淺談國企廉政文化的建設

黨中央頒佈的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要大力加強廉政文化建設，黨的十九大對深化國有企業改革和廉政文化建設提出了明確任務和新的更高要求。切實增強“四個意識”，做好新形勢下國有企業廉政文化建設，充分發揮其在反腐倡廉工作中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。筆者根據所考察的企業實際情況，從以下幾個方面淺談國企廉政文化建設。

以文化與廉潔的融合，催生“廉政建設”內在動力

什麼是文化，我最最欣賞的回答，是作家樑曉聲的四句概括：根植於內心的修養；無需提醒的自覺；以約束為前提的自由；為別人着想的善良。

那麼，個人淺顯地以此推論，廉政文化就是廉潔從政、廉潔從業的文化內涵和理念，當然得有內植於心的修養、自覺、約束和善良，是公平正義、健康向上、追求清廉的一種政治文化。任何一種文化都會留下時代的烙印，這就是文化的時代特質。萃取傳統文化元素，弘揚廉潔價值理念，我們社會主義廉政文化的核心價值觀，必然是務實、為民、清廉。黨的廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，始終傳承“紅色基因”，是以廉潔從政為思想內涵，以各種文化產品為載體和表現形式的一種文化。

文化引領，廉潔鑄魂。黨的十八大以來，提出了加強廉政文化建設的新舉措，從文化的高度和層面推進黨風廉政建設。“文化而潤其內，養德以固其本。”只有做好“廉政”與“文化”的有機融合，以其無形的影響力感染和陶冶人們的精神與靈魂，才能增強廉政文化的內在動力；只有把廉潔價值理念與社會主義核心價值體系、理想信念以及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來，才能使廉政文化真正滲透到企業文化等各個層面；只有把廉政文化建設寓於懲治和預防腐敗體系建設各個環節，把廉政文化建設與業務工作有機結合，才能匯聚各方面力量，形成優勢互補、共同發展的整體合力。

鞏固凝練“清風正廉”文化理念體系，融合企業文化，培育形成“以文育廉、以文養廉、以文促廉”的企業“廉政文化”是國企黨風廉政建設的重中之重。本人所在的南津渡公司這些年來形成了自己獨特的水利企業文化，企業宗旨、企業精神、道德五律、行為八禮等等，培育員工積極向上的文化氛圍，以“文化”促“文明”，以文化引領企業發展，公司成功創建全國文明單位。南津渡公司的廉潔理念為“守廉潔之門  踐廉潔之行  做廉潔之人”，其“ 五A文化”中有“水”的豐富內涵，“親水之信念、樂水之協同、涉水之超越、治水之和諧、品水之感恩”，水能載舟亦能履舟，唯守好廉潔之“源頭活水”，做好企業文化與廉政文化高度融合，方能成其發展之久遠。

聚羣眾之力，共築廉政治企之道

廉政文化以崇尚廉潔、摒棄貪腐為價值取向，其不僅依靠黨員幹部廉潔理念的提升，更離不開社會公眾廉潔理念的強化。正如黨中央指出的“反腐倡廉教育要面向全社會”。建立起社會反腐的“土壤”，反腐敗鬥爭才能獲得不竭動力。廉潔文化建設離不開廣大職工的積極參與，企業廉潔文化建設的主體是職工，職工是廉潔文化建設的“主力軍”，要充分發揮職工羣眾的積極性和創造性，在“建設”中引導職工廣泛參與，在“建設”中培養職工的廉潔意識，在企業內部形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好風尚。

 　2018年4月，大多數企業都開展了開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理，對違規公款吃喝、違規配備使用辦公用房、違規收送紅包禮金（含禮品、禮金、有價證券等）等三個方面存在的問題進行了專項檢查，發動部門和職工積極舉報，發現的問題主要集中在招待費和辦公用房方面，南津渡公司對查出的問題立行立改，收到良好的效果。公司組織生產部門生產骨幹到對口單位進行參觀學習，中餐時接待單位安排商務宴請，因是老業務單位，盛情難卻，抹不開情面，有部分黨員幹部中餐飲酒，違反了中央八項規定，回來的第二天就有職工實名舉報，公司黨委和紀委立即進行了嚴肅處理。

這些現象説明在國有企業作風建設還存在不少問題，黨員幹部中紀律意識不強的大有人在，沒有做到執紀在前，廉潔自律和糾“四風”還得加強；同時也説明羣眾的眼睛是雪亮的，實名舉報就是對黨風和政風建設最好的支持。有羣眾的參與，我們作風建設、廉政文化建設就會取得更加好的實效。

以制度建設，涵養廉潔的良好政治生態

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，增強黨自我淨化能力，根本靠強化黨的自我監督和羣眾監督。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先後制定修改了《中國共產黨廉潔自律準則》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨內規範體系，進一步紮緊了制度的籠子，為新形勢下加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提供了根本遵循。進入新時代，黨中央審時度勢，黨的十九大以後對憲法和黨章進行修改完善，出台《中華人民共和國監察法》，從而形成了黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等構成的黨內法規制度體系，實現了黨內政治文化建設在更高層面的系統整合，構建起系統完備、科學規範、運行有效的黨內法規制度體系，這是營造風清氣正的良好政治生態的基礎和保障。

