管理績效評價的任務，這對固定資產的管理提供了參考依據，新制度要求單位在實施固定資產核算時，應該考慮到對績效評價的作用，“算為管用”的思想也應為事業單位的財務管理工作服務，這樣才能調動單位人員更積極地參加到固定資產管理工作中去。
總之，新會計制度的變化對固定資產管理工作有更明確的指導和促進作用，更能適應市場經濟對固定資產管理的要求，因此事業單位應該抓住此次契機，加強自身的固定資產管理工作。
二、事業單位固定資產管理現存的問題
1、輕視固定資產的管理，管理意識淡薄
事業單位固定資產屬於國家資產，因此，很多單位的領導沒有以主人翁的身份進行固定資產的管理，只重視對財務開支的關注，如開支權限或標準的控制，但對於固定資產的管理卻不夠重視；另外很多事業單位缺乏專門的固定資產管理部門，導致管理職能劃分不清，交叉混亂的現象，再加上事業單位特有的管理模式，使得財務部門、管理部門以及資產使用部門之間缺乏協調統一的指揮，各自為政，推諉扯皮的現象，進而不利於固定資產的管理。
2、固定資產管理機制不健全
固定資產的管理應涉及到固定資產的各個階段，從購買、後續使用以及報廢處理，事業單位都應該建立明確的制度安排，對固定資產進行全面的瞭解和監管。很多事業單位在現實中只重視固定資產的購買，卻忽略了後續管理，尤其是在舊制度下，很多固定資產不用計提折舊，即使已經不再使用，賬面上還存在其價值，導致賬實不符的現象，不利於固定資產的價值管理。其次，缺乏對固定資產統一管理的部門，使得固定資產在後期的報廢和出售環節不能夠得到很好的回收，很多固定資產由於權責不明，控制制度不健全，使用後不能得到完整的歸還，因此經常出現丟失的現象，在賬務處理上也不能及時的更新和記錄，甚至相關的責任人員都不清楚固定資產的現存狀況，導致管理的混亂，固定資產安全、完整性受到挑戰。
3、不同類型固定資產的產權劃分不明確
事業單位的業務範圍可能存在不能的類型，那麼固定資產的分類也存在差異，即經營性固定資產和非經營性固定資產的劃分，由於對兩種不同類型的固定資產產權劃分不明確，經常會出現非經營固定資產被用到經營活動中的現象，這嚴重損壞了國家的利益；另外，在兩種固定資產的轉化過程之中，由於管理制度的不健全，導致固定資產的流失，有的會因為劃分界限的模糊性，導致固定資產不良使用狀況經常發生。
4、獎懲機制不完善，導致權責不明
事業單位與企業不同，其工作的重心主要集中在行政管理和業務發展上，因此對固定資產的管理重視不夠，對於固定資產的購入、使用、登記、處置等相關負責人的職權沒有進行明確的劃分，相關的獎懲制度不健全或流於形式，導致相關人員沒有更好地完成固定資產管理工作的動力，因此很多單位就會出現隨意調動使用固定資產，缺乏按相關程序辦理登記手續的意識，固定資產私用現象頻有發生，進而形成賬外資產，這加大了國家固定資產的流失的風險。
總之，固定資產管理問題的出現很大程度上是由於管理意識的淡薄以及管理制度的缺失導致的，加強固定資產管理應該從制度建設着手，明確責任人的職責範圍，做到人盡其職，物盡其用，進而提高國家資產的使用效率，創造更多的經濟效益。
三、完善事業單位固定資產管理的措施
建立健全內部固定資產管理制度是當前固定資產管理的重點，根據新會計制度的要求，對固定資產的核算、記錄和報告等進行更全面的規劃，做到有章可循，獎懲分明。
1、強化管理意識
為了讓更多的人員能夠認識到固定資產管理的重要性，事業單位應該組織學習新會計制度對固定資產管理的要求，提高他們的專業素質能力，更好地落實管理工作，學習新的會計制度可以使相關人員緊跟時代的發展，隨時瞭解自身工作的最新進展，進而促使他們更好地發揮自己的職能；其次，單位領導應該帶頭實踐新制度的執行，樹立固定資產保護意識，對其進行定期的考核和監督，並將結果與薪酬考核掛鈎，從日常工作入手，時時關注固定資產的管理工作。
