城鄉統籌量質並舉 全面實施免費孕前優生健康檢查

城鄉統籌量質並舉 全面實施免費孕前優生健康檢查

我市強化關鍵措施，創新運行機制，加大組織、協調、規範操作和服務檢查力度，紮實推進“全國免費孕前優生健康檢查試點市”工作。截止2011年12月20日，全市共檢查目標人羣4582對，完成年度目標的114.55%，高出國家規定14.55%，推行城鄉一體的項目運行模式，走在了全國前列，為“十二五”開局起步打下了良好基礎。

一、提高認識程度，積極營造實施免費孕前優生健康檢查項目的氛圍

1、立足順應人口計生工作理念的更新和方式方法的轉型，提高人口計生專幹的認識水平。被確定為國家試點市後，我市通過召開專題工作會議、舉辦專項課題培訓、印發項目試點規範、組織外出觀摩學習等多種方式，不斷統一人口計生專幹的思想，逐步使他們認識到，將全國計劃生育優質服務先進市和省人口協調發展先進市等創建成果轉化為實現人口計生工作跨越發展的不竭動力，就必須以開展免費孕前優生健康檢查為載體，在基本穩定低生育水平的前提下，堅持穩定、提高、統籌相協調的原則，拓展服務職能；就必須突破固有的計劃生育服務內容侷限於四項手術、服務對象侷限於避孕節育人羣的束縛，以優化服務項目、提高服務質量為抓手，深化服務內涵；就必須順應經濟社會轉軌、公共服務強化的需要，以出生缺陷干預為手段，依託日臻完善的服務體系和技術力量，努力滿足育齡羣眾優生優育、生殖健康保健等服務需求，促進人與經濟社會的協調發展。

2、着眼構建關注民生、服務民生、改善民生的惠民工程，加大黨委、政府的重視和支持力度。免費孕前優生健康檢查是國家人口計生委在新形勢下做好人口計生工作的新課題，受到國務院領導的高度重視，並被寫入了2011年政府工作報告。我們市政府將其列為重大民生工程，在財政預算中安排專項資金加以保證；市委、市政府把它納入鄉鎮（街道）和計生專線“雙百分”考評體系，堅持“城鄉一體，雙輪推動”；市政府制發《泰興市免費孕前優生健康檢查實施意見》，明確市級機關相關部門、各鄉鎮（街道）和計生專線責任，成立由分管副市長為組長，人口計生、衞生、財政、監察、人社等部門負責人為組員的領導小組，強化過程督查，促進壓力的有效傳遞。

3、基於提升羣眾家庭幸福指數，調動目標人羣參與免費孕前優生健康檢查的積極性。免費孕前優生健康檢查植根於千家萬户，作用於擬孕夫婦，影響着社會和諧穩定。為此，我們創新宣傳載體，精心設計了廣場文藝晚會、專場巡迴展演、專家坐堂諮詢、發送優生“禮包

”、媒體專欄推介、人口學校專題講座等多種形式，編印宣傳小冊子、知識小摺頁、發送致新婚夫婦的公開信、張貼工作流程圖、舉辦培訓班、更新市鄉村各類計劃生育公開欄、製作巨幅户外廣告牌，多渠道、全方位地介紹開展優生健康檢查的流程、要求和相關知識等，羣眾的相關知識知曉率達95%以上，奠定了目標人羣積極參與檢查的思想基礎。

二、硬化關鍵措施，奮力推進免費孕前優生健康檢查項目有效、有力、有序開展

1、健全組織，實現管理服務網絡無縫隙。2010年，我市被確定為省試點市起，就立足於打造品牌、做亮特色，切實把握 “三個環節”，推動建立市、鄉、村三級無縫覆蓋的檢查服務網絡和雙向轉診服務機制。一是夯實村級計生員開展自查工作的基礎。舉辦全市村級計生員培訓班，反覆介紹優生健康檢查項目的目的、意義，明確村級計生員做好自查工作的8項要求。二是增強鄉級服務站衞技人員開展宣教等工作的本領。2010年始，我市每月至少一次召集所有鄉鎮（街道）計生服務站衞技人員開展專題培訓，並適時組織現場操作演練。三是提高市優生健康服務中心技術人員的檢查水平。2011年被列為全國試點市後，我市調整組建了以五名副主任醫師和主治醫師為成員的專家小組，並從市優生服務中心選派技術骨幹參加國家和省組織的專業培訓，實現了管理服務網絡市、鄉、村全面覆蓋。

