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城管執法心得
一、法律基礎相對薄弱
這裏説的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執法人員,熟悉自己的業務是最基本的要求,但在我們的執法過程中常常會碰到下面的情況:有的執法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據,卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執法顯然缺乏公信力。
其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由於缺乏相關的法律依據並沒有得到實質性的解決。而且執法者在執法過程中常常遭到暴力抗法。執法不能得到較好的保障。
二、自身素質有待提高
平心而論,總體上我們的執法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處於發展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源於部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言髒語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的'偏見。我們在執法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
三、執法對象較為弱勢
絕大部分情況下,城管執法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小羣體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的羣體大多會得到市民的同情,所以我們的執法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
四、社會認同相當缺乏
城管執法工作因城市而興,因治市而建,城管執法人員為了城市的乾淨、整潔、規範、有序付出了無數的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民羣眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,羣眾詬病良多而讚譽較少,城管執法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執法衝突與羣眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據某媒體報道:某市一執法隊長上國小的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家説起自己父親的職業,當他的兒子説起自己的父親是一名城管隊長後,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,説他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不願跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民羣眾的根本要求。這其中,有個別城管執法人員的素質問題,也有執法監管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續。
五、聯合執法力度不夠
雖然我們在一定範圍內開展了相對集中行政處罰,但由於缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執法部門之間密切配合、相互監督、協調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰後續處理告知制度、重大審批處罰徵詢制度、監督反饋制度等,以做好行政執法的協調工作;通過政府行文賦予行政執法部門以行政檢查權,以有效實施監督和配合審批部門的監管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現信息資源共享併力求及時準確;注意發揮行政審批和行政執法部門的各自的獨特作用,做到優勢互補、協調統一。
城市管理基層執法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大羣眾長期的共同努力。作為執法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統一、廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的綜合行政執法隊伍。主動加強與其他部門的聯合執法,重在宣傳教育,並在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
自去年從學校畢業以來,我從事城市管理的基層工作快近一年。在這段時間裏,隨着不斷的學習,深入的實踐,我對城市管理的基層執法工作有了較為深刻的認識與體會。特別是現在城市管理工作所面臨的問題與困境。為了在接下來的工作中更好的去面對這些困境挑戰,我就結合自身的實際工作情況具體談談這個方面的認識與心得體會。
一法律基礎相對薄弱
這裏説的法律基礎包含兩個層面,其一,隊員自身的法律基礎知識不到位、不精通。作為一名執法人員,熟悉自己的業務是最基本的要求,但在我們的執法過程中常常會碰到下面的情況:有的執法隊員在開罰單的時候雖然知道用的是哪個處罰依據,卻不知道是第幾條第幾款。這樣的執法顯然缺乏公信力。其二,城市管理行政處罰的法律保障不完善。城市管理行政執法者開展相對集中行政處罰,確實在一定程度上解決了以前七八頂執法“大蓋帽”去管一頂“破草帽”的弊端。但有些問題由於缺乏相關的法律依據並沒有得到實質性的解決。而且執法者在執法過程中常常遭到暴力抗法。執法不能得到較好的保障。