2、使用新的核算方法
事業單位應該根據新制度的要求引進權責發生制，克服舊制度的核算缺陷。舊制度對購入的固定資產的核算採用一次入賬的方法，這就會導致當期費用的虛增，而引入權責發生制就會將資產分期攤入成本，實現資本化。新制度借用了企業固定資產的核算方法，對固定資產定期計提折舊，並可以根據自身情況選擇折舊方法，那麼事業單位針對電腦、空調等辦公用品可以使用直線方法，而對於一些生產設備可以使用其他方法，總之，新的核算方法能夠更好地體現固定資產的使用狀況以及價值創造能力。
3、完善固定資產內部管理制度
首先，事業單位應該根據法規要求明確相關部門的權利和責任，並以文字的形式進行公示，該規則應該使各部門能夠相互分工合作，並能夠相互制約，通過設置崗位職責，明確每個人的職能，從而將固定資產管理各環節的責任分解給相關的人員。第二，事業單位應該制定固定資產採購制度，對採購進行事前的預算和分析，不能盲目的採購，應該組織相關的專業人士進行科學性、適當性以及經濟性進行綜合的評價，使採購的固定資產能夠發揮其真實的效用，進而避免浪費，提高資源的使用效率；第三，加強固定資產的審批制度，對於固定資產的採購、使用和處置都應該嚴格審批，對於一定額度的固定資產或者重要的固定資產需要經上級批示後才能進行執行；第四，完善登記驗收制度，登記驗收制度能夠明確相關人員的職責，保證資產的安全性，因此單位應該對資產的每個環節實行登記驗收制度，避免賬外資產的產生；最後，制定固定資產清查制度，財產清查可以及時發現資產的短缺，實現賬賬、賬實的檢查，為固定資產的後續管理以及相關人員的職責履行狀況提供依據，確保國有資產的安全完整，避免資產流失。除此之外，事業單位還可以完善固定資產損壞賠償制度、處置制度以及管理責任制度等，全面加強固定資產的管理和監督，促進管理工作向制度化方向不斷前進。
4、建立健全科學的監督機制
完善的制度能否發揮應有的作用，還取決於制度的執行效果，因此，為了促進事業單位管理制度能夠被更好的實施，單位的審計、財務等部門應該發揮自己的監督作用，在日常的工作中加大對相關工作的檢查，尤其是實行突擊檢查，並把檢查的結果和企業的績效評價、薪酬獎勵以及晉升相聯繫；其次根據檢查的結果瞭解固定資產的使用狀況，對現有的固定資產進行重新的調配，儘量提高固定資產的使用效率，降低資產的浪費，並及時解決檢查過程中發現的問題，保證資產的安全完整，對相關人員進行獎懲，進而提高管理的效果。
四、結語
事業單位固定資產管理目前還存在很多的問題，新的會計制度的實施為單位內部制度的完善和執行提供了新的契機。因此，單位應該認真分析自身的情況，建立起高效、科學的資產管理體制，以此提高固定資產的使用效率和經營成果，確保資產的保值、增值，推進事業單位管理水平的提高。
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1.盲目購買設備，忽視設備維修
在當代的地勘單位對固定資產的管理中，單位經常更換勘探設備，但在設備購買過程中又比較隨意，導致設備更新速度快，對設備維修不徹底。由於地勘單位的固定資產大多屬於國家財產，管理人員對固定資產的維護不到位，也是導致地勘單位盲目更換設備的主要原因。
2.缺乏完善的管理機制導致資產流失嚴重
由於地質勘探工作的特殊性，所以我國的地勘單位基本都是由國家設立建成的。因此，我國的地勘單位大多受到計劃經濟的影響，導致單位對固定資產的管理很難達到市場經濟的要求，管理模式老舊，導致固定資產浪費現象嚴重。
3.內控管理不足，會計核算不明確