2、強化宣傳，實現目標人羣全覆蓋。為擴大優生健康檢查目標人羣參查率，我市堅持宣傳先行，不斷提高全社會的認知程度，力爭應查盡查。針對農村人羣，有效發揮計生中心户長和村計生員走進千家門、瞭解各家事的特長，最大限度地組織和動員相關人員接受檢查；在城鎮，盡力利用民政局婚姻登記的新婚信息、人社局生育保險檔案和市人口計生委批准再生育目錄資源，及時組織應查人員參查；對流動人口，直接運用流動人口信息平台提供的信息，組織人員參加檢查，以確保新婚夫婦、“坐地”已婚未育夫婦、批准再生育夫婦、流出和流入已婚育齡夫婦五種人羣90%以上享受免費孕前優生健康檢查。

3、規範管理，實現質量控制零失誤。免費孕前優生健康檢查關係懷孕夫婦身心健康、涉及後代出生素質，科學性強，技術要求高。我市堅持規範管理，嚴把“五關”，確保優生健康檢查項目始終保持高質量運行：一是嚴把資格確認關，二是嚴把人員參查關，三是嚴把臨牀檢驗質量關，四是嚴把後續隨訪服務關，五是嚴把服務質量監管通報關。紮實有效的措施，使我市免費孕前優生健康檢查項目質量得到了保障，過硬的工程質量，贏得了羣眾的信任和認可。

三、健全保障機制，努力保證免費孕前優生健康檢查各項任務落實到位

一是經費保障到位。免費孕前優生健康檢查配套經費納入了財政預算，今年市政府批撥了專項資金163萬元用於孕前免費檢查。同時，市政府調整了生育保險有關待遇，明確規定從2010年7月1日起，參保職工享受每對夫婦500元的定額標準參加孕前優生健康檢查。我市人口計生委將500平方米的門面房提供給市計劃生育指導中心用於孕前健康檢查，同時投入205萬元用於裝修改造和購置設備。各鄉鎮（街道）“世代服務”中心和村（居）“世代服務”室也都按要求規範設置了宣教室、諮詢室、視聽室、檢查室、化驗室和休息室，基本配齊配全了項目實施必需的硬件設施。

二是人才保障到位。做好免費孕前優生健康檢查工作，關鍵是要有一支精幹的人才隊伍。為此，我市計生指導中心高薪聘請內科主任醫師、外科主治醫師、引進臨牀檢驗師和招錄檢驗專業本科畢業生等辦法，建成了一支由業務站長領銜、內科主任醫師和婦產科副主任醫師協助，外科、B超、檢驗中級職稱醫師參加的免費孕前優生健康檢查的專業團隊。同時，通過專題培訓、以會代訓等方式，組織市、鄉、村相關人員進行專題業務培訓、專題知識講座極大地提高了專業人才隊伍的整體素質，奠定了高質量開展優生檢查的技術基礎。

三是考核獎懲到位。為了提高免費孕前優生健康檢查工程運行質態，我們充分發揮人口計生管理服務網絡紮根基層、覆蓋城鄉的優勢，實行主動上門、服務到户、責任到人的制度，我市人口計生委下達各鄉鎮（街道）的參檢任務，確定當年新婚、批准再生育對象孕前參查率達90%以上的指標，並將這兩項指標以大分值納入到市對鄉鎮（街道）“雙文明”大百分考核和計生專線百分考核範疇，對完成年度目標任務不足80%且排位後三位的鄉鎮（街道）實行計劃生育先進評選“一票否決”。鄉鎮（街道）計生辦和計生服務站更是將此作為計生工作的重中之重，實施齊抓共管，人人有任務，個個有責任，目標質量考核與工資獎金掛鈎，月月考核兑現。