二自身素質有待提高
平心而論,總體上我們的執法人員都具備較高的思想道德素質。但我們的城管隊伍建立時間不長,還處於發展壯大的階段,隊內人員的綜合素質總難免有所差距,特別是個別協管人員的自身素質還有待大大提高。城市管理工作之所以一直難以得到市民的理解,很大程度上源於部分人員平日工作中的不良作風。例如上班遲到早退,制服穿戴不整,滿嘴粗言髒語,行為吊兒郎當,這嚴重損害了我們在老百姓心中的形象,很多人因此產生對城管的偏見。我們在執法過程中往往遇到路人不問對錯反去支持違法者的情況。
三執法對象較為弱勢
絕大部分情況下,城管執法工作所面對的對象是比較特殊的。他們往往是生活較為困難,缺乏法律意識的弱小羣體。這給我們的工作帶來了兩難性。小攤販們做生意留下殘渣廢物,嚴重污染城市環境。城市的和諧美麗需要維護,違法違規行為不能不管。但我們對他們的教育宣傳甚至處罰往往起不到作用。同時弱小的羣體大多會得到市民的同情,所以我們的執法,哪怕是對他們的宣傳教育也得不到部分市民的認可和理解。
四社會認同相當缺乏
城管執法工作因城市而興,因治市而建,城管執法人員為了城市的乾淨、整潔、規範、有序付出了無數的汗水與心血,然而,就如上面幾點中提到的一樣,卻始終得不到人民羣眾的根本認同。提到城管,無論網絡、媒體還是街頭巷議,羣眾詬病良多而讚譽較少,城管執法人員在辛勤工作的同時缺乏社會認同感與工作榮譽感,面對頻繁遭遇的執法衝突與羣眾圍攻,不少同志心情壓抑,精神壓力很大。據某媒體報道:某市一執法隊長上國小的兒子原本性情活潑,某段時間突然情緒低落、十分孤僻與自卑,經詢問得知,在班上的一次活動中,大家説起自己父親的職業,當他的兒子説起自己的父親是一名城管隊長後,受到了其他同學的侮辱與嘲笑,説他父親只會欺負小商小販,欺負窮人,不願跟他玩。這件事讓我很是震動。當前城管執法工作該找到一條怎樣的出路,才能讓我們的工作更“陽光”,更有榮耀感,更符合廣大人民羣眾的根本要求。這其中,有個別城管執法人員的素質問題,也有執法監管的缺失等。如果不改變,恐怕這樣的尷尬還要繼續。
五聯合執法力度不夠
雖然我們在一定範圍內開展了相對集中行政處罰,但由於缺乏行政審批權,所以更要加強行政審批部門與行政執法部門之間密切配合、相互監督、協調有序的工作制度,如審批抄告制度、處罰後續處理告知制度、重大審批處罰徵詢制度、監督反饋制度等,以做好行政執法的協調工作;通過政府行文賦予行政執法部門以行政檢查權,以有效實施監督和配合審批部門的監管;通過深化行政審批體制改革,進一步實現信息資源共享併力求及時準確;注意發揮行政審批和行政執法部門的各自的獨特作用,做到優勢互補、協調統一。
城市管理基層執法工作中存在的問題是多層面的,也不是一時半刻就可以的得到解決的。這需要多個方面多個部門及廣大羣眾長期的共同努力。作為執法的一方,我們要不斷加強完善自身的建設,努力組建一支集中統一、廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的綜合行政執法隊伍。主動加強與其他部門的聯合執法,重在宣傳教育,並在市民的心中樹立新的良好形象,重新獲得市民的認可,理解與信任。
城管執法工作心得
積極做好一線兩違工作:
城鄉“兩違”工作是美麗城市建設的重要工程之一,作為城區“兩違”一線執法工作者,隊員們深感責任重大。城區“兩違”相比農村“兩違”工作,有許多不同之處:一是歷史遺留問題較多,許多涉及老城區改造的情況較複雜;二是城區人口密度較大,易產生巨大影響和波動;三是羣眾不理解、不支持、不配合,易給拆違行動造成強大阻力。
然而,“兩違”工作任重而道遠。堅決查處違章搭建,取締違章行為,是我們一線城管執法隊員的職責所在,更是響應政府“大拆違之年”政策,塑造城市良好形象,推動社會和諧發展,保障社會公平正義的重要內容。因此,必須同心協力,多管齊下,針對問題多方面積極做好城區兩違工作。
一、提高認識,加強重視。
思想是行為的先導,只有在思想上高度重視,才能在行動中有所落實。因此,首先必須提高對“兩違”工作的認識,充分認識到自己工作的重要性及艱鉅性,並高度重視,以積極的心態去面對,只有這樣才能在今後的工作中全力以赴、細緻不怠。
二、聯合執法,形成機制。
現在,城市裏的違章搭建往往牽涉街道、社區、城管、規劃、公安等多個部門,以往單一化的強拆行動已不能完全解決問題,特別是一些涉及城區改造而產生的搭建情況需要城管部門配合街道、規劃等部門共同參與,共同協商,聯合執法,並形成機制。長此以往,不僅“兩違”工作降低難度,而且能從根本上改善“治標不治本”的現象,達到事半功倍的效果。
三、以人為本,文明執法。
由於“兩違”工作不可避免的會侵犯到一部分羣眾的利益,所以常容易造成羣眾與政府之間的矛盾,百姓與執法隊員之間的對抗。這個時候就需要我們一線執法隊員從羣眾角度出發,堅持以人為本,做好與羣眾之間的溝通交流,耐心向羣眾解説法律政策,疏解羣眾心中的不滿,儘量化解矛盾。同時,在每一次與羣眾接觸的過程中,注意自己的態度方式,文明執法,儘量將違章者的損失減少到最低。
四、加大宣傳,堵住源頭。
雖然我國已進入法治化社會建設,但學法知法守法的意識還並未深入人心,尤其是一些政策性法規,廣大人民羣眾還並不熟悉,對於違章搭建的概念還十分模糊,法制觀念還很淡薄。因此,需通過電視、報紙、網絡等宣傳媒介進一步加大法制宣傳、“兩違”政策宣傳,使人民羣眾在鋪天蓋地的宣傳報道中深入認識到違章搭建的危害性及嚴重性,從而潛移默化地落實到自身的行動中,從源頭上制止兩違的發生。
身在一線,我們最瞭解羣眾疾苦;身在一線,我們最感到責任重大;身在一線,我們最需要恪盡職守。城市“兩違”治理工作還需要我們不斷探索,不斷努力,團結一心,以高度的責任心和使命感嚴守“兩違”工作第一道防線,助推我們美好家園的和諧發展、繁榮昌盛。
城管工作初體驗:
20xx年2月4日,我有幸來到直屬二中隊實習。幾天下來,我深感城管執法隊伍是優化人居環境的重要保障力量,是推進城市發展的生力軍,做好城市管理工作意義重大。
