学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神
9月25日至28日，习近平总书记分别深入黑龙江农垦建三江管理局和齐齐哈尔市、吉林松原市、辽宁辽阳市和抚顺市考察，实地了解东北振兴情况。
在视察中国石油辽阳石化公司时强调，“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。同时，国有企业要改革创新，不断自我完善和发展。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展”。
在视察辽宁忠旺集团时强调，“我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党中央历来支持和鼓励民营企业发展，党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，民营企业要坚定信心。要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大”。
在参观雷锋纪念馆时强调，“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。实现中华民族伟大复兴，需要更多时代楷模。我们既要学习雷锋的精神，也要学习雷锋的做法，把崇高理想信念和道德品质追求转化为具体行动，体现在平凡的工作生活中，作出自己应有的贡献，把雷锋精神代代传承下去”。
在视察西露天矿时强调，“开展采煤沉陷区综合治理，要本着科学的态度和精神，搞好评估论证，做好整合利用这篇大文章”。到抚顺市顺城区东华园社区看望搬迁居民时强调，“资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活”。
习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，发表重要讲话，强调“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”。
明确指出坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。
29日，省委召开全省领导干部会议，传达学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。当前，学习领会好、贯彻落实好总书记重要讲话精神是全省首要的政治任务和头等大事，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，迅速兴起学习贯彻的热潮，确保总书记重要讲话精神在辽宁落地生根、开花结果。
讲四个方面内容：
一、重大意义；
二、丰富内涵；
三、系列思想；
四、贯彻落实。
一、充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
习近平总书记的重要讲话立足发展全局，把握发展大势，深刻阐述了事关东北、辽宁振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，为新时代东北、辽宁振兴把脉定向、掌舵领航，具有极强的思想性、战略性、指导性。
总书记的重要讲话与新发展理念和“四个着力”“三个推进”一脉相承，为辽宁决胜全面建成小康社会、加快实现全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。
第一，习近平总书记重要讲话体现了对东北、对辽宁的亲切关怀和大力支持，进一步坚定了加快推进振兴发展的信心和决心。
十八大以来，总书记先后4次来辽宁考察调研，2次参加全国人民代表大会辽宁代表团的审议，先后作出了系列重要指示批示。总书记在这次重要讲话中，总结了党的十八大以来东北振兴取得的重要进展，指出东北地区“体制机制进一步完善、产业结构进一步优化、创新创业氛围初步形成、民生保障水平进一步提升”，肯定了我省在优化营商环境、推进国企改革、发展高技术产业、创新平台建设等方面取得的成效，释放了党中央坚定不移推进东北振兴的强烈信号。
我们一定要倍加珍惜辽宁取得的成绩，倍加珍惜总书记对辽宁工作的认可和殷切希望，把总书记对辽宁的肯定鼓励转化为干事创业、攻坚克难的强大动力，进一步解放思想、提振精神，抢抓机遇、拼搏进取，奋力谱写辽宁振兴发展的新篇章。
第二，习近平总书记重要讲话明确了新时代东北振兴的历史使命，为辽宁振兴发展指明了前进方向。
总书记深刻指出，“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”，振兴发展要“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”。
总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深刻阐述了新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵。总书记的重要讲话着眼于东北振兴发展的阶段性特征，既明确了新时代东北振兴的目标任务，又提出了当前和今后一个时期东北振兴的总体思路，作出了重大部署，为辽宁进一步扎实推进振兴发展指明了方向，是我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴的思想武器和行动指南。
我们一定要把总书记和党中央赋予的重大使命与责任担起来，自觉把辽宁振兴放在党和国家战略全局中去谋划去推进，坚定走对走实走好具有辽宁特点的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路。
第三，习近平总书记重要讲话深刻阐述了新时代东北振兴的实践要求，为辽宁振兴发展提供了科学方法。
东北地区是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。
总书记明确指出了影响和制约东北地区发展的“四个短板”，提出了“六项重点工作”。
“东北地区遇到的困难和问题，归根结底依然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革”。“实现东北地区经济高质量发展，关键是要依靠创新把实体经济做实、做强、做优”。“坚持一把钥匙开一把锁”。
总书记的重要讲话坚持问题导向，体现了总书记一贯的战略思维、辩证思维、底线思维，明确了新时代东北振兴的历史使命，深刻阐述了新时代东北振兴的实践要求，为我们运用马克思主义立场观点方法解决辽宁问题提供了“金钥匙”，为辽宁振兴发展提供了科学方法，帮我们打开了改革创新的思路、提升了谋划全局的境界、增强了战胜困难的底气。
我们必须以总书记重要讲话精神武装头脑，进一步提高驾驭复杂局面、破解矛盾问题的能力，进一步坚定加快推进振兴发展的信心和决心，推动辽宁振兴不断取得新突破。
二、深刻理解和把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵，奋力开创辽宁振兴发展新局面。
第一，深刻理解和把握习近平总书记关于推进东北振
兴面临突出问题的重要论述。
