近幾年“互聯網+政務服務”已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措和國家戰略，電子證照作為具有法律、行政效力的電子文件，日益成為企業和個人辦事的主要電子憑證。目前，目前，全國已經有超 200 個城市支持 90多種“電子證照”，包括電子營業執照、電子社保卡、電子身份證、電子駕駛證、電子行駛證、電子結（離）婚證等類型，覆蓋了購票出行、酒店住宿、網吧登記、看病購藥等領域。2021年3月5日，李克強總理更是在《政府工作報告》中明確提出：要“推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認”。
對此，主要從四個方面分析電子證照推行的困境：
一是電子證照的亮證，表現為信息孤島。電子證照依託於數據交換和實時共享，這就需要建立數據交換平台，成本高，易造成部門配合度低。同時由於涉及部門多，業務系統雜，形成數據壁壘，溝通協調週期長。
二是電子證照的存在，表現為電子化材料認可度不夠。在電子證照具有法律、行政效力的前提下，辦理某些事項時仍然無法取代紙質材料。其次部分地方出於檔案管理、紀檢審查要求提供等原因，一些部門要求窗口人員打印申請人的電子證照後，由申請人簽名確認，材料才可以歸檔，給審批部門帶來諸多不必要的工作流程，
三是電子證照的使用，表現為持證者如何安全使用、使用過程中如何安全保管電子證照存在一定難度。電子證照作為一種電子化的文件，易於複製，也易於在網絡上傳輸，容易成為黑客竊取的對象。
四是電子證照的查驗，表現為如何提高電子證照的防偽性。電子證照作為一種電子化文件的形式，傳統的防偽手段是無法精準識別真偽的，需要利用數字證書相關技術進行安全的驗證。但有一些場景處於離線狀態，無法進行在線的驗真操作，所以除了在線驗真服務外，電子證照文件在離線的情況下，甚至打印出來後仍需要具備一定的防偽性。
針對以上四個困境，有四點建議：
一、加強組織領導，加強頂層設計。要形成自上而下的一體化政務服務標準化運行體系，尤其應從省級層面加強政務服務標準化頂層設計開展事項目錄、事項標準、實體大廳建設與管理、信息化系統建設管理與應用、線上線下一體化融合、便民化措施、效能監察等關鍵標準的制定，為市縣政務服務標準化工作提供統一的指導和依據。
二、加強工作意識，加強信息共享。首先,服務窗口的培訓指導亟待普及。面對羣眾出示的電子證照,一些基層窗口的工作人員不知道電子證照與紙質證照具有同等法律效力,也不清楚如何對電子證照進行查驗和留存,只得要求羣眾重新提供紙質證件,按傳統流程辦理。其次,建立健全信息共享體系。加大宣傳力度， 採取現場宣傳等多種形式，普及不動產電子證照 知識，引導用證機構、市民積極應用電子證照進行 網上辦事，讓利用方切實感受到電子證照的便利。2016年底,北京在全國率先試點機動車交強險電子保單。由於全國範圍內尚未形成保險行業和交警部門之間的信息共享,交警無法查詢到異地車輛交強險承保情況,一些北京車主駕車到外地時,當地交警不認可電子保單,依然按照不粘貼標誌罰款扣分。
三、修訂制度標準，構建新型體系。電子證照是“互聯網+政務服務”下的新生事物。現有的檔案管理制度和標準規範都無法滿足電子證照管理在法律效力、證照互用、個人隱私等方面的新需求。因此，需要加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的檔案管理制度和標準規範，細化工作標準，構建新型標準體系，解決標準不兼容問題。
四、創新技術應用，提高數據安全。電子證照需要以現代信息技術的創新應用為抓手，深入研究“互聯網+政務服務”下政務雲、大數據、身份認證、電子印章、信息共享等關鍵技術的實現路徑和應用方法。如運用大數據，對證照檔案數據進行智能化分析與深度挖掘，完成數據清洗、關聯、校核和監管等工作，解決問題。同時，電子證照核驗機制中保障“實人實名”雙重驗證，其次，從業務受理 開始系統自動生成的二維碼具有加密的接口，通過“實人實名”後生成的 唯一二維碼具有有效性，極大地提高了安全性。
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