首先是熱情,對城市管理工作的熱情。大家在中隊領導的帶領下都積極熱情地投入到工作中,特別是我在內勤室的學習中發現城管執法工作是相當多面的,而很多數字城管、行政許可單的處理又十分複雜,正因為有了這樣的廣泛性和複雜性,給城管執法工作帶來很大難度,所以如果沒有隊員們長期不懈的堅持,沒有攻堅戰的準備,沒有一顆充滿熱忱的心,是絕對做不好城管執法工作的。
其次是友情,對同事及其他科室同仁的友情。無論是哪一個團隊,團隊之間的相互合作以及團隊內部羣體間的友情都是必不可少的。二中隊有其樂融融的`人文環境,所以辦事效率也高。只有合作、溝通、互助,做好城管執法系統內外的齊抓共管,才能實現文明成果的共建共享,才能實現共同的城市管理價值觀。
最後當然是真情,對執法管理對象的真情。可以這樣説,城管執法的對象大多是生活在社會底層的弱勢羣體,所以很多時候需要站在流動攤販的角度去想問題,客觀分析現象背後的原因。在執法的過程中,應該給予關懷以及更人性化的處理,動之以情、曉之以理,以教育為主,文明執法。
城市需要管理,老百姓需要安居樂業,不僅僅考驗城管的智慧,更需要大家共同的努力。
學理論,重實踐,不斷提高執法辦案能力:
自20xx年11月初拿到綜合執法證以來,作為一名新隊員,我已陸陸續續承辦一般程序案件三起,協辦兩起。這兩個多月的辦案時間裏,主要是以“向老隊員學習為主,向書本案例學習為輔”的方法學習承辦案件。在這初級學習過程中,單位領導及中隊老同事不斷幫助我糾正辦案過程中的錯誤和不足,使我對如何操作承辦一起案件有了初步的掌握。在這段學習時間裏,我不斷進行自我反省,並結合自身情況總結了一些學習辦案的要點。
1、掌握法律法規,打好理論基礎。
理論知識是實踐工作的基礎,只有充分把握好法律法規中對各類城市建設、生產經營、生活等影響市容市貌行為的規定,才能在日常巡查中及時發現案源,在案件處理過程中正確應用條款、依法規範操作。作為一名新入門的執法隊員,雖然大學學的是法學,但對於城市建設、市容市貌、城市綠化等一些較細的有關城市管理方面的行政法規並不十分熟悉,因此在平時的工作生活中,必須加強理論知識的學習,培養依法規範化管理意識,爭取做到對法律法規熟練運用。
2、學習優秀案例,借鑑他人經驗。
成功的經驗是要靠長期的實踐積累得出的,作為新隊員,我們的實踐經驗肯定不足,對於一些實踐性的操作往往無從下手。這時,我們就可以學習老隊員的先進工作經驗,在日常辦案過程中多學、多問、多思考,做到腿勤、手勤、腦勤、嘴勤,抱着不恥下問的態度多向老隊員請教。前些日子,倪軍躍副隊長對我們新隊員做了集體的辦案指導,並給我們帶來了《嘉善城管局優秀案例集》供我們學習參考借鑑,使我們受益匪淺。
3、重視實踐訓練,不斷總結提高。
正所謂“實踐出真知”,大量的理論書本知識最後總還是要在實踐中加以運用,才能真正發揮其指引作用。而積極參與實踐是我們在短時間內提高辦案能力的重要途徑之一。作為新隊員,必須平日裏勤於辦案,不僅要積極參與案源的巡查,學習發現案源、挖掘新案源,更要參與各類案件的辦理,做到“小案主動辦,大案協助辦”。此外,在辦案的過程中不能一味的求多求快,必須注重案件的辦理質量,一步一步,細緻有序,在一次次的修改指正中不斷總結經驗與方法,提高辦案的能力與水平。
辦理行政執法案件的水平是考量一名城管隊員綜合執法能力、工作效能的重要指標之一,合法合理合規的完成一起案件的辦理也是人民羣眾合法權益的重要保障,因此,必須儘快學習辦案理論知識,掌握辦案方法技巧,提高執法辦案能力,始終緊跟法治化建設步伐,不斷推進依法辦案、依法執政進程,增強執法辦案的本領。
加強黨風廉政建設,積極倡導依法行政、執法為民,是當前形勢發展的需要,也是社會法環境的需要。在綜合執法中堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀理論為指導,深刻領會__在求真務實推進反腐倡廉工作的講話精神,認真貫徹黨的_大和中紀委關於黨風廉潔勤政建設的會議精神,始終堅持求真務實、廉潔勤政,把綜合執法工作的立足點放在真抓實幹上。
一、加強黨風廉政建設,以親情執法促進和諧社會的發展。本職崗位上結合工作實際,黨員幹部帶頭搞好黨風廉政建設,積極倡導求真務實、廉潔勤政、開拓創新的工作思路。
1、堅持求真務實,營造和諧社會的氛圍。執法中堅持求城市管理的發展規律之真,務城市發展是創城第一要務之實的工作思路,以親情執法來促進和諧社會的發展。在執法工作中堅持疏堵結合、服務與管理並舉的工作原則,立足工作崗位實際,努力為促進天橋和諧社區建設盡職盡責。為實現“新_、新_,建設現代化省會中心城區”的奮鬥目標,我們牢固樹立執法工作服務於經濟建設的思想,把規範城市管理,潔美城市形象,提高城市品味,作為實現我區的奮鬥目標、構建和諧社會的重要工作。
2、牢固樹立權利就是服務的意識。堅持把文明執法作為執法工作的生命線,積極倡導以人為本的理念,牢固樹立為民執法、執法為民的意識,心為民系、難為民解,積極推行人性化執法。一方面加大城市管理力度;另一方面開展換位思考,想羣眾所想,急羣眾所急,幫羣眾所需,從羣眾關心的問題入手,既規範了城市管理,美化了城市環境,又方便了城市居民生活。開展了“愛民、敬民、為民”活動,盡心竭力,想方設法為他們辦實事解難題,為城區居民排憂解難。
3、推行人性化執法,塑造良好執法形象。在工作中,堅持實行“首次不罰”的執法原則,對違規商户以説服教育為主,曉之以理,動之以情,以良好的執法形象感召商户自覺糾正自己的違章行為。讓城市管理行政執法工作真正得到人們的認可、理解和信任,以實際行動樹立了良好的執法工作形象,營造了城市行政管理工作與城市居民魚水情深的和諧氛圍,有力地推動了轄區和諧社會的發展。
二、加強黨風廉政建設,堅持用心、用情瞭解城市管理行政執法環境的理念。在行政執法崗位上,黨員幹部要帶頭履行職責,深入實際、深入羣眾,不斷加強黨風廉政建設,堅持用心、用情執法,積極發揮求真務實的工作作風,瞭解民情,體察民意,努力塑造良好的執法隊伍形象。在日常的執法過程中,我們經常接觸到形形色色的管理對象,當然大部分被管理對象都能配合工作,自覺維護良好的市容秩序,但也有少數被管理對象存在胡攪蠻纏、無理取鬧,更有甚者以種.種不文明的行為阻撓執法和暴力抗法,這給正常的執法工作開展帶來一定難度。面對不同情況,在執法工作中,我們如何打開城管執法工作的新局面?