总书记指出，“面对外部环境变化，对标高质量发展要求，东北振兴还面临一些突出问题”，存在着“机制体制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”，特别是辽宁还存在厂办大集体改革、产业结构单一、人口外流等方面突出问题。
第二，深刻理解和把握习近平总书记对新时代东北振
兴总体要求和重点工作的重要论述。
“新时代东北振兴，一定要有新气象新作为，要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代”
——习近平
习近平就深入推进东北振兴提出6个方面要求：
一是以优化营商环境为基础，全面深化改革。
要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫。
要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。
要多方面采取措施，创造拴心留人的条件，让各类人才安心、安身、安业。
二是以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。
要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。
三是科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。
要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。
要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。
四是更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。
要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。
要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。
东北地区是国家粮食安全的“压仓石”。中国粮食！中国饭碗！
五是深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。
要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，完善重点边境口岸基础设施，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢。
六是更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。
要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。
要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。
第三，深刻理解和把握习近平总书记关于加强党对东
北振兴领导的重要论述。
要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围。
要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。政治生态同自然生态一样，污染容易，治理不易。
要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类腐败案件，始终保持党同人民的血肉联系。
“推进东北振兴，任务艰巨、时不我待。要坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为东北振兴提供坚强政治保证”
——习近平
三、全面学习领会习近平总书记关于东北振兴重要系列思想，走对走实走好振兴发展道路
2017年2月，国务院办公厅印发的《东北地区与东部地
区部分省市对口合作工作方案》出台，进一步贯彻落实了东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署。这一系列政策“组合拳”，充分表明了以习近平同志为核心的党中央支持东北振兴发展的决心和态度，饱含着对辽宁人民的牵挂和深情厚爱。
习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话，明确提出了深入推进东北振兴六项重点工作，强调坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证，与“三个推进”“四个着力”既一脉相承，又与时俱进。
2017年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议并发表重要讲话，明确提出了“三个推进”要求，即要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，深入实施东北老工业基地振兴战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
2015年7月17日，总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会，强调指出，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。东北老工业基地振兴要坚持“四个着力”，即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。
四、切实提高政治站位，高标准高质量贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。
（一）要把深化改革作为辽宁振兴的首要任务。
着力完善体制机制。总书记指出：着力完善体制机制是
东北振兴的治本之策。
辽宁问题：
一是还没有完全从传统管理模式中解放出来。重政府、
轻市场，重审批、轻服务，凡是没有红头文件的都不能做。市场发育不完善，创新创业环境亟待改善。
二是市场在资源配置中没有起到决定性作用。政府管得
过死，企业缺乏市场意识。
解决对策：
加快完善体制机制，优化投资营商环境、金融环境、人才环境，提振民营企业投资和发展信心，努力打造发展环境最优省。我省成立了营商环境建设监督局。全国首个2016年12月7日颁布、2017年2月1日实施《辽宁省优化营商环境条例》。
推进国有企业改革是辽宁振兴的“龙头”。
辽宁国有企业进入计划经济最早，进入市场经济最晚，但始终是辽宁振兴发展的中坚力量。虽然经过上一轮的改革，国有企业适应市场经济的能力有所提高。但是，国有企业的市场主体地位没有真正确立起来，历史遗留问题较多，包袱沉重，难以适应复杂多变的市场需要，效率低下，效益不高，制约了辽宁振兴发展。
中央企业：三供一业（水、电、暖，物业）改革；
东北三省：各有10—20户省属企业股份制改革试点；
国有企业分类改革：
关系国家安全企业：国有独资；
关系国民经济命脉企业：国家控股；
一般竞争性企业：股份制、股份合作制、出卖；
混合所有制改革：国有企业管理层和员工的股权激励。