在地勘單位固定資產管理中，單位內部管理不足，沒有相應的管理機制，對濫用固定資產行為沒有責任追究規範，加之會計核算方面不明確，核算不及時，導致資產變化情況得不到及時更新，導致賬物脱節[2]。
二、地勘單位固定資產管理基本模式
1.辦公建築物投資
對於地勘單位來説，固定資產在單位中佔據着重要地位，利用率也是最高的。在地勘單位固定資產管理中，辦公建築物多餘是由財政撥款、地勘單位投資所形成的建築物。因此，辦公建築物是固定資產的主要類型之一。
2.勘探設備投資
地質勘探，是對地球資源的勘察和探索，因此，勘探設備必不可少。在地勘活動中，一些專業設備如測繪設備、鑽探設備、化驗設備等都需要固定資產的投入。
3.其他投資
由於地質勘探工作比較特殊，是由國家設立策劃的活動，因此，在地勘單位的勘探過程中，除專業設備外的投資，還存在着其他投資行為。例如運輸設備、動力設備等，在勘探過程中，對勘探人員的投資也是固定資產配置的一部分。
三、地勘單位固定資產管理新模式下的管理措施
1.加強制度管理
在地勘單位中，由於管理機制不完善，導致地勘單位對固定資產的管理缺乏實效性[3]。因此，加強地勘單位固定資產管理機制是新型管理模式的主要體現。加強地勘單位固定資產管理人員的考核制度，對濫用固定資產的行為進行懲罰、對合理利於固定資產的行為進行獎勵，利於這種獎罰分明的制度進行高效地管理。
2.加強資產管理
在地勘單位固定資產管理中，對資產的管理要充分結合財務管理進行，對資產購置、驗收、使用等行為進行強化管理。在地勘單位固定資產管理中，嚴格控制設備購買資產，制定設備購買資產評估審核制度，對資產進行有效控制。在地質勘探中，單位要根據實際工作情況，合理的對固定資產進行優化配置，制定完善的資產配置標準，使地勘單位的固定資產得到最合理的利用，從而提高地質勘探質量[4]。
3.加強人員管理
在地勘單位中，對固定資產管理人員的要求也是十分重要的，因此，加強固定資產管理人員的素質培養，也是地勘單位固定資產管理的重要因素。在地勘單位中，要加強對會計核算人員的專業知識的培養，進行科學有效地培訓，建設專業性強、技術能力強、核算精準的人才隊伍，合理有效地對固定資產進行優化配置。
4.加強科技管理
隨着我國科學技術的不斷進步，越來越多的企業單位都引進科學的管理機制、運用科學的管理方法對企業進行高效管理[5]。在地勘單位固定資產管理中，想要科學合理地配備固定資產，首先要對固定資產的類別進行合理的分置，對固定資產的性質、結構、使用範圍等進行分析，對長期擱置的資產進行合理調配，防止資產積壓。在市場經濟背景下，地勘單位要充分做好市場調研，制定固定資產有效性論證報告，對固定資產進行最大程度的利用。
四、結束語
關鍵詞：廣播電視；固定資產；核算
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01
固定資產是廣播事業發展業務活動的主要物質條件，是促進廣播事業發展的物質基礎及物質保障。固定資產核算，是指在一定的財務時期，對固定資產進行重新估值、記錄的財務處理過程。廣播電視事業單位的固定資產是國有資產的主要組成，隨着廣播電視行業的迅猛發展，固定資產的核算及管理工作關係到最終廣播電視事業單位的順利開展與否。
一、廣播電視事業單位固定資產問題
（一）缺乏概念
對於固定資產，不少工作人員對此缺乏一定的概念認識，自然就對固定資產缺少一定的維護意識。廣播電視行業是最終服務於大眾精神世界的事業單位，對固定資產意識的淡薄，對於固定資產影響廣播電視事業單位的重要性瞭解不足，最終會出現無人管理或無人維護、互相挪用的現象，最終使得廣播電視事業單位蒙受不必要的損失。
（二）欠缺制度
