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勞動保障統計工作改革的思考與探索

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為進一步加強社保中心統計工作,切實提高統計工作的質量和效率,勞動和社會保障部發出了《關於進一步加強勞動和社會保障統計工作的意見》。充分認識統計工作的重要性,進一步強化統計基礎建設。《意見》指出各項勞動保障統計數據既是制定勞動保障各項政策的重要依據,又是各項政策執行情況和社情民意最直接的體現。

勞動保障統計工作改革的思考與探索

一、統計工作是社保中心發展的重要性基礎工作

統計工作已成為一項關係全局的基礎性工作。所謂統計數據是經濟發展的“晴雨表”、幹部政績的“報告單”,統計部門是市局、區局決策的“資料庫”、“參謀部”,這就是此項工作的生動寫照。在這種形勢下,統計工作者必須切實加強作風建設,按照“公正、務實、清廉”的要求,真正做到“依法統計”、“服務於民”、“不出假數”、“真實可信”。因為,統計工作者作風的優劣,不僅影響到統計工作的完成和統計職能的履行,而且還直接影響到市局、區局對勞動工作的決策,影響到人民羣眾的切身利益,影響到社會經濟、政治、文化的可持續性發展。這種“影響力”,對每一位統計工作者而言,是一種崇高的榮譽,但更重要的是一種神聖的責任。所以,我們必須以高度的危機感和責任感,去認識和加強系統的作風建設,慎重而有效地發揮自己的“影響力”。

二、我區社保中心對統計工作的做法

社保中心的工作是承擔全區養老、工傷、失業三項保險收繳、支付的工作。2005年1-11月收繳五項保險總金額為7.7億元,比去年同期增長18.36%,增加1.2億元。

1-11月份五項保險累計支付13億元,比去年同期增長13.49%,增加1.5億元。

做到了兩個確保並超額完成了市局下達的各項指標,其中:養老保險收繳4.5億元,超額完成必保指標14.92%。

我們的工作無時無刻不與數字聯繫在一起,所以統計報表在社保工作中佔有非常重要的地位。我中心每個月要上報報表共31張,如上交市局的財務報表有《基本養老基金資產負債表》、《收支表》,業務部的有《收繳月報表》、《支付月報表》;綜合統計分析;上報市局業務部門、財務部門、審計科等相關的七個部門;十名同志編寫月報統計分析,確保數字準確並按時報送各個部門。在各級領導大力的支持和統計人員齊心協力、共同努力下,2003年度全市報表評比中獲得一等獎,這是來之不易的,這裏包涵了多少汗水,這是集體合力的成果。

社保中心統計工作在各級領導重視下,採取有利措施。根據市勞動保障局下發關於統計工作的規章制度,我社保中心結合我區實際情況,制定了更加詳細的統計工作制度。不僅如此,還對統計報表分析人員定期進行培訓,通過多種形勢,統計人員在思想上提高了認識、在工作上提高了標準、在統計上提高了質量。

我中心針對上交的統計報表制定了統計報表考核制度。每一張報表的填寫任務落實到每一名具體統計人員,細化工作、分清責任,按市局規定的時間上報,不得無故遲報、漏報。在報表填報期間,通過科室與科室、人員與人員的相互溝通,做到數據與數據的核對、業務與財務的銜接、收繳部與支付部的連接,形成了科學、有序的工作網,達到了數據萬無一失、準確無誤。

三、在社保中心統計工作中的心得體會

在規範統計報表工作後,我中心初步體會到了好處。在實踐中總結出了現代統計工作應突出四個着力點:

1、強化一個“”字。即要認清新形勢、分析新問題、掌握新情況,把握好統計工作的創新思路。

2、把握一個“”字。統計工作要從源頭抓起,只有抓好統計源頭,樹立正確統計觀,才能解決統計工作深層次的問題。

3、突出一個“”字。統計工作必須關心勞動政策的執行情況,關心參保企業變動情況,把給社會和人民羣眾辦實事,辦好事結合起來,在日常工作中迸發出積極性和創造性。

4、深化一個“”字。統計工作要緊緊圍繞市局、我局的中心工作加快改革步伐,優化統計服務,改革和完善統計調查工作、統計指標體系、統計調查方法,努力實現“快、精、準”的要求。

如何在具體統計工作中體現呢?

1、統計報表

依法做好統計工作,不斷提高數據質量。我社保中心嚴格按照《統計法》和《勞動保障部統計工作管理辦法》的規定,依法開展統計工作,不斷提高統計數據質量。

統計報表是統計工作人員通過統計數字向上級機構報告本單位在業務、財務等方面各險種收、支、餘情況的主要形式。蒐集到各險提供的統計數據後,及時進行審核,如發現問題,及時責成有關人員予以核實、訂正。原始記錄是統計報表的基礎,統計台帳是系統整理和積累統計資料的重要工具。統計人員必須認真做好這兩項工作。

統計工作是一項系統性很強的工作,一個正確的決策離不開準確的統計信息。準確的統計信息,來源於對數據的採集和對統計資料的分析。而統計數據的獲得往往又需要通過自下而上、環環相扣這樣一個系統的鏈條來完成,哪一個環節出問題都不行。這種“系統性”是統計工作的特點。它不僅體現在統計業務工作上,也同樣反映到作風建設上和人際交往上。比如:一張綜合性的報表或是分析必將涉及到許多部門和人員,當咱們到相關部門蒐集有關數據時,通過自身良好的素質,不僅得到了準確的數據,還給相關人員留下了良好的印象。統計工作就是上下聯動,形成合力,對全局乃至各項工作的推進,必將產生事半功倍的作用和效果。