(一)、用全方位的視覺對被管理對象作深入研究和分析。作為城管執法部門在行政執法管理過程中,對待各類管理對象就要區別對待,更要注意分析和研究。只有區別對待,才能改善城管執法環境,提升城市管理整體水平,構建和諧社會執法體系。
1、下崗人員。這類人員大體上文化素質相對較高,且多年受國家和企業教育薰陶,有一定的法律觀念,只是因為家庭壓力和生活所迫才走上街頭擺攤設點。對這類執法對象,執法人員應以説服教育、宣傳為主,採用“疏”與“導”相結合,以“疏”為主的工作方式。
2、外來人員。這類人員大體上文化素質偏低,缺乏法律觀念,數量多,分佈廣,流動性強,其經營方式經常是“打游擊戰”,跟執法人員兜圈子、捉迷藏,善於鑽空子,往往因其身無分文而無法處罰。對於這類當事人,我們一方面要做好宣傳教育工作,另一方面可採取錯時執法、突擊取締等方法收繳其作業工具。
3老幼病孤人員。這類人員大多無正常的生活來源,生活困難,往往以擺地攤或沿街叫賣為謀生途徑,極易獲得羣眾的同情。這種情況下我們的執法人員對其違章行為進行管理時,工作方式方法稍不慎就會引起羣眾圍觀和指責、甚至介入阻礙執法,最終淪為不被羣眾所認同的“不文明執法”,客觀上造成了工作的被動,並導致社會羣眾對城管執法產生誤解。因而,對於這類當事人,我們一定要謹慎自己的工作方式和方法,在執法活動中要多作宣傳教育,以真誠和真心來爭取他們對執法工作的理解與支持。在約束其行為的同時,積極聯繫民政、街道、居委會等部門,盡力幫助其解決實際困難。
4殘疾人員。這類人員由於生理上的特殊原因,在勞動和就業時存在一定的困難,極易導致生活貧困。其中又有個別人把自已劃定為“特殊公民”,將生理缺陷作為索取的資本,違章佔道、亂設攤點,破壞市容環境。對此,我們應當採取服務在先,教育為主的工作方式,並當在指出其違章行為,耐心勸阻,並設身處地為他們開拓渠道,解決實際困難。
(二)、用全方位的視覺來了解城市管理本身固有的屬性。
1、特殊性。從城市管理本身來説,其管理對象不同於其他行政管理對象,他們大部分都來自於城市底層和邊緣區域,依靠擺攤設點來維持生活的弱勢羣體,一般沒有太高的文化和城市公德意識。在具體的城市管理執法行動中,往往牽涉到他們的生計問題,客觀上造成了對象的特殊性。
2、複雜性。城市管理執法對象的複雜性包括人員構成的複雜性和行為方式的複雜性。人員構成中既有外來民工、下崗職工,又有老弱婦幼和孤寡殘疾,甚至還有“兩勞”人員。
3、客觀性。從目前的現狀可以看到,在經濟發展和改革開放的進程中,由於城市拆遷、土地徵用以及企業改制等因素影響而導致了部分下崗職工、失地農民以及部分居民的生活困難,在沒有一技之長和文化的背景下,他們要想實現順利就業非常困難。在這種情況下,為維持生計,他們只好選擇基本無需技術和文化要求的擺攤設點式經營。
(三)、用全方位的視覺區別對待被管理對象。我們在城市管理執法活動中“忌千篇 一律“,一定要區別對待,始終堅持實事求是、服務便民、構建和諧的原則,認真研究各類被管理對象,做到對症下藥,在維護城市市容秩序和圓滿完成創城任務的同時,能充分兼顧到各類被管理對象的利益,切實做到管與被管的和諧統
三、加強黨風廉政建設,不斷築牢綜合執法體系。
在本職崗位上,黨員幹部要帶頭加強黨風廉政建設,堅持求真務實的工作作風,為構建和諧社會,築牢執法體系,增進監督制約機制的有效落實。
1、加強法制建設,促進依法管理城市工作的力度。我們將加強城市管理立法、完善城管行業法規作為重點,繼續擴大綜合執法範圍,努力消除城市管理的盲區和空白點;完善巡、管、督相互制約機制,建立網格式管理模式,落實市、區執法局執法責任和執法人員責任。建立心得體會化的執法程序,細化區域管理內容、執法標準,進一步規範執法行為。加強法制建設,進一步提高城市管理行政執法水平。
2建章立制,提高隊伍整體素質。行政執法人員恪盡職守的動力來自於獻身公益的理想與榮譽感,來自於對待本職工作的誠心態度。因此,要建立一支高素質的城管執法隊伍,樹立良好的執法形象,就必須抓好用人機制,着重提高執法人員的思想道德、文化知識、工作能力等方面的素質。堅持不懈地抓好組織建設、制度建設、思想建設、作風建設、廉政建設,真正達到對要求羣眾知道的法規做到“懂”,對業務工作涉及到的法規做到“通”,對涉及本職工作崗位的法規做到“精”。同時要強化教育、培訓、獎懲、考核等制度。只有通過提高隊伍素質,才能確保依法行政,以自身的文明行為樹立良好的外在形象,取得廣大市民的理解和支持。
3加強與部門之間聯繫溝通。在執法過程中,雖然其他行政機關行使的是行政管理權,執法局行使的是行政處罰權,但鑑於現行體系及目前的執法狀況,通過多聯繫和溝通,採用定期召開聯席會議等方式,一方面可以使行政機關更多地瞭解執法局行使處罰權的有關條文和依據;另一方面也使執法局瞭解其他行政機關做出的行政許可的事項,這樣便於部門之間相互配合、相互支持、相互瞭解,確保行政機關依法行政。今後應建立一個高級的協調網絡,做好相關部門的配合工作。
在上級領導和機關的正確領導下,我們始終加強黨風廉政建設,保持求真務實的工作作風,積極為構建和諧社會創造良好的生活人居環境,把_X建設成一個“讓本區人自豪、讓全市人嚮往”的現代化中心城區的和諧行政區域。
(一)分解責任,落實任務
根據黨風廉政建設工作需要,建立了黨支部統一領導,黨政齊抓共管,部門各負其責,依靠羣眾支持和參與的領導體制和工作機制。堅持“一把手負總責”、“誰主管誰負責”的原則,加強責任意識,明確責任分工,制定了20_年黨風廉政建設工作要點,與各支部簽訂黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設工作任務,逐項進行責任分解,把責任落實到人,堅持黨風廉政建設定期檢查制度及責任追究制度,確保黨建工作落在實處。