固定資產如果沒有建立完善的管理制度，會造成各環節的問題出現，比如盲目購買、無人管理、隨意挪用。在部分固定資產達到使用年限後，該做折舊處理的沒有及時處理，會導致後續的財務工作無法進行，財務方面會出現壞賬或長期掛賬處理，造成資產賬務與實際不符，損失不明。對於廣播電視事業單位來説，損失是不可估量的後果。
（三）缺乏方法
廣播電視事業單位的固定資產眾多，但往往缺乏有效的方法去進行後續的管理及追蹤，導致很多固定資產不明下落。廣播電視行業很多時候依賴於固定資產依存，因此固定資產的管理沒有有效的方法來支撐，會使得廣播電視事業單位的工作量加大，增加了固定資產使用的風險。
（四）歷史遺留
歷史遺留問題若得不到解決，後續的事情會無法開展。比如之前廣播電視工作領導運用固定資產的價值來作為業績的參考指標，對固定資產的清點問題流於形式，未認真對待其固定資產管理與折算問題，而且廣播電視行業設備多是流動性較大，導致很多資產處於掛賬實已丟失損害的情況屢見不鮮，這種歷史問題如果不及時處理，相關工作人員已離職，證據不可考，最後的損失不可估量，固定資產也無法進行核銷工作，對於之後的固定資產核算工作帶來很大難度，容易導致賬目數據失實現象。
二、廣播電視事業單位固定資產管理相關策略
（一）管理到位
1.管理機構
從體制上，廣播電視行業應設立固定資產管理相關機構，進行固定資產的專門科室專人處理。決策領導要對固定資產的引進進行可靠論證，對大型固定資產的購置、折舊、減值處理要進行決斷；固定資產管理科長要由技術人員擔任，進行日常固定資產的維護及管理制度的執行者與組織者，對於固定資產清查盤點情況要做到負責，避免購置太多同類固定資產導致閒置浪費情況，也避免過分限制採購導致使用率過高，加速固定資產折舊情況。固定資產管理科員要做好日常登記記錄，嚴格執行固定資產責任制，做到誰使用誰保管誰負責的原則明確，使得固定資產安全性得到保障，更能發揮固定資產在廣播電視事業單位應用的性能。
2.管理制度
建立健全的固定資產管理制度並落實其監管工作，加強日常的固定資產監管落實固定資產的管理責任，大力發揮固定資產製度的作用，發揮固定資產的自身效益。只有真正實行固定資產管理及使用制度，為廣播電視事業單位積累節目成本的計算材料，才能真正使廣播電視事業單位固定資產的管理實現制度化及規範化，為之後的產權制度改革提供科學依據，使得固定資產有規律可循、公開公正透明化管理。
3.管理人員
固定資產的管理與相關會計人員的素質及業務技能有極大的關係。因此，廣播電視事業單位一是要做好財會會計人員的意識教育工作，選拔業務素質高、技能專業的會計人員去進行固定資產的核算；另外要加強後續會計的人員的專門業務教育培訓，使他們的業務技能隨着國家會計準則的變化而不斷提高，適應新會計準則的要求，並做到財務會計操作專業化、規範化。
（二）加強成本核算
1.固定資產折舊核算
根據廣播電視事業單位的規模大小、單位資本密集、單位技術密集的不同程度及資產的實際情況，合理選擇適合的折舊方法。把固定資產折舊費用作為產品單獨成本項目？即在會計系統會計分錄中從製造費用分解出來？增設折舊費用成本項目，這樣做的好處是結合企業實際，更能做好固定資產的折舊記錄工作，為固定資產折舊核算工作帶來了方便。
2.固定資產減值核算
要增強對固定資產減值的認識，瞭解並把握會計準則對固定資產減值準備的相關規定，結合廣電的費用及廣電利潤核算、固定資產的更新改造的認識，搞好固定資產減值準備的核算工作。對於部分固定資產減值異常情況，如具有可收回價值卻不得衝回減值準備的固定資產，要另外登記以作後續備查。
3.固定資產的後續支出核算
要嚴格區分出固定資產的後續支出屬於哪一類的支出，是資本化支出還是費用化支出。在自有固定資產或固定資產租入的更新改造？或者固定資產修理實際超過修理的意圖，致使固定資產修理成為改良行為時？要將更新或改良發生的淨支出確認為資本化支出？計入固定資產成本。只有明確區分後續支出的類別才能避免資本化和費用化支出的會計核算混淆。