國有企業廉政文化建設也需要相關制度做支撐，需要制度的剛性保障，需要及時出台嚴密科學的制度，以制度建設夯實廉政文化思想基礎，從更高的制度層面規範約定廉政文化建設的各項工作，使之成為一項常態持久的工作任務和內容。

習近平總書記説，黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。我們要深入領會和貫徹這一重要思想，發展積極健康的黨內政治文化，以黨的廉政文化建設涵養風清氣正的良好政治生態。

國企廉政建設要履行黨委主體責任，強化紀委監督責任。堅持全面從嚴治黨，保持堅強政治定力，認真落實“兩個責任”，完善責任清單，明確責任內容，健全責任體系，切實把“兩個責任”抓緊抓實，形成責任具體、環環相扣的責任鏈，做到千斤重擔有人挑、壓力傳導不遞減。 

近年來，南津渡公司在黨風廉政建設方面的做了一定的工作。公司黨委與中層幹部簽訂幹部作風建設承諾書，與要害崗位管理人員簽訂廉潔從業承諾書，提高黨員幹部的自律意識；認真落實“三重一大” 決策制度，健全議事規則，發揮好黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用；還着重抓好 “三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、領導幹部個人重大事項報告、廉潔談話等等基本制度，將述職述廉、羣眾督廉、組織考廉結合在一起,建立了嚴密的防控體系；全面推行了黨務公開和司務公開，同時聘請敢説敢管、責任心強的黨員職工擔任黨風廉潔監督員，促進了幹部廉潔自律和公司廉潔經營。作為今年黨建和廉政文化建設的重點工作，南津渡公司將在辦公樓前的小廣場中建設一個廉政長廓，作為黨建活動和廉政教育的前沿陣地。

以問題為導向，匡正廉政文化建設的軌道

黨的十八大以來，中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，“老虎”“蒼蠅”一起打，取得了前所未有的成效。國企反腐敗鬥爭和黨風廉政建設也取得壓倒性成果，但也存在一些問題，主要有：一是部分領導幹部和職工對企業廉政文化建設的地位和作用認識不足，覺得務虛性較強，難以起到立竿見影的效果；二是企業廉政文化缺少有效的活動載體，方式方法陳舊鬆散，教育內容空洞淺薄，層次感不高，針對性不強，重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象在一定程度上存在；三是缺乏長期規劃和統籌安排，企業廉政文化建設中，往往是政工、紀檢部門單兵作戰，沒有形成全員聯動、協同作戰的局面；四是企業廉潔文化建設的長效機制還沒有形成。

深入推進廉政文化建設，要在分析問題和原因的同時，積極思索更好的對策，最終找出合適的破解之道，不斷完善廉政文化建設的各項工作。這不僅是進一步加強廉政文化建設的必然要求，也是進一步推進廉政文化建設實踐探索的現實需要。
　　一是要提高認識，發動羣眾，形成黨政齊抓共管和全社會參與的局面。在加強在廉政文化建設過程中，要努力統籌推進領導機制和工作機制建設，既構建完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的領導和工作機制；又要充分調動社會各方面的力量，形成羣眾積極參與的良好局面。最終形成黨政羣一心，相互支持，上下互動的廉政文化建設良好社會氛圍和環境。

二是要加強理論研究，大膽創新，打造廉政文化建設的精品工程。首先要批判繼承我國傳統優秀廉政文化成果，借鑑國外廉政文化的有益成分，特別是要科學總結實踐經驗，研究在當前世情、國情和黨情背景下，以及在社會改革攻堅期如何有效開展廉政文化建設的理論和方法。其次要深入研究廉政文化與廉政教育的區別和聯繫，要改變單純教育的推進路徑，要作為一個系統工作來抓；在方法上創新，堅持因人施教、分類施教，注重人文關懷和思想引導，把廉政文化建設貼近廣大黨員幹部羣眾的思想實際，做到入腦、入心、真學、真信、真用；要創新教育載體，既要通過傳統的文學、音樂、繪畫、民間藝術等普及形式，又要高度重視網絡、微信、QQ羣的傳播方式，做到形式生動活潑，羣眾喜聞樂見，更加貼近實際、貼近生活。　　

三是要建立健全廉政文化建設的長效機制。反腐倡廉工作的艱鉅性和長期性決定了廉政文化建設是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性，同時也具有艱鉅性和長期性的特徵。在廉政文化建設的過程中，除了注重階段性的成果和實效，更必須要着眼長遠，立足長效，摒棄“運動式”、“突擊式”、“一陣風式”的建設工作模式。把廉政文化建設的各項工作和活動制度化、規範化，形成廉政文化建設的長效機制。要加大廉政文化建設的投入，還要加強人才隊伍建設，建立考核獎勵和懲戒機制。只有建立長效機制，廉政文化建設的各項工作才能有序開展，各項活動才能年年開花，季季結果，廉政文化建設的現實作用和意義才能突出及彰顯，廉政文化建設才能得以持續推向深入。

參考文獻：

1.《中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》

2.《習近平談治國理政》第二卷

3.桑學成《以黨內政治文化建設涵養良好政治生態》