(二)認真開展五好班子建設
一是加強理論學習,增強黨性修養,提高班子的思想政治素質和業務素質。領導幹部以身作則,積極參與各項學習活動,辦領導班子成員帶頭參加所在黨支部組織的集中學習和警示教育等活動,並堅持自學,學習簽到薄、記錄薄、筆記薄“三薄”齊全,確保學習內容、時間、人員、效果“四到位”。二是加強法律和業務知識學習。領導幹部必須熟悉城管業務,樹立終身學習的觀念,成為知識型、專家型領導,成為分管工作的行家裏手。三是加強民主集中制建設。認真執行民主集中制制度,嚴格議事程序。四是提高民主生活會質量。認真開展批評與自我批評,及時解決班子內部的矛盾和問題。五是加強廉政建設。牢固樹立公僕意識、廉政意識,自省、自重、自警、自勉,恪盡職守,清正廉潔。
(三)強化監督,反腐倡廉
結合工作實際,認真查找嚴格遵守法律法規、黨紀政紀和規章制度方面的突出問題,圍繞易發腐敗問題的關鍵環節推進制度創新,完善制度體系。對有關規章制度進行了修改、補充和完善,加強管權、管人、管財、管物、管事等環節的反腐倡廉制度建設。
建立健全廉政考核評議、廉政檔案、廉政談話、述職述廉等制度,抓好領導幹部廉潔自律,班子成員嚴格執行廉潔從政各項規定的落實,如實填寫收入申報、禮品登記和個人重大事項報告表。認真落實黨風廉政談話制度,為__名中層幹部建立了廉政談話檔案。
(四)開展誠信建設,打造廉潔城區建設
今年以來,我們把廉潔城區建設擺在重要位置,以構建懲防體系為主線,以誠信建設為抓手,統籌兼顧、突出重點、狠抓落實,廉潔城區建設工作取得了良好的效果。具體而言,
一是領導重視,行動迅速。年初以來,我們不斷的加大人力、物力和財力的投入,目前,已形成了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、黨員幹部共同參與的格局,並在實踐過程中,不斷制定和完善意見、方案,為打造廉潔城區奠定了紮實的組織基礎保障,真正的把廉潔城區和誠信建設工作真正落到了實處。
二是突出重點,勇於探索。堅持把誠信建設作為重中之重來抓,通過召開座談會、工作推進會、實地調研等形成,進行明確思路,掌握實際存在的問題,為推動該項工作的順利推進奠定紮實的基礎。
三是強化宣傳,營造良好的輿論宣傳氛圍。通過條幅、宣傳口號、專欄,同時加強輿論媒體的聯動共同深入推進“開展誠信建設,打造廉潔城區建設”活動。
(五)狠抓專項治理工作
今年以來,我們積極抓好專項治理,對於公務用車進行嚴格管理,嚴禁公款出國旅遊和“小金庫”,擴大黨務公開和行政決策領域和範圍,制定年度公共服務白皮書,開展專項評估全面推進廉潔高效政府建設等工作,截止目前,我局未出現公款出國旅遊和“小金庫”等各類違紀違規現象。
(六)積極開展項目企業信用信息平台建設
在開展項目企業信用信息平台建設方面,我們針對信用信息管理中的突出問題,按照統籌規劃、分步實施、整體推進的原則,不斷用信息化手段優化和規範相關業務流程,逐步完善信用信息管理平台,基本實現了信用管理與深化改革相結合,信用管理與“三打兩建”相結合,信用管理與解決羣眾反映強烈的突出問題相結合,不斷推進項目企業信用信息平台建設。
(七)深入推進“三打兩建”工作
根據市政府及上級主管部門關於“三打兩建”工作的總體部署,今年以來,我們認真做好以下幾方面工作。
一是做好宣傳,全員參與。今年,我們通過動員會、宣傳條幅、標語等形式,進一步加大“三打兩建”工作宣傳氛圍,深入動員廣大幹部羣眾全員參與,細化具體行動方案全時推進,發現問題堅決打擊全面整改,形成了全員參與的大氛圍,同時,在“三打兩建”中積極發揮黨員先鋒模範作用。
二是紮實有力,力求實效。將“三打兩建”行動擺在今年工作更加突出的位置,通過簽訂責任狀、舉報箱,公佈專用電話等形式,與與社區、專業市場建立聯繫制度等,形成黨員帶頭查問題,羣眾舉報查問題,商户自覺查問題“三位一體”的強勁態勢,切實使得“三打兩建”工作不流於形式,紮實有力。
三是全面整改不留死角。對發現的違法違紀行為重拳出擊,不留情面,不留死角,及時曝光存在的問題和個人,有力強化了警示教育作用。
(八)做好督辦督查工作
做好督辦督查工作是我們日常工作的重點,採取的具體措施有:一是加強督查督辦力度和頻次。通過日常督查、隨機抽查和專項督查等方式,分別對工作情況、執法糾章情況、責任目標完成情況進行督查。二是結合實際,完善督查制度。建立督查通報制度,定期對督查結果予以通報,並抄報__主要領導,同時對發現的問題建立工作台帳,規定目標完成時限,問題解決後予以消號。三是嚴格執法文書的管理和使用。根據上級部門關於規範執法文書管理的要求,對執法文書的管理和使用情況進行抽查,對執法文書不規範、違反法定程序、運用法律法規錯誤等不符合要求的提出整改意見。嚴格執行案件審批制度,規範執法文書的操作。
為進一步提高城市管理和執法水平,打造一支綜合素質高,作風建設硬,執法為民的新時期執法隊伍,近日市局組織所有城市管理行政執法隊員進行了為期5天封閉式執法培訓。培訓中,局領導就目前城管性質、隊伍素質、作風以及新形勢下城管行政執法中面臨的新問題,如何進一步解放思想,轉變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執法隊員,受益匪淺,體會如下:
一、加深管理認識,融入執法工作