2、統計分析

社保中心統計分析應立足於面向領導、面向參保企業、面向廣大勞動者提供統計數據和統計服務。要加強對已有統計數據資料的綜合開發和利用。要充分利用現代科技成果,特別是計算機和網絡技術,提高統計數據的處理質量和效率。

①加強學習。統計工作現在面臨着很多新情況、新問題,需要我們充實理論知識。因此,統計工作者不僅要學習專業理論,更重要的是平時要多看看相關的書籍、雜誌、報紙,比如《北京勞動》、《勞動就業報》等等。在2001年《北京勞動》其有一篇關於西城區養老保險的統計分析,在這篇分析中有這樣一句話:“要看到在數字背後所存在的問題。”這篇分析是以養老保險為例。首先,是用收繳、支付數據與歷年同比、再細化把養老保險收繳基金按經濟性質劃分,計算出各個性質所佔的比重;其次,利用現代科技製作出圖表,這樣一看就一目瞭然,腦子裏有了感性的認識;再次,通過數字對比、統計圖表,分析出這些數字背後所產生的問題,為了避免和減少問題的發生,再提出解決的方法、建議和行之有效的措施,為今後的工作指明瞭方向,這樣才是一篇好的分析。無論是上報數據,還是上報統計分析都是要付出許多別人不知道的時間與精力,雖然當你付出的時也許得不到什麼,但是在你到各個部門去採集大量數據、設計圖表、進行科學的統計分析時,已經在不斷的更加深入的瞭解了自己所做的工作,學習了相關的業務知識、思考了自己從未思考過的事情,才能去把握其中存在的客觀規律,才能做好統計工作。

馬克思在寫《資本論》時,就是通過大量統計調查數據,通過科學統計分析,從而進一步總結出整個社會發展的規律。

②要有一個精益求精的認真態度。統計工作是含糊不得的。精益求精的認真態度,是統計工作者一定要掌握的一個原則。落實“三個代表”的重要思想,這是非常重要的,怎樣體現呢?要體現在這些數據當中,要牢記這些數據,天天琢磨這些數據,研究其所反映出的經濟規律和潛在的深層次的問題。因此,精益求精的認真態度是極為重要。

③通過基礎數據對比,進行深入分析。

例如:我區社會保險事業在五年的發展過程中,取得了較大的成績,同時也顯現出了許多問題,主要反映在以下幾個方面:

一是我區養老保險基金收支比例失衡,資金缺口較大。截止到2005年11月底,我區的養老保險基金收支逆差就達到了約3.7億元, 收繳佔支付的55%。

二是基本醫療保險成立至今,我區已經連續三年保險基金收不抵支。

從以上兩圖分析出:社會保險基金的功能,就是使人們老有所養、病有所依,我區在社保基金的使用上反映的十分充分,我區的百姓在2005年1-11月就享受養老保險金達8.3億元,醫療費的報銷也在逐年迅速遞增,説明我區的老百姓已經成為社保基金的受益者,已經享受到社保基金給他們帶來的巨大的實際利益。

但是隨着中國老齡化進程的持續加快,社保基金將承擔着越來越重大的責任,社保基金缺口過大的問題也隨之嚴重。作為社會保險基金的管理者,擴大基金徵繳力度和社會保險的覆蓋面將是未來五年裏的首要任務。

3、統計資料的管理

所有統計資料均為內部文件性質,某些屬於機密甚至絕密性質,均應按國家關於保密工作規定辦理;未經批准,不得向無關人員泄漏。加強統一管理和綜合協調,發揮統計工作的整體效能。協調勞動保障部門與其他部門在統計方面的關係,制定統計工作制度,並按照“統一管理、分工負責、綜合協調、統一口徑”的原則,規劃制定統計報表制度,統一對外發布和提供有關統計信息資料。

四、 統計在社保中心管理工作中佔有極其重要的地位

我中心在統計工作中還存在着不到位的地方,為進一步加強對統計工作重要性的認識,要通過整理歷史數據、整合不同來源的統計信息,認真分析本部門的統計資料,總結成績,發現問題,提出改進措施,向主管領導提出分析報告。為領導科學決策、加快發展和勞動者合理定位提供準確的數據、分析和建議。對統計工作重要性的認識要體現三個方面:

1、統計工作必須實事求是,這是第一要緊的。統計工作的重要性就是體現它的實事求是,體現真實性、及時性、準確性。

2、統計工作要一分為二。之所以重要,是它既能夠反映出成績的一面,同時也反映出問題的一面。我們不擴大成績,也不縮小問題,通過數據最後做出一分為二的分析。

3、一定要反映發展的趨勢。就是通過實事求是的統計,通過一分為二的分析,得出一個科學的結論,反映基金收支趨勢和發展變化的規律,這樣就能夠為領導們當好參謀,也就能夠進一步體現出統計工作的重要性,統計工作有了為才有位。

全面貫徹市勞動保障局的統計法規,運用各種統計調查方法,系統、準確、及時地反映我們各項工作完成情況,開展統計分析,提供統計資料,搞好統計服務,發揮統計監督作用。

統計工作是進行指標完成情況分析的依據,是基金核算的基礎、信息反饋的主要渠道,是領導掌握情況的重要手段。隨着市場經濟的發展,社保中心工作的不斷完善,統計分析的重要性將日益明顯。