三、結語
固定資產在廣播電視事業單位的資產佔比稍高，固定資產的管理水平及最終使用的效益Q定着廣播電視事業單位的未來企業化發展。針對固定資產缺乏認識、缺乏管理方法、欠缺管理制度、存在歷史遺留等問題現狀，廣播電視事業單位要積極採取相關措施，做好固定資產的機構、制度、人員管理與折舊、減值、後續支出核算工作水平，並加以改進，促使廣播電視事業單位企業化的財務管理工作有效地開展。
參考文獻：
[1]張莉莉。淺談廣播電視行業固定資產管理[J].現代經濟信息，2015（10）.
檔案是指社會組織或者個人在社會實踐活動中直接形成的有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。檔案來源於一定的機關、組織和個人。他體現了機關、組織和個人的意志。檔案文件信息材料是有條件的轉化過來的。隨着煤炭企業的發展，檔案信息管理工作隨之不斷開拓發展，在煤炭企業發展過程中的重要作用逐漸顯現。
一、要體現檔案管理服務企業生產經營的價值
隨着煤炭企業產業結構調整、優化，煤炭企業產品從原來的單一煤炭向煤化工及其他行業轉化，整體的技術含量不斷提高。檔案信息的利用在企業生產經營起着重要的作用。文書、聲象、科技、會計檔案等，都是職工在生產經營實踐活動中的勞動結晶和智慧積累，是企業發展的真實記錄和原始寫照。冀中能源是以煤炭生產為主的國有大型煤炭企業，身為煤炭企業的職工，就以冀中能源集團組建為例，現在的冀中能源集團有限責任公司於2008年6月由邢台礦業集團有限責任公司兼併峯峯集團有限公司而成，2009年6月又收購了華北製藥集團有限責任公司，現為河北省人民政府國有資產監督管理委員會監管的省屬國有獨資公司，是以煤炭為主，電力、醫藥、化工、建材、機械、物流等多個產業板塊綜合發展的特大型現代企業集團。集團總部坐落在河北省邢台市橋西區，資產總額1680億元，煤炭儲量260億噸，原煤年生產能力1.2億噸，在冊職工13萬人。綜合實力位居全國煤炭行業百強和中國工業企業500強前列，同時也是少有的公司總部位於中型城市（邢台市）的世界500強企業。冀中能源集團公司的成長經歷，其創業的艱難、走過的歷程都真實地在檔案中記載。這些珍貴的檔案資料是無價之寶。檔案信息資源是一種重要的資產，它在生產經營中是不可缺失的資源，更是在企業生產經營過程中的原始信息。
二、發揮檔案管理在生產經營中的作用
一、就企業檔案而言，關鍵是其的確定性和恆定性。即檔案內容信息的清晰，確定性和其載體的固化，檔案記錄的內容是清楚明白的，並用這此內容又是以固化的物質載體形成而存在的。檔案館（室）保存的各類檔案資料主要是服務於生產經營活動。企業員工對檔案都抱有一種“倚重”的心裏。科技檔案更是如此。例如去年年底到今年年初，顯德汪礦四採區1493工作面掘進遇到煤炭賦存及地質結構不明瞭、水文地質狀況不明等問題，各領導及設計部門都憂心如焚，經到檔案室查閲當時礦井相關地質勘查資料，所幸這些檔案保存較為完整，經過檔案管理人員認真查找，終於找到了可參考的珍貴資料，結果井下問題迎刃而解。從事實中證明，檔案信息只要管理好，利用好，就能產生很好的經濟效益，給生產經營帶來了不可計量的效益。
二、檔案資產是在各種生產要素的配合下產生、共存並發展起來的。同時也是固定資產和一些無形資產的伴生物。檔案信息資源在企發展史中起着重要的作用。無論什麼類型的企業，發展是一個必然趨勢，企業檔案信息管理工作也要適應企業生產經營的需要。企業整合改造的目的是適應市場經濟體制的需要，轉換機制，創造最大的經濟效益。企業的檔案管理工作機制也要隨着企業管理機制的轉換而創新，因此，檔案管理的工作的創新方法就是擴大檔案管理工作的外延，深化檔案管理工作的內涵。檔案工作人員要敢於激活機制，堅持沒有創新就沒有發展理念，從單純的檔案信息資源管理機制向檔案、科技、情報、信息、生產經營一體化管理機制轉換。充分發揮職工的聰明才智，提高辦事效率，讓檔案資源成為企業生產經營管理創新、技術創新的動力源之一。