城管執法是城市歷史演變過程的產物。隨着城市社會經濟的高速發展,市民對城市環境需求更高,期盼增多,“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞,除了本身經濟發展水平因素外,很大程度上取決於城市管理水平。城管行政執法作為一支歷史並不悠久的隊伍,全靠隊伍自身摸索,探究,不斷髮展到今天。其次由於工作性質原因,城管管的`事“多”“雜”,被管理對象層次不一樣,尤其在城市管理相對集中行政處罰權之後,上到違章建房,下到擺攤設點,都屬於行政執法的範疇,部分職能是划過來了,但由於未能及時有效的與其他部門之間溝通協調,執法力度大打折扣。再者是主觀上的差距,法律不健全,至目前沒有一部正式的城市管理法,使用的都是法規、規章。這些都成為制約行政執法工作進一步發展的障礙。
二、加大執法力度,切轉變執法理念
城市管得好不好,執法工作到不到位,作為服務對象的市民是最有發言權的。這次執法培訓,首先從提高法律、法規、業務知識水平上入手,其次最重要的是要求一線執法隊員轉變執法觀念,強化“依法行政、執法為民”的理念。要大力推行文明執法,公平、公正、廉潔執法和嚴格執法。對於城市管理中的重點熱點問題,執法力度要大,執法觀念要轉變,服務要熱情。在執法過程中要時刻牢記,我們不是為城市管理市民,而是為市民管理城市。
三、落實科學發展,爭創市民滿意
我們要以學習科學發展觀為契機,打造一支市民滿意、高素質、作風硬、執法水平強隊伍,建設一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象,增強工作責任心和社會責任感,以身作責。從身邊的事做起,從點點滴滴做起,以人為本,以爭創“市民滿意的城管隊伍”為目標,認真履行職責。
成為一名城管執法隊員已經快一年了,在這段時間裏,我經歷了很多酸甜苦辣,對城管執法工作也有了新的認識和看法。其中讓我感受最深,也讓我最為困惑的是:為什麼城管執法工作異常艱辛,卻得不到羣眾的支持和理解呢?經過認真的思考,我發現矛盾主要集中在流動攤點的整治工作上,結合太倉市當地特點,我對這一問題進行了初步的分析,產生這一矛盾的原因主要有以下幾點:
一是多數羣眾缺乏法制概念。流動攤點無證經營、佔道經營,屬於違規行為,我們城管是按照法律、法規的規定從事執法。但多數羣眾對相關的法規不瞭解,認為擺攤只是謀生手段,是個人自由,不是違規行為,限制流動攤點只是城管的單位行為或個人行為。
二是多數羣眾認識不到流動攤點的危害性。如:妨礙交通和周圍的環境衞生,對於合法的個體户造成不公平競爭,商品質量無保證,危害人民羣眾生命財產安全等等。
三是多數羣眾對我們的執法程序不瞭解。在他們印象中,我們城管就是扣東西、罰款,覺得簡單、暴力,忽視了我們是在進行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實行暫扣、罰款。
四是流動商販中確實有部分是失地農民、下崗職工等弱勢羣體,沒有生活來源,處於貧困的境地,只能靠擺攤維持生活。
五是部分流動攤點給當地居民和民工生活帶來便利,隨時隨地能買到,便宜,因此得到當地羣眾的支持。
要改變這種現狀,要推動四個創新。一是創新工作理念。正確處理市容與繁榮的關係、執法與服務的關係、處罰與教育的關係,把羣眾作為城市管理的“主體”,努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向。二是創新工作思路。轉變城管執法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式,使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉變,努力實現精細化、長效化和人性化管理。三是創新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式,堅持堵疏結合、標本兼治、重在治本的原則,圍繞解決民生問題探索市場化運作和社會化管理新模式,有計劃地放開地攤管理,有條件地增加彈性市場,不斷強化管理疏導,努力提高城市管理水平。四是創新工作機制。進一步探索城市管理社會化路子,把城市管理由城管部門一家“獨唱”變為“一家領唱、大家合唱”,有效發揮各級組織、有關部門和廣大市民參與城市管理的積極性,整合各種資源,形成管理拳頭,提高綜合管理效率,努力形成調動社會力量和執法資源,實現社會化大城管的氛圍和格局。
針對以上幾點原因,我認為可以通過以下方式來解決: 一是加強宣傳。一方面是法律、法規、規章的宣傳,強化老百姓的法制觀念;另一方面是製作一些宣傳片,特別是從反面突出沒有城管的城市是多麼混亂,讓百姓感同身受,認識到城管工作重要性;另外,舉辦一些由各行業志願者參與的系列活動,聯合電視、報紙等媒體進行報道,讓更多人認識城管工作的艱辛和重要性。
二是文明執法。我們城管必須按照規定的程序執法,同時在執法過程中攝像,執法過程和結果向公眾公開,一方面讓羣眾更瞭解城管工作,另一方面也讓我們接受羣眾的監督,以進一步提高我們的工作水平。
三是“疏堵結合”。為了滿足當地羣眾購物方便的需要,同時也解決部分困難羣眾的生活問題,可考慮在局部地區設臵疏導點,但是需要登記申領許可證,並在規定區域、規定時間內經營,同時搞好責任區內衞生環境。另一方面,對於無證經營或違規經營的攤點應加大查處力度,堅決予以取締。
城管執法工作非常的艱辛,也非常的重要。我們要在自身艱苦奮鬥的同時,積極通過各種方式爭取廣大人民羣眾的理解和支持,不斷提高城市管理水平,打造和諧城市,共同推進城市全面發展。
在社會上流傳着這樣一句話:“公安管壞人、工商管富人、城管管窮人”,城市管理的執法對象極大多數是失業人員和進城務工農民以及孤、寡、殘疾等弱勢羣體,他們大多從事着最簡單的商品買賣活動,維繫着最基本的生活,其艱難處境易博得市民的同情和諒解;加之部分違章者自身存在的陋習,使其對城市管理不理解、不支持、甚至抗法。執法中稍有不慎,執法人員便會成為眾矢之的,引來路人圍觀、起鬨。令執法人員進退兩難。