激发国有企业改革发展活力，推进厂办大集体改革和国有“僵尸企业”处置，妥善解决历史遗留问题。放管服、降低税负、降低五险一金上缴比例。
推进供给侧结构性改革是辽宁振兴的必由之路。
从辽宁现实看，工业经济占据半壁江山，基本是重化工，原材料，初级产品，产业结构单一，产品处于中低端，产业链短，受市场需求变化影响极大，制约了工业经济发展。表面看是因为需求变化的影响，问题的关键是结构不合理，供给侧有问题。
在存量方面，下决心淘汰落后产能和去过剩产能，改变工业结构单一，“原”字号、“初”字号和产业、产品低端的局面。拉长产业链。增加附加值。
在增量方面，新增投资和新上项目必须是解决结构单一问题，供给能力低端的问题。
深化县乡财政管理体制改革。
深化县乡财政管理体制改革，尽快实现全省乡镇金库全覆盖。有序推进省市县乡党政群机构改革，确保按期全面完成深化机构改革任务。
（二）要把增强创新能力作为辽宁振兴的根本途径。
辽宁存在的问题：
一是研究与试验发展经费投入偏小，增速较慢。2016年，372.7亿，占比1.7%。全国2.11%；
二是自主知识产权相对较少。2017年发明专利申请量20500件，每万人口发明专利拥有量7.6件，全国10位；
三是科技活动产出较弱。高新技术产业化全国24位。“十二五”时期我省科技人员和经费是吉林的2倍，贡献的产值是吉林的一半。
2017年，辽宁科技成果转化率38%。
习近平总书记指出：
创新是东北振兴的发展动力、主要生成点。谁抢占了创新这个制高点，谁就占得先机、赢得主动。不创新就要落后，创新慢了也要落后。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
中科院大连化物所—甲醇制烯烃项目。
辽宁对策——“七个创新”：科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新。
深入实施创新驱动战略，加快“腾笼换鸟”和新旧动能转换，不断拓展发展新空间。
发展壮大实体经济，加快培育高新产业和战略性新兴产业，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。
加快发展旅游、物流、金融、健康、养老等产业，积极培育新的增长点。
深入推进“一带五基地”建设，谋划引进一批高质量项目。
抓好沈阳全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区和沈抚新区改革创新示范区建设，大力培育创新主体，促进科技成果就地转化。
（三）要把区域协调发展作为振兴工作重点。
深入实施“五大区域发展战略”，充分发挥沈阳作为省会
城市、中心城市的作用，切实增强推动高质量发展和辐射带动能力，加快沈阳经济区一体化步伐。
深入推进大连“两先区、三中心”建设，推进产业有效
衔接，带动推进沿海港口资源整合，实现资源合理配置，加快辽宁沿海经济带协同发展。
依托辽西北地区自身优势，充分利用好沈阳、大连的带
动作用和京津冀产业转移的辐射作用，加快园区建设，承接项目转移，加快构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。
（四）要把绿色发展作为辽宁振兴的根本要求。
贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，打好污染防治攻坚战，进一步做好中央环保督察、国家海洋督察发现问题整改工作。
持续推进蓝天、碧水、青山、净土和农村环保工程，积极开展重污染河流治理、城市黑臭水体治理、渤海（辽宁段）综合治理、水源地保护、农村农业污染治理等重点工作，努力建设美丽辽宁。
（五）要把对外开放作为辽宁振兴的重要抓手。
主动参与“一带一路”建设，深度融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，打造东北亚经济走廊，全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。
加快辽宁通往欧洲的国际运输大通道建设，辽海欧—北极航线比马六甲航线减少9天，缩短2800海里。提升中欧班列运行质量，带动贸易和投资发展。积极放大辽宁自贸试验区拉动效应，大力推进大连、沈阳跨境电商综合试验区和辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，深化与京沪苏对口合作。
（六）要把保障和改善民生作为辽宁振兴的出发点和落脚点。
坚决打好脱贫攻坚战，认真落实“五级书记抓扶贫”要
求，加强建档立卡动态管理。
加强养老金扩面征缴和支出管理，做大养老保险金风险基
金，加大财政补助力度，确保养老金按时足额发放。
加强全方位就业指导和服务，鼓励支持吸引更多高校毕业
生在省内就业创业，统筹做好农民工、去产能调结构过程中下岗人员、就业困难人员等就业工作。
积极回应群众关切，持续抓好教育、住房、医疗等其他领
域民生工作。
（七）要把加强党的全面领导作为辽宁振兴的坚强保证。
坚决扛起管党治党政治责任，严格落实新时代党的建设
总要求，坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，推动全面从严治党向纵深发展。
把党的政治建设摆在首位，深刻吸取辽宁系统性拉票贿
选问题沉痛教训，深入开展政治性警示教育，持续整治“圈子文化”，坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响。
扎实推进中央巡视反馈意见整改落实，做到事要解决、人要处理、长效机制要建立。
坚持正确选人用人导向，落实新时期好干部标准，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。
严格落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时代辽宁精神，牢牢把握意识形态主动权。
扎实推进干部作风转变，深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚决整治弄虚作假、搞“忽悠”、经济数据造假等问题。
严格落实中央八项规定及实施细则精神，在抓常抓细抓实上下功夫。始终保持惩治腐败高压态势，严厉查处各类违法违纪行为，减存量、遏增量，打造风清气正的政治生态。
推进新时代东北全面振兴，是一项伟大而艰巨的任务。要站在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的高度，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚定信心迎难上，撸起袖子加油干。
我们要以把握总书记重要讲话精神实质、核心要义、统一思想行动为根本，以推动振兴发展和全面从严治党为目标，注重以上率下、注重全面系统、注重知行合一，学出忠诚、学出干劲、学出担当，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献，以振兴发展的新成效来回报总书记对辽宁的亲切关怀和殷切希望!
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