【關鍵詞】國防科技工業 固定資產投資項目 檔案管理
國防科技工業固定資產投資項目（以下簡稱投資項目）是準公共品的投資項目。投資項目檔案是指在項目立項、實施、竣工驗收等各階段形成的有保存價值的各種載體形式的歷史記錄。在對其進行檔案管理的過程中，檔案管理人員需要認識到其檔案管理對投資項目的影響，如果檔案管理不善，將會造成嚴重的後果。因此，投資項目的檔案管理工作一定要做到具體和全面，並且需要及時的發現問題，採取有效的措施進行解決，實現對投資項目檔案的良好管理。
1 我國對投資項目檔案管理的要求
1.1 依法建立健全的檔案
依據《中華人民共和國檔案法》和《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規範》要求，每項投資項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工階段的全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件建立全面、系統的檔案。檔案管理人員要依法對檔案進行管理，嚴格履行自身的職責，如果發生違規事件，需要按照相關規定進行處罰。
1.2 重視檔案管理工作
由於投資項目屬於公共品的投資，是百年大計，關係到國計民生的大事，需要通過檔案的方式記錄整個項目實施的過程，檔案管理人員需參與項目的管理工作，如果領導、項目參與人員及檔案管理人員不重視檔案管理工作，勢必會造成檔案記錄方面和整理方面的失誤，這對於整個投資項目來説都會造成很大的影響，甚至會造成項目無法實施下去，無法實現項目的可追索性，因此，重視檔案管理工作是非常必要的。
2投資項目檔案工作的特點
2.1 收集過程複雜
由於投資項目一般工程量都較大，涉及到的內容非常多，實施時間非常長，而在檔案管理過程中，收集檔案的過程比較複雜，收集檔案的時間長且分散[1]。另外，在進行檔案收集的過程中，由於收集人員常發生變動，也增加了收集過程的複雜性。
2.2 參與部門多
在進行投資項目檔案管理的過程中，還具有參與部門多的特點，其主要是每一個投資項目在實施的過程中，會有很多的參建單位，並且每個參建單位都會有很多的部門，檔案收集工作非常的繁重，在收集檔案的過程中，需要與每一個部門進行良好的溝通與協調，才能保質、保量及時的收集整理好完善的檔案資料。
2.3 整理難度大
整理難度大主要是由於投資項目規模較大，專業性強，材料較多導致的。在將收集回來的資料進行分析篩選的過程中，需要將有用的資料留下，沒用的資料篩除，工作量是非常大的，並且整理的難度隨着資料的增多也會增加[2]。因此，需要結合投資項目檔案工作的特點採取針對性的管理措施，才能夠達到預期的目的。
3投資項目檔案管理的措施
3.1 建立健全的檔案管理制度
健全的檔案管理制度是投資項目檔案管理順利進行的有效保障，因此，建立全面、系統的檔案管理制度是重中之重，檔案管理人員只有嚴格的依照檔案管理制度進行檔案管理，才能夠保證檔案管理的科學性和全面性。在建立健全的檔案管理制度方面，主要需要做如下幾個方面的工作。一、實行領導責任制和工作崗位責任制，職責明確，相互協調，充分發揮各級各部門的工作職能。二、制定檔案歸檔範圍和整理標準。有了範圍和標準，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，提高檔案管理的質量。