在具體執法中,城管的大案要案很少,多數案件處罰數額較少,難於向法院申請強制執行,使違章者抗法有了可乘之機。城管執法部門在行使職權過程中維護的是國家和人民的利益,而被執法者常維護其個人利益。兩者發生衝突時,有些當事人不是選擇合法的解決問題的途徑,而是不理智的選擇了暴力抗法。被執法者普遍法制觀念淡薄,法律意識低下。城管執法的對象往往是社會的弱勢羣體。文化水平相對較低,法制觀念也相對淡薄。他們往往認識不到其違章行為的嚴重性,以為自己沒有違法,更沒有構成犯罪,誰扣其東西就跟誰急。正是這種心理,使暴力抗法偶爾發生。特別是城管在執法過程中絕不能“動粗。”
所以,執法與行政相對人都需要加強法制觀念。必須把依法行政的執法理念銘刻在心,必須“以人為本”,把尊重人、維護人的根本利益、促進人的全面進步和經濟可持續發展,作為我們一切工作的出發點和落腳點。”
其次,執法時主要採用剝奪生產資料的方式強制停止經營,執法方式單一。個體勞動者經營主體資格、地點、時間,有經營權程序性瑕疵問題,可限期改正或補辦手續解決,沒有達到必須剝奪所有權合法的生產資料的嚴重程度。“查抄”的負面效果波及面廣,影響市民日常生活,市民就近購物的市場需求,是難以遏制的。
再次,當場處罰、執行的商品、工具一般超過50元,“查抄”折算為罰款,實質是“責令停產停業”的處罰,依法不能適用簡易程序當場處罰、執行。沒有根據行政處罰法,告知和保障當事人的陳述、申辯、聽政、複議和提起行政訴訟等權利,普遍存在違法擴大適用簡易程序的傾向;同時違反應當適用一般程序和聽證程序後處罰的規定,超越了法律規定的權限,在程序上違法。
如何規範城管執法
廣西壯族自治區人大代表,南寧市工商業聯合會副會長周小容認為,被查處的人確實有違章違規的行為,為了抵賴逃避處罰而出現抗法行為;另一方面,則是執法部門執法時態度生硬,甚至以罰代管,引起羣眾不滿。執法部門應該是在依法的前提下,花大力氣培養一個好的市場、好的環境,但現實中,一些執法部門卻簡單地以罰代管,有的部門的執法人員還出現“守株待兔”等罰款的現象。既然有等待的時間,何不像公安巡邏隊員和聯防隊員,常常到管轄的地段走走,對那些確實是屢教不改的人也能起到威懾作用。對初犯者,作為管理人員則應該多教育、多宣傳。只有以理服人的執法,才能得到羣眾的認可和支持,減少衝突的發生。
其實,周代表的願望當然是好的,但城管暴力執法和市民暴力抗法事件的報道幾乎每天都有,現已陷入暴力執法與暴力抗法的怪圈,成為了難以調和的老大難問題。所有暴力都是對法治原則和社會文明的粗暴破壞,迫切期待從根本上清除。
城管的職責範圍十分廣泛,幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環境衞生、公用事業、城市節水、停車、城市綠化(主要公園除外)、工商行政管理中的無照經營、城市規劃管理中的違法建築、城市交通管理中的臨時佔道、施工現場(含房屋拆遷施工現場)等百多項。但承擔如此廣泛職責的城管,卻只具備勸説、暫扣物品和罰款等權力。如此權力實難承受如此廣泛的職責,城管必然會使用一些超越權力之外的手段,而最終導致暴力執法與抗法事件發生。目前北京一些地方採取了由警察陪伴城管去執法的舉措。
城管窗口是城市行政管理執法的延伸和補充。窗口設立和新增的行政審批許可的根據有兩塊
一塊是國家的法律和條例。如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防 治辦法》、《城市道路管理條例》等等;另一塊主要是各省以及各城市制定的各類城市管理條例、規定和辦法。以蘇州市為例,主要實行的是《江蘇省城市市容和環境衞生管理條例 》、《江蘇省 户外廣告管理辦法》、《蘇州市城市市容和環境衞生管理條例》、《蘇州市市政設施管理條例》、《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》等。
一、現狀 城管窗口除了在市一級的行政服務中心有設立外,現在各鄉鎮上的城管中隊也都設有對外窗 口,主要就是負責以下幾個方面:户外廣告設置行政審批許可;臨時佔用城市道路審批;城市道路 開挖審批;樹木砍伐、移植許可審批等事項。通過筆者瞭解發現,市一級城管窗口所受理的絕大部 分業務內容為户外廣告設置行政審批許可,第二是臨時佔用城市道路審批,城市道路開挖審批只佔 很少一部分,另外,還有為數不多的市區樹木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截幹、切根等許 可,城市道路照明設施遷移、拆除許可等。而筆者所在的經濟開發區城管窗口 09 年 4 月-12 月辦 理户外廣告共 28 件,道路開挖共計 84 件,其他綠地佔用、城市道路、公共場地臨時佔用等共計 6 件。在户外廣告中沿街店面招牌佔了 21 件而其他户外廣告佔 7 件,在道路開挖審批中設置道口占 20 件,其他類型的道路開挖佔 84 件。
二、存在的問題 許可項目收費標準不統一。筆者所在的城管窗口,經常會遇到這種情況,前來申請城市道路開 挖審批事項的人員經常向筆者反映,筆者所在地與市一級的行政服務中心收費標準不一致。類似的 工程量在市一級的服務中心要比筆者所在地的費用要低。通過了解,筆者發現,市一級服務中心城 管窗口對於工程量的測算是由市政有關部門進行的,再由他們反饋給城管窗口。筆者認為,引入專 業化的工程評估,雖然手續上有點繁瑣,但可以使許可項目的收費更加專業化和透明化,也可以使 申請人對所產生的費用更加的信服,增強了窗口的權威性。
窗口設置重複。除了筆者所在的開發區行政服務中心城管窗口外,其轄區內各個鄉鎮上的城管 中隊也設置有對外窗口,其部分職能與開發區城管窗口的職能存在一定的重疊。這些窗口設置的初 衷是為了方便各鄉鎮的企業和羣眾而設立的,使他們不出鎮(社區)就能感受到方便和快捷。這樣 做,客觀上分流了一部分的業務量,減輕了主城管窗口的負擔,但是在一定程度上對於城管窗口的 主體性和唯一性卻提出了挑戰。
窗口工作人員缺乏專業的培訓。城管窗口所涉及的業務如城市道路開挖審批事項,和市政管理有着 緊密的聯繫,尤其是對各種道路的開挖賠償(補償),此外,還需掌握園林綠化方面的一些基本知 識。就筆者所在窗口而言,比如新進在編工作人員的崗前培訓,主要就是由本人提出培訓申請,然 後是被派到市一級的服務中心城管窗口實地學習,時間控制在一星期左右;其他人員,如合同制工 作人員,則是把培訓放在了日常的工作中,靠有經驗的同事傳、幫、帶,在解決實際的問題中提高 業務能力,比起純粹的學習理論知識而言,更多的是實踐。但是,這樣做缺乏了系統性和專業性的 理論指導和支持。短時間內,可以有很大的提高,但是時間一長容易造成理論和實踐脱節。窗口在 實行輪換制的`同時,是否也可以考慮對相關人員每年進行定期的培訓。 城市道路開挖審批和户外廣告審批沒有一套完整的軟件,只是分別建立了簡單的一些電子檔 案,如 word 和 excel 文件,受理通知書、決定書等並不是由系統軟件生成,筆者所在的窗口目前 的檔案可滿足基本的查詢需要。是否可以考慮增加一套軟件系統,把城市道路開挖審批、户外廣告 審批、城市道路佔用審批放在一起,這樣一個甚至是多個項目的審批流程就能在軟件中完成:從資 料錄入------受理通知書------決定書------送達回證------許可證實現一步到位, 另外還可以進 行實時統計、查詢,大大縮短工作時間,提高工作效率。
城管城西中隊整治中心菜場周邊馬路市場的 幾點心得體會隨着中心菜場的提檔升級改造,菜場內部及周邊設施全 面提升,店招店牌統一製作,交通設施等標誌齊全規範,深 得廣大市民讚許,但提檔改造後堵疏結合、正確引導的長效 管理機制仍沒有得到全面推行,導致菜場周邊秩序雜亂,對 周邊居民造成了極大的困擾。
針對這一現象,為進一步規範中心菜場周邊的市容市貌 和環境秩序,優化人居環境,提高市民生活質量,確保菜場 周邊道路暢通,秩序井然,為居民創造一個整潔、有序的生 活環境,城西中隊對中心菜場周邊進行了綜合治理,效果良 好,現將本次治理經驗總結如下
治理馬路市場是一個系統工程,必須採取統籌兼顧、疏 堵結合、綜合治理的辦法,才能從根本上消除馬路市場滋生 的土壤。領導重視,周密部署。為加強對中心菜場周邊馬路 市場的綜合治理,市政府專門成立整治工作領導小組,下設 辦公室。按照屬地管理原則,各相關部門也相應成立馬路市 場治理工作領導小組,加大查處力度。多次召開協調會,由 工商部門牽頭落實整治工作,公安、城管、衞生、環保等部 門也從自身職能出發,服務於馬路市場整治,有關街道、社 區居委充分發揮屬地管理優勢,積極會同職能部門做好調查 摸底、宣傳發動、拆除違法建設等工作。在整治期間,形成 齊抓共管的良好氛圍。調查研究,做好前期工作。在實施過 程中,將中心菜場周邊的馬路市場治理工作進一步深化、細 化,並多次到現場瞭解基本情況,溝通聯繫,及時制定行之 有效的解決對策。整治前,會同相關部門,對馬路市場的形 成時間、原因、從業人員性質、攤位數量等情況進行全方位 調查,做到底數清、情況明,準備工作到位。加大宣傳,注 意引導,營造整治氛圍。為做好前期教育引導工作,減少阻 力,在馬路市場取締前,中隊進行了為期 1 個多月的文明勸 導,規勸馬路交易的業主自覺撤離,形成強烈的整治宣傳氛 圍。同時在前期調查摸底的基礎上,針對不同商户進行疏導 分流:對蔬菜種植户引導至江南農副食品城;對自產自銷農 民疏導到中心菜場內部 (菜場內騰出 200 攤位) 對流動攤販 ; 根據相關法律法規給予疏導和到小區內,以上各市場根據市 政府領導指示,都相應減少或免去攤位費用。
“宣傳發動”是 提前化解矛盾的最好辦法,中隊多渠道、多角度、全方位的 搞好宣傳發動工作,並紮實開展教育先行、勸導在前,以最 大限度地避免整治過程中可能產生的衝突,為“馬路市場” 整治的圓滿結束贏得了“先機” 。強化執法力度,堅決取締 違章行為。針對馬路市場的特點,根據其集散的時間、規律, 採取專項整治與日常管理、機動巡查與錯時執法相結合的辦 法,對馬路市場進行不定期的集中整治行動,防止出現“真 空”現象,堅持重典治亂,建立嚴管重罰的執法威懾機制。
堅持長效管理,落實相關責任。為落實長效,中隊組織力量 對已取締的馬路市場進行“定人、定崗、定位、定責”管理, 並加大日常巡查力度, 對佔道經營和流動攤販實行嚴管重罰。
堅持管理與疏導並重,統一規劃定位、統一經營時間、統一 垃圾收集器、統一停放車輛、統一管理標準,徹底解決市場 秩序和環境衞生問題。執法人員與市場內部管理人員密切配 合,內外結合、整體聯動,形成“有標準、有人管、管到位” 的管理機制。淺議如何提高城管窗口工作的滿意度發佈時間:2010-11-02 15:32:12 信息來源:吳江城管網 字體:【大 中 小】城市管理目的是為了給廣大市民創造一個良好的工作和生活環境,依法行政是城管部門為城 市建設服務、改革發展、穩定大局服務的根本要求。從這個意義上講依法行政就是服務。所以不僅 要切實轉變與依法行政不相適應的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式,實現城 市管理的合法、公開、公正、便民和權責一致,還要適應全面推進依法行政的新形勢,強化服務意 識,改進工作方法,促進管理效能的提高,通過服務加強管理,同時以管理帶動服務,提供服務。