3.2 項目檔案工作與項目建設工作同步進行
從投資項目實施的那一刻起，就應該開始項目檔案管理工作。項目建設單位需將項目檔案管理工作納入項目建設管理程序，建立項目檔案管理制度。而很多的管理人員在投資項目實施很長一段時間之後才進行檔案的收集整理工作，導致檔案管理質量方面出現了很大的問題，影響到檔案資料的真實性，對此，應該確保檔案管理工作與項目建設的同步進行[3]。通過對投資項目從立項到竣工驗收全過程的跟蹤整理資料，才能夠保證檔案資料的全面性、真實性，進而使投資項目的檔案具有更高的保存和使用價值。
3.3 建立檔案管理網絡體系
由於投資項目檔案資料的收集、整理、歸檔工作不是一個人或幾個人能完成，它是需要各相關部門協調配合才能完成的，因此，要建立檔案管理網絡體系，與各個建設單位良好溝通，對各個檔案工作人員進行明確的分工、提出工作要求，如檔案資料的收集、檔案資料的篩選、檔案資料的整理以及最終的歸檔要求，這些工作都需要由檔案工作人員通過密切的合作才能完成[4]。
3.4 開展檔案的專項驗收工作
國防科工委、國家檔案局《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》規定“項目檔案驗收是項目驗收的必備條件之一。未經項目檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。”檔案的專項驗收工作主要是在投資項目竣工階段進行的，通過對檔案進行專項驗收，能夠及時的發現檔案中存在着哪些不符合實際情況的問題，並且通過及時的糾正，能夠確保檔案的真實性、完整性，進一步提高檔案管理的質量[5]。在進行檔案專項驗收的過程中，應該派專門的管理人員組成團隊與建設單位共同進行驗收，這樣才能夠保證檔案專項驗收落到實處，並且發揮檔案專項驗收的作用，促進檔案管理工作的順利開展。
以本隊的軍工鈾礦地質勘探設施“十一五”退役治理項目為例，該項目2007年3月申請立項，2008年7月開始施工，2010年6月竣工，2012年已完成環保、職業衞生、財務審計、檔案等專項驗收，2013年進行現場核查驗收後再進行了竣工驗收。大隊在實施該項目時，成立了項目檔案工作領導小組，制定了專項檔案管理制度，建立了一個完整的檔案管理網絡體系。各參建單位配備了檔案資料管理人員，統一管理項目各階段的文件資料，並接受檔案部門的檢查指導，確保資料完整、準確、系統、安全。具體操作為：大隊安防環保部門負責項目立項、調研等前期資料以及項目管理文件、項目竣工驗收文件和照片檔案的收集，並分類歸檔；大隊財務資產部負責項目財務管理文件的收集、歸檔；施工單位負責項目施工階段資料的收集、歸檔；監理單位負責項目監理文件的歸集和整理；項目竣工驗收後，由大隊安防環保部門歸集，統一移交大隊檔案室。
4結語
投資項目檔案管理工作涉及到的內容較多，工作較為複雜，並且其中還涉及到項目的保密性，因而，投資項目的檔案管理與企業的檔案管理存在着很大的差別，在進行投資項目的檔案管理中，應該結合具體的情況以及投資項目的實際特點，採取有效的措施進行管理，這樣才能獲得檔案管理的良好效果。
參考文獻：
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[2] 侯偉霞。淺析固定資產投資項目檔案的管理[J].中國管理信息化，2012（13）.
[3] 範越，秦曉宇。國防科技工業固定資產投資項目檔案管理的探討[J].項目管理技術， 2009